Приложение. Порядок составления проектов бюджетов Комсомольского муниципального района и Комсомольского городского поселения на очередной финансовый год и плановый период

Приложение
к постановлению
Администрации Комсомольского
муниципального района
от 5 сентября 2016 г. N 373

Порядок
составления проектов бюджетов Комсомольского муниципального района и Комсомольского городского поселения на очередной финансовый год и плановый период

1. Основные положения

1.1. Настоящий Порядок определяет порядок и сроки подготовки проектов бюджетов Комсомольского муниципального района и Комсомольского городского поселения на очередной финансовый год и плановый период, а также документов и материалов, определенных решениями о бюджетном процессе в Комсомольском муниципальном районе и бюджетном процессе в Комсомольском городском поселении, представляемых одновременно с проектами решений о бюджете Комсомольского муниципального района и о бюджете Комсомольского городского поселения (далее - бюджеты муниципального района и городского поселения) на очередной финансовый год и плановый период в Советы Комсомольского муниципального района и Комсомольского городского поселения.

1.2. Процесс составления проектов бюджетов и сопроводительных материалов включает следующие этапы:

1) разработка основных направлений бюджетной политики муниципального района и городского поселения и основных направлений налоговой политики Комсомольского муниципального района и Комсомольского городского поселения;

2) прогнозирование объемов поступлений в бюджеты муниципального района и городского поселения по доходам и источникам внутреннего финансирования дефицита бюджетов;

3) прогнозирование расходов бюджетов муниципального района и городского поселения;

4) подготовка (плановая корректировка) муниципальных программ Комсомольского муниципального района и Комсомольского городского поселения;

5) прогнозирование основных характеристик (общий объем доходов, общий объем расходов, дефицита (профицита) бюджета) бюджетов муниципального района и городского поселения на очередной финансовый год и плановый период;

6) подготовка проектов решения о бюджетах муниципального района и городского поселения и сопровождающих материалов.

2. Разработка основных направлений бюджетной политики и основных направлений налоговой политики

2.1. До 1 сентября в финансовое управление Администрации Комсомольского муниципального района (далее -финансовое управление) представляются предложения:

- отделом экономики и предпринимательства Администрации Комсомольского муниципального района (далее - отдел экономики и предпринимательства) - о направлениях налоговой и инвестиционной политики, а также политики по развитию малого предпринимательства в Комсомольском муниципальном районе на очередной финансовый год и плановый период;

- главными распорядителями средств бюджетов муниципального района и городского поселения - о направлениях бюджетной политики по соответствующим сферам деятельности.

2.2. До 10 сентября финансовое управление разрабатывает и представляет в комиссию при Администрации Комсомольского муниципального района по бюджетным проектировкам на очередной финансовый год и плановый период (далее - Комиссия) проекты основных направлений бюджетной политики и проекты основных направлений налоговой политики.

2.3. До 12 сентября Комиссия рассматривает и согласовывает представленные проект основных направлений бюджетной политики и проект основных направлений налоговой политики.

2.4. В случае несогласования Комиссией представленных проектов финансовое управление дорабатывает их в течение 10 рабочих дней.

3. Прогнозирование объемов поступлений в бюджеты муниципального района и городского поселения по доходам и источникам внутреннего финансирования дефицита бюджетов

3.1. Отдел экономики и предпринимательства представляет в финансовое управление:

- до 1 сентября - отдельные показатели прогноза развития Комсомольского муниципального района на среднесрочный период, необходимые для разработки проектов бюджетов муниципального района и городского поселения;

- одобренный Администрацией Комсомольского муниципального района прогноз социально-экономического развития Комсомольского муниципального района на очередной финансовый год и плановый период, разработанный путем уточнения параметров планового периода и добавления параметров второго года планового периода.

3.2. Прогноз объемов поступлений в бюджеты муниципального района и городского поселения по соответствующим видам доходов и источникам внутреннего финансирования дефицита бюджетов на очередной финансовый год и плановый период формируется финансовым управлением посредством расчета на основе материалов, представляемых до 1 сентября:

1) главными администраторами доходов соответствующих бюджетов (кроме управления Федеральной налоговой службы по Ивановской области (далее - УФНС):

- прогноз администрируемых доходов бюджетов муниципального района и городского поселения на очередной финансовый год и плановый период, расчеты и аналитические материалы к ним;

2) УФНС - прогноз поступлений администрируемых доходов в бюджеты муниципального района и городского поселения на очередной финансовый год и плановый период в разрезе видов доходов;

3) главными администраторами источников внутреннего финансирования дефицита бюджетов муниципального района и городского поселения:

- прогнозы поступлений администрируемых источников внутреннего финансирования дефицита бюджетов муниципального района и городского поселения на очередной финансовый год и плановый период в разрезе источников, расчеты и аналитические материалы к ним.

3.3. До 10 сентября финансовое управление представляет в Комиссию прогноз объемов поступлений в бюджеты муниципального района и городского поселения по доходам и источникам внутреннего финансирования дефицита бюджетов на очередной финансовый год и плановый период (далее - прогноз).

3.4. До 12 сентября Комиссия рассматривает и согласовывает представленный прогноз.

3.5. В случае несогласования Комиссией представленного прогноза финансовое управление производит его доработку в течение 2 рабочих дней.

4. Прогнозирование расходов бюджетов муниципального района и городского поселения

4.1. До 1 сентября отдел экономики и предпринимательства представляет в финансовое управление сведения о прогнозируемых тарифах на газ, тепловую и электрическую энергию по Комсомольскому муниципальному району на очередной финансовый год и плановый период.

4.2. Финансовое управление:

- до 10 сентября готовит и представляет в Комиссию предложения по прогнозируемому общему объему расходов на очередной финансовый год и плановый период и в разрезе главных распорядителей средств бюджетов муниципального района и городского поселения:

1) на очередной финансовый год и плановый период, определенные посредством суммирования прогнозируемого объема расходов бюджетов муниципального района и городского поселения на финансирование действующих обязательств и объема расходов бюджетов муниципального района и городского поселения на финансирование принимаемых обязательств;

2) на финансирование действующих обязательств в очередном финансовом году и плановом периоде (далее - бюджет действующих обязательств), определенные посредством расчета объема расходов бюджетов муниципального района и городского поселения на финансирование действующих обязательств;

3) на финансирование принимаемых обязательств в очередном финансовом году и плановом периоде в виде перечня предлагаемых к принятию расходных обязательств;

4) общий объем условно утверждаемых расходов бюджетов муниципального района и городского поселения на первый год планового периода и на второй год планового периода.

4.3. До 12 сентября Комиссия рассматривает и согласовывает представленные предложения по прогнозируемому общему объему расходов на очередной финансовый год и плановый период, а также объемы бюджетных ассигнований, планируемые к доведению до каждого главного распорядителя средств бюджетов муниципального района и городского поселения в очередном финансовом году и плановом периоде для финансирования расходных обязательств Комсомольского муниципального района и Комсомольского городского поселения.

4.4. В случае несогласования Комиссией предложений по прогнозируемому общему объему расходов на очередной финансовый год и плановый период, а также объемов бюджетных ассигнований, планируемых к доведению до каждого главного распорядителя средств бюджетов муниципального района и городского поселения в очередном финансовом году и плановом периоде для финансирования расходных обязательств Комсомольского муниципального района и Комсомольского городского поселения, финансовое управление дорабатывает их в течение 2 рабочих дней.

4.5. До 15 сентября финансовое управление доводит до главных распорядителей средств бюджетов муниципального района и городского поселения:

- общий объем бюджетных ассигнований на финансирование действующих обязательств Комсомольского муниципального района и городского поселения в очередном финансовом году и плановом периоде;

- объем бюджетных ассигнований на финансирование принимаемых обязательств на очередной финансовый год и плановый период в разбивке согласно одобренным Комиссией предложениям финансовое управление по распределению бюджета принимаемых обязательств;

- сведения, представленные в соответствии с абзацем вторым пункта 3.1 и пунктом 4.1 настоящего Порядка.

4.6. Планирование бюджетных ассигнований осуществляется главными распорядителями средств бюджетов муниципального района и городского поселения в порядке и в соответствии с Методикой, которые утверждены финансовым управлением.

4.7. Несогласованные вопросы по доведенным до главных распорядителей средств бюджетов муниципального района и городского поселения бюджетным ассигнованиям (далее - несогласованные вопросы), указанным в пункте 4.5 настоящего Порядка, и определенные при планировании бюджетных ассигнований предложения главных распорядителей средств бюджетов муниципального района и городского поселения в виде проекта перечня приоритетных направлений софинансирования за счет средств соответственно муниципального района и городского поселения расходных обязательств, возникших при выполнении органами местного самоуправления случае их возникновения (далее -несогласованные вопросы):

- до 20 сентября главные распорядители средств бюджетов муниципального района и городского поселения представляют в финансовое управление,

- до 21 сентября финансовое управление направляет в Комиссию,

- до 22 сентября рассматривает Комиссия.

4.8. Финансовое управление:

- до 01 октября доводит до главных распорядителей средств бюджетов муниципального района и городского поселения результаты рассмотрения Комиссией вопросов, указанных в пункте 4.7 настоящего Порядка;

4.9. Не позднее 25 сентября главные распорядители средств бюджетов муниципального района и городского поселения представляют в финансовое управление:

- распределение по кодам классификации расходов бюджетов бюджетных ассигнований, доведенных в соответствии с пунктом 4.5 настоящего Порядка и с учетом результатов рассмотрения Комиссией несогласованных вопросов и предложений по перечню расходных обязательств муниципального района и городского поселения:

- обоснования бюджетных ассигнований;

- пояснительные записки к проекту решений о бюджетах муниципального района и городского поселения в части вопросов, отнесенных к их ведению;

- перечень и расчеты расходов на исполнение публичных нормативных обязательств Комсомольского муниципального района и Комсомольского городского поселения;

- методики (проекты методик) и расчеты распределения межбюджетных трансфертов между муниципальными образованиями Комсомольского муниципального района.

5. Подготовка (плановая корректировка) муниципальных программ Комсомольского муниципального района и Комсомольского городского поселения

5.1. До 1 апреля отдел экономики готовит и представляет в Комиссию и финансовое управление сводный годовой доклад о ходе реализации и оценке эффективности муниципальных программ Комсомольского муниципального района и Комсомольского городского поселения (далее - Сводный доклад), включающий предложения о необходимости прекращения или об изменении, начиная с очередного финансового года ранее утвержденных муниципальных программ (далее - Программы), в том числе необходимости изменения объема бюджетных ассигнований на финансовое обеспечение реализации Программ.

5.2. До 25 сентября главные распорядители средств бюджетов муниципального района и городского поселения представляют на рассмотрение в отдел экономики и предпринимательства и финансовое управление проекты с сопроводительными документами:

- муниципальных программ Комсомольского муниципального района и Комсомольского городского поселения;

- изменений, вносимых в муниципальные программы, подготовленные в рамках проведения их плановой корректировки.

5.3. До 2 октября отдел экономики и предпринимательства и финансовое управление проводят рассмотрение материалов, указанных в пункте 5.2 настоящего Порядка, и направляют главным распорядителям средств бюджетов муниципального района и городского поселения заключения.

5.4. До 4 октября главные распорядители средств бюджетов муниципального района и городского поселения осуществляют доработку проектов, указанных в пункте 5.2 настоящего Порядка.

5.5. До 6 октября отдел экономики и предпринимательства и финансовое управление осуществляют проверку соответствия заключениям доработанных администраторами проектов, указанных в пункте 5.2 настоящего Порядка.

5.6. До 10 октября Администрация Комсомольского муниципального района утверждает проекты Программ и изменения в действующие Программы.

6. Прогнозирование основных характеристик (общий объем доходов, общий объем расходов, дефицита (профицита) бюджета) консолидированного бюджета Комсомольского муниципального района на очередной финансовый год и плановый период

6.1. Основные характеристики (общий объем доходов, общий объем расходов, дефицита (профицита) бюджета) (далее - основные характеристики) консолидированного бюджета Комсомольского муниципального района на очередной финансовый год и плановый период включают:

- основные характеристики бюджетов муниципального района и свода бюджетов городского и сельских поселений, входящих в состав муниципального района на очередной финансовый год и плановый период;

6.2. До 1 сентября органы местного самоуправления городского и сельских поселений Комсомольского муниципального района представляют в финансовое управление по установленной им форме прогнозируемые параметры местных бюджетов на очередной финансовый год и плановый период на основе составляемых проектов бюджетов муниципальных образований на очередной финансовый год и плановый период или среднесрочных финансовых планов муниципальных образований в случае, если проект бюджета муниципального образования составляется на очередной финансовый год.

7. Подготовка проекта решений о бюджетах Комсомольского муниципального района и Комсомольского городского поселения и сопроводительных материалов

7.1. До 15 сентября отдел экономики и предпринимательства представляет в финансовое управление предварительные итоги социально-экономического развития Комсомольского муниципального района за истекший период текущего финансового года и ожидаемые итоги социально-экономического развития Комсомольского муниципального района за текущий финансовый год.

7.2. До 13 ноября финансовое управление представляет на рассмотрение в Администрацию Комсомольского муниципального района проекты решений о бюджетах муниципального района и городского поселения, пояснительную записку к нему и сопроводительные материалы.

7.3. До 15 ноября Администрация Комсомольского муниципального района рассматривает и одобряет проекты решений бюджетах муниципального района и городского поселения для внесения его Главой Комсомольского муниципального района в Совет Комсомольского муниципального района и Совет Комсомольского городского поселения в установленном порядке.