Приложение 1. Порядок проведения оценки регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов Гаврилово-Посадского муниципального района

Приложение 1
к постановлению
администрации Гаврилово-Посадского
муниципального района
от 26 июля 2016 г. N 359-п

Порядок
проведения оценки регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов Гаврилово-Посадского муниципального района

1. Общие положения

1.1. Настоящий Порядок устанавливает процедуру проведения Администрацией Гаврилово-Посадского муниципального района оценки регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов Гаврилово-Посадского муниципального района (далее - уполномоченный орган), а также подготовки соответствующих заключений.

1.2. Оценка регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов Гаврилово-Посадского муниципального района (далее - нормативные правовые акты) проводится в целях выявления положений, вводящих избыточные обязанности, запреты и ограничения для субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности или способствующих их введению, а также положений, способствующих возникновению необоснованных расходов субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности и бюджета Гаврилово-Посадского муниципального района.

1.3. Оценка регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов проводится в отношении проектов нормативных правовых актов, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности, за исключением:

- проектов нормативных правовых актов Совета Гаврилово-Посадского муниципального района, Совета Гаврилово-Посадского городского поселения, устанавливающих, изменяющих, приостанавливающих, отменяющих местные налоги и сборы;

- проектов нормативных правовых актов Совета Гаврилово-Посадского муниципального района, Совета Гаврилово-Посадского городского поселения, регулирующих бюджетные правоотношения.

1.4. Оценка регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов не проводится в отношении проектов нормативных правовых актов, содержащих сведения, составляющие государственную тайну, или сведения конфиденциального характера, а также разработанных в целях предупреждения и (или) ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, недопущения кризисных ситуаций и предупреждения террористических актов и (или) для ликвидации их последствий.

2. Порядок проведения оценки регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов

2.1. Одновременно с принятием решения о подготовке проекта нормативного правового акта разработчик, ответственный за подготовку вышеуказанного проекта (далее - регулирующий орган), осуществляет предварительную оценку регулирующего воздействия.

2.2. Предварительная оценка регулирующего воздействия проводится в целях определения:

а) относятся ли общественные отношения, предполагаемые к регулированию проектом нормативного правового акта, к отношениям, предусмотренным пунктом 1.3 настоящего Порядка;

б) предусматривает ли проект нормативного правового акта, подлежащий разработке, положения, которыми изменяется содержание прав и обязанностей субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности, изменяется содержание или порядок реализации полномочий органов местного самоуправления Гаврилово-Посадского муниципального района в отношениях с субъектами предпринимательской и инвестиционной деятельности (далее - новое правовое регулирование в части прав и обязанностей субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности), а также приведет ли предусмотренное проектом нормативного правового акта, подлежащим разработке, новое правовое регулирование в части прав и обязанностей субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности:

- к невозможности исполнения указанными субъектами возложенных на них обязанностей вследствие противоречий или пробелов в правовом регулировании, отсутствия необходимых организационных или технических условий у органов местного самоуправления Гаврилово-Посадского муниципального района, а также сложившегося в Гаврилово-Посадском муниципальном районе, Гаврилово-Посадском городском поселении уровня развития технологий, инфраструктуры, рынков товаров и услуг;

- к возникновению у указанных субъектов дополнительных существенных расходов при осуществлении предпринимательской и инвестиционной деятельности либо к возникновению дополнительных существенных расходов бюджета Гаврилово-Посадского муниципального района.

2.3. В случае если проект нормативного правового акта, подлежащий разработке, не регулирует отношения, предусмотренные пунктом 1.3 настоящего Порядка, регулирующий орган после подготовки вышеуказанного проекта не проводит оценку регулирующего воздействия, о чем указывает в пояснительной записке к проекту.

2.4. В случае если проект нормативного правового акта регулирует отношения, предусмотренные пунктом 1.3 настоящего Порядка, регулирующий орган:

а) готовит и размещает в специализированном разделе по вопросам оценки регулирующего воздействия официального сайта Администрации Гаврилово-Посадского муниципального района в сети Интернет уведомление о подготовке проекта нормативного правового акта, в котором указывает краткое описание концепции (идеи) предлагаемого проекта нормативного правового акта, сведения о его разработчике, срок, в течение которого регулирующим органом принимаются предложения в связи с размещением уведомления, который определяется разработчиком и не может составлять менее 3 рабочих дней, а также способ представления предложений;

б) рассматривает все предложения, поступившие в связи с размещением уведомления о подготовке проекта нормативного правового акта, и составляет перечень поступивших предложений с указанием заявителя, краткого содержания предложения, результата его рассмотрения (о принятии либо причинах отклонения);

в) по результатам рассмотрения предложений, поступивших в связи с размещением уведомления о подготовке проекта нормативного правового акта, принимает решение о подготовке проекта нормативного правового акта либо об отказе от подготовки проекта нормативного правового акта;

г) в случае принятия решения об отказе от подготовки проекта нормативного правового акта размещает соответствующее решение в специализированном разделе по вопросам оценки регулирующего воздействия официального сайта Администрации Гаврилово-Посадского муниципального района в сети Интернет;

д) осуществляет подготовку проекта нормативного правового акта;

е) готовит к проекту нормативного правового акта пояснительную записку с положительным заключением о предварительной оценке регулирующего воздействия, указывая, что проект нормативного правового акта не предусматривает новое правовое регулирование в отношении прав и обязанностей субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности либо предусмотренное проектом нормативного правового акта новое правовое регулирование в части прав и обязанностей субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности не приведет к последствиям, представленным в подпункте "б" пункта 2.2 настоящего Порядка, и направляет проект и пояснительную записку к нему в рабочую группу по внедрению и развитию оценки регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов Гаврилово-Посадского муниципального района и экспертизы нормативных правовых актов Гаврилово-Посадского муниципального района, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности в Гаврилово-Посадском муниципальном районе, Гаврилово-Посадском городском поселении (далее - рабочая группа);

ж) в случае установления в проекте нормативного правового акта признаков нового правового регулирования в части прав и обязанностей субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности, создающего риски возникновения негативных последствий, указанных в подпункте "б" пункта 2.2 настоящего Порядка, регулирующий орган принимает решение о проведении углубленной оценки регулирующего воздействия и публичных консультаций.

2.5. При проведении углубленной оценки регулирующего воздействия проекта нормативного правового акта регулирующий орган проводит подробный анализ и оценку проекта нормативного правового акта по следующим направлениям:

- описание цели регулирования, установление соответствия целей регулирования принципам правового регулирования, а также приоритетам развития Гаврилово-Посадского муниципального района, Гаврилово-Посадского городского поселения, представленным в стратегических и программных документах;

- характеристика существующей проблемы, на решение которой направлено принятие проекта нормативного правового акта, определение перечня действующих нормативных правовых актов или их отдельных положений, устанавливающих регулирование, моделирование возможных последствий при отсутствии государственного регулирования, описание ожидаемых результатов (выгод и издержек) от введения регулирования, а также возможность ее решения иными правовыми, информационными или организационными средствами;

- установление социальных групп, на которые оказывается регулирующее воздействие, интересы которых будут затронуты новым правовым регулированием в части прав и обязанностей субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности, их предполагаемые издержки и выгоды от предусмотренного проектом акта правового регулирования;

- риски недостижения целей правового регулирования, а также возможные негативные последствия от введения правового регулирования для экономического развития Гаврилово-Посадского муниципального района, Гаврилово-Посадского городского поселения в целом или отдельных отраслей экономики, конкуренции, рынков товаров и услуг, в том числе развития субъектов малого и среднего предпринимательства;

- расчет возможной суммы расходов бюджета Гаврилово-Посадского муниципального района, бюджета Гаврилово-Посадского городского поселения, связанных с созданием необходимых правовых, организационных и информационных условий применения проекта нормативного правового акта, а также расходы организаций, осуществляющих предпринимательскую и инвестиционную деятельность, собственником имущества которых являются Гаврилово-Посадский муниципальный район, Гаврилово-Посадское городское поселение.

2.6. В рамках проведения оценки регулирующего воздействия в целях учета мнения субъектов предпринимательской деятельности регулирующим органом проводятся публичные консультации по проекту нормативного правового акта в соответствии с типовым порядком (стандартом) проведения публичных консультаций с объединениями предпринимателей (приложение N 1 к настоящему Порядку).

2.7. Публичные консультации начинаются одновременно с размещением в специализированном разделе по вопросам оценки регулирующего воздействия официального сайта Администрации Гаврилово-Посадского муниципального района в сети Интернет уведомления о проведении публичных консультаций и завершаются не позднее 30 дней с момента принятия решения о проведении углубленной оценки регулирующего воздействия.

2.8. По результатам углубленной оценки регулирующим органом к проекту нормативного правового акта готовится заключение об оценке регулирующего воздействия рассматриваемого проекта (приложение N 2 к настоящему Порядку), содержащее необходимые расчеты, обоснования и прогнозы социально-экономических и