Приложение N 1. Положение об Общественном совете городского округа Шуя Ивановской области

Приложение N 1
к постановлению
Администрации
городского округа Шуя
от 1 июля 2016 г. N 998

Положение
об Общественном совете городского округа Шуя Ивановской области

1. Общие положения

1.1. Общественный совет городского округа Шуя Ивановской области (далее - Общественный совет) является субъектом общественного контроля, представляет собой коллегиальный совещательный орган, созданный на уровне муниципального образования, с целью оказания содействия органам местного самоуправления муниципального образования городской округ Шуя в реализации их полномочий, подготовке предложений и рекомендаций по вопросам, входящим в сферу деятельности Общественного совета с учетом интересов, прав и свобод граждан и организаций, проживающих и действующих на территории муниципального образования городской округ Шуя

1.2. В своей деятельности Общественный совет руководствуется Конституцией Российской Федерации, Федеральным Законом Российской Федерации от 21 июля 2014 года N 212 " Об основах общественного контроля в Российской Федерации", иными федеральными законами Российской Федерации, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, законами Ивановской области, муниципальными правовыми актами, а также настоящим положением.

1.3. Общественный совет не обладает правами юридического лица, не подлежит государственной регистрации, осуществляет свою деятельность на общественных началах.

1.4. Общественный совет осуществляет взаимодействие с органами местного самоуправления городского округа Шуя, муниципальными организациями, иными органами и организациями, осуществляющими в соответствии с федеральными законами отдельные публичные полномочия в соответствии с положениями статьи 16 Федерального Закона РФ от 21 июля 2014 года N 212 "Об основах общественного контроля в Российской Федерации".

2. Цели, задачи и принципы деятельности Общественного совета

2.1. Основными целями деятельности Общественного совета являются:

2.1.1. Создание условий для обеспечения участия представителей общества в решении наиболее важных вопросов экономического, социального и культурного развития муниципального образования городской округ Шуя;

2.1.2. Обеспечение принципа гласности и открытости в деятельности органов местного самоуправления муниципального образования городской округ Шуя;

2.2. Задачами Общественного совета являются:

2.2.1. Осуществление общественного контроля за деятельностью органов местного самоуправления муниципального образования городской округ Шуя, муниципальных организаций, иных органов и организаций, осуществляющих в соответствии с законодательством Российской Федерации и Ивановской области отдельные публичные полномочия.

2.2.2. Выработка рекомендаций органам местного самоуправления муниципального образования городской округ Шуя по вопросам экономического, социального и культурного развития, обеспечения законности, правопорядка, общественной безопасности, защиты прав и свобод граждан;

2.2.3. Проведение общественной экспертизы и общественного обсуждения проектов муниципальных программ, социально значимых муниципальных правовых актов;

2.2.4. Подготовка рекомендаций и предложений по совершенствованию и эффективному применению муниципальных правовых актов;

2.2.5. Совершенствование механизма учета общественного мнения при принятии решений органами местного самоуправления муниципального образования городской округ Шуя

2.2.6. Содействие развитию институтов общественного самоуправления в муниципальном образовании городской округ Шуя;

2.2.7. Повышение информированности общественности по основным направлениям деятельности органов местного самоуправления муниципального образования городской округ Шуя;

2.2.8. Изучение общественного мнения о деятельности органов местного самоуправления муниципального образования городской округ Шуя;

2.2.9. Содействие органам местного самоуправления муниципального образования в определении приоритетов социальной политики;

2.2.10. Рассмотрение и обсуждение инициатив граждан, некоммерческих общественных организаций и выработка соответствующих согласованных предложений органам местного самоуправления муниципальных образований.

2.3. Деятельность Общественного совета строится на следующих принципах:

2.3.1. Приоритет прав и законных интересов человека и гражданина;

2.3.2. Добровольность участия в осуществлении общественного контроля;

2.3.3. Самостоятельность субъектов общественного контроля и их независимость от органов государственной власти органов местного самоуправления, государственных и муниципальных организаций, иных органов и организаций, осуществляющих в соответствии с федеральными законами отдельные публичные полномочия;

2.3.4. Публичность и открытость осуществления общественного контроля и общественного обсуждения его результатов;

2.3.5. Законность деятельности субъектов общественного контроля;

2.3.6. Объективность, беспристрастность и добросовестность субъектов общественного контроля, достоверность результатов осуществляемого ими общественного контроля;

2.3.7. Обязательность рассмотрения органами государственной власти, органами местного самоуправления, государственными и муниципальными организациями, иными органами и организациями, осуществляющими в соответствии с федеральными законами отдельные публичные полномочия, итоговых документов, подготовленных по результатам общественного контроля, а в случаях, предусмотренных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными нормативными правовыми актами, учет указанными органами и организациями предложений, рекомендаций и выводов, содержащихся в этих документах;

2.3.8. Многообразие форм общественного контроля;

2.3.9. Недопустимость необоснованного вмешательства субъектов общественного контроля в деятельность органов государственной власти, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных организаций, иных органов и организаций, осуществляющих в соответствии с федеральными законами отдельные публичные полномочия, и оказания неправомерного воздействия на указанные органы и организации;

2.3.10. Презумпция добросовестности деятельности органов государственной власти, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных организаций, иных органов и организаций, осуществляющих в соответствии с федеральными законами отдельные публичные полномочия, за деятельностью которых осуществляется общественный контроль;

2.3.11. Недопустимость вмешательства в сферу деятельности политических партий;

2.3.12. Соблюдение нейтральности субъектами общественного контроля, исключающей возможность влияния решений политических партий на осуществление общественного контроля.

3. Полномочия Общественного совета:

Общественный совет имеет право:

3.1. Создавать постоянные и временные рабочие органы (секретариат, комитеты, комиссии, экспертные группы и т.д.);

3.2. Привлекать к своей работе представителей органов местного самоуправления муниципального образования, экспертных и научных организаций, предприятий, учреждений и организаций (с согласия их руководителей), а также отдельных специалистов;

3.3. Организовывать и проводить семинары, конференции, заседания в формате "круглого стола", публичные обсуждения и другие подобные мероприятия по различным аспектам социально-экономического, общественно-политического и культурного развития муниципального образования;

3.4. Запрашивать в установленном порядке у государственных органов, исполнительных органов государственной власти Ивановской области, органов местного самоуправления городского округа Шуя, организаций, предприятий и граждан информацию, необходимую для работы Общественного совета, за исключением информации, содержащей сведения, составляющие государственную тайну, персональные данные и информацию, доступ к которой ограничен Федеральными законами;

3.5. Получать от соответствующего органа местного самоуправления проекты муниципальных правовых актов по вопросам, требующим проведения общественной экспертизы;

3.6. Приглашать в случае необходимости на свои заседания представителей государственных органов, исполнительных органов государственной власти Ивановской области, органов местного самоуправления, общественных и иных негосударственных некоммерческих организаций;

3.7. Проводить общественный мониторинг, общественное обсуждение, общественную экспертизу и общественную проверку в рамках реализации задач общественного контроля за деятельностью органов местного самоуправления муниципального образования, муниципальных организаций, иных органов и организаций, осуществляющих в соответствии с законодательством отдельные публичные полномочия;

3.8. Взаимодействовать с общественными советами, созданными органами местного самоуправления иных муниципальных образований в Ивановской области;

3.9. Организовывать работу по изучению общественного мнения и составлению рейтингов эффективности работы органов местного самоуправления муниципального образования городской округ Шуя;

3.10. Разрабатывать предложения по развитию и совершенствованию форм взаимодействия органов местного самоуправления муниципального образования городской округ Шуя с жителями и общественностью и механизмы реализации этих предложений;

3.11. Направлять для рассмотрения органам местного самоуправления муниципального образования городской округ Шуя свои решения, предложения, рекомендации, результаты общественной экспертизы, общественного мониторинга;

3.12. Оказывать содействие органам местного самоуправления муниципального образования городской округ Шуя по созданию условий для реализации общественных инициатив, социально значимых проектов и программ, направленных на решение задач социального, патриотического, экологического, нравственного и культурного характера.

3.13. Осуществлять общественный контроль в формах, предусмотренных Федеральным законом "Об основах общественного контроля в Российской Федерации" и другими федеральными законами;

3.14. Выступать в качестве инициаторов, организаторов мероприятий, проводимых при осуществлении общественного контроля, а также участвовать в проводимых мероприятиях;

3.15. Выдвигать и поддерживать гражданские инициативы, направленные на реализацию конституционных прав, свобод и законных интересов граждан и некоммерческих организаций.

4. Состав Общественного совета

4.1. Общественный совет формируется в количестве 10 человек

4.2. Правом выдвижения кандидатов в члены Общественного совета обладают общественные объединения, осуществляющие свою деятельность на территории городского округа Шуя, зарегистрированные в установленном порядке не позднее, чем за 12 месяцев до даты опубликования извещения о приёме предложений от общественных организаций о включении в состав Общественного совета.

4.3. В состав Общественного совета могут входить граждане, достигшие возраста восемнадцати лет, проживающие на территории муниципального образования городской округа Шуя, представители некоммерческих общественных организаций. При этом учитываются их профессиональные качества, в том числе соответствующее образование, опыт общественной работы, необходимые знания для эффективного решения задач, поставленных перед Общественным советом.

4.4. Членами Общественного совета не могут быть лица, замещающие государственные должности Российской Федерации, лица, замещающие должности федеральной государственной гражданской службы, государственные должности субъектов Российской Федерации, должности государственной гражданской службы субъектов Российской Федерации, должности муниципальной службы, а также лица, замещающие выборные должности в органах местного самоуправления муниципальных образований, лица, являющиеся депутатами представительных органов государственной власти и местного самоуправления, а также признанные недееспособными на основании решения суда, лица, имеющие непогашенную или неснятую судимость.

4.5. Половина состава Общественного совета утверждается постановлением Администрации городского округа Шуя из числа кандидатов, представленных зарегистрированными на территории городского округа Шуя общественными организациями. Не позднее 30 дней со дня размещения на официальном сайте Администрации городского округа Шуя общественные некоммерческие организации направляют заявления о желании включить своих представителей в состав Общественного совета, оформленные решением руководящих коллегиальных органов.

4.6. Члены Общественного совета, утвержденные правовым актом Администрации городского округа Шуя в течение 7 дней определяют полный состав членов Общественного совета из числа кандидатур представленных местными общественными некоммерческими организациями зарегистрированными на территории городского округа Шуя.

4.7. Общественный совет состоит из председателя, заместителя председателя, секретаря и членов Общественного совета.

4.8. Председатель и заместитель председателя Общественного совета избираются из числа членов Общественного совета открытым голосованием на первом заседании Общественного совета, если за них проголосовало более половины от общего числа членов Общественного совета. Решение об избрании председателя и заместителя председателя Общественного совета оформляется протоколом заседания Общественного совета. Вопрос об освобождении председателя или заместителя председателя Общественного совета от исполнения обязанностей рассматривается Общественным советом в случае: 1) предложения не менее чем одной трети от числа всех членов Общественного совета; 2) по личному заявлению председателя или заместителя председателя Общественного совета. Решение об освобождении председателя или заместителя председателя Общественного совета считается принятым, если за него проголосовало более половины от общего числа членов Общественного совета.

4.9. Кандидатура секретаря Общественного совета вносится в Общественный совет председателем Общественного совета из числа его членов. Решение об утверждении или освобождении от должности секретаря Общественного совета принимается простым большинством голосов членов Общественного совета, присутствующих на заседании.

ГАРАНТ:

Нумерация пунктов приводится в соответствии с источником

4.6. Срок полномочий членов Общественного совета - 3 года со дня проведения первого заседания Общественного совета. Отзыв членов Общественного совета не допускается.

4.10. Полномочия члена Общественного совета прекращаются в случае: 1) подачи им заявления о выходе из состава Общественного совета; 2) неспособности его по состоянию здоровья участвовать в работе Общественного совета, самоустранения от деятельности Общественного совета или в силу других причин; 3) вступления в законную силу вынесенного в отношении него обвинительного приговора суда; 4) признания его недееспособным или безвестно отсутствующим на основании решения суда, вступившего в законную силу; 5) грубого нарушения им этических норм - по решению Общественного совета, принятому большинством голосов от общего числа членов Общественного совета, присутствующих на заседании; 6) прекращения гражданства Российской Федерации; 7) неучастия более трех раз без уважительной причины в работе заседаний Общественного совета; 8) неисполнения более двух раз без уважительной причины поручений председателя или заместителя председателя Общественного совета; 9) смерти.

4.11. Членство в Общественном совете прекращается на основании: 1) письменного заявления члена Общественного совета; 2) представления председателя или заместителя председателя Общественного совета, в случае выявления обстоятельств, предусмотренных пунктами 4.5., 4.10. настоящего Положения. Решение принимается простым большинством голосов членов Общественного совета.

ГАРАНТ:

Нумерация пунктов приводится в соответствии с источником

4.14. В случае досрочного прекращения полномочий члена Общественного совета утверждение нового члена Общественного совета вместо выбывшего производится Администрацией городского округа Шуя по представлению организации, представившей члена Общественного совета, полномочия которого досрочно прекращены.

5. Порядок работы Общественного совета

5.1. Общественный совет организует свою работу в соответствии с планами, утверждаемыми на заседании Общественного совета по представлению председателя Общественного совета.

5.2. Общественный совет первого (нового) состава собирается на первое заседание не позднее 10 дней после утверждения его полного персонального состава. Открывает и ведет его до выборов председателя совета старейший член Общественного совета.

5.3. Планирование работы Общественного совета осуществляется на основе предложений членов Общественного совета, председателя Общественного совета.

5.4. Заседания Общественного совета проводятся по мере необходимости, но не реже одного раза в три месяца. Решения, принятые на заседаниях Общественного совета, оформляются протоколом.

5.5. Заседания Общественного совета считаются правомочными, если на них присутствует не менее половины членов Общественного совета. Член Общественного совета при отсутствии возможности личного участия в заседании вправе проголосовать заочно. Решения Общественного совета принимаются простым большинством голосов.

5.6. Заседания Общественного совета проводит председатель общественного совета, а в случае его отсутствия - заместитель председателя Общественного совета.

5.7. Решения Общественного совета, принимаемые в соответствии с возложенными на него целями, задачами, полномочиями, имеют рекомендательный характер и доводятся до сведения заинтересованных лиц в виде выписки из протокола заседания Общественного совета либо иным способом по решению Общественного совета.

5.8. Материалы работы Общественного совета обнародуются в сети Интернет в рубрике "Общественный совет" на официальном сайте муниципального образования городской округ Шуя.

5.9. Председатель Общественного совета:

1) осуществляет общее руководство деятельностью Общественного совета;

2) ведет заседания Общественного совета;

3) на основе предложений членов Общественного совета готовит планы работы Общественного совета, а также вносит изменения в них и представляет их на утверждение Общественного совета;

4) организует проведение заседания Общественного совета;

5) утверждает повестку дня заседания Общественного совета;

6) подписывает рекомендации Общественного совета, протоколы и иные документы Общественного совета;

7) определяет время и место проведения заседаний Общественного совета;

8) в рамках деятельности Общественного совета, возложенных на него целей и задач дает поручения заместителю председателя, секретарю, членам Общественного совета;

9) подписывает запросы, рекомендации, предложения, ответы, разъяснения и обращения от имени Общественного совета;

10) вносит на утверждение Общественного совета кандидатуру секретаря Общественного совета;

11) осуществляет иные функции, необходимые для обеспечения деятельности Общественного совета.

5.10. Заместитель председателя Общественного совета:

1) организует подготовку заседаний Общественного совета;

2) составляет повестку дня заседаний Общественного совета и представляет ее на утверждение председателю Общественного совета;

3) осуществляет по поручению председателя Общественного совета иные функции, необходимые для обеспечения деятельности Общественного совета.

5.11. Секретарь Общественного совета:

1) организует подготовку материалов к заседаниям и проектов решений;

2) информирует членов Общественного совета о месте и времени проведения заседаний, повестке дня, обеспечивает их необходимыми информационно-справочными материалами;

3) обеспечивает организационное взаимодействие Общественного совета и органов местного самоуправления муниципального образования городской округ Шуя;

4) осуществляет документально-техническое обеспечение деятельности Общественного совета;

5) оформляет протоколы заседаний Общественного совета и осуществляет контроль выполнения принятых решений.

5.12. Член Общественного совета:

5.12.1 имеет право:

1) в инициативном порядке готовить и направлять в Общественный совет аналитические записки, доклады и другие информационно-аналитические материалы;

2) вносить через председателя предложения в план работы Общественного совета и порядок проведения его заседаний;

3) вносить предложения по кандидатурам лиц, приглашаемых на заседания Общественного совета для участия в рассмотрении вопросов повестки дня;

4) выйти из состава Общественного совета.

5.12.2 обязан:

1) выполнять поручения, данные председателем Общественного совета;

2) знать и соблюдать порядок работы Общественного совета;

3) лично участвовать в заседаниях Общественного совета;

4) участвовать в работе экспертных, рабочих групп, комиссий, иных рабочих органов, создаваемых Общественным советом для решения возложенных на него задач.

5.13. Члены Общественного совета для подготовки вопросов к слушанию и обсуждению на заседаниях Общественного совета могут привлекать к подготовке материалов специалистов, не входящих в состав Общественного совета, по согласованию с председателем или заместителем председателя Общественного совета.

5.14. По решению Общественного совета на заседания общественного совета могут быть приглашены представители исполнительных органов местного самоуправления муниципального образования городской округ Шуя, некоммерческих общественных организаций, научных учреждений, эксперты и другие специалисты для предоставления необходимых сведений и заключений по рассматриваемым Общественным советом вопросам. По приглашению Общественного совета на его заседаниях могут присутствовать представители средств массовой информации.

5.15. Организационно-техническое обеспечение деятельности Общественного совета осуществляет Администрация городского округа Шуя.