Приложение. Положение о размещении нестационарных торговых объектов на территории Родниковского муниципального района

Приложение
к постановлению
администрации муниципального
образования "Родниковский
муниципальный район"
от 6 мая 2016 г. N 572

Положение
о размещении нестационарных торговых объектов на территории Родниковского муниципального района

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение (далее - Положение) разработано на основании Федерального закона от 28.12.2009 г. N 381-ФЗ "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации", Федерального закона от 06.10.2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", приказом Департамента экономического развития и торговли Ивановской области от 18.02.2011 г. N 13-п "О порядке разработки и утверждении органами местного самоуправления муниципальных образований Ивановской области схем размещения нестационарных торговых объектов", в целях создания условий для обеспечения жителей города Родниковского района услугами торговли.

1.2. Положение распространяется на отношения, связанные с размещением нестационарных торговых объектов на землях, находящихся в муниципальной собственности, а также государственная собственность на которые не разграничена, в том числе на территориях общего пользования (за исключением парков и скверов).

Положение не распространяется на отношения, связанные с размещением торговых (вендинговых) аппаратов, нестационарных торговых объектов на территории розничных рынков, ярмарок, а также при проведении массовых мероприятий.

2. Основные понятия

Для целей Положения используются следующие основные понятия.

2.1. нестационарные торговые объекты (далее - НТО) - торговые объекты, не являющиеся объектами недвижимости, представляющие из себя сооружения или конструкции без колес и без функции постоянного перемещения:

- некапитальные торговые объекты - сооружения, не являющиеся объектами недвижимости, используемые для предпринимательской торговой деятельности, устанавливаемые или возводимые на длительный срок, демонтаж которых невозможен без причинения им такого ущерба, в результате которого теряются свойства объекта;

- киоски и торговые автоматы - до 15 кв. м, торговые объекты без зала обслуживания покупателей, используемые для предпринимательской торговой деятельности, занимающие определенное место на длительный срок, но переносимые на другое место посредством технических средств без потери их свойств и качеств;

- временные сборно-разборные конструкции с возможностью неоднократного использования в разных местах, используемые субъектами предпринимательской деятельности: летнее кафе, палатки, лотки, контейнера;

- мобильные торговые объекты: объекты развозной торговли - торговые объекты на колесах (на базе автомобиля, прицепа, тележки, велосипеда), и объекты разносной торговли: лотки, уличные холодильники для мороженого и прохладительных напитков (на колесах или переносные), пресс-стенды;

- торговая деятельность без использования торгового объекта - вид торговой деятельности, когда торговля ведется исключительно с рук или с использованием простейших приспособлений, которые торгующий держит в руках, или на себе и т.д. (с корзиной, сумкой, иным подобным приспособлением и пр.).

2.2. Самовольно установленные нестационарные торговые объекты - нестационарные торговые объекты, размещенные в отсутствие правовых оснований, предусмотренных настоящим Положением, в том числе в местах, не включенных в схему размещения нестационарных торговых объектов (далее - Схема), а также без договорных отношений с администрацией муниципального образования "Родниковский муниципальный район"

2.3. Незаконно размещенные нестационарные торговые объекты - нестационарные торговые объекты, размещенные после прекращения или расторжения договоров на их размещение.

2.4. Владелец нестационарного торгового объекта - собственник нестационарного торгового объекта или лицо, владеющее нестационарным торговым объектом на основаниях, предусмотренных гражданским законодательством.

2.5. Иные используемые в Положении термины и понятия применяются в значении, используемом в законодательстве.

3. Требования к размещению нестационарных торговых

объектов

3.1. Размещение нестационарных торговых объектов осуществляется в местах, определенных в Схеме.

3.2. Схему (проект изменений и дополнений в Схему) разрабатывает отдел экономического развития и торговли администрации муниципального образования "Родниковский муниципальный район" (далее - ОЭРиТ) в порядке, установленном законодательством.

3.3. Схема утверждается администрацией Родниковского муниципального района и подлежит опубликованию в порядке, установленном для официального опубликования муниципальных правовых актов и размещению на официальном сайте Родниковского района в информационно-телекоммуникационной сети Интернет.

Утвержденную Схему ОЭРиТ в течение десяти дней направляет в исполнительный орган государственной власти Ивановской области, осуществляющий функции в сфере государственного регулирования торговой деятельности.

3.4. При размещении передвижных сооружений запрещается их переоборудование (модификация), если в результате проведения соответствующих работ передвижные сооружения не могут быть самостоятельно транспортированы (за счет движущей силы, вырабатываемой двигателем) или не могут быть транспортированы в составе с механическим транспортным средством, в том числе запрещается демонтаж с передвижных сооружений колес и прочих частей, элементов, деталей, узлов, агрегатов и устройств, обеспечивающих движение передвижных сооружений.

3.5. В период с 1 мая по 1 октября рядом с киосками, павильонами допускается размещение холодильного оборудования для реализации прохладительных безалкогольных напитков.

4. Порядок размещения нестационарных торговых объектов

4.1. Основанием для размещения нестационарных торговых объектов является договор на размещение нестационарного торгового объекта (далее - Договор).

Форма Договора утверждается постановлением администрации Родниковского муниципального района (приложение N 1 к Положению).

По Договору взимается плата за размещение нестационарного торгового объекта, рассчитываемая в соответствии с приложением N 2 к Положению.

Указанная плата подлежит зачислению в доход бюджета Родниковского муниципального района.

4.2. Нестационарные торговые объекты размещаются по результатам торгов.

Торги проводятся в порядке, установленном администрацией муниципального образования "Родниковский муниципальный район", в форме конкурса, а в отношении временных конструкций и передвижных сооружений - в форме аукциона.

Торги проводит ОЭРиТ администрации муниципального образования "Родниковский муниципальный район".

Предметом торгов является право на заключение Договора.

Начальная цена права на заключение Договора устанавливается в размере платы за размещение нестационарного торгового объекта, определяемой в соответствии с приложением к Положению, за год, за исключением летних кафе.

В отношении летних кафе начальная цена права на заключение Договора устанавливается в размере платы за размещение нестационарного торгового объекта, определяемой в соответствии с приложением к Положению, за период, указанный в абзаце третьем пункта 4.8 Положения.

Плата за право на заключение Договора подлежит зачислению в доход бюджета Родниковского муниципального района.

4.3. Для определения победителя конкурса используются следующие конкурсные условия (далее - конкурсные условия):

- размер платы за право на заключение Договора,

- условия оплаты по Договору, включая наличие и размер авансового платежа, сроки оплаты.

- минимальный и максимальный размеры авансового платежа определяются администрацией муниципального образования "Родниковский муниципальный район",

- техническое исполнение и (или) оснащение нестационарного торгового объекта, в том числе объектом санитарного назначения (туалетом), иными объектами и (или) устройствами, включая возможность установки и размещения элементов праздничного оформления, внедрения и использования энергосберегающих технологий (далее - оснащение),

- внешний вид нестационарного торгового объекта (в том числе с учетом предлагаемого его оснащения),

- содержание нестационарного торгового объекта (вместе с предлагаемым его оснащением) и территории, прилегающей к нестационарному торговому объекту (далее - прилегающая территория), включая сроки и периодичность выполнения текущего и капитального ремонта, состав работ по обустройству прилегающей территории, сроки и периодичность их выполнения, работы по установке объектов благоустройства и озеленения, малых архитектурных форм и их содержанию.

4.4. Конкурсное условие, указанное в п. 4.3 Положения, является обязательным.

Отсутствие предложений по данному конкурсному условию является основанием для отказа соответствующему участнику в допуске к участию в конкурсе.

По конкурсному условию, указанному в абзаце 5 пункта 4.3 Положения, участники конкурса вправе представить самостоятельно разработанные предложения по оформлению внешнего вида нестационарного торгового объекта, но соответствующие примерным решениям по оформлению нестационарных торговых объектов (далее - Примерные решения).

Примерные решения разрабатываются Комиссией по согласованию фасадов, архитектурного облика на территории Родниковского городского поселения (далее -Комиссия по согласованию фасадов), в порядке, установленном администрацией Родниковского муниципального района, и размещаются на официальном сайте муниципального образования в информационно-телекоммуникационной сети Интернет.

4.5. Методика оценки конкурсных условий, включая значения коэффициентов значимости каждого конкурсного условия и критерии определения победителя конкурса, утверждается постановлением администрации Родниковского муниципального района.

Конкурсные условия, признанные лучшими, являются неотъемлемой частью Договора.

4.6. Соблюдение конкурсных условий, признанных лучшими, проверяется в порядке, установленном администрацией Родниковского муниципального района.

4.7. Договор заключается администрацией с победителем торгов в порядке, предусмотренном документацией о торгах.

Договор подлежит заключению в срок, предусмотренный документацией о торгах, но не позднее чем через двадцать рабочих дней со дня проведения торгов.

4.8. Договор на размещение нестационарных торговых объектов, за исключением временных конструкций, передвижных сооружений, заключается на пять лет.

Договор на размещение временных конструкций (за исключением летних кафе), передвижных сооружений заключается на один год.

Договор на размещение летнего кафе заключается на период с 1 мая по 1 октября.

4.9. Комиссия по согласованию фасадов организует обследование установленных нестационарных торговых объектов для оценки их соответствия Схеме, Договору, в том числе конкурсным условиям, касающимся технического исполнения и (или) оснащения, внешнего вида (в случае, если в соответствии с пунктом 4.3 Положения соответствующий Договор заключен по результатам конкурса).

Обследование нестационарных торговых объектов осуществляется в порядке, установленном администрацией.

4.10. Владелец нестационарного торгового объекта вправе присутствовать при обследовании соответствующего объекта лично или направить своего уполномоченного представителя.

Отсутствие владельца нестационарного торгового объекта (или его уполномоченного представителя), извещенного о дате и времени обследования нестационарного торгового объекта, не является основанием для отложения обследования соответствующего нестационарного торгового объекта.

По результатам обследования нестационарного торгового объекта составляется акт обследования по форме, утвержденной администрацией.

4.11. При несоответствии нестационарного торгового объекта Схеме и (или) Договору, в том числе конкурсным условиям, касающимся технического исполнения и (или) оснащения, внешнего вида, в акте обследования указываются выявленные несоответствия, которые владелец соответствующего объекта обязан устранить в течение тридцати дней после дня получения акта обследования.

По окончании указанного срока обследование нестационарного торгового объекта осуществляется повторно.

В случае если указанные в акте обследования несоответствия в установленный срок не устранены, администрация обращается в суд с требованием о расторжении Договора либо применяет иные меры, предусмотренные законодательством и правовыми актами Родниковского муниципального района.

4.12. По окончании сроков действия Договоров, а также при досрочном их прекращении владельцы нестационарных торговых объектов в месячный срок должны их демонтировать (переместить) и восстановить нарушенное благоустройство территории, за исключением случая, предусмотренного абзацем втором настоящего пункта.

По истечении срока действия Договора на размещение временного сооружения владелец соответствующего нестационарного торгового объекта имеет преимущественное перед другими лицами право на заключение Договора на новый срок (далее - преимущественное право) при условии, что место размещения соответствующего временного сооружения включено в действующую Схему.

Волеизъявление о реализации преимущественного права должно быть выражено владельцем нестационарного торгового объекта не позднее чем за 90 календарных дней до окончания срока действия Договора.

На новый срок Договор заключается на условиях, определенных в предыдущем Договоре, в том числе в части, касающейся конкурсных условий, признанных лучшими.

До заключения Договора на новый срок владелец соответствующего нестационарного торгового объекта вносит плату за право на заключение Договора в размере, определяемом в соответствии с абзацем третьем пункта 4.3. Положения.

При отказе владельца нестационарного торгового объекта от использования преимущественного права, а также при пропуске срока, установленного для выражения волеизъявления о реализации преимущественного права, право на заключение Договора на размещение соответствующего нестационарного торгового объекта выставляется на торги в соответствии с пунктом 4.7 Положения.

4.13. При неисполнении владельцами нестационарных торговых объектов обязанности по своевременному демонтажу нестационарных торговых объектов объекты считаются незаконно размещенными, а места их размещения подлежат освобождению в соответствии с условиями Договора.

5. Заключительные положения

5.1. Учет нестационарных торговых объектов осуществляет ОЭРиТ в порядке, установленном администрацией Родниковского муниципального района.

5.2. Контроль за размещением нестационарных торговых объектов на территории Родниковского муниципального района осуществляет ОЭРиТ на условиях, предусмотренных в Договорах, и в соответствии с действующим законодательством, нормативными правовыми администрации муниципального образования "Родниковский муниципальный район".