Приложение. Положение о порядке проведения открытого конкурса на право получения свидетельства об осуществлении перевозок по одному или нескольким муниципальным маршрутам регулярных перевозок автомобильным транспортом между сельскими поселениями на территории Ивановского муниципального района

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Ивановского муниципального района Ивановской области от 19 октября 2016 г. N 904 в настоящее приложение внесены изменения

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение
к постановлению
Администрации Ивановского
муниципального района
Ивановской области
от 31 августа 2016 г. N 749

Положение
о порядке проведения открытого конкурса на право получения свидетельства об осуществлении перевозок по одному или нескольким муниципальным маршрутам регулярных перевозок автомобильным транспортом между сельскими поселениями на территории Ивановского муниципального района

С изменениями и дополнениями от:

25 октября 2016 г.

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение устанавливает порядок проведения открытого конкурса на право получения свидетельства об осуществлении перевозок по одному или нескольким муниципальным маршрутам регулярных перевозок автомобильным транспортом между сельскими поселениями на территории Ивановского муниципального района (далее - Конкурс).

1.2. Организатором Конкурса является управление экономики и предпринимательства администрации Ивановского муниципального района (далее - Организатор Конкурса). Организатором перевозок является администрация Ивановского муниципального района Ивановской области (далее - Организатор перевозок).

1.3. Конкурс проводится в целях удовлетворения потребностей населения в пассажирских перевозках, повышения культуры и качества обслуживания пассажиров, обеспечения безопасности оказания услуг по перевозке пассажиров, а также в целях отбора перевозчиков, обеспечивающих лучшие условия перевозки пассажиров и багажа.

1.4. Конкурс проводит Комиссия администрации Ивановского муниципального района по организации пассажирских перевозок (далее - Комиссия). Комиссия утверждается постановлением главы Ивановского муниципального района.

1.5. К участию в Конкурсе допускаются юридические лица, индивидуальные предприниматели, участники договора простого товарищества, соответствующие требованиям, предъявляемым законодательством Российской Федерации к лицам, оказывающим услуги по перевозке пассажиров транспортом, оборудованным для перевозки более 8 человек (далее - претенденты).

1.6. Конкурсная документация разрабатывается и утверждается администрацией Ивановского муниципального района.

Конкурсная документация должна содержать:

1) наименование маршрута (маршрутов), на который (которые) проводится Конкурс, и схему маршрута (маршрутов);

2) условия перевозки пассажиров и багажа, включающие:

а) срок оказания услуг по регулярным перевозкам пассажиров и багажа по маршруту (маршрутам),

б) количество и категории транспортных средств, необходимых для оказания услуг по регулярным перевозкам пассажиров и багажа по маршруту (маршрутам),

в) время начала и окончания движения на маршруте (маршрутах), интервалы движения транспортных средств,

г) формы отчетности перевозчиков о выполнении регулярных перевозок пассажиров и багажа по маршруту (маршрутам);

3) требования к форме и содержанию заявки на участие в Конкурсе и инструкцию по ее заполнению;

4) порядок, место, дату начала и окончания срока подачи заявок на участие в Конкурсе;

5) требования к претендентам на участие в Конкурсе;

6) порядок и срок отзыва заявок на участие в Конкурсе;

7) формы, порядок, дату начала и окончания срока предоставления претендентам разъяснений конкурсной документации;

8) место, порядок, дату и время вскрытия конвертов с заявками на участие в Конкурсе;

9) критерии оценки заявок на участие в Конкурсе;

10) порядок оценки и сопоставления заявок на участие в Конкурсе;

11) порядок определения победителя конкурса;

12) проект Договора, заключаемого с победителем Конкурса.

1.7. Результатом проведения Конкурса является выдача администрацией Ивановского муниципального района победителю Конкурса свидетельства об осуществлении перевозок по одному или нескольким муниципальным маршрутам регулярных перевозок автомобильным транспортом между сельскими поселениями на территории Ивановского муниципального района (далее - Свидетельство).

1.8. Администрация Ивановского муниципального района организует проведение Конкурса в следующих случаях:

1.8.1. открытие нового маршрута;

1.8.2. досрочное прекращение (расторжение) Договора;

1.8.3. односторонний отказ стороны Договора от его исполнения;

1.8.4. истечение срока действия Договора;

1.8.5. признание Конкурса несостоявшимся, в случае отсутствия заявок на участие в Конкурсе.

1.9. Администрация Ивановского муниципального района при формировании конкурсных лотов учитывает необходимость обслуживания перевозчиками всей существующей сети Ивановского муниципального района Ивановской области и вправе выставить на Конкурс в рамках одного конкурсного лота несколько маршрутов.

2. Подготовка к проведению Конкурса

2.1. Конкурс объявляется организатором в следующие сроки:

1) не позднее чем за 90 календарных дней со дня установления муниципального маршрута регулярных перевозок в случае, если соответствующий маршрут установлен после дня вступления в силу Федерального закона от 13.07.2015 N 220-ФЗ "Об организации регулярных перевозок пассажиров;

2) не позднее чем за 30 календарных дней со дня вступления в законную силу решения суда: об аннулировании лицензии, о прекращении или приостановлении действия свидетельства, а также обращения юридического лица, индивидуального предпринимателя или уполномоченного участника договора простого товарищества, которым выдано данное свидетельство, с заявлением о прекращении действия свидетельства.

2.2. Информационное сообщение о проведении Конкурса публикуется не менее чем за 30 календарных дней до дня вскрытия конвертов с заявками на участие в Конкурсе в официальном печатном издании Ивановского муниципального района Ивановской области и размещается на официальном сайте Ивановского муниципального района www.ivrayon.ru в сети Интернет Организатором Конкурса.

2.3. Информационное сообщение о проведении Конкурса должно содержать следующие сведения:

- наименование Конкурса;

- наименование Организатора Конкурса;

- дату и время начала и окончания приема заявок на участие в Конкурсе;

- дату, время и место вскрытия конвертов с заявками на участие в Конкурсе;

- сроки рассмотрения поступивших заявок на участие в Конкурсе;

- адрес Организатора Конкурса, место принятия заявок на участие в Конкурсе с указанием этажа, кабинета, номера телефона, времени приема, ответственного лица;

- наименование маршрута, режим работы на маршруте, количество и категории транспортных средств, необходимых для осуществления перевозок пассажиров и багажа;

- критерии оценки заявок на участие в Конкурсе;

- срок, место и порядок предоставления конкурсной документации, официальный сайт Ивановского муниципального района, на котором размещена конкурсная документация.

2.4. Изменение условий Конкурса допускается не позднее чем за 5 календарных дней до дня окончания срока подачи заявки на участие в Конкурсе. Изменения опубликовываются и размещаются Организатором Конкурса в порядке, установленном для опубликования и размещения информационного сообщения о проведении Конкурса, и направляются заказными письмами или в форме электронных документов либо вручаются под подпись всем претендентам, которым была предоставлена конкурсная документация.

2.5. Организатор Конкурса вправе отказаться от проведения Конкурса не позднее чем за 5 календарных дней до дня окончания срока подачи заявок на участие в Конкурсе. Извещение об отказе от проведения Конкурса опубликовывается и размещается Организатором Конкурса в порядке, установленном для опубликования и размещения информационного сообщения о проведении Конкурса, в течение 5 дней со дня принятия решения об отказе от проведения Конкурса.

2.6. Каждый конверт с заявкой на участие в Конкурсе регистрируется в журнале регистрации заявок на участие в Конкурсе с присвоением ему порядкового номера в соответствии с очередностью их поступления.

2.7. Зарегистрированные конверты с заявками на участие в Конкурсе передаются на рассмотрение Комиссии.

2.8. Конверты с заявками на участие в Конкурсе, поступившие позднее дня окончания приема заявок на участие в Конкурсе, указанного в информационном сообщении, не принимаются.

2.9. Претенденты имеют право отозвать или изменить свою заявку на участие в Конкурсе до истечения срока подачи заявки на участие в Конкурсе. В случае повторной подачи заявки на участие в Конкурсе конверту с заявкой на участие в Конкурсе присваивается новый порядковый номер в соответствии с очередностью его поступления.

2.10. В случае, если на участие в Конкурсе подана одна заявка, Конкурс считается несостоявшимся, а Свидетельство выдается единственному участнику Конкурса.

2.11. Организатор Конкурса предоставляет заинтересованным лицам по их запросу конкурсную документацию в электронном виде, разъясняет положения конкурсной документации, ведет переписку по всем вопросам, касающимся проведения Конкурса.

3. Условия участия в Конкурсе

3.1. Для участия в Конкурсе претенденту необходимо в сроки, указанные в информационном сообщении о проведении Конкурса, подать Организатору Конкурса заявку на участие в Конкурсе в запечатанном конверте. На конверте указываются наименование Конкурса, на участие в котором подается заявка, дата вскрытия конвертов с заявками на участие в Конкурсе. Претендент вправе не указывать на конверте свое фирменное наименование, почтовый адрес (для юридического лица) или фамилию, имя, отчество, сведения о месте жительства (для физического лица).

3.2. Заявка на участие в Конкурсе состоит из следующих документов:

а) заявление на участие в Конкурсе по форме и содержанию, установленным конкурсной документацией;

б) документы о наличии на праве собственности или на ином законном основании транспортных средств, соответствующих требованиям, указанным в реестре маршрута регулярных перевозок, в отношении которого выдается свидетельство об осуществлении перевозок по маршруту регулярных перевозок, либо принятие на себя обязательства по приобретению таких средств в сроки, определенные конкурсной документацией;

в) документы о наличии резерва транспортных средств для обеспечения бесперебойной работы на маршруте (маршрутах) (копии свидетельств о регистрации транспортных средств);

г) копия лицензии на осуществление деятельности по перевозкам пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозки более восьми человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется по заказам либо для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя) (далее - лицензия), выписка из реестра лицензий;

д) справка об отсутствии задолженности по налогам и иным обязательным платежам в бюджеты всех уровней;

е) непроведение ликвидации участника Конкурса - юридического лица и отсутствие решения арбитражного суда о признании банкротом участника Конкурса - юридического лица или индивидуального предпринимателя и об открытии конкурсного производства;

ж) выписка из единого государственного реестра юридических лиц (для юридических лиц), полученная не ранее чем за шесть месяцев до дня размещения на официальном сайте Ивановского муниципального района извещения о проведении Конкурса, или нотариально заверенная копия такой выписки;

з) выписка из единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей (для индивидуальных предпринимателей), полученная не ранее чем за шесть месяцев до дня размещения на официальном сайте Ивановского муниципального района извещения о проведении Конкурса, или нотариально заверенная копия такой выписки;

и) наличие договора простого товарищества в письменной форме (для участников договора простого товарищества);

к) иные документы (представляются по желанию претендента);

л) опись прилагаемых документов;

3.3. Документы, предусмотренные подпунктами "ж" и "з" пункта 3.2. настоящего положения, могут быть запрошены Организатором конкурса по "Системе межведомственного взаимодействия".

3.4. Требования, предусмотренные подпунктами "г", "д" и "е" пункта 3.2. настоящего положения, применяются в отношении каждого участника договора простого товарищества.

3.5. Комиссия принимает к рассмотрению документы, действительные по сроку действия на дату проведения Конкурса.

3.6. Каждый конверт с заявкой на участие в Конкурсе, поступивший в срок, указанный в извещении о проведении Конкурса, регистрируется Организатором Конкурса с указанием даты и времени его получения. При этом отказ в приеме и регистрации конверта с заявкой на участие в Конкурсе, на котором не указаны сведения о претенденте, подавшем такой конверт, а также требование предоставления таких сведений, в том числе документов, подтверждающих полномочия лица, подавшего конверт с заявкой на участие в Конкурсе, на осуществление таких действий от имени претендента, не допускается. По требованию претендента, подавшего конверт с заявкой на участие в Конкурсе, Организатор Конкурса выдает расписку в получении конверта с заявкой на участие в Конкурсе с указанием даты и времени его получения.

3.7. Претендент несет ответственность за достоверность представленной документации.

3.8. Отправка заявки на участие в Конкурсе почтой не допускается.

4. Порядок проведения Конкурса

4.1. Конкурс проводится в 3 этапа.

4.2. На первом этапе председатель Комиссии администрации Ивановского муниципального района по организации пассажирских перевозок (далее - Комиссия) вскрывает конверты с заявками на участие в Конкурсе и оглашает содержащуюся в них информацию.

4.3. Протокол вскрытия конвертов с заявками на участие в Конкурсе ведется секретарем конкурсной комиссии и подписывается всеми присутствующими членами конкурсной комиссии в день вскрытия конвертов с заявками на участие в Конкурсе. В протоколе указываются:

4.3.1. наименование юридического лица, участника договора простого товарищества либо фамилия, имя, отчество индивидуального предпринимателя, подавшего заявку на участие в Конкурсе;

4.3.2. юридический адрес или место регистрации каждого претендента;

4.3.3. перечень документов, содержащихся в заявке на участие в Конкурсе;

4.3.4. информация, указанная в заявлении на участие в Конкурсе;

4.4. Если по окончании срока подачи заявок на участие в Конкурсе подана только одна заявка на участие в Конкурсе, Конкурс признается несостоявшимся. Конверт с указанной заявкой вскрывается, и указанная заявка рассматривается и оценивается в порядке, установленном пунктами 4.7. и 4.8. В случае если указанная заявка соответствует требованиям и условиям, предусмотренным конкурсной документацией, Комиссия направляет Главе Ивановского муниципального района в течение 10 календарных дней со дня подписания протокола рассмотрения заявок документы для выдачи Свидетельства участнику Конкурса, подавшему данную заявку на участие в Конкурсе, по правилам, установленным в разделе 7 настоящего Положения.

4.5. Любой претендент, присутствующий при вскрытии конвертов с заявками на участие в Конкурсе, вправе осуществлять аудио- и видеозапись вскрытия конвертов.

4.6. На втором этапе Комиссия рассматривает заявки на участие в Конкурсе на соответствие требованиям, установленным конкурсной документацией. Срок рассмотрения заявок на участие в Конкурсе не может превышать 20 календарных дней со дня вскрытия конвертов с заявками на участие в Конкурсе.

4.7. На основании результатов рассмотрения заявок на участие в Конкурсе Комиссией принимается решение о допуске претендентов к следующему этапу Конкурса и признании их участниками Конкурса или об отказе в допуске к участию в Конкурсе. Решение Комиссии оформляется протоколом рассмотрения заявок на участие в Конкурсе, который ведется секретарем Комиссии и подписывается всеми присутствующими на заседании членами Комиссии в день окончания рассмотрения заявок на участие в Конкурсе.

Протокол рассмотрения заявок на участие в Конкурсе должен содержать сведения о претендентах, подавших заявки на участие в Конкурсе, решение о допуске претендента к участию в Конкурсе и о признании его участником Конкурса или об отказе в допуске претендента к участию в Конкурсе с обоснованием такого решения.

4.8. Претендент не допускается к участию в Конкурсе в следующих случаях:

4.8.1. если в заявке на участие в Конкурсе не содержатся документы, указанные в пункте 3.2 настоящего Положения;

4.8.2. недостоверности документов, содержащихся в заявке на участие в Конкурсе;

4.8.3. несоответствия заявки на участие в Конкурсе требованиям конкурсной документации, установленным пунктом 1.5 настоящего Положения;

4.8.4. если в документах, представленных в заявке на участие в Конкурсе, имеются нарушения законодательства Российской Федерации и Ивановской области (уголовного, административного, гражданского и.т.д.).

4.9. Претенденты, признанные участниками Конкурса, и претенденты, не допущенные к участию в Конкурсе, уведомляются о принятом решении не позднее дня, следующего за днем подписания протокола рассмотрения заявок на участие в Конкурсе, путем направления по почте заказных писем.

4.10. В случае если в результате рассмотрения заявок на участие в Конкурсе принято решение об отказе в допуске к участию в Конкурсе всех претендентов, подавших заявки на участие в Конкурсе, или о допуске к участию в Конкурсе только одного претендента, подавшего заявку на участие в Конкурсе, Конкурс признается несостоявшимся. В случае если конкурсной документацией предусмотрено два и более лота, Конкурс признается несостоявшимся только в отношении тех лотов, в отношении которых подана только одна заявка на участие в Конкурсе или не подана ни одна заявка на участие в Конкурсе.

4.11. В случае если Конкурс признан несостоявшимся и только один претендент, подавший заявку на участие в Конкурсе, признан участником Конкурса и допущен к следующему этапу, Комиссия направляет Главе Ивановского муниципального района в течение 10 календарных дней со дня подписания протокола рассмотрения заявок документы для выдачи свидетельства об осуществлении перевозок по одному или нескольким муниципальным маршрутам регулярных перевозок автомобильным транспортом между сельскими поселениями на территории Ивановского муниципального района по правилам, установленным в разделе 7 настоящего Положения.

4.12. Комиссия вправе привлекать экспертов (специалистов) для анализа представленных документов и получения экспертного заключения.

4.13. На третьем этапе Конкурса Комиссией по балльной системе оцениваются и сопоставляются заявки на участие в Конкурсе в соответствии с критериями, предусмотренными в разделе 5 настоящего Положения. Максимальная совокупная значимость таких критериев составляет 100 (сто) баллов.

Срок оценки и сопоставления заявок на участие в Конкурсе не может превышать 10 дней со дня подписания протокола рассмотрения заявок на участие в Конкурсе.

4.14. Решение Комиссии об итогах Конкурса оформляется протоколом оценки и сопоставления заявки на участие в Конкурсе, в котором указывается следующая информация:

4.14.1. наименование Конкурса;

4.14.2. краткое описание маршрута (маршрутов) и необходимое количество транспортных средств;

4.14.3. состав Комиссии, принимающей решение;

4.14.4. результаты голосования;

4.14.5. наименования участников Конкурса; количество баллов, набранных их заявками на участие в Конкурсе, с разбивкой по каждому критерию; порядковый номер заявки на участие в Конкурсе, присвоенный по результатам Конкурса;

4.14.6. тарифы, предложенные участниками Конкурса для перевозки пассажиров;

4.14.7. победитель Конкурса.

4.15. Результаты Конкурса могут быть обжалованы участниками Конкурса в судебном порядке.

5. Подведение итогов и определение победителя Конкурса

5.1. Оценка и сопоставление заявок на участие в Конкурсе производятся по балльной системе. На основании результатов оценки и сопоставления заявок на участие в Конкурсе конкурсной комиссией каждой заявке на участие в Конкурсе относительно других по мере уменьшения набранных баллов присваивается порядковый номер.

Заявке на участие в Конкурсе, набравшей наибольшее количество баллов, присваивается первый номер. В случае если несколько заявок на участие в Конкурсе набрали одинаковое количество баллов, меньший порядковый номер присваивается заявке на участие в Конкурсе, которая поступила ранее других заявок на участие в Конкурсе, набравших такое же количество баллов.

Победителем Конкурса признается участник Конкурса, заявке на участие в Конкурсе которого присвоен первый номер.

5.2. В случае если после определения победителя Конкурса до заключения Договора станут известны факты несоответствия победителя Конкурса обязательным требованиям к участнику Конкурса, установленным настоящим Положением, результаты аннулируются, и определяется новый победитель Конкурса в соответствии с пунктом 6.1. настоящего Положения.

5.3. Организатор Конкурса в течение 5 календарных дней со дня подписания протокола оценки и сопоставления заявок на участие в Конкурсе размещает его на официальном сайте Ивановского муниципального района www.ivrayon.ru в сети Интернет, а также направляет участникам Конкурса копию данного протокола, заверенную в установленном порядке, по почте заказными письмами.

5.4. Информация о победителе Конкурса опубликовывается и размещается Организатором Конкурса в порядке, установленном для опубликования и размещения информационного сообщения о проведении Конкурса, в течение 5 рабочих дней после подписания протокола оценки и сопоставления заявки на участие в Конкурсе. В информации указывается победитель Конкурса, наименование маршрута (маршрутов), тариф на перевозку пассажиров и багажа, предложенный победителем Конкурса, количество и категории транспортных средств, осуществляющих перевозку на маршруте (маршрутах), режим работы на маршруте (маршрутах).

6. Оформление Договора

6.1. В течение 20 дней после опубликования и размещения информации о победителе Конкурса Администрацией Ивановского муниципального района победителю или единственному участнику Конкурса выдается Свидетельство на право осуществления перевозок по одному или нескольким муниципальным маршрутам регулярных перевозок автомобильным транспортом между сельскими поселениями на территории Ивановского муниципального района.

6.2. В случае уклонения победителя Конкурса от получения Свидетельства в указанный срок право получения Свидетельства переходит к участнику Конкурса, заявке на участие в Конкурсе которого присвоен второй номер.