Приложение

Приложение
к распоряжению
Правительства Ивановской области
от 10 ноября 2016 г. N 224-рп

Приложение
к распоряжению
Правительства Ивановской области
от 19 апреля 2013 г. N 90-рп

План мероприятий ("дорожная карта")
"Повышение эффективности и качества услуг в сфере социального обслуживания населения в Ивановской области (2013 - 2018 годы)"

I. Общее описание "дорожной карты"

1. Реализация "дорожной карты" "Повышение эффективности и качества услуг в сфере социального обслуживания населения в Ивановской области (2013 - 2018 годы)" направлена на развитие системы социального обслуживания в Ивановской области, повышение ее уровня качества и эффективности.

Действующая в Ивановской области система социального обслуживания населения, сочетающая различные формы, виды и типы организаций, включает 36 организаций, которые предоставляют социальные услуги гражданам, признанным нуждающимися в социальном обслуживании.

Стационарное обслуживание граждан пожилого возраста и инвалидов осуществляется на базе 9 организаций, в которых проживающим предоставляются социальные услуги, а также обеспечивается организация посильной трудовой деятельности, досуга и отдыха получателей социальных услуг. В течение 2015 года в областных стационарных организациях социального обслуживания обслужено 3443 человека, в том числе 134 ребенка с ограниченными возможностями здоровья.

В структуру областных стационарных организаций социального обслуживания входят 50 отделений милосердия для граждан, полностью утративших способность к самообслуживанию и нуждающихся в постоянном постороннем уходе.

На базе психоневрологических интернатов созданы отделения реабилитации инвалидов молодого возраста, в которых проживает 420 человек. В отделениях проводится работа по созданию условий для их адаптации, социализации и интеграции в общество.

В течение 2015 года в центрах и комплексных центрах социального обслуживания более 13 тыс. человек получили различные социальные услуги: в 11 отделениях временного проживания граждан пожилого возраста и инвалидов на обслуживании находились 753 человека, в специальном доме для одиноких престарелых проживали 16 человек, в 118 отделениях социального обслуживания на дому получили услуги 10969 человек, в отделениях, предоставляющих социальные услуги лицам без определенного места жительства и занятий, обслужено 1507 человек.

Всего в организациях социального обслуживания Ивановской области в 2015 году получили социальные услуги около 18,5 тыс. человек.

Доля граждан, получивших социальные услуги в 2015 году, в общем числе граждан, обратившихся за их получением, составила 99,5%, что выше планового значения данного показателя (99,0%).

В полном (100%) объеме в Ивановской области удовлетворена потребность:

граждан в стационарном обслуживании в условиях домов-интернатов и психоневрологических интернатов;

детей-инвалидов с глубокими нарушениями интеллекта, нуждающихся в стационарном обслуживании в домах-интернатах;

граждан, нуждающихся во временном стационарном социальном обслуживании в отделениях временного проживания областных организаций социального обслуживания.

В 2015 году полностью ликвидирована очередь для мужчин, страдающих психическими заболеваниями и нуждающихся в предоставлении социальных услуг в стационарной форме социального обслуживания.

В 2 раза сокращена очередность в предоставлении социальных услуг в форме социального обслуживания на дому: по состоянию на 31.12.2015 в очереди на получение социальных услуг в форме социального обслуживания на дому состояли 75 человек, на 31.12.2014 - 151 человек.

В соответствии с планом оптимизации сети организаций социального обслуживания в 2015 году проведены мероприятия по закрытию 2 отделений временного проживания граждан пожилого возраста и инвалидов в центрах и комплексных центрах социального обслуживания населения.

Значение показателя региональной "дорожной карты" "норматив числа получателей услуг на 1 социального работника (по среднесписочной численности работников)" в 2015 году составило 8,9 человека, что выше планового (8,6 человека).

В соответствии с утвержденными показателями обеспечивается рост размера среднемесячной заработной платы социальных работников в Ивановской области. Так, в 2012 году размер среднемесячной заработной платы социальных работников в Ивановской области составил 5940 рублей, или 34,9% к уровню средней заработной платы по Ивановской области; в 2013 году - 9227,7 рубля, или 48,8% к уровню средней заработной платы по региону; в 2014 году - 12190 рублей, или 59,3% к уровню средней заработной платы по региону, в 2015 году - 12567 рублей, или 69,7% к уровню среднемесячного дохода от трудовой деятельности по региону.

Продолжена реализация Федерального закона от 28.12.2013 N 442-ФЗ "Об основах социального обслуживания граждан Российской Федерации" и нормативных правовых актов Ивановской области в сфере социального обслуживания.

Поддерживаются в актуальном состоянии реестр поставщиков социальных услуг и регистр получателей социальных услуг.

В 2015 году в реестр включены 35 организаций социального обслуживания, находящихся в ведении Ивановской области.

В Ивановской области функционируют 4 негосударственные организации, предоставляющие социальные услуги гражданам, в том числе с обеспечением проживания. Вместе с тем, указанные организации не состоят в реестре поставщиков социальных услуг.

Внедрен механизм нормативно-подушевого финансирования в организациях социального обслуживания населения Ивановской области, разработаны и утверждены нормативно-подушевые нормативы по формам обслуживания и перечню социальных услуг.

В целях повышения качества предоставления услуг в сфере социального обслуживания ежеквартально проводятся мониторинги эффективности деятельности организаций социального обслуживания, находящихся в ведении Ивановской области, и работы их руководителей. Составляются рейтинги организаций социального обслуживания.

В целях повышения качества и доступности услуг, предоставляемых организациями социального обслуживания Ивановской области, в рамках реализации Федерального закона от 28.12.2013 N 442-ФЗ "Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации" в 2015 году проведена независимая оценка качества оказания услуг в отношении 22 организаций социального обслуживания (61%).

Итоги независимой оценки качества предоставляемых социальных услуг размещены на едином портале размещения информации www.bus.gov.ru.

В 2016 году "дорожная карта" предусматривает следующие мероприятия:

сохранение достигнутого уровня номинальной заработной платы социальных работников;

осуществление "эффективного контроля" за предоставлением социальных услуг, в том числе используя ресурс общественных советов;

укрепление материально-технической базы организаций социального обслуживания и сокращение очередности на предоставление социальных услуг путем реализации региональных социальных программ, перспективной схемы развития и размещения стационарных организаций социального обслуживания в Ивановской области, а также путем развития стационарозамещающих технологий социального обслуживания с ориентированием на обслуживание на дому;

обеспечение 99,5% доступности социальных услуг для граждан пожилого возраста и инвалидов;

обеспечение проведения мероприятий по реконструкции жилого корпуса N 1 ОБСУСО "Шуйский комплексный центр социального обслуживания населения".

2. Проблемы, сложившиеся в сфере социального обслуживания.

2.1. Не в полном объеме обеспечена потребность граждан, признанных нуждающимися в социальном обслуживании на дому: уровень удовлетворенности составляет 99,3%.

2.2. Материально-техническая база действующих организаций социального обслуживания, находящихся в ведении Ивановской области (далее - организации социального обслуживания), включает более 320 зданий и сооружений социального и хозяйственного назначения, в том числе 43 здания с круглосуточным пребыванием людей. Большинство зданий организаций социального обслуживания являются приспособленными или построенными по типовым проектам, разработанным в середине 50 - 60-х годов прошлого столетия в соответствии с действующими на момент проектирования и ввода в эксплуатацию строительными, санитарными нормами и правилами. В этой связи имеется проблема несоответствия ряда зданий и помещений социального обслуживания действующим санитарным нормам и правилам.

Нуждается в реконструкции жилой корпус на 250 мест психоневрологического интерната в составе ОБСУСО "Шуйский комплексный центр социального обслуживания населения". В этой же организации необходимо строительство пристройки столовой на 120 мест.

3. Целями "дорожной карты" являются:

обеспечение 100% доступности граждан, признанных нуждающимися в социальном обслуживании, социальных услугах;

повышение к 2018 году средней заработной платы социальных работников до 100% от средней заработной платы в Ивановской области;

укрепление материально-технической базы организаций социального обслуживания;

развитие рынка социальных услуг для обеспечения гражданам, нуждающимся в социальном обслуживании, права выбора предоставления социальных услуг федеральными организациями социального обслуживания, организациями социального обслуживания, находящимися в ведении Ивановской области, негосударственными организациями социального обслуживания, социально ориентированными некоммерческими организациями, а также физическими лицами, занимающимися предпринимательской деятельностью по социальному обслуживанию без образования юридического лица, благотворителями и добровольцами, осуществляющими по собственной инициативе безвозмездную или на льготных условиях деятельность по социальному обслуживанию.

4. Задачами "дорожной карты" являются:

1) формирование эффективной организационной структуры сети и штатной численности организаций социального обслуживания;

2) обеспечение проведения мероприятий по реконструкции и капитальному ремонту стационарных организаций социального обслуживания;

3) расширение круга организаций различных организационно-правовых форм и форм собственности, предоставляющих социальные услуги;

4) развитие рынка социальных услуг, в том числе в полустационарной форме социального обслуживания и в форме социального обслуживания на дому;

5) внедрение в практику работы организаций социального обслуживания методик и технологий, обеспечивающих возможность предоставления гражданам, в том числе страдающим психическими расстройствами, социальных услуг на дому и в полустационарной форме социального обслуживания;

6) повышение доступности предоставления социальных услуг гражданам, проживающим в удаленных районах и в сельской местности;

7) сохранение и повышение уровня кадрового потенциала в сфере социального обслуживания граждан, обеспечение средней заработной платы социальных работников организаций социального обслуживания на уровне не ниже средней заработной платы в Ивановской области;

8) формирование единой системы оценки профессиональных квалификаций и подготовки рабочих кадров, включая механизм независимой оценки профессионального уровня квалификации работников и внедрения профессиональных стандартов среди работников организаций социального обслуживания;

9) достижение оптимальной нагрузки на одного социального работника (числа обслуживаемых граждан) с учетом специфики Ивановской области;

10) проведение независимой системы оценки качества оказания услуг организациями социального обслуживания.

5. Ожидаемые результаты реализации "дорожной карты":

5.1. Повышение к 2018 году средней заработной платы социальных работников в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 07.05.2012 N 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики" до 100% от средней заработной платы в Ивановской области.

5.2. Повышение уровня и качества предоставления социальных услуг:

ликвидация очередности на предоставление социальных услуг в форме социального обслуживания на дому, соблюдение требований норм и нормативов в сфере социального обслуживания граждан в Ивановской области, утвержденных приказом Департамента от 14.10.2014 N 420-о.д.н., обеспечение соблюдения природоохранного законодательства путем реализации схемы развития и размещения стационарных организаций социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов Ивановской области до 2020 года, предусматривающей строительство и реконструкцию объектов социального обслуживания;

укрепление материально-технической базы организаций социального обслуживания, находящихся в ведении Ивановской области, в рамках финансирования региональной социальной программы, в том числе за счет субсидий Пенсионного фонда Российской Федерации бюджету Ивановской области;

привлечение негосударственных организаций, в том числе социально ориентированных некоммерческих организаций, благотворителей и добровольцев к предоставлению социальных услуг в сфере социального обслуживания;

развитие стационарозамещающих технологий социального обслуживания с преимущественной ориентацией на предоставление социальных услуг на дому, в том числе с использованием ресурса мобильных бригад;

осуществление регионального государственного контроля (надзора) в сфере социального обслуживания.

6. Контрольные показатели успешной реализации "дорожной карты":

Наименование контрольного показателя	Ед. изм.	2013 год	2014 год	2015 год	2016 год	2017 год	2018 год
Доля граждан, получивших социальные услуги в организациях социального обслуживания населения, в общем числе граждан, обратившихся за получением социальных услуг в организации социального обслуживания населения	%	98,1	99,0	99,5	99,5	99,7	100
Удельный вес зданий стационарных организаций социального обслуживания граждан пожилого возраста, инвалидов (взрослых и детей), лиц без определенного места жительства и занятий, требующих реконструкции зданий, находящихся в аварийном состоянии, ветхих зданий от общего количества зданий стационарных организаций социального обслуживания граждан пожилого возраста, инвалидов (взрослых и детей), лиц без определенного места жительства и занятий	%	2,0	2,0 *	2,0	2,0	2,0	2,0
Очередность в организациях, осуществляющих социальное обслуживание на дому	тыс. человек	0,258	0,151	0,075	0,050	0	0
Очередность в организациях, осуществляющих стационарное социальное обслуживание	тыс. человек	0,090	0,041	0,030	0,071	0,052	0
Доля детей-инвалидов, направленных после достижения возраста 18 лет из психоневрологических интернатов для детей в психоневрологические интернаты для взрослых, в общем числе детей-инвалидов, выбывших из указанных организаций в связи с достижением возраста 18 лет	%	х	х	75	75	75	75
Количество граждан, нуждающихся в предоставлении социальных услуг в стационарной форме социального обслуживания, получающих социальные услуги в полустационарной форме социального обслуживания и форме социального обслуживания на дому с применением стационарозамещающих технологий	тыс. человек	х	х	0,464	0,464	0,550	0,600
Доля получателей социальных услуг, проживающих в сельской местности, от общего количества получателей социальных услуг в Ивановской области	%	х	х	24,56	24,56	24,56	24,56
Удельный вес получателей социальных услуг, проживающих в сельской местности, охваченных мобильными бригадами, от общего количества получателей социальных услуг, проживающих в сельской местности	%	х	х	100	100	100	100
Соотношение средней заработной платы социальных работников, включая социальных работников медицинских организаций, со средней заработной платой в Ивановской области	%	47,5	58,0	59,3	68,1	100,0	100,0
Предельный уровень соотношения средней заработной платы руководителей организаций социального обслуживания и средней заработной платы работников организаций социального обслуживания за отчетный период	раз	5	5	5	5	5	5
Соотношение средней заработной платы основного и вспомогательного персонала организаций социального обслуживания (с учетом типа организаций социального обслуживания)	1:0,7-1:0,5	1:0,7-1:0,5	1:0,7-1:0,5	1:0,7-1:0,5	1:0,7-1:0,5	1:0,7-1:0,5	1:0,7-1:0,5
Предельная доля оплаты труда работников административно-управленческого персонала в фонде оплаты труда организаций социального обслуживания	%	40	40	40	40	40	40
Удельный вес граждан пожилого возраста и инвалидов (взрослых и детей), получивших услуги в негосударственных и в немуниципальных учреждениях социального обслуживания, в общей численности граждан пожилого возраста и инвалидов (взрослых и детей), получивших услуги в учреждениях социального обслуживания всех форм собственности	%	0,3	0,5	1,5	2,5	5,0	5,0
Удельный вес негосударственных организаций, оказывающих социальные услуги, от общего количества учреждений всех форм собственности	%	2,5	7,5	7,5	10,2	10,2	10,2

____________________________

* Жилой корпус на 250 мест психоневрологического интерната в составе ОБСУСО "Шуйский комплексный центр социального обслуживания населения" аварийным не является. Однако в целях повышения качества обслуживания граждан необходима его реконструкция. В целях подготовки к разработке проектно-сметной документации выполнены геодезическая съемка и геологические изыскания участка предполагаемой реконструкции, составлена смета на проектно-изыскательские работы.

Однако реконструкция данного жилого корпуса, в состав которого входит столовая с обеденным залом на 120 мест, невозможна без строительства пристройки новой столовой на 120 посадочных мест.

Проектно-сметная документация на пристройку столовой на 120 мест разработана, имеется положительное заключение Ивгосэкспертизы.

Департаментом строительства и архитектуры Ивановской области выдано заключение об обоснованности планируемых объемов финансирования данного объекта капитального строительства.

II. План мероприятий

N п/п	Мероприятия	Срок реализации	Ответственный исполнитель
1. Анализ ситуации в сфере социального обслуживания населения
1.1.	Анализ достаточности средств, предусмотренных в бюджете Ивановской области на реализацию Федерального закона от 28.12.2013 N 442-ФЗ "Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации", включая средства, полученные за счет проведения мероприятий по оптимизации организаций социального обслуживания и за счет средств от приносящей доход деятельности	2016 - 2018 гг.	Департамент социальной защиты населения Ивановской области, организации социального обслуживания, находящиеся в ведении Ивановской области
1.2.	Проведение ежегодного мониторинга нуждаемости граждан в получении социальных услуг в стационарной форме социального обслуживания, полустационарной форме социального обслуживания и форме социального обслуживания на дому	2016 - 2018 гг.	Департамент социальной защиты населения Ивановской области, территориальные органы Департамента социальной защиты населения Ивановской области, организации социального обслуживания, находящиеся в ведении Ивановской области
1.3.	Определение обоснованной оптимальной нагрузки на одного социального работника (числа обслуживаемых граждан) с учетом специфики Ивановской области и нуждаемости граждан в социальных услугах по формам социального обслуживания	2016 - 2018 гг.	Департамент социальной защиты населения Ивановской области, организации социального обслуживания, находящиеся в ведении Ивановской области
1.4.	Проведение мероприятий по кадровому планированию деятельности организаций всех форм социального обслуживания в целях обеспечения обоснованного подхода к утверждению штатной численности данных организаций (с учетом результатов мониторинга нуждаемости граждан в социальных услугах по формам социального обслуживания, региональных особенностей и бюджетной обеспеченности)	2016 - 2018 гг.	Департамент социальной защиты населения Ивановской области
1.5.	Организация профессионального обучения, профессионального образования и дополнительного профессионального образования работников поставщиков социальных услуг	2016 - 2018 гг.	Департамент социальной защиты населения Ивановской области, Департамент образования Ивановской области
1.6.	Анализ возможного увеличения мощности действующих стационарных организаций социального обслуживания без капитальных вложений и при условии недопущения снижения объемов и качества предоставляемых социальных услуг	2016 - 2018 гг.	Департамент социальной защиты населения Ивановской области, стационарные организации социального обслуживания, находящиеся в ведении Ивановской области
1.7.	Проведение анализа социальных услуг, предоставление которых возможно на условиях аутсорсинга	2016 -- 2018 гг.	Департамент социальной защиты населения Ивановской области
1.8.	Мониторинг обеспечения комплексной безопасности и санитарно-эпидемиологического состояния организаций социального обслуживания: - ведение паспортов комплексной безопасности; - принятие мер по устранению выявленных недостатков; - анализ расходов средств бюджета Ивановской области на повышение безопасности и улучшение санитарно-эпидемиологического состояния организаций социального обслуживания и др.	ежегодно	Департамент социальной защиты населения Ивановской области, стационарные организации социального обслуживания, находящиеся в ведении Ивановской области
2. Совершенствование законодательства, регулирующего правоотношения в сфере социального обслуживания
2.1.	Анализ реализации законодательных и нормативных правовых актов Ивановской области, регулирующих правоотношения в сфере социального обслуживания граждан, и при необходимости внесение в них изменений	2016 - 2018 гг.	Департамент социальной защиты населения Ивановской области
3. Обеспечение межведомственного взаимодействия и координация мер, направленных на совершенствование деятельности по социальному обслуживанию
3.1.	Утверждение и реализация межведомственного плана стратегии действий в интересах граждан пожилого возраста в Ивановской области	2016 - 2020 гг.	Департамент социальной защиты населения Ивановской области; Департамент здравоохранения Ивановской области; Департамент культуры и туризма Ивановской области; Департамент молодежной политики и спорта Ивановской области; комитет Ивановской области по труду, содействию занятости населения и трудовой миграции
3.2.	Обеспечение взаимодействия между медицинскими организациями, аптечными организациями и организациями социального обслуживания по обеспечению получателей социальных услуг лекарственными препаратами, назначенными им по медицинским показаниям врачом (фельдшером), в том числе по доставке их на дом: - анализ практики взаимодействия заинтересованных структур по доставке получателям социальных услуг лекарств на дом; - подготовка комплекса мер и его последующая реализация в Ивановской области в соответствии с принятыми межведомственными соглашениями	постоянно	Департамент социальной защиты населения Ивановской области; организации социального обслуживания, находящиеся в ведении Ивановской области; Департамент здравоохранения Ивановской области; областные медицинские организации
3.3.	Взаимодействие в рамках действующих соглашений с УФСИН по Ивановской области, Ивановской областной нотариальной палатой, Иваново-Вознесенской и Кинешемской епархией Русской Православной церкви в целях предоставления услуг гражданам, признанным нуждающимися в предоставлении социальных услуг и социальном сопровождении	постоянно	Департамент социальной защиты населения Ивановской области; УФСИН по Ивановской области; Ивановская областная нотариальная палата; Иваново-Вознесенская и Кинешемская епархия Русской Православной церкви
3.4.	Реализация региональной модели социального сопровождения граждан пожилого возраста в целях оказания содействия в предоставлении медицинской, психологической, педагогической, юридической, социальной помощи, не относящейся к социальным услугам (предусмотренной Федеральным законом от 28.12.2013 N 442-ФЗ "Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации")	2016 - 2018 гг.	Департамент социальной защиты населения Ивановской области; территориальные органы Департамента социальной защиты населения Ивановской области
3.5.	Анализ организации межведомственного взаимодействия исполнительных органов государственной власти Ивановской области в связи с реализацией полномочий региона в сфере социального обслуживания граждан	2016 - 2018 гг.	Департамент социальной защиты населения Ивановской области
3.6.	Осуществление деятельности в рамках Порядка взаимодействия муниципальных комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав с субъектами системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних	постоянно	комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав Ивановской области; Департамент социальной защиты населения Ивановской области; Департамент здравоохранения Ивановской области; Департамент образования Ивановской области
3.7.	Разработка и внедрение инновационных социальных проектов, направленных на социальное сопровождение граждан (семей), находящихся в трудной жизненной ситуации, анализ их результативности	постоянно	Департамент социальной защиты населения Ивановской области; территориальные органы Департамента социальной защиты населения Ивановской области; организации социального обслуживания семьи и детей Ивановской области
4. Укрепление и развитие материально-технической базы организаций социального обслуживания
4.1.	Проведение анализа состояния материально-технической базы действующих организаций, осуществляющих социальное обслуживание на дому, стационарное социальное обслуживание и полустационарное социальное обслуживание	2016 - 2018 гг.	Департамент социальной защиты населения Ивановской области; организации социального обслуживания, находящиеся в ведении Ивановской области
4.2.	Проведение мероприятий по модернизации и укреплению материально-технической базы действующих организаций, осуществляющих социальное обслуживание на дому, стационарное социальное обслуживание и полустационарное социальное обслуживание	2016 - 2018 гг.	Департамент социальной защиты населения Ивановской области; организации социального обслуживания, находящиеся в ведении Ивановской области
4.2.1.	Формирование перечня действующих организаций социального обслуживания, нуждающихся в реконструкции и капитальном ремонте (с указанием полного перечня организаций, в которых проводятся данные мероприятия, краткой характеристикой проводимых мероприятий, объема средств, предназначенных на эти цели в бюджете Ивановской области, объема бюджетных средств, направляемых Пенсионным фондом Российской Федерации на софинансирование указанных мероприятий, срока начала и окончания ремонтных работ, предполагаемой результативности, в том числе по снижению очередности на стационарное социальное обслуживание)	2016 - 2018 гг.	Департамент социальной защиты населения Ивановской области; организации социального обслуживания, находящиеся в ведении Ивановской области
4.2.2.	Формирование перечня организаций социального обслуживания, которые планируется построить (с указанием полного перечня организаций, объема средств, предназначенных на эти цели в бюджете Ивановской области, объема бюджетных средств, направляемых Пенсионным фондом Российской Федерации на софинансирование указанных мероприятий, срока начала и окончания строительства, предполагаемых результатов, в том числе по снижению очередности на стационарное социальное обслуживание и социальное обслуживание на дому)	2016 - 2018 гг.	Департамент социальной защиты населения Ивановской области; организации социального обслуживания, находящиеся в ведении Ивановской области
4.2.3.	Формирование перечня организаций социального обслуживания, в которых требуется закупка оборудования и обеспечение мобильных бригад автотранспортом (с указанием полного перечня организаций социального обслуживания, в которых проводятся данные мероприятия, объема средств, предназначенных на эти цели в бюджете Ивановской области, объема бюджетных средств, направляемых Пенсионным фондом Российской Федерации на софинансирование указанных мероприятий, краткой характеристики проводимых мероприятий, срока проводимых мероприятий)	2016 - 2018 гг.	Департамент социальной защиты населения Ивановской области; организации социального обслуживания, находящиеся в ведении Ивановской области
4.3.	Корректировка и реализация перспективной схемы развития и размещения организаций, осуществляющих стационарное социальное обслуживание граждан, до 2020 года с учетом специфики Ивановской области и нуждаемости граждан в социальных услугах	2016 - 2018 гг.	Департамент социальной защиты населения Ивановской области
4.4.	Анализ результатов реализации в 2012 - 2018 гг. перспективных схем развития и размещения организаций, осуществляющих стационарное социальное обслуживание граждан пожилого возраста и инвалидов	ежегодно, март	Департамент социальной защиты населения Ивановской области
5. Повышение качества предоставления услуг в сфере социального обслуживания. Ликвидация очереди в организациях, осуществляющих стационарное социальное обслуживание и социальное обслуживание на дому
5.1.	Разработка новых технологий предоставления социальных услуг гражданам в полустационарной форме социального обслуживания и форме социального обслуживания на дому, в том числе стационарозамещающих технологий	2016 - 2018 гг.	Департамент социальной защиты населения Ивановской области
5.2.	Разработка и внедрение новых технологий предоставления социальных услуг гражданам, проживающим в отдаленных районах и сельской местности	2016 - 2018 гг.	Департамент социальной защиты населения Ивановской области
5.3.	Предоставление информации в Минтруд России о передовом опыте системы социальной защиты населения Ивановской области по предоставлению социальных услуг пожилым гражданам в организациях социального обслуживания	ежегодно	Департамент социальной защиты населения Ивановской области
5.4.	Осуществление регионального государственного контроля (надзора) в сфере социального обслуживания	начиная с 2015 г., постоянно	Департамент социальной защиты населения Ивановской области
5.5.	Развитие государственно-частного партнерства с целью обеспечения конкурентоспособности организаций социального обслуживания и предоставления права выбора гражданину поставщика социальных услуг	2016 - 2018 гг.	Департамент социальной защиты населения Ивановской области
5.6.	Привлечение социально ориентированных некоммерческих и негосударственных организаций, а также благотворителей и добровольцев к деятельности по предоставлению социальных услуг гражданам	2016 - 2018 гг.	Департамент социальной защиты населения Ивановской области
5.7.	Совершенствование мероприятий по проведению в Ивановской области независимой оценки качества оказания услуг организациями социального обслуживания	ежегодно	Департамент социальной защиты населения Ивановской области
5.8.	Отчет на официальном сайте www.bus.gov.ru о проведении в Ивановской области независимой оценки качества оказания услуг организациями социального обслуживания	2016 г.	Департамент социальной защиты населения Ивановской области
5.9.	Мониторинг эффективности деятельности организаций социального обслуживания по установленным показателям с составлением рейтингов организаций социального обслуживания и размещением их на официальном сайте Департамента социальной защиты населения Ивановской области в информационной-телекоммуникационной сети Интернет	ежеквартально	Департамент социальной защиты населения Ивановской области
5.10.	Проведение информационно-разъяснительной работы о системе социального обслуживания, видах и условиях предоставления социальных услуг: - определение состава информации, подлежащей обязательному опубликованию; - принятие дополнительных мер по информированию населения о деятельности по предоставлению социальных услуг по социальному обслуживанию граждан и социальному сопровождению, включая интернет-ресурсы; - установление ответственности за неисполнение предусмотренных требований	постоянно	Департамент социальной защиты населения Ивановской области; территориальные органы Департамента социальной защиты населения Ивановской области
6. Осуществление мероприятий по повышению заработной платы социальным работникам в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 07.05.2012 N 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики". Повышение кадрового потенциала организаций социального обслуживания
6.1.	Проведение аттестации, повышение квалификации руководителей и работников организаций социального обслуживания, внедрение профессиональных стандартов	2016 - 2018 гг.	Департамент социальной защиты населения Ивановской области; организации социального обслуживания, находящиеся в ведении Ивановской области
6.2.	Мониторинг достижения оптимальной нагрузки на одного социального работника (числа обслуживаемых граждан) с учетом специфики Ивановской области	2016 - 2018 гг.	Департамент социальной защиты населения Ивановской области, организации социального обслуживания, находящиеся в ведении Ивановской области
6.3.	Расчет потребности и учет при формировании бюджета Ивановской области расходов на повышение заработной платы социальных работников	ежегодно	Департамент финансов Ивановской области; Департамент социальной защиты населения Ивановской области
6.4.	Повышение заработной платы социальных работников в целях реализации Указа Президента Российской Федерации от 07.05.2012 N 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики"	по 2018 г. включительно	Департамент финансов Ивановской области; Департамент социальной защиты населения Ивановской области
6.5.	Проведение разъяснительной работы по вопросам повышения оплаты труда работников организаций социального обслуживания, находящихся в ведении Ивановской области (проведение с привлечением общественности и профсоюзов конференций, семинаров, встреч, собраний трудовых коллективов; анализ обращений работников учреждений, ответы на вопросы, в том числе в средствах массовой информации и на официальном сайте Департамента социальной защиты населения Ивановской области; обсуждение хода реализации региональной "дорожной карты" на заседаниях региональной трехсторонней комиссии, Правительства Ивановской области)	2016 - 2018 гг.	Департамент социальной защиты населения Ивановской области; отраслевой профсоюз
6.6.	Мониторинг достижения целевых показателей повышения оплаты труда работников в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 07.05.2012 N 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики"	ежеквартально	Департамент социальной защиты населения Ивановской области
6.7.	Мониторинг численности работников, занятых на штатных должностях в организациях социального обслуживания, и их средней заработной платы	ежеквартально	Департамент социальной защиты населения Ивановской области
6.8.	Заключение трудовых договоров с руководителями организаций социального обслуживания, находящихся в ведении Ивановской области, при назначении на должность, в соответствии с типовой формой трудового договора, заключаемого с руководителем учреждения (постановление Правительства Российской Федерации от 12.04.2013 N 329 "О типовой форме трудового договора с руководителем государственного (муниципального) учреждения"), при необходимости	в день назначения на должность	Департамент социальной защиты населения Ивановской области
6.9.	Заключение трудовых договоров с вновь поступившими работниками организаций социального обслуживания, находящихся в ведении Ивановской области, с учетом методических рекомендаций Минтруда России в рамках поэтапного внедрения "эффективного контракта"	в день поступления в организацию социального обслуживания, находящуюся в ведении Ивановской области	организации социального обслуживания, находящиеся в ведении Ивановской области
6.10.	Контроль установленного предельного (не превышающего более чем в 5 раз) уровня соотношения средней заработной платы руководителей организаций социального обслуживания и средней заработной платы работников этих организаций	ежеквартально	Департамент социальной защиты населения Ивановской области
6.11.	Контроль соотношения средней заработной платы основного и вспомогательного персонала организаций социального обслуживания, предельной доли оплаты труда работников административно-управленческого персонала в фонде оплаты труда организаций социального обслуживания	ежеквартально	Департамент социальной защиты населения Ивановской области
6.12.	Повышение престижа профессий в сфере социального обслуживания путем организации проведения конкурсов профессионального мастерства "Лучший по профессии", вручения ведомственных наград Ивановской области, участия во Всероссийском профессиональном конкурсе	ежегодно	Департамент социальной защиты населения Ивановской области; организации социального обслуживания

Приложение
к плану мероприятий ("дорожной карте")
"Повышение эффективности и качества услуг
в сфере социального обслуживания населения
в Ивановской области (2013 - 2018 годы)"

Показатели нормативов региональной "дорожной карты"

Субъект Российской Федерации: Ивановская область

Категория работников: социальные работники

	Наименование показателей	2012 г., факт	2013 г., факт	2014 г., факт	2015 г., факт	2016 г.	2017 г.	2018 г.	2015 - 2017 гг.	2013 - 2018 гг.
1	Норматив числа получателей услуг на 1 социального работника (по среднесписочной численности работников)	х	7,8	8,6	8,9	8,9	10,5	10,6	134,6	135,9
2	Число получателей услуг, чел.	х	10 918	11 348	10 969	10 969	12 841	13 026	117,6	119,3
3	Среднесписочная численность социальных работников: человек	х	1 393	1 321	1 227	1 227	1 227	1 227	88,1	88,1
4	Численность населения субъекта Российской Федерации, чел.	1 051 501	1 046 046	1 040 938	1 033 374	1 029 644	1 023 812	1 017 869	97,9	97,3
5	Соотношение средней заработной платы социальных работников и средней заработной платы в субъекте Российской Федерации:
6	по Программе поэтапного совершенствования систем оплаты труда в государственных (муниципальных) учреждениях на 2012 - 2018 годы	х	47,5	58,0	68,5	79,0	89,5	100,0	х	х
7	по субъекту Российской Федерации	х	48,8	59,3	59,3	68,1	100,0	100,0	х	х
8	Средняя заработная плата работников по субъекту Российской Федерации, руб. **	16 998,1	18 904,7	20 552,8	22337,0	18 445,7	19 109,8	20 027,1	101,1	105,9
9	Темп роста к предыдущему году, %	х	111,2	108,7	108,7	82,6	103,6	104,8	х	х
10	Среднемесячная заработная плата социальных работников, руб. **	5 940,0	9 227,7	12 190,0	13 245,8	12 567,0	19 109,8	20 027,1	207,1	217
11	Темп роста к предыдущему году, %	х	154,3	132,1	108,7	94,9	152,1	104,8	х	х
12	Доля от средств от приносящей доход деятельности в фонде заработной платы по социальным работникам, %	х	1,0	2,6	2,0	2,0	2,0	2,0	х	х
13	Размер начислений на фонд оплаты труда, %	1,302	1,302	1,302	1,302	1,302	1,302	1,302	х	х
14	Фонд оплаты труда с начислениями, млн. руб.	130,2	200,8	251,6	273,4	240,9	366,3	383,9	848,1	1 684,4
15	Прирост фонда оплаты труда с начислениями к 2013 г., млн. руб.	х	70,6 *	50,8	72,6	40,1	165,5	183,1	245,7	479,6
16	в том числе:
17	за счет средств консолидированного бюджета субъекта Российской Федерации, включая дотацию из федерального бюджета, млн. руб. (данные субъекта Российской Федерации)	х	68,6	50,8	72,6	40,1	165,5	183,1	245,7	479,6
18	включая средства, полученные за счет проведения мероприятий по оптимизации (млн. руб.), из них:	х	4,9	23,1	72,6	40,1	40,1	40,1	120,3	183,5
19	от реструктуризации сети, млн. руб.	х	0,0	2,0	35,1	7,5	7,5	7,5	22,5	32,0
20	от оптимизации численности персонала, в том числе административно-управленческого персонала, млн. руб.	х	0,0	14,9	35,8	30,9	30,9	30,9	92,7	138,5
20.1	Объем средств от оптимизации за счет сокращения численности социальных работников, млн. руб.	х	0,0	13,7	14,9	14,9	14,9	14,9	44,7	73,3
20.2	Объем средств от оптимизации за счет сокращения численности иных работников сферы социального обслуживания, млн. руб.	х	0,0	1,2	20,9	16,0	16,0	16,0	48,0	65,2
21	от сокращения и оптимизации расходов на содержание учреждений, млн. руб.	х	4,9	6,2	1,7	1,7	1,7	1,7	5,1	13,0
22	за счет средств от приносящей доход деятельности, млн. руб.	х	2,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
23	за счет иных источников (решений), включая корректировку консолидированного бюджета субъекта Российской Федерации на соответствующий год, млн. руб.	х	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
24	Итого, объем средств, предусмотренный на повышение оплаты труда, млн. руб. (стр. 17 + 22 + 23)	х	70,6	50,8	72,6	40,1	165,5	183,1	245,7	479,6
25	Соотношение объема средств от оптимизации к сумме объема средств, предусмотренного на повышение оплаты труда, % (стр. 18/стр. 24 * 100%)	х	6,9	45,5	100,0	100,0	24,2	21,9	49,0	38,3
26	Среднесписочная численность иных работников, чел.	х	4 142	4 021	3 914	3 743	3 733	3 723	90,1	89,9
27	Среднесписочная численность работников организаций социального обслуживания, чел.	х	5 535	5 342	5 235	4 970	4 960	4 950	89,6	89,4

Примечания:

* Прирост фонда оплаты труда с начислениями к 2012 г.

** Темп роста 2018, 2016 и 2013 гг.