Приложение N 1. Правила организации перевозок пассажиров и багажа по муниципальным маршрутам на территории Фурмановского муниципального района Ивановской области

Приложение N 1
к постановлению
администрации Фурмановского
муниципального района
от 12 сентября 2016 г. N 739

Правила
организации перевозок пассажиров и багажа по муниципальным маршрутам на территории Фурмановского муниципального района Ивановской области

1. Общие положения

1.1. Настоящие Правила разработаны в соответствии с федеральными законами от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения", от 8 ноября 2007 года N 259-ФЗ "Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта", статьей 10 Закона Ивановской области от 11 апреля 2011 года N 25-ОЗ "Об организации транспортного обслуживания населения на территории Ивановской области", от 13.07.2015 N 220-ФЗ "Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" и от 01.12.2014 N 419-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам социальной защиты инвалидов в связи с ратификацией Конвенции о правах инвалидов".

1.2. Настоящие Правила разработаны в целях обеспечения удовлетворения потребностей населения Фурмановского муниципального района Ивановской области в услугах транспорта общего пользования, отвечающих требованиям безопасности.

1.3. Настоящие Правила регулируют отношения, связанные с организацией регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом.

1.4. Действие настоящих Правил распространяется на регулярные перевозки пассажиров и багажа автомобильным транспортом в пределах Фурмановского муниципального района Ивановской области.

2. Основные понятия и термины

2.1. В настоящих Правилах используются основные понятия, определенные Федеральными законами от 08.11.2007 N 259-ФЗ "Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта", от 13.07.2015 N 220-ФЗ "Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон "Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"), Постановлением Правительства Российской Федерации от 14.02.2009 N 112 "Об утверждении Правил перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом", другими Федеральными законами и нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также следующие понятия:

- транспортное обслуживание - предоставление услуг по перевозке пассажиров и багажа автомобильным, железнодорожным (пригородным), водным, воздушным пассажирским транспортом;

- организация транспортного обслуживания - реализация комплекса мероприятий нормативно-правового, экономического и организационно-распорядительного характера, реализуемых уполномоченным органом исполнительной власти Ивановской области в целях определения потребностей населения в перевозках, обеспечения доступности услуг транспорта, организации регулярных перевозок и контроля за осуществлением перевозок;

- обоснованные ограничения (маршрутная квота) - ограничения количества (максимального и минимального) и категории транспортных средств, используемых для перевозок, в зависимости от показателей пассажиропотока, интенсивности движения транспортных средств, предельной пропускной способности в единицу времени объектов транспортной инфраструктуры, транспортно-эксплуатационных характеристик автомобильных дорог и улиц;

- допуск перевозчика - комплекс конкурсных и организационно-правовых мероприятий, проводимых уполномоченными органами при организации транспортного обслуживания населения";

- уполномоченный орган местного самоуправления - орган местного самоуправления, уполномоченный муниципальным нормативным правовым актом на осуществление функций по организации регулярных перевозок, возлагаемых Федеральным законом "Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" на органы местного самоуправления;

- вид регулярных перевозок - регулярные перевозки по регулируемым тарифам или регулярные перевозки по нерегулируемым тарифам;

- регулярные перевозки по регулируемым тарифам - регулярные перевозки, осуществляемые с применением тарифов, установленных органами государственной власти субъектов Российской Федерации или органами местного самоуправления, и предоставлением всех льгот на проезд, утвержденных в установленном порядке;

- регулярные перевозки по нерегулируемым тарифам - регулярные перевозки, осуществляемые с применением тарифов, установленных перевозчиком.

3. Основные принципы организации и осуществления транспортного обслуживания населения

3.1. Основными принципами организации и осуществления транспортного обслуживания населения являются:

- удовлетворение потребностей населения Фурмановского муниципального района Ивановской области в пассажирских перевозках автомобильным транспортом, в том числе обеспечение условий доступности инвалидам в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации;

- обеспечение безопасности пассажиров при выполнении перевозок пассажиров и багажа;

- качественное транспортное обслуживание населения;

- равный доступ перевозчиков на рынок транспортных услуг.

4. Полномочия органов местного самоуправления Фурмановского муниципального района Ивановской области

4.1. Определение потребности населения в перевозках пассажиров и багажа по муниципальным маршрутам, установление объема транспортных услуг для удовлетворения потребности населения в перевозках по муниципальным маршрутам, проведение анализа и прогнозирования состояния транспортного обслуживания населения на территории Фурмановского муниципального района.

4.2. Принятие решений об установлении, изменении и отмене муниципальных маршрутов регулярных перевозок, ведение реестра маршрутов регулярных перевозок, утверждение паспортов маршрутов и расписаний движения.

4.3. Осуществление функций организатора регулярных перевозок по нерегулируемым тарифам по муниципальным маршрутам и подготовки конкурсной документации для проведения открытого конкурса на право получения свидетельства об осуществлении перевозок по муниципальным маршрутам регулярных перевозок в порядке, установленном Федеральным законом "Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

4.4. Выдача свидетельства об осуществлении перевозок по муниципальному маршруту регулярных перевозок и карты маршрута регулярных перевозок.

4.5. Осуществление функций организатора регулярных перевозок по регулируемым тарифам по муниципальным маршрутам и подготовки конкурсной документации для проведения открытого конкурса на право получения муниципального контракта об осуществлении перевозок по муниципальным маршрутам регулярных перевозок в порядке, установленном Федеральным законом "Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

4.6. Организация регулярных перевозок по регулируемым тарифам посредством заключения муниципальных контрактов в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, с учетом положений Федерального закона "Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

4.7. Осуществление контроля за выполнением перевозчиками условий муниципального контракта на осуществление пассажирских перевозок автомобильным транспортом по муниципальным маршрутам на территории Фурмановского муниципального района, за исключением условий, установленных частью 1 статьи 35 Федерального закона "Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

ГАРАНТ:

Нумерация пунктов приводится в соответствии с источником

4.9. Осуществление иных полномочий, установленных федеральным законодательством и нормативными правовыми актами администрации Фурмановского муниципального района по организации транспортного обслуживания населения.

5. Организация маршрутов регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом на территории Фурмановского муниципального района Ивановской области

5.1. Мероприятиями по организации транспортного обслуживания населения автомобильным транспортом по маршрутам регулярных перевозок являются:

1) установление, изменение, отмена маршрутов регулярных перевозок;

2) организация создания, размещения и обустройства объектов транспортной инфраструктуры в части организации перевозок пассажиров и багажа с учетом доступности транспортной инфраструктуры для инвалидов;

3) осуществление допуска перевозчиков к транспортному обслуживанию населения по маршрутам регулярных перевозок;

4) Контроль за выполнением перевозчиками законодательства в сфере транспортного обслуживания населения и выполнения условий муниципальных контрактов об осуществлении пассажирских перевозок автомобильным транспортом по муниципальным маршрутам организуется администрацией Фурмановского муниципального района Ивановской области, которые заключили данный муниципальный контракт.

5.2. Порядок подготовки документа планирования регулярных перевозок в Фурмановском муниципальном районе Ивановской области:

- документ планирования регулярных перевозок в Фурмановском муниципальном районе Ивановской области утверждается постановлением администрации Фурмановского муниципального района;

- разработка проекта документа планирования регулярных перевозок в Фурмановском муниципальном районе Ивановской области, а также проекта изменений в него осуществляется администрацией Фурмановского муниципального района с учетом требований Федерального закона "Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации";

- администрация Фурмановского муниципального района в документе планирования регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом устанавливает перечень мероприятий по развитию регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом в муниципальном образовании с указанием сроков исполнения и ответственных исполнителей.

5.3. Порядок установления, изменения, отмены муниципальных маршрутов регулярных перевозок на территории Фурмановского муниципального района Ивановской области":

- порядок установления, изменения, отмены муниципальных маршрутов регулярных перевозок устанавливается постановлением администрации Фурмановского муниципального района;

- муниципальный маршрут регулярных перевозок считается установленным или измененным со дня включения сведений о данных маршрута соответственно в реестр муниципальных маршрутов регулярных перевозок или изменения таких сведений в этом реестре;

- администрация Фурмановского муниципального района, принявшая решение об отмене муниципального маршрута регулярных перевозок, обязана уведомить об указанном решении юридическое лицо, индивидуального предпринимателя, уполномоченного участника договора простого товарищества, осуществляющих регулярные перевозки по соответствующему маршруту, не позднее ста восьмидесяти дней до дня вступления указанного решения в силу;

- муниципальный маршрут регулярных перевозок считается отмененным со дня исключения сведений о данных маршрутах соответственно из реестра муниципальных маршрутов регулярных перевозок.

5.4. Организация регулярных перевозок по регулируемым тарифам.

- В целях обеспечения доступности транспортных услуг для населения Фурмановского муниципального района Ивановской области, администрация муниципального образования устанавливает муниципальные маршруты регулярных перевозок, для осуществления регулярных перевозок по регулируемым тарифам.

- осуществление регулярных перевозок по регулируемым тарифам обеспечивается посредством заключения администрацией Фурмановского муниципального района муниципальным заказчиком муниципальных контрактов в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд, с учетом положений Федерального закона "Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

- предметом муниципального контракта является выполнение юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем, с которыми заключен муниципальный контракт (далее - подрядчик), работ, связанных с осуществлением регулярных перевозок по регулируемым тарифам, в соответствии с требованиями, установленными муниципальным заказчиком.

- муниципальный контракт может предусматривать использование билетов, выданных от имени муниципального заказчика и подтверждающих право проезда пассажиров по всем маршрутам регулярных перевозок, в отношении которых муниципальный заказчик заключил муниципальные контракты.

- документацией о закупках работ, связанных с осуществлением регулярных перевозок по регулируемым тарифам, муниципальным контрактом (в случае осуществления закупок таких работ у единственного подрядчика) могут устанавливаться:

1) обязанность подрядчика перечислять полученную им плату за проезд пассажиров и провоз багажа заказчику или оставлять ее в своем распоряжении;

2) назначение и размеры субсидий, которые будут предоставлены подрядчику в соответствии с муниципальным нормативным правовым актом в целях возмещения части затрат на выполнение таких работ;

3) порядок оплаты муниципального контракта исходя из фактически выполненного объема таких работ, но не превышающего объема работ, подлежащих выполнению в соответствии с контрактом, по цене единицы работы, предусмотренной контрактом.

- если в соответствии с документацией о закупках работ, связанных с осуществлением регулярных перевозок по регулируемым тарифам, либо в соответствии с муниципальным контрактом (в случае осуществления закупок таких работ у единственного подрядчика) плата за проезд пассажиров и провоз багажа подлежит перечислению муниципальному заказчику, начальная (максимальная) цена муниципального контракта, цена муниципального контракта, заключаемого с единственным подрядчиком, формируются без учета указанной платы.

- если документацией о закупках работ, связанных с осуществлением регулярных перевозок по регулируемым тарифам, или муниципальным контрактом (в случае осуществления закупок таких работ у единственного подрядчика) предусматривается предоставление подрядчику субсидий в целях возмещения части затрат на выполнение таких работ, начальная (максимальная) цена муниципального контракта, цена муниципального контракта, заключаемого с единственным подрядчиком, формируются с учетом указанных субсидий.

- муниципальный заказчик выдает на срок действия муниципального контракта карты маршрута регулярных перевозок в соответствии с максимальным количеством транспортных средств, необходимых для исполнения соответствующего контракта.

5.5. Регулируемые тарифы на перевозки по муниципальным маршрутам регулярных перевозок устанавливаются нормативными правовыми актами Ивановской области.

5.6. Организация регулярных перевозок по нерегулируемым тарифам.

- администрация Фурмановского муниципального района Ивановской области устанавливает муниципальные маршруты регулярных перевозок для осуществления регулярных перевозок по нерегулируемым тарифам.

- осуществление регулярных перевозок по нерегулируемым тарифам производится на основании свидетельства об осуществлении перевозок по маршруту регулярных перевозок и карты маршрута регулярных перевозок, выданных администрацией муниципального образования в порядке, установленном Федеральным законом "Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

5.7. Права и обязанности перевозчика

1. Перевозчик имеет право:

1) получать от уполномоченного органа документы, необходимые для осуществления перевозок пассажиров и багажа по обслуживаемым им маршрутам;

3) на компенсацию своих затрат в случаях и порядке, предусмотренных законодательством Российской Федерации и нормативно- правовыми актами администрации Фурмановского муниципального района;

4) осуществлять регулярные перевозки по нерегулируемым тарифам на основании свидетельства об осуществлении перевозок по маршруту регулярных перевозок.

2. Перевозчик обязан:

1) получить в установленном законодательством порядке соответствующую лицензию, соблюдать лицензионные требования и условия;

2) выполнять перевозки пассажиров и багажа в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации и администрации Фурмановского муниципального района, условиями заключенных муниципальных контрактов;

3) обеспечивать регулярность и безопасность перевозки пассажиров и багажа;

4) предоставлять при перевозках пассажиров по маршрутам по регулируемым тарифам всем пассажирам равные условия обслуживания и оплаты с учетом льгот, предусмотренных нормативными правовыми актами Российской Федерации и Ивановской области;

5) обеспечивать транспортные средства, осуществляющие по муниципальным маршрутам регулярную перевозку пассажиров, имеющих право на меры социальной поддержки на транспорте, техническими средствами для совершения процедур оплаты проезда с помощью социальной карты жителя Ивановской области, универсальной карты школьника Ивановской области;

6) заключать договор с владельцами автовокзалов, автостанций, соответствующих требованиям, установленным нормативными правовыми актами Российской Федерации;

7) обеспечивать соответствие транспортных средств, предназначенных для перевозки пассажиров и багажа, требованиям, установленным нормативными правовыми актами Российской Федерации;

8) обеспечивать беспрепятственный допуск должностных лиц уполномоченных и контролирующих органов при предъявлении соответствующего распорядительного акта к транспортным средствам и объектам, используемым при транспортном обслуживании населения;

9) выполнять требования и предписания уполномоченных органов.

3. Перевозчик не вправе:

1) без предварительного согласования с уполномоченным органом отменить назначенные на маршруте рейсы или изменить расписание движения. В случаях, когда выполнение рейсов по расписанию движения невозможно при возникновении не зависящих от перевозчика обстоятельств по неблагоприятным дорожным, погодно-климатическим или иным условиям, угрожающим безопасности дорожного движения или перевозки пассажиров и багажа, перевозчик обязан незамедлительно уведомить об этом уполномоченный орган и население;

2) выполнять перевозки пассажиров и багажа при отсутствии надлежащим образом оформленных документов, дающих право осуществлять перевозки пассажиров и багажа на муниципальном маршруте.

5.8. Требования, предъявляемые к водителю транспортного средства.

Требования, предъявляемые к водителю транспортного средства, осуществляющего регулярные перевозки пассажиров и багажа по муниципальным маршрутам:

1) наличие водительского удостоверения на право управления транспортным средством соответствующей категории;

2) наличие непрерывного стажа управления транспортными средствами соответствующей категории не менее 3 последних лет;

3) наличие медицинской справки о годности к управлению транспортным средством соответствующей категории.

6. Ведение реестра маршрутов регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом на территории Фурмановского муниципального района Ивановской области

6.1. Полномочия по ведению реестров маршрутов регулярных перевозок:

1. Ведение реестра муниципальных маршрутов регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом осуществляется администрацией Фурмановского муниципального района Ивановской области.