Приложение. Порядок заключения соглашений органами местного самоуправления Вичугского муниципального района с органами местного самоуправления городских, сельских поселений Вичугского муниципального района о передаче (принятии) части полномочий по решению вопросов местного значения

Приложение
к решению
Совета Вичугского
муниципального района
от 25 ноября 2016 г. N 16-115

Порядок
заключения соглашений органами местного самоуправления Вичугского муниципального района с органами местного самоуправления городских, сельских поселений Вичугского муниципального района о передаче (принятии) части полномочий по решению вопросов местного значения

1. Общие положения

1.1. Порядок заключения органами местного самоуправления Вичугского муниципального района (далее - органы местного самоуправления муниципального района) соглашений с органами местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав муниципального района, (далее - органы местного самоуправления поселений) о передаче (принятии) осуществления части полномочий по решению вопросов местного значения (далее Порядок), разработан в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставом Вичугского муниципального района и устанавливает процедуру заключения органами местного самоуправления муниципального района соглашений с органами местного самоуправления отдельных поселений о передаче (принятии) осуществления части полномочий по решению вопросов местного значения, а также внесения изменений в указанные соглашения.

1.2. Органы местного самоуправления муниципального района вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления поселений о передаче им осуществления части своих полномочий за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджета Вичугского муниципального района (далее - бюджет района) в бюджеты соответствующих поселений в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

В этом случае полномочия по решению вопросов местного значения Вичугского муниципального района (далее - района) на территории поселений, с органами местного самоуправления которых заключены указанные соглашения, осуществляются органами местного самоуправления этих поселений в соответствии с действующим законодательством и соглашениями о передаче осуществления полномочий (части полномочий) по решению вопросов местного значения района.

1.3. Органы местного самоуправления муниципального района вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления поселений о приеме от них осуществления части их полномочий за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджетов соответствующих поселений в бюджет района в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

В этом случае полномочия по решению вопросов местного значения поселений, с органами местного самоуправления которых заключены указанные соглашения, осуществляются органами местного самоуправления муниципального района в соответствии с действующим законодательством и соглашениями о приеме осуществления полномочий (части полномочий) по решению вопросов местного значения поселений.

1.4. Для осуществления полномочий (части полномочий) по решению вопросов местного значения, переданных (принятых) в соответствии с заключенными соглашениями, органы местного самоуправления имеют право дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства муниципального образования в случаях и порядке, предусмотренных муниципальными правовыми актами представительного органа муниципального образования.

2. Компетенция органов местного самоуправления муниципального района

2.1. В компетенцию Совета Вичугского муниципального района (далее - Совет района) входит:

а) утверждение порядка заключения органами местного самоуправления муниципального района соглашений с органами местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав Вичугского муниципального района, о передаче (принятии) осуществления части полномочий по решению вопросов местного значения;

б) принятие решений по вопросам передачи (принятия) осуществления полномочий (части полномочий) органов местного самоуправления муниципального района по решению вопросов местного значения (далее - передача (прием) полномочий);

в) осуществление контроля за исполнением принятых в соответствии с настоящим Порядком решений и заключенных соглашений.

2.2. В компетенцию администрации Вичугского муниципального района входит:

а) определение совместно с администрациями поселений существенных условий передачи полномочий района и приема полномочий поселений;

б) подготовка проектов решений Совета района о передаче полномочий района, а также о приеме полномочий поселений и внесение их на рассмотрение Совета района;

в) подготовка совместно с администрациями поселений соглашений о передаче полномочий района, о приеме полномочий поселений, заключение указанных соглашений, а также подписание соглашений;

г) согласование подготовленных соглашений в порядке, определенном пунктами 3.1 - 3.14 настоящего Порядка;

д) исполнение соглашений об осуществлении полномочий поселений.

3. Заключение соглашений о передаче (принятии) полномочий органами местного самоуправления

3.1. Заключение соглашений о передаче (принятии) полномочий может быть инициировано администрацией Вичугского муниципального района, администрациями поселений, Советом района и Советами поселений.

3.2. Необходимым условием для заключения соглашения об осуществлении полномочий (части полномочий) является принятие Советом района решения о передаче (принятии) полномочий (части полномочия), а также принятие Советами поселений решения о передаче (принятии) соответствующих полномочий (части полномочия).

3.3. Вынесению вопроса о передаче (принятии) полномочий на рассмотрение представительными органами должно предшествовать определение администрацией Вичугского муниципального района совместно с администрацией соответствующего поселения существенных условий соглашения.

3.4. Существенными условиями соглашения являются:

полномочия, которые предполагается передать (принять);

срок, на который заключается соглашение;

основания и порядок прекращения действия соглашения, в том числе досрочного;

порядок определения ежегодного объема межбюджетных трансфертов, необходимых для осуществления передаваемых полномочий;

финансовые санкции за их неисполнение.

3.5. В случае, если администрация Вичугского муниципального района и администрация поселения не смогли совместно определить удовлетворяющие интересы района и поселения, существенные условия соглашений, вопрос о передаче (принятии) полномочий на рассмотрение представительных органов не вносится.

3.6. После определения существенных условий передачи (принятия) полномочий администрацией Вичугского муниципального района главой Вичугского муниципального района вносится проект решения в Совет района о передаче (принятии) полномочий, который должен содержать:

полномочия, которые предполагается передать (принять);

срок, на который заключается соглашение;

размер межбюджетных трансфертов, необходимых для осуществления передаваемых полномочий.

3.7. Необходимым условием для вынесения проекта решения Совета района об осуществлении полномочий (части полномочия) поселения является принятие Советом поселения решения о передаче полномочий (части полномочия) поселения району. Необходимым условием для рассмотрения Советом поселения проекта решения об осуществлении полномочий района является принятие Советом района решения о передаче полномочий (части полномочия) поселению.

3.8. По результатам рассмотрения Советом района и Советом поселения вопроса о передаче (принятии) полномочий в администрацию Вичугского муниципального района направляется:

а) заверенная копия решения Совета района о передаче (принятии) полномочий - в случае принятия такого решения;

б) заверенная копия решения Совета поселения о передаче (принятии) полномочий - в случае принятия такого решения;

в) письмо Совета района о результатах рассмотрения данного вопроса - в случае непринятия такого решения.

г) письмо Совета поселения о результатах рассмотрения данного вопроса - в случае непринятия такого решения.

3.9. Для администрации Вичугского муниципального района принятые решения Советом района и Советом поселения о передаче (принятии) полномочий являются основанием для подготовки совместно с администрацией поселения соглашения об осуществлении полномочий.

3.10. Заключение между администрацией Вичугского муниципального района и администрацией поселения соглашения об осуществлении полномочий на условиях, отличных от принятых решением Советом района и Советом поселения решений, не допускается.

3.11. Соглашения об осуществлении полномочий должны быть заключены до утверждения решения Советом района о бюджете района на очередной финансовый год и плановый период.

3.12. Финансовые средства, необходимые для исполнения переданных полномочий района, предоставляются в форме межбюджетных трансфертов из бюджета района в бюджеты поселений, ежегодный объем которых устанавливается в соответствии с расчетом, являющимся приложением к соглашениям о передаче полномочий района. Расчет предоставляемых межбюджетных трансфертов осуществляется отдельно по каждому переданному полномочию района. В случае нецелевого использования межбюджетных трансфертов, предоставленных в бюджеты поселений для исполнения переданных полномочий района, они подлежат возврату в бюджет района. Финансовые средства, необходимые для исполнения принятых полномочий поселений, должны предоставляться в форме межбюджетных трансфертов из бюджетов поселений в бюджет района, ежегодный объем которых устанавливается в соответствии с расчетом, являющимся приложением к соглашениям о принятии полномочий поселений. Расчет предоставляемых межбюджетных трансфертов осуществляется отдельно по каждому принятому полномочию поселения. В случае нецелевого использования межбюджетных трансфертов, предоставленных в бюджет района для исполнения принятых полномочий поселений, они подлежат возврату в бюджеты соответствующих поселений.

3.13. На основании решений Совета района о передаче полномочий района поселениям могут передаваться по договорам безвозмездного срочного пользования материальные ресурсы, необходимые для реализации переданных полномочий района, которые заключаются в тридцатидневный срок со дня заключения соответствующих соглашений о передаче полномочий района на срок действия этих соглашений и становятся их неотъемлемой частью.

3.14. Контроль за исполнением администрациями переданных полномочий обеспечивается путем получения отчетов об осуществлении переданных полномочий, а также об использовании переданных для их осуществления финансовых средств и материальных ресурсов.

4. Требования к содержанию соглашений

4.1. Соглашения о передаче (принятии) полномочий должны содержать:

а) предмет соглашения (должен содержать указание на вопрос местного значения в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом от 07.02.2011 N 6-ФЗ "Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований" и иными федеральными законами, перечень полномочий, подлежащих передаче;

б) размер межбюджетных трансфертов и порядок определения ежегодного объема межбюджетных трансфертов, необходимых для осуществления передаваемых (принимаемых) полномочий;

в) перечень имущества, передаваемого для обеспечения осуществления передаваемых (принимаемых) полномочий, порядок владения, пользования и распоряжения этим имуществом (указываются перечень имущества, порядок и условия его передачи и использования, если для осуществления передаваемых (принимаемых) полномочий требуется передача имущества);

г) права и обязанности сторон;

д) срок осуществления полномочий и основания прекращения соглашения;

е) финансовые санкции за неисполнение соглашения;

ж) заключительные положения и реквизиты сторон.

4.2. Соглашения о передаче (принятии) полномочий вступают в силу и становятся обязательными для органов местного самоуправления района и поселений с даты их подписания сторонами.

4.3. Соглашения о передаче (принятии) полномочий прекращают свое действие с момента истечения срока, на который они были заключены.

4.4. Заключение соглашения на новый срок, а также внесение изменений в уже заключенные соглашения осуществляется в порядке, определенном пунктами 3.1 - 3.14 настоящего Порядка.

4.5. В случае неисполнения условий заключенных соглашений об осуществлении полномочий они могут быть расторгнуты по инициативе любой из сторон, в порядке, установленном действующим законодательством и соглашениями.

4.6. Учет и регистрацию заключенных соглашений осуществляет администрация Вичугского муниципального района.