Приложение. Положение об организации приема и размещения эваконаселения в Шуйском муниципальном районе в военное время

Приложение
к постановлению
Администрации Шуйского
муниципального района
от 11 июля 2016 г. N 345-п

Положение
об организации приема и размещения эваконаселения в Шуйском муниципальном районе в военное время

1. Настоящее положение определяет цели, основные принципы планирования, обеспечения и проведения рассредоточения и приема эваконаселения в Шуйский муниципальный район в военное время.

2. Планирование эвакуационных мероприятий осуществляется заблаговременно, в мирное время, и предусматривает их проведение в максимально сжатые сроки.

3. К безопасным районам относится территория в пределах административных границ Шуйского муниципального района, расположенная вне зон возможных сильных разрушений, возможного опасного радиоактивного загрязнения, возможного опасного химического заражения.

4. Подготовка безопасных районов загородной зоны к приему, размещению и первоочередному жизнеобеспечению эваконаселения осуществляется органами местного самоуправления заблаговременно, в мирное время.

5. Приему в безопасные районы загородной зоны подлежат:

- рабочие, служащие с неработающими членами семей объектов экономики, деятельность которых в соответствии с мобилизационными планами не прекращается в военное время и может быть продолжена на новой базе, соответствующей их производственному профилю и расположенной в безопасном районе загородной зоне;

- рабочие и служащие с неработающими членами семей объектов экономики, прекращающих свою деятельность в военное время;

- нетрудоспособное и неработающее население.

6. Рассредоточению подлежат рабочие и служащие уникальных (специализированных) объектов экономики, для продолжения работы которых соответствующие производственные базы в безопасных районах загородной зоны отсутствуют или располагаются на территориях, отнесенных к группе по гражданской обороне, а также организаций, обеспечивающих производство и жизнедеятельность объектов территорий, отнесенных к группе по гражданской обороне (электросетей, объектов коммунального хозяйства, общественного питания, здравоохранения, транспорте, связи, охраны общественного порядка).

7. Рассредоточиваемые рабочие и служащие размещаются на ближайших к границам территориях, отнесенных к группе по гражданской обороне, безопасных районах загородной зоны, вблизи железнодорожных и автомобильных путей сообщений, с учетом суммарного времени доставки на работу и обратно в загородную зону не превышающего 4-х часов.

8. Одновременно с рассредоточением рабочих и служащих в те же населенные пункты безопасных районов загородной зоны эвакуируются не работающие и не занятые в производстве в военное время члены их семей. При невозможности их совместного размещения из-за ограниченной емкости жилого фонда и фонда общественных и административных зданий соответствующих населенных пунктов члены семей рабочих и служащих размещаются в других населенных пунктах безопасных районов загородной зоны на том же эвакуационном направлении.

9. Эвакуационные мероприятия осуществляются по решению Президента Российской Федерации или Председателя Правительства Российской Федерации и в отдельных случаях, требующих немедленного принятия решения, по решению Губернатора Ивановской области с последующим докладом по подчиненности.

10. Ответственность за организацию планирования, обеспечения, проведения эвакуации населения и его размещение в безопасных районах загородной зоны возлагается:

а) местный уровень:

- на эвакоприемную комиссию Шуйского муниципального района;

- на Глав сельских, городского поселений (по вопросам расчета, распределения и размещения эвакоприемного населения по адресам в населенных пунктах на подведомственных территориях);

- на начальников приемных эвакуационных пунктов;

- на организации, обеспечивающие выполнение мероприятий гражданской обороны на территории Шуйского муниципального района.

б) объектовый уровень - на руководителей соответствующих объектов.

11. Весь жилой фонд и фонд зданий общественного и административного назначения с момента объявления эвакуации передается в распоряжение Губернатора Ивановской области, Главы Шуйского муниципального района.

12. Эвакуированное население размещается в общественных и административных зданиях (санаториях, пансионатах, домах отдыха, детских оздоровительных лагерях и т.д.), жилых домах независимо от форм собственности и ведомственной подчиненности, в отапливаемых домах дачных кооперативов и садоводческих товариществ на основании ордеров (предписаний), выдаваемых органами местного самоуправления поселений безопасных районов загородной зоны.

13. Для непосредственной подготовки, планирования и проведения эвакуационных мероприятий решением Главы Шуйского муниципального района создаются следующие эвакуационные органы:

эвакуационная приемная комиссия района (безопасных районов загородной зоны);

приемные эвакуационные пункты (ПЭП) на территории поселений;

14. В состав эвакоорганов назначаются лица руководящего состава администрации района (управлений, комитетов, служб, отделов), транспортных органов, органов общего и профессионального образования, социального обеспечения, здравоохранения, внутренних дел, связи, представители военных комиссариатов, мобилизационных подразделений органов исполнительной власти, органов управления ГОЧС, за исключением лиц, имеющих мобилизационные предписания.

15. Эвакоорганы в практической деятельности руководствуются федеральным законом от 12.02.1998 N 28-ФЗ "О гражданской обороне", постановлением Правительства Российской Федерации от 26.11.2007 N 804 "Об утверждении Положения о гражданской обороне в Российской Федерации" и другими нормативными актами РФ, настоящим Положением и другими руководящими документами Губернатора Ивановской области, Главы администрации Шуйского муниципального района.

16. Для организованного проведения приема эваконаселения заблаговременно (в мирное время) планируются, подготавливаются и осуществляются мероприятия по следующим видам обеспечения: связи и оповещения, транспортному, медицинскому, охране общественного порядка и обеспечению обязанности дорожного движения, инженерному, материально-техническому, финансовому и коммунально-бытовому.

17. Обеспечение оповещения и связи при осуществлении эвакомероприятий возлагается на Единую дежурную диспетчерскую службу Шуйского муниципального района, администрации поселений и организации, обеспечивающие выполнение мероприятий гражданской обороны.

Оповещение эвакуационных органов района всех уровней осуществляется по телефонным и мобильным линиям связи.

Основными задачами связи при проведении эвакуации являются:

- обеспечение устойчивой связи с эвакокомиссиями г.о. Шуя, Ивановской области, ГУ МЧС России по Ивановской области, Правительством Ивановской области;

- своевременная передача сигналов и распоряжений руководящему составу района, организациям, обеспечивающим выполнение мероприятий гражданской обороны и органам управления поселений;

- прием сигналов оповещения и доведение их до руководящего состава и населения.

18. Транспортное обеспечение эвакоперевозок внутри района возлагается на руководителей организаций (по договору) и дополняются при необходимости автотранспортом внутри муниципальных образований.

При планировании эвакоперевозок автомобильным транспортом предусматривается использование всех технически исправных автомобилей, остающихся после поставки в Вооруженные Силы Российской Федерации, независимо от ведомственной принадлежности, пригодных для перевозки людей и грузов.

Разрабатываются мероприятия по оборудованию грузовых автомобилей сиденьями для перевозки людей. Определяются уплотненные нормы посадки, согласовываются с органами военного командования использования автомобильных дорог. Для решения внезапно возникающих задач в ходе эвакуации населения планируется выделение автотранспортных средств администрации района и определяется порядок его использования.

19. Медицинское обеспечение эвакоприемного населения возлагается на ОБУЗ "Шуйская ЦРБ" и организуется по территориально-производственному принципу.

На каждом маршруте за счет районных лечебно-профилактических учреждений создаются не менее 2-х подвижных бригад от ОБУЗ "Шуйская ЦРБ", оснащенных транспортом, необходимым имуществом и средствами радиосвязи. Каждая бригада включает в себя одного врача и двух средних медицинских работников. Подвижные бригады подчиняются главному врачу лечебного учреждения, обеспечивающему медицинскую помощь на отведенном участке маршрута эвакуации.

На период проведения эвакоприемных мероприятий на ПЭП развертываются медицинские пункты с круглосуточным дежурством на них медицинских работников.

20. Охрана общественного порядка и обеспечение безопасности движения возлагается на МО МВД России "Шуйский".

К основным мероприятиям по охране общественного порядка и обеспечению безопасности движения относятся:

- охрана общественного порядка и обеспечение безопасности на эвакуационных объектах (приемные эвакуационные пункты - ПЭП, пунктах посадки и высадки, на маршрутах эвакуации и размещения населения в безопасных районах загородной зоны, объектах экономики);

- регулирование движения на маршрутах эвакуации внутри района, обеспечение установленной очередности перевозок и режиме допуска на территорию, отнесенную к группе по гражданской обороне;

- борьба с преступностью в населенных пунктах, на маршрутах эвакуации и в районах размещения эваконаселения на территории Шуйского муниципального района (безопасных районах загородной зоны);

- организация регистрации эваконаселения и ведения адресно-справочной работы;

- участие в борьбе с диверсионно-разведывательными группами потенциального противника и в других мероприятиях по обеспечению безопасности;

- организация работы комиссий по выдаче специальных пропусков для транспорта, восстановлению водительских удостоверений лицам, лишенных их, а также по выдаче разрешений на перевозку людей лицам, имеющим водительские удостоверения с категорией не ниже "С".

21. Материально-техническое обеспечение эвакуации возлагается на руководителей организаций (по договорам) - обеспечение горюче-смазочными материалами, обеспечение эваконаселение водой, продуктами питания и предметами первой необходимости.

22. Коммунально-бытовое обеспечение эвакомероприятий возлагается на организации ЖКХ на территории района.

23. Финансовое обеспечение эвакомероприятий осуществляется:

а) на местном уровне за счет средств муниципальных образований;

б) на предприятиях - за счет средств предприятий.

24. Управление эвакомероприятиями будет осуществляться с основного пункта управления в здании администрации Шуйского муниципального района, для укрытия персонала используется подвальное помещение на 100 человек или из запасного пункта управления расположенного в п. Колобово.

Общее руководство проведением эвакуационных мероприятий будет осуществляться Главой Шуйского муниципального района. Непосредственное руководство возложено на эвакоприемную комиссию района, в соответствии с постановлением Администрации Шуйского муниципального района от 25.02.2013 N 135-п "О создании приемной эвакуационной комиссии Шуйского муниципального района".

Председателем эвакоприемной комиссии назначен первый заместитель главы администрации Соколова О.А.. Работа по управлению эвакомероприятиями будет осуществляться членами эвакоприемной комиссии в составе 11 человек в соответствии с утвержденными функциональными обязанностями.

Управление эвакомероприятиями будет осуществляться через администрации приемных эвакуационных пунктов, организации, обеспечивающие мероприятия гражданской обороны Шуйского муниципального района.

25. Укрытие эвакуированного населения и постоянно проживающего населения на территории безопасных районов загородной зоны будет осуществляться в имеющемся фонде защитных сооружений гражданской обороны.