Приложение 1. Положение о муниципальной службе Заволжского муниципального района Ивановской области

Приложение 1
к Решению
Совета Заволжского
муниципального района
от 12 октября 2016 г. N 43

Положение
о муниципальной службе Заволжского муниципального района Ивановской области

Настоящее Положение разработано в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Трудовым кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом от 2 марта 2007 года N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 25-ФЗ), Законом Ивановской области от 23 июня 2008 года N 72-ОЗ "О муниципальной службе в Ивановской области" (далее - Закон Ивановской области N 72-ОЗ), Законом Ивановской области от 31 декабря 2008 года N 180-ОЗ "О реестре должностей муниципальной службы в Ивановской области" (далее - Закон Ивановской области N 180-ОЗ), Уставом муниципального образования "Заволжский муниципальный район Ивановской области".

I. Общие положения

1. Предметом регулирования настоящего Положения являются отношения, связанные с поступлением на муниципальную службу Заволжского муниципального района (далее - муниципальная служба района) лиц, имеющих право в соответствии с законодательством о муниципальной службе замещать должности муниципальной службы, прохождением и прекращением муниципальной службы, а также с определением правового положения (статуса) муниципальных служащих.

2. Настоящим Положением определяется правовое положение (статус) муниципальных служащих, замещающих должности муниципальной службы в Администрации Заволжского муниципального района и ее структурных подразделениях, в Совете Заволжского муниципального района.

3. Настоящим Положением не определяется правовое положение (статус) депутатов Совета Заволжского муниципального района, Главы Заволжского муниципального района.

4. Лица, исполняющие обязанности по техническому обеспечению деятельности органов местного самоуправления, не замещают должности муниципальной службы и не являются муниципальными служащими.

II. Должности муниципальной службы

1. Должности муниципальной службы района - должности с установленным кругом обязанностей по обеспечению исполнения полномочий органов местного самоуправления Заволжского муниципального района или лиц, замещающих муниципальные должности Заволжского муниципального района.

2. Должности муниципальной службы района устанавливаются решением Совета Заволжского муниципального района "О Реестре должностей муниципальной службы в Заволжском муниципальном районе Ивановской области" в соответствии с Реестром должностей муниципальной службы в Ивановской области, утвержденным Законом Ивановской области N 180-ОЗ.

3. К гражданам, претендующим на замещение должностей муниципальной службы района, предъявляются квалификационные требования к уровню профессионального образования, стажу муниципальной службы или стажу работы по специальности, направлению подготовки, необходимым для исполнения должностных обязанностей.

Граждане, претендующие на замещение должности муниципальной службы района, обязаны иметь:

1) для высших должностей муниципальной службы - высшее образование не ниже уровня специалитета, магистратуры, стаж муниципальной службы не менее двух лет или не менее трех лет стажа работы по специальности, направлению подготовки;

2) для главных должностей муниципальной службы - высшее образование не ниже уровня специалитета, магистратуры, стаж муниципальной службы не менее одного года или не менее двух лет стажа работы по специальности, направлению подготовки;

3) для ведущих должностей муниципальной службы - высшее образование без предъявления требований к стажу муниципальной службы или стажу работы по специальности, направлению подготовки;

4) для старших и младших должностей муниципальной службы - профессиональное образование без предъявления требований к стажу муниципальной службы или стажу работы по специальности, направлению подготовки.

4. Классные чины присваиваются муниципальным служащим персонально, с соблюдением последовательности, продолжительности муниципальной службы в предыдущем классном чине муниципальной службы и в соответствии с замещаемой должностью муниципальной службы, в пределах соответствующей группы должностей муниципальной службы, с учетом профессионального уровня муниципального служащего.

5. Муниципальным служащим, замещающим должности муниципальной службы на определенный срок полномочий, за исключением муниципальных служащих, замещающих должности, относящиеся к высшей группе должностей муниципальной службы, классные чины муниципального служащего присваиваются по результатам квалификационного экзамена, который проводится в порядке, установленном Положением о проведении квалификационного экзамена для присвоения классных чинов муниципальной службы муниципальным служащим, замещающим должности муниципальной службы в органах местного самоуправления Заволжского муниципального района.

III. Правовое положение (статус) муниципальных служащих Заволжского муниципального района

1. Муниципальным служащим Заволжского муниципального района является гражданин, исполняющий в порядке, определенном муниципальными правовыми актами Заволжского муниципального района в соответствии с федеральными законами и законами Ивановской области, обязанности по должности муниципальной службы района за денежное содержание, выплачиваемое за счет средств бюджета Заволжского муниципального района.

2. Права муниципального служащего установлены статьей 11 Федерального закона N 25-ФЗ.

Право на получение дополнительного профессионального образования в соответствии с муниципальным правовым актом за счет средств местного бюджета Заволжского муниципального района, установленное Федеральным законом N 25-ФЗ, осуществляется в соответствии с программой Заволжского муниципального района "Совершенствование местного самоуправления Заволжского муниципального района", утвержденной постановлением Администрации Заволжского муниципального района, за счет средств бюджета Заволжского муниципального района.

3. Обязанности муниципального служащего установлены статьей 12 Федерального закона N 25-ФЗ, Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" и другими федеральными законами.

4. Ограничения, связанные с муниципальной службой, установлены статьей 13 Федерального закона N 25-ФЗ, Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" и другими федеральными законами.

5. Запреты, связанные с муниципальной службой, установлены статьей 14 Федерального закона N 25-ФЗ, Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" и другими федеральными законами.

6. Урегулирование конфликта интересов на муниципальной службе осуществляется в соответствии со статьей 14.1 Федерального закона N 25-ФЗ.

Для обеспечения соблюдения муниципальными служащими общих принципов служебного поведения и урегулирования конфликта интересов в Администрации и Совете в соответствии с положением о комиссии по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих и урегулированию конфликта интересов, утвержденным муниципальным правовым актом, образуются комиссии по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих и урегулированию конфликта интересов.

IV. Порядок поступления на муниципальную службу Заволжского муниципального района, ее прохождения и прекращения

1. Порядок поступления на муниципальную службу, ее прохождения и прекращения устанавливается главой 4 Федерального закона N 25-ФЗ.

На муниципальных служащих распространяется действие трудового законодательства с особенностями, предусмотренными Федеральным законом N 25-ФЗ.

ГАРАНТ:

Нумерация пунктов приводится в соответствии с источником

3. При поступлении на должность муниципальной службы, при замещении должности муниципальной службы в органах местного самоуправления Заволжского муниципального района, характер выполняемых должностных (специальных, функциональных) обязанностей по которой предусматривает доступ к сведениям, составляющим государственную тайну, гражданин (муниципальный служащий) дополнительно представляет следующие документы:

1) собственноручно заполненную и подписанную анкету по форме 4, установленной постановлением Правительства Российской Федерации от 6 февраля 2010 года N 63;

2) две фотографии 4 x 6;

3) справку об отсутствии медицинских противопоказаний для работы с использованием сведений, составляющих государственную тайну, по форме согласно приложению N 3 к приказу Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 26 августа 2011 года N 989н.

4. Аттестация муниципального служащего Заволжского муниципального района проводится в соответствии с Положением о проведении аттестации муниципальных служащих Заволжского муниципального района, утвержденным распоряжением администрации в соответствии с Типовым положением о проведении аттестации муниципальных служащих, утвержденным Законом Ивановской области N 72-ОЗ, в целях определения его соответствия замещаемой должности муниципальной службы.

V. Рабочее (служебное) время и время отдыха муниципального служащего

Рабочее (служебное) время и время отдыха муниципального служащего регулируется трудовым законодательством с учетом особенностей, предусмотренных статьей 21 Федерального закона N 25-ФЗ и статьей 8 Закона Ивановской области N 72-ОЗ.

VI. Общие принципы оплаты труда муниципального служащего. Гарантии, предоставляемые муниципальному служащему. Стаж муниципальной службы

1. Оплата труда муниципального служащего производится в виде денежного содержания, которое состоит из должностного оклада муниципального служащего в соответствии с замещаемой им должностью муниципальной службы, а также из ежемесячных и иных дополнительных выплат, определяемых Законом Ивановской области N 72-ОЗ.

Размер должностного оклада, а также размер ежемесячных и иных дополнительных выплат и порядок их осуществления определяются постановлением администрации Заволжского муниципального района "Об оплате труда муниципальных служащих Заволжского муниципального района" в соответствии с законодательством Российской Федерации и Ивановской области.

2. Гарантии, предоставляемые муниципальному служащему, устанавливаются статьями 23 и 24 Федерального закона N 25-ФЗ.

3. Порядок исчисления стажа муниципальной службы и зачета в него иных периодов трудовой деятельности устанавливается частью 1, 2 статьи 25 Федерального закона N 25-ФЗ и статьей 6 Закона Ивановской области N 72-ОЗ.

VII. Поощрение муниципального служащего. Дисциплинарная ответственность муниципального служащего

1. Виды поощрения муниципального служащего и порядок их применения устанавливаются Положением о порядке премирования, выплаты материальной помощи и единовременного денежного поощрения муниципальным служащим Администрации Заволжского муниципального района, утвержденным постановлением Администрации Заволжского муниципального района.

2. Виды дисциплинарных взысканий, порядок их применения и снятия определяются трудовым законодательством с учетом особенностей, предусмотренных статьей 27 Федерального закона N 25-ФЗ, а также Положением о порядке проведения служебных проверок муниципальных служащих Администрации Заволжского муниципального района, утвержденного постановлением Администрации Заволжского муниципального района.

3. Взыскания за несоблюдение ограничений и запретов, требований о предотвращении или об урегулировании конфликта интересов и неисполнение обязанностей, установленных в целях противодействия коррупции, и порядок их применения определяются статьями 14.1, 15, 27 и 27.1 Федерального закона N 25-ФЗ, нормативными правовыми актами Ивановской области и (или) нормативными правовыми актами Заволжского муниципального района.

VIII. Кадровая работа в органах местного самоуправления Заволжского муниципального района

1. Кадровую работу в отношении муниципальных служащих района в соответствии с настоящим Положением и нормативными правовыми актами соответствующих структурных подразделений и органов местного самоуправления района осуществляют:

уполномоченный орган Администрации Заволжского муниципального района (далее - Администрация);

уполномоченные лица структурных подразделений (юридических лиц) Администрации, Совета.

2. К компетенции уполномоченного органа Администрации относится:

1) в отношении муниципальных служащих Администрации, ее структурных подразделений, Совета:

а) формирование, организация работы со сводным кадровым резервом для замещения вакантных должностей муниципальной службы и его эффективное использование;

б) ведение реестра муниципальных служащих района;

2) в отношении муниципальных служащих Администрации:

а) подготовка предложений о реализации положений законодательства о муниципальной службе и внесение указанных предложений представителю нанимателя (работодателю);

б) организация подготовки проектов муниципальных правовых актов, связанных с поступлением на муниципальную службу, ее прохождением, заключением трудового договора (контракта), назначением на должность муниципальной службы, освобождением от замещаемой должности муниципальной службы, увольнением муниципального служащего с муниципальной службы и выходом его на пенсию, и оформление соответствующих документов;

в) организация проверки достоверности представляемых гражданином персональных данных и иных сведений при поступлении на муниципальную службу, а также оформление допуска установленной формы к сведениям, составляющим государственную тайну;

г) организация проверки сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера муниципальных служащих, а также соблюдения связанных с муниципальной службой ограничений, которые установлены статьей 13 Федерального закона N 25-ФЗ и другими федеральными законами;

д) ведение трудовых книжек муниципальных служащих Администрации;

е) ведение личных дел муниципальных служащих Администрации;

ж) оформление и выдача служебных удостоверений муниципальных служащих Администрации;

з) проведение аттестации муниципальных служащих Администрации;

и) формирование, организация работы с кадровым резервом Администрации и его эффективное использование;

к) консультирование муниципальных служащих Администрации по правовым и иным вопросам муниципальной службы;

л) организация и обеспечение проведения квалификационных экзаменов муниципальных служащих Администрации;

м) решение иных вопросов кадровой работы, определяемых трудовым законодательством и Законом Ивановской области N 72-ОЗ.

3. К компетенции уполномоченных лиц структурных подразделений (юридических лиц) Администрации в отношении муниципальных служащих относится:

а) подготовка предложений о реализации положений законодательства о муниципальной службе и внесение указанных предложений представителю нанимателя (работодателю);

б) организация подготовки проектов муниципальных правовых актов, связанных с поступлением на муниципальную службу, ее прохождением, заключением трудового договора (контракта), назначением на должность муниципальной службы, освобождением от замещаемой должности муниципальной службы, увольнением муниципального служащего с муниципальной службы и выходом его на пенсию, и оформление соответствующих документов;

в) организация проверки достоверности представляемых гражданином персональных данных и иных сведений при поступлении на муниципальную службу, а также оформление допуска установленной формы к сведениям, составляющим государственную тайну;

г) организация проверки сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера муниципальных служащих, а также соблюдения связанных с муниципальной службой ограничений, которые установлены статьей 13 Федерального закона N 25-ФЗ и другими федеральными законами;

д) ведение трудовых книжек муниципальных служащих структурных подразделений Администрации;

е) ведение личных дел муниципальных служащих структурных подразделений Администрации;

ж) оформление и выдача служебных удостоверений муниципальных служащих структурных подразделений Администрации;

з) проведение аттестации муниципальных служащих структурных подразделений Администрации;

и) формирование, организация работы с кадровым резервом структурного подразделения Администрации и его эффективное использование;

к) консультирование муниципальных служащих структурных подразделений Администрации по правовым и иным вопросам муниципальной службы;

л) организация и обеспечение проведения квалификационных экзаменов муниципальных служащих структурных подразделений Администрации;

м) решение иных вопросов кадровой работы, определяемых трудовым законодательством и Законом Ивановской области N 72-ОЗ.

4. К компетенции уполномоченного лица Совета в отношении муниципальных служащих Совета относится:

а) подготовка предложений о реализации положений законодательства о муниципальной службе и внесение указанных предложений представителю нанимателя (работодателю);

б) организация подготовки проектов муниципальных правовых актов, связанных с поступлением на муниципальную службу, ее прохождением, заключением трудового договора (контракта), назначением на должность муниципальной службы, освобождением от замещаемой должности муниципальной службы, увольнением муниципального служащего с муниципальной службы и выходом его на пенсию, и оформление соответствующих документов;

в) организация проверки достоверности представляемых гражданином персональных данных и иных сведений при поступлении на муниципальную службу, а также оформление допуска установленной формы к сведениям, составляющим государственную тайну;

г) организация проверки сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера муниципальных служащих, а также соблюдения связанных с муниципальной службой ограничений, которые установлены статьей 13 Федерального закона N 25-ФЗ и другими федеральными законами;

д) ведение трудовых книжек муниципальных служащих Совета;

е) ведение личных дел муниципальных служащих Совета;

ж) оформление и выдача служебных удостоверений муниципальных служащих Совета;

з) проведение аттестации муниципальных служащих Совета;

и) формирование, организация работы с кадровым резервом Совета и его эффективное использование;

к) консультирование муниципальных служащих Совета по правовым и иным вопросам муниципальной службы;

л) организация и обеспечение проведения квалификационных экзаменов муниципальных служащих Совета;

м) решение иных вопросов кадровой работы, определяемых трудовым законодательством и Законом Ивановской области N 72-ОЗ.

5. Статус, порядок работы и взаимодействия уполномоченного органа Администрации и уполномоченных лиц структурных подразделений Администрации, Совета по вопросам кадровой работы в отношении муниципальных служащих устанавливаются муниципальными правовыми актами Заволжского муниципального района.

6. Ведение личного дела муниципального служащего осуществляется в порядке, установленном для ведения личного дела государственного гражданского служащего.

7. В Заволжском муниципальном районе уполномоченным органом Администрации в соответствии с Положением о порядке ведения реестра муниципальных служащих Заволжского муниципального района, утвержденным решением Совета, ведется реестр муниципальных служащих.

8. В Заволжском муниципальном районе в соответствии с постановлением Администрации Заволжского муниципального района создается сводный кадровый резерв для замещения вакантных должностей муниципальной службы района.

Сводный кадровый резерв для замещения вакантных должностей муниципальной службы района оформляется в виде перечня лиц, соответствующих квалификационным требованиям, предъявляемым к должностям муниципальной службы, с разбивкой по группам должностей муниципальной службы (высшие, главные, ведущие) и конкретным должностям муниципальной службы согласно Реестру должностей муниципальной службы Заволжского муниципального района.

Положение о порядке формирования и организации работы со сводным кадровым резервом для замещения вакантных должностей муниципальной службы Заволжского муниципального района утверждается постановлением Администрации Заволжского муниципального района.

IX. Финансирование и программа развития муниципальной службы Заволжского муниципального района

1. Финансирование муниципальной службы района осуществляется за счет средств бюджета Заволжского муниципального района.

2. Развитие муниципальной службы района обеспечивается программой Заволжского муниципального района, утвержденной постановлением Администрации Заволжского муниципального района, и финансируется за счет средств бюджета Заволжского муниципального района.