Приложение. Положение о финансовом отделе администрации городского округа Вичуга

Приложение
к решению
городской Думы
городского округа Вичуга
от 29 сентября 2016 г. N 62

Положение
о финансовом отделе администрации городского округа Вичуга

I. Общие положения

1. Финансовый отдел администрации городского округа Вичуга (далее по тексту - Финансовый отдел) является отраслевым (функциональным) органом администрации городского округа Вичуга (далее - Администрация), наделенный правами юридического лица проводящим муниципальную политику и осуществляющим межотраслевое управление и координацию, а также функциональное регулирование в сфере единой финансовой, бюджетной, налоговой политики и осуществляющим внутренний финансовый контроль в сфере бюджетных правоотношений в городском округе Вичуга (далее - городской округ).

2. Финансовый отдел в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, Министерства финансов Российской Федерации, законами Ивановской области, указами Губернатора Ивановской области, Уставом городского округа Вичуга, решениями городской Думы городского округа Вичуга, постановлениями, распоряжениями администрации городского округа Вичуга, а также настоящим Положением.

3. Финансовый отдел осуществляет свою деятельность во взаимодействии с федеральными органами исполнительной власти, их территориальными органами, центральными и территориальными исполнительными органами государственной власти Ивановской области и их органами городского уровня, обслуживающими городской округ Вичуга, органами местного самоуправления городского округа Вичуга, общественными объединениями и иными организациями.

4. Полное наименование - Финансовый отдел администрации городского округа Вичуга. Сокращенное наименование - ФО администрации г. о. Вичуга.

5. Финансовый отдел городского округа Вичуга является юридическим лицом, имеет самостоятельный баланс, печать с изображением герба городского округа Вичуга, расчетный счет в Отделе N 1 Управления Федерального казначейства по Ивановской области, штампы и бланки со своим наименованием.

6. Расходы на содержание Финансового отдела осуществляются исключительно за счет средств бюджета городского округа.

7. Структура и штат Финансового отдела по согласованию с Главой городского Вичуга утверждаются начальником финансового отдела.

8. Реорганизация и ликвидация Финансового отдела производится в соответствии с действующим законодательством.

9. Местонахождение отдела: 155331, Ивановская область, г. Вичуга, улица 50 лет Октября, д. 15.

II. Задачи отдела

2. Основными задачами Финансового отдела являются:

2.1. Проведение муниципальной политики и осуществление межотраслевого управления и координации, функциональное регулирование в сфере единой финансовой, бюджетной, налоговой политики в городском округе.

2.2. Составление во взаимодействии с отраслевыми (функциональными) органами Администрации проекта основных направлений бюджетной и основных направлений налоговой политики городского округа, проекта бюджета городского округа на основе прогноза социально-экономического развития городского округа Вичуга, а также отчета об исполнении бюджета городского округа.

2.3. Организация исполнения бюджета городского округа в пределах своей компетенции и в порядке, установленном действующим бюджетным законодательством.

2.4. Осуществление в пределах своей компетенции внутреннего финансового контроля в целях предупреждения и пресечения бюджетных нарушений в процессе исполнения бюджета городского округа и последующего контроля по результатам исполнения бюджета городского округа в целях установления законности его исполнения, достоверности учета и отчетности.

2.5. Иные задачи в соответствии с законодательством.

III. Полномочия Финансового отдела

3. Финансовый отдел обладает следующими полномочиями:

3.1. Непосредственно составляет проект бюджета городского округа и представляет проект решения о бюджете городского округа с необходимыми документами и материалами в Администрацию для внесения его Главой городского округа в городскую Думу городского округа Вичуга.

3.2. Организует исполнение бюджета городского округа на основе сводной бюджетной росписи и кассового плана.

3.3. Осуществляет в пределах установленной компетенции внутренний финансовый контроль и внутренний финансовый аудит.

3.4. Исполняет судебные акты по искам к казне городского округа Вичуга в порядке, предусмотренном законодательством; ведет учет и осуществляет хранение исполнительных документов и иных документов, связанных с их исполнением.

3.5. Проверяет и анализирует финансовое состояние принципалов в целях предоставления муниципальных гарантий; получателей бюджетных кредитов городского округа Вичуга, их гарантов и поручителей.

3.6. Участвует в установленном порядке в разработке проектов решений городской Думы городского округа Вичуга, разрабатывает правовые акты Администрации городского округа Вичуга по вопросам, относящимся к компетенции Финансового отдела.

3.7. Ведет реестр расходных обязательств Финансового отдела, реестр расходных обязательств городского округа Вичуга, представляет в Департамент финансов Ивановской области реестр расходных обязательств городского округа Вичуга.

3.8. Осуществляет в пределах установленной компетенции рассмотрение обращений граждан.

3.9. Устанавливает (определяет):

3.9.1. Перечень и коды целевых статей расходов бюджета городского округа Вичуга.

3.9.2. Порядок и методику планирования бюджетных ассигнований.

3.9.3. Порядок доведения бюджетных ассигнований и (или) лимитов бюджетных.

3.9.4. Порядок оценки надежности (ликвидности) банковских гарантий, поручительств, предоставленных получателями бюджетных кредитов в качестве способов обеспечения исполнения обязательств по бюджетным кредитам.

3.9.5. Порядок осуществления анализа финансового состояния принципалов в целях предоставления муниципальных гарантий городского округа Вичуга.

3.9.6. Состав информации, вносимой в Муниципальную долговую книгу городского округа Вичуга, порядок и срок ее внесения.

3.9.7. Объем информации о долговых обязательствах муниципальных образований, отраженных в муниципальных долговых книгах, подлежащей передаче в Департамент, порядок и сроки ее передачи.

3.9.8. С учетом общих требований, установленных Министерством финансов Российской Федерации, порядок взыскания средств в объеме остатка не использованной на начало очередного финансового года субсидии, на осуществление бюджетными учреждениями, муниципальными унитарными предприятиями капитальных вложений в объекты капитального строительства муниципальной собственности или приобретение объектов недвижимого имущества в муниципальную собственность городского округа Вичуга при отсутствии решения получателя бюджетных средств, предоставившего субсидию, о наличии потребности направления этих средств на цели предоставления субсидии.

3.9.9. Порядок ведения реестра расходных обязательств бюджета городского округа Вичуга.

3.9.10. Порядок ведения муниципальной долговой книги городского округа Вичуга.

3.9.11. Порядок составления и представления бюджетной отчетности.

3.9.12. Порядок составления и ведения кассового плана, определяет состав и сроки представления главными распорядителями бюджетных средств, главными администраторами доходов бюджета, главными администраторами источников финансирования дефицита бюджета сведений, необходимых для составления и ведения кассового плана.

3.9.13. Порядок исполнения бюджета городского округа Вичуга по расходам.

3.9.14. Порядок санкционирования оплаты денежных обязательств.

3.9.15. Порядок составления и ведения сводной бюджетной росписи бюджета городского округа Вичуга, бюджетных росписей главных распорядителей (распорядителей) бюджетных средств, включая внесение изменений в них.

3.9.16. Порядок завершения операций по исполнению бюджета городского округа Вичуга в текущем финансовом году.

3.9.17. Порядок определения объема субсидий муниципальным, бюджетным учреждениям из бюджета городского округа Вичуга на возмещение нормативных затрат, связанных с оказанием ими в соответствии с муниципальным заданием муниципальных услуг (выполнением работ).

3.9.18. Порядка определения объема и условий предоставления из бюджета городского округа Вичуга муниципальным, бюджетным учреждениям субсидий на иные цели.

3.9.19. Порядок формирования муниципального задания и порядок финансового обеспечения выполнения этого задания муниципальными бюджетными учреждениями.

3.9.20. Порядок составления и принятия бюджета городского округа Вичуга на трехлетний период.

3.9.21. Порядок санкционирования расходов муниципальных бюджетных учреждений, источником финансового обеспечения которых являются субсидии, полученные бюджетными учреждениями в соответствии с абзацем вторым пункта 1 статьи 78.1 и пунктом 5 статьи 79 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

3.9.22. Порядок взыскания в бюджет неиспользованных в текущем финансовом году остатков субсидий, предоставленных муниципальным бюджетным учреждениям.

3.9.23. Устанавливает (определяет) сроки представления бюджетной отчетности в Финансовый отдел главными администраторами средств бюджета городского округа Вичуга.

3.9.24. Случаи и порядок утверждения и доведения до главных распорядителей, распорядителей и получателей бюджетных средств предельного объема оплаты денежных обязательств в соответствующем периоде текущего финансового года (предельные объемы финансирования).

3.9.25. Порядок и методику планирования бюджетных ассигнований.

3.9.26. Порядок составления и ведения перечня главных распорядителей, распорядителей и получателей бюджетных средств, главных администраторов и администраторов источников финансирования дефицита бюджета, главных администраторов и администраторов доходов бюджета городского округа Вичуга, перечня бюджетных учреждений.

3.9.27. Порядок присвоения аналитических кодов для учета операций с бюджетными инвестициями и субсидиями на иные цели, предоставляемыми из областного бюджета муниципальным бюджетным городского округа Вичуга.

3.9.28. Осуществляет временное управление бюджетом в случаях и в порядке, установленном бюджетным законодательством.

3.10. Разрабатывает основные направления бюджетной политики и налоговой политики городского округа Вичуга.

3.11. Является главным распорядителем средств бюджета городского округа Вичуга, главным администратором доходов местного бюджета и главным администратором источников финансирования дефицита местного бюджета, исполняет местный бюджет в пределах средств, предусмотренных Финансовому отделу решениями представительного органа о бюджете городского округа Вичуга.

3.12. Составляет и ведет сводную бюджетную роспись, бюджетную роспись Финансового отдела.

3.13. Составляет бюджетную отчетность городского округа Вичуга.

3.14. Представляет бюджетную и бухгалтерскую отчетности в Департамент финансов Ивановской области.

3.15. Бюджетная отчетность представляются в соответствии с действующим законодательством.

3.16. Представляет в Департамент финансов Ивановской области материалы, необходимые для составления проекта областного бюджета.

3.17. Осуществляет временное управление бюджетом в случаях и в порядке, установленном бюджетным законодательством.

3.18. Утверждает перечень кодов подвидов по видам доходов, главными администраторами которых являются органы муниципальной власти городского округа Вичуга.

3.19. Осуществляет оценку надежности (ликвидности) банковских гарантий, поручительств, предоставленных получателями бюджетных кредитов в качестве способов обеспечения исполнения обязательств по бюджетным кредитам.

3.20. Ведет учет выданных муниципальных гарантий городского округа Вичуга, исполнения обязательств принципалов, обеспеченных муниципальными гарантиями городского округа Вичуга, а также учет осуществления гарантом платежей по выданным муниципальным гарантиям городского округа Вичуга.

3.21. Управляет муниципальным долгом городского округа Вичуга, осуществляет от имени городского округа Вичуга муниципальные внутренние заимствования городского округа Вичуга, ведет муниципальную долговую книгу городского округа Вичуга.

3.22. Готовит предложения Главе городского округа Вичуга и реализует меры по совершенствованию бюджетной системы, совершенствованию бюджетного процесса в городском округе Вичуга.

3.23. Участвует в подготовке предложений по совершенствованию системы оплаты труда работников учреждений бюджетной сферы.

3.24. Осуществляет в пределах своей компетенции методическое руководство в сфере бюджетного планирования, составления и исполнения соответствующих бюджетов главными распорядителями средств бюджета городского округа Вичуга.

3.25. Владеет и пользуется имуществом, находящимся в муниципальной собственности городского округа Вичуга, закрепленным за Финансовым отделом на праве оперативного управления.

3.26. В порядке, установленном действующим законодательством, реализует полномочия по осуществлению функций муниципального заказчика при размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд в пределах средств, предусмотренных в бюджете городского округа Вичуга.

3.27. Подготавливает в установленном порядке заключения на проекты муниципальных программ городского округа Вичуга, а также на проекты нормативных правовых актов городского округа Вичуга о внесении изменений в муниципальные программы городского округа Вичуга.

3.28. Разрабатывает и реализует в пределах своей компетенции муниципальные программы финансового отдела городского округа Вичуга, осуществляет мониторинг и подготовку отчетных материалов о ходе их реализации.

3.29. Выполняет в соответствии с утвержденной администрацией городского округа Вичуга методикой расчет (корректировку) нормативов затрат на оказание муниципальных услуг городского округа Вичуга муниципальными бюджетными учреждениями городского округа Вичуга.

3.30. Согласовывает предложения главных распорядителей средств бюджета городского округа Вичуга, являющихся администраторами муниципальных программ городского округа Вичуга, по установлению (уточнению) отчетных и плановых значений целевых показателей подпрограмм муниципальных программ городского округа Вичуга, характеризующих объемы оказания муниципальных услуг городского округа Вичуга (выполнения работ) и мощность учреждений по оказанию соответствующих муниципальных услуг городского округа Вичуга.

3.31. Управляет в установленном порядке средствами на едином счете бюджета.

3.32. Ведет сводный перечень главных распорядителей, распорядителей и получателей средств местного бюджета.

3.33. Присваивает аналитические коды для учета операций с бюджетными инвестициями и субсидиями на иные цели, предоставленными из бюджета городского округа Вичуга муниципальным бюджетным учреждениям городского округа Вичуга.

3.34. В порядке, установленном Федеральным законом от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", реализует полномочия по осуществлению функций муниципального заказчика на закупки товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд в пределах средств, предусмотренных в бюджете городского округа и бюджетной смете Финансового отдела.

3.35. Ведет перечень муниципальных программ городского округа.

3.36. Подготавливает в установленном порядке заключения на разработанные администраторами и исполнителями проекты муниципальных программ городского округа.

3.37. Рассматривает проекты муниципальных заданий главных распорядителей средств бюджета городского округа, в ведении которых находятся муниципальные казенные учреждения городского округа, Администрации, осуществляющей функции и полномочия учредителя муниципальных бюджетных учреждений городского округа, а также отраслевых (функциональных) органов Администрации, исполняющих переданное полномочие Администрации в отношении подведомственных муниципальных бюджетных учреждений городского округа.

3.38. Осуществляет контроль за соблюдением норматива формирования расходов на содержание органов местного самоуправления городского округа, доведенного Департаментом финансов Ивановской области.

3.39. Принимает в установленном порядке решения о применении бюджетных мер принуждения за совершение бюджетного нарушения на основании уведомлений органов муниципального финансового контроля о применении бюджетных мер принуждения.

3.40. Устанавливает Порядок исполнения решений о применении бюджетных мер принуждения.

3.41. Утверждает лимиты бюджетных обязательств для главных распорядителей бюджетных средств.

3.42. Проводит мониторинг оценки качества финансового менеджмента главных администраторов средств бюджета городского округа Вичуга.

3.43. Принимает правовые акты, имеющие нормативный характер, в форме приказов, за исключением случаев, когда в соответствии с действующим законодательством предусмотрен иной вид принимаемого Финансовым отделом нормативного правового акта.

3.44. Осуществляет систематический мониторинг правовых актов городского округа Вичуги на их соответствие федеральному законодательству и законодательству Ивановской области по вопросам, отнесенным к сфере деятельности Финансового отдела.

3.45. Осуществляет организационное обеспечение деятельности межведомственной комиссии по мобилизации налоговых и неналоговых доходов в бюджет городского округа Вичуга и страховых взносов в государственные внебюджетные фонды.

3.46. Осуществляет иные функции, предусмотренные федеральным законодательством, законами Ивановской области, правовыми актами городского округа Вичуга, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Ивановской области.

IV. Права Финансового отдела

4. Отдел обладает следующими правами:

4.1. Получать в установленном порядке у органов государственной власти Ивановской области, территориальных органов исполнительной власти и органов местного самоуправления материалы, необходимые данные для разработки проекта бюджета городского округа Вичуга, составления отчета и другой бюджетной и бухгалтерской отчетности об исполнении бюджета городского округа Вичуга.

4.2. Осуществлять в пределах бюджетных полномочий методическое руководство главными распорядителями средств местного бюджета в части учета и отчетности.

4.3. Согласовывать в установленном порядке решения налоговых органов об изменении сроков уплаты федеральных и региональных налогов и сборов, подлежащих зачислению в областной бюджет.

4.4. Осуществлять операции со средствами бюджета городского округа Вичуга.

4.5. Обладает иными правами, предусмотренными федеральным законодательством, законами Ивановской области, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, Ивановской области и городского округа Вичуга.

V. Руководство Финансовым отделом

5.1. Финансовый отдел возглавляет начальник Финансового отдела администрации городского округа Вичуга, назначаемый на должность и освобождаемый от должности Главой городского округа Вичуга в установленном порядке. Начальник Финансового отдела осуществляет общее руководство деятельностью Финансового отдела на основе единоначалия и несет ответственность за возложенные на Финансовый отдел задачи.

Начальник Финансового отдела подотчетный непосредственно Главе городского округа Вичуга.

5.2. Начальник Финансового отдела имеет одного заместителя, который назначается на должность и освобождается от должности начальником Финансового отдела.

5.3. Начальник Финансового отдела имеет право:

5.3.1. Без доверенности представлять интересы Финансового отдела.

5.3.2. Вносить в установленном порядке на рассмотрение Глав городского округа Вичуга проекты правовых актов городского округа Вичуга по вопросам, входящим в компетенцию Финансового отдела.

5.3.3. В установленном порядке назначать на должность (принимать), заключать служебные контракты (трудовые договоры) и увольнять муниципальных служащих городского округа Вичуга, замещающих должности муниципальной службы в Финансовом отделе (далее - муниципальные служащие Финансового отдела), и работников Финансового отдела, занимающих должности, не отнесенные к должностям муниципальной службы городского округа Вичуга (далее - работники Финансового отдела).

5.3.4. Утверждать штатное расписание Финансового отдела в пределах установленной численности работников и фонда оплаты труда, утверждать бюджетную смету на его содержание в пределах выделяемых ассигнований.

5.3.5. Вносить предложения Главе городского округа Вичуга об изменении структуры Финансового отдела.

5.3.6. Разрабатывать и утверждать должностные инструкции работников Финансового отдела.

5.3.7. Обеспечивает оформление и представление документов для награждения и поощрения муниципальных служащих и работников Финансового отдела в соответствии с законодательными и иными правовыми актами Российской Федерации и Ивановской области.

5.3.8. Распоряжаться денежными средствами, выделенными на содержание Финансового отдела в пределах, утвержденных на соответствующий период бюджетных ассигнований.

5.3.9. Реализовывать иные права, предусмотренные федеральным законодательством, законами Ивановской области, нормативными правовыми актами Губернатора Ивановской области, Правительства Ивановской области, правовыми актами городского округа Вичуга.

Начальник Финансового отдела осуществляет исключительные полномочия в бюджетном процессе, установленные федеральным законодательством, законами Ивановской области, городского округа Вичуга, в том числе:

утверждает бюджетную смету Финансового отдела и внесение изменений в нее, утверждает сводную бюджетную роспись бюджета городского округа Вичуга и внесение изменений в нее;

в случаях, предусмотренных Бюджетным кодексом Российской Федерации, принимает решения об изменении показателей сводной бюджетной росписи без внесения изменений в решение о бюджете.

Начальник Финансового отдела в пределах своей компетенции, на основе и во исполнение законодательства Российской Федерации издает приказы, являющиеся обязательными для исполнения муниципальными служащими городского округа и работниками Финансового отдела.

5.3.10. Исполнение обязанностей начальника Финансового отдела администрации городского округа Вичуга в случае его временного отсутствия осуществляет заместитель начальника.