Приложение. Порядок составления проекта бюджета Юрьевецкого городского поселения на очередной финансовый год и плановый период

Приложение
к постановлению
администрации Юрьевецкого
муниципального района
от 9 августа 2016 г. N 311

Порядок
составления проекта бюджета Юрьевецкого городского поселения на очередной финансовый год и плановый период

1. Основные положения

1.1. Настоящий Порядок определяет порядок и сроки подготовки проекта бюджета Юрьевецкого городского поселения на очередной финансовый год и плановый период (далее - проект городского бюджета), а также документов и материалов, определенных разделом 4 решения Совета Юрьевецкого городского поселения от 25.02.2016 г. N 10 "Об утверждении положения о бюджетном процессе в Юрьевецком городском поселении" (далее - сопровождающие материалы), представляемых одновременно с проектом решения Совета Юрьевецкого городского поселения о городском бюджете на очередной финансовый год и плановый период в Совет Юрьевецкого городского поселения.

1.2. Процесс составления проекта городского бюджета и сопровождающих материалов включает следующие этапы:

1) разработка основных направлений бюджетной и основных направлений налоговой политики Юрьевецкого городского поселения;

2) прогнозирование объемов поступлений в бюджет Юрьевецкого городского поселения по доходам и источникам внутреннего финансирования дефицита бюджета города;

3) прогнозирование расходов бюджета города;

4) подготовка (плановая корректировка) муниципальных программ Юрьевецкого городского поселения;

5) прогнозирование основных характеристик (общий объем доходов, общий объем расходов, дефицита (профицита) бюджета) на очередной финансовый год и плановый период;

6) подготовка проекта решения о бюджете города и сопровождающих материалов.

2. Разработка основных направлений бюджетной и налоговой политики

2.1. До 15 августа в Финансовый отдел администрации Юрьевецкого муниципального района (далее - Финансовый отдел) представляются предложения:

- Отделом экономики и муниципального контроля администрации Юрьевецкого муниципального района (далее - Отдел Экономики) - о направлениях налоговой и инвестиционной политики, а также политики по развитию малого предпринимательства в Юрьевецком городском поселении на очередной финансовый год и плановый период;

- главными распорядителями средств бюджета Юрьевецкого городского поселения - о направлениях бюджетной политики по соответствующим сферам деятельности.

2.2. До 18 августа Финансовый отдел разрабатывает и представляет в комиссию при администрации Юрьевецкого муниципального района по бюджетным проектировкам на очередной финансовый год и плановый период (далее - Комиссия) проект основных направлений бюджетной и налоговой политики.

2.3. До 20 августа Комиссия рассматривает и согласовывает представленный проект основных направлений бюджетной и налоговой политики.

2.4. В случае несогласования Комиссией представленного проекта Финансовый отдел дорабатывает его в течение 3 рабочих дней.

3. Прогнозирование объемов поступлений в бюджет Юрьевецкого городского поселения по доходам и источникам внутреннего финансирования дефицита бюджета города

3.1. Отдел экономики представляет в Финансовый отдел до 15 августа - одобренный администрацией Юрьевецкого муниципального района прогноз социально-экономического развития Юрьевецкого городского поселения на очередной финансовый год и плановый период, разработанный путем уточнения параметров планового периода и добавления параметров второго года планового периода.

3.2. Прогноз объемов поступлений в бюджет города по соответствующим видам доходов и источникам внутреннего финансирования дефицита бюджета города на очередной финансовый год и плановый период формируется Финансовым отделом посредством расчета на основе материалов, предоставляемых:

3.2.1. главными администраторами доходов бюджета Юрьевецкого городского поселения (кроме управления Федеральной налоговой службы по Ивановской области (далее - УФНС) в срок до 15 июля:

- прогноз администрируемых доходов бюджета города на очередной финансовый год и первый год планового периода, расчеты и аналитические материалы к ним;

3.2.2. УФНС - прогноз поступлений администрируемых доходов в бюджет Юрьевецкого городского поселения на очередной финансовый год и плановый период в разрезе видов доходов;

3.2.3. главными администраторами источников внутреннего финансирования дефицита бюджета города - прогноз поступлений администрируемых источников внутреннего финансирования дефицита бюджета города на очередной финансовый год и плановый период в разрезе источников, расчеты и аналитические материалы к ним.

3.3. До 5 сентября Финансовый отдел представляет в Комиссию прогноз объемов поступлений в бюджет Юрьевецкого городского поселения по доходам и источникам внутреннего финансирования дефицита бюджета города на очередной финансовый год и плановый период (далее - прогноз).

3.4. До 10 сентября Комиссия рассматривает и согласовывает представленный прогноз.

3.5. В случае несогласования Комиссией представленного прогноза Финансовый отдел производит его доработку в течение 3 рабочих дней.

3.6. В срок до 25 сентября Финансовый отдел уточняет и представляет в Комиссию прогноз бюджета на основании одобренного администрацией Юрьевецкого муниципального района прогноза социально-экономического развития Юрьевецкого городского поселения на очередной финансовый год и плановый период.

4. Прогнозирование расходов бюджета Юрьевецкого городского поселения

4.1. До 15 июля Отдел экономики представляет в Финансовый отдел сведения о прогнозируемых тарифах на тепловую и электрическую энергию в целом по Юрьевецкому городскому поселению на очередной финансовый год и плановый период.

4.2. До 15 сентября Финансовый отдел готовит и представляет в Комиссию предложения по прогнозируемому общему объему расходов на очередной финансовый год и плановый период:

1) общий объем расходов бюджета города на очередной финансовый год и плановый период и в разрезе главных распорядителей средств городского бюджета:

- на очередной финансовый год и плановый период, определенные посредством суммирования прогнозируемого объема расходов бюджета города на финансирование действующих обязательств и объема расходов бюджета города на финансирование принимаемых обязательств;

2) на финансирование действующих обязательств в очередном финансовом году и плановом периоде (далее - бюджет действующих обязательств), определенные посредством расчета объема расходов бюджета города на финансирование действующих обязательств;

3) на финансирование принимаемых обязательств в очередном финансовом году и плановом периоде (далее бюджет принимаемых обязательств), определенных на основе перечня предлагаемых к принятию расходных обязательств, сформированных по результатам конкурсного распределения принимаемых расходных обязательств Юрьевецого городского поселения, проведенного в установленном нормативно правовым актом исполнительной власти Юрьевецкого городского поселения порядке;

4) общий объем условно утверждаемых расходов бюджета Юрьевецкого городского поселения на первый год планового периода и на второй год планового периода.

4.3. До 20 сентября Комиссия рассматривает и согласовывает представленные предложения по прогнозируемому общему объему расходов на очередной финансовый год и плановый период, а также объемы бюджетных ассигнований, планируемые к доведению до каждого главного распорядителя средств бюджета города в очередном финансовом году и плановом периоде для финансирования расходных обязательств городского поселения.

4.4. В случае несогласования Комиссией представленных предложений Финансовый отдел дорабатывает их в течение 2 рабочих дней.

4.5. До 25 сентября Финансовый отдел доводит до главных распорядителей средств бюджета Юрьевецкого городского поселения:

1) общий объем бюджетных ассигнований на финансирование действующих обязательств Юрьевецкого городского поселения в очередном финансовом году и плановом периоде;

2) объем бюджетных ассигнований на финансирование принимаемых обязательств на очередной финансовый год и плановый период в разбивке согласно одобренным Комиссией предложениям Финансового отдела по распределению бюджета принимаемых обязательств.

4.6. Планирование бюджетных ассигнований осуществляется главным распорядителем средств бюджета города в порядке и в соответствии с Методикой, которые утверждены Финансовым отделом.

4.7. Несогласованные вопросы по доведенным до главных распорядителей средств бюджета города бюджетным ассигнованиям, указанным в пункте 4.5 настоящего Порядка, в случае их возникновения (далее - несогласованные вопросы) рассматриваются в следующие сроки:

- до 30 сентября главные распорядители средств бюджета города представляют несогласованные вопросы в Финансовый отдел,

- до 30 сентября Финансовый отдел направляет несогласованные вопросы в Комиссию,

- до 2 октября несогласованные вопросы рассматривает Комиссия.

4.8. До 7 октября Финансовый отдел доводит до главных распорядителей средств бюджета города результаты рассмотрения Комиссией несогласованных вопросов.

4.9. До 10 октября Финансовый отдел осуществляет подготовку проекта постановления исполнительного органа Юрьевецкого городского поселения об утверждении перечня расходных обязательств муниципального образования, возникающих при выполнении полномочий органов местного самоуправления по вопросам местного значения, в целях софинансирования которых представляются субсидии из бюджета Ивановской области.

4.10. Не позднее 10 октября главные распорядители средств бюджета города представляют в Финансовый отдел:

- распределение по кодам классификации расходов бюджета бюджетных ассигнований, доведенных в соответствии с п. 4.5. настоящего Порядка и с учетом результатов рассмотрения Комиссией несогласованных вопросов и предложений по перечню расходных обязательств Юрьевецкого городского поселения, в целях софинансирования которых предусматриваются субсидии из областного бюджета,

- обоснования бюджетных ассигнований,

- пояснительные записки к проекту решения о бюджете Юрьевецкого городского поселения в части вопросов, отнесенных к их ведению,

- перечень и расчеты расходов на исполнение публичных нормативных обязательств Юрьевецкого городского поселения;

- методики (проекты методик) и расчеты распределения межбюджетных трансфертов по передаваемым полномочиям на уровень района.

При необходимости главные распорядители средств бюджета Юрьевецкого городского поселения осуществляют доработку представленных материалов в срок до 15 октября.

5. Подготовка (плановая корректировка) муниципальных программ Юрьевецкого городского поселения

5.1. До 10 апреля Отдел экономики готовит и представляет в Комиссию и Финансовый отдел сводный годовой доклад о ходе реализации и оценке эффективности муниципальных программ Юрьевецкого городского поселения (далее - Сводный доклад), включающий предложения о необходимости прекращения или об изменении начинания с очередного финансового года ранее утвержденных муниципальных программ Юрьевецкого городского поселения (далее - Программы), в том числе необходимости изменения объема ассигнований на финансовое обеспечение реализации Программ.

5.2. До 15 апреля Комиссия:

1) заслушивает доклады администраторов Программ, в отношении которых в Сводном докладе представлены предложения о необходимости прекращения или об изменении начиная с очередного финансового года Программ, в том числе необходимости изменения объема бюджетных ассигнований на финансовое обеспечение реализации Программ;

2) согласовывает представленные в Сводном докладе предложения о необходимости изменения объема бюджетных ассигнований на финансовое обеспечение реализации Программ.

5.3. До 25 апреля Отдел экономики доводит до главных распорядителей средств бюджета Юрьевецкого городского поселения, являющихся администраторами Программ (далее - администраторы), решение Комиссии по вопросам указанным в пункте 5.2. настоящего порядка.

5.4. До 15 сентября администраторы представляют в отдел экономики и Финансовый отдел проекты с сопроводительными документами:

- муниципальных программ Юрьевецкого городского поселения;

- изменений, вносимых в муниципальные программы поселения, подготовленных в рамках проведения их плановой корректировки.

5.5. До 20 сентября отдел экономики и Финансовый отдел проводят рассмотрение материалов, указанных в пункте 5.8 настоящего Порядка, и направляют администраторам заключения.

5.6. До 25 сентября администраторы осуществляют доработку проектов, указанных в пункте 5.5. настоящего Порядка, в соответствии с заключениями отдела экономики и финансового отдела.

5.7. До 28 сентября отдел экономики и финансовый отдел осуществляют проверку соответствия заключениям доработанных администраторами проектов, указанных в пункте 5.5 настоящего Порядка.

5.8. До 30 октября Администрация Юрьевецкого муниципального района утверждает проект Программ и изменения в действующие Программы.

6. Прогнозирование основных характеристик (общий объем доходов, общий объем расходов, дефицита (профицита) бюджета) на очередной финансовый год и плановый период

6.1. Основные характеристики (общий объем доходов, общий объем расходов, дефицита (профицита) бюджета) (далее - основные характеристики) бюджета Юрьевецкого городского поселения на очередной финансовый год и плановый период включают:

- основные характеристики бюджета Юрьевецкого городского поселения на очередной финансовый год и плановый период.

7. Подготовка проекта решения о бюджете Юрьевецкого городского поселения и сопровождающих материалов

7.1. До 1 октября Отдел экономики представляет в Финансовый отдел предварительные итоги социально-экономического развития Юрьевецкого городского поселения за истекший период текущего финансового года и ожидаемые итоги социально-экономического развития поселения за текущий финансовый год.

7.2. До 01 ноября Финансовый отдел представляет на рассмотрение в исполнительный орган городского поселения проект решения о бюджете Юрьевецкого городского поселения, пояснительную записку к нему и сопровождающие материалы для внесения его в Совет Юрьевецкого городского поселения в установленном порядке.