Приложение. Стратегия социально-экономического развития муниципального образования "Родниковский муниципальный район" до 2020 года

Приложение
к решению
Совета муниципального
образования "Родниковский
муниципальный район"
от 17 декабря 2015 г. N 83

Стратегия
социально-экономического развития муниципального образования "Родниковский муниципальный район" до 2020 года

С изменениями и дополнениями от:

27 апреля 2017 г.

Введение

Стратегия социально-экономического развития муниципального образования "Родниковский муниципальный район" до 2020 года (далее - Стратегия) разработана в целях повышения эффективности муниципального управления социально-экономическими процессами.

Стратегия построена на основе сформировавшихся тенденций развития экономики и социальной сферы Родниковского района, с учетом состояния и тенденций развития экономики Российской Федерации и Ивановской области.

Стратегия определяет систему долгосрочных целей, важнейшие направления деятельности, приоритеты социально-экономической политики Администрации муниципального образования "Родниковский муниципальный район" и механизмы достижения намеченных целей.

Стратегия предусматривает повышение качества жизни населения Родниковского района, создание условий для развития человеческого капитала на основе реализации его географического, промышленного и культурно-туристического потенциала, что является главной стратегической целью деятельности Администрации муниципального образования "Родниковский муниципальный район".

На этой основе сформулированы цели, подходы и принципы развития Родниковского района.

В качестве таких подходов и принципов используются:

1) развитие механизмов муниципально-частного партнерства на территории Родниковского района;

Только посредством объединения усилий органов местного самоуправления, бизнес-структур, общественных институтов возможно активизировать инвестиционно-инновационную деятельность и обеспечить, в конечном счете, эффективное воспроизводство. Модернизация экономики, основанная на поддержке частной инициативы, способствует повышению производительности труда и роста конкурентоспособности производственных предприятий района.

2) проведение активной политики по развитию человеческого капитала.

Развитие социальной сферы, последовательное продолжение реализации одной из основных задач социальной политики способствует увеличению доходов населения и уровня заработной платы. В сфере занятости - реализация образовательных программ подготовки и переподготовки кадров с учетом потребностей предпринимательского сектора Родниковского района, создание новых, в том числе высококвалифицированных рабочих мест.

Стратегия должна стать действенным программным документом, содержащим комплекс мер, направленных на создание стабильно развивающейся, социально ориентированной рыночной экономики Родниковского района, способной мобильно перестраиваться в случае необходимости устранения возникающих диспропорций, тем самым обеспечивая себе условия для дальнейшего сбалансированного роста.

Разработка Стратегии велась в тесной увязке со Стратегией социально-экономического развития Ивановской области до 2020 года утвержденной постановлением Правительства Ивановской области от 04.06.2015 года N 240-п, в соответствии с федеральным законом от 28.06.2014 г. N 172-ФЗ "О стратегическом планировании в Российской Федерации"; постановлением Правительства Ивановской области от 05.02.2015 г. N 34-п "Об утверждении плана подготовки документов стратегического планирования Ивановской области"; постановлением Правительства Ивановской области от 17.03.2015 г. N 75-п "О создании межведомственной комиссии по сопровождению разработки стратегий социально-экономического развития муниципальных районов и городских округов Ивановской области, планов мероприятий по реализации стратегий муниципальных районов и городских округов Ивановской области".

Цель корректировки связана с необходимостью усиления социальной направленности развития Родниковского района, модернизации промышленности и роста конкурентоспособности экономики Родниковского района, повышения инвестиционной активности. Бережно сохраняя свое богатое историко-культурное и природное наследие, Родниковский район должен стать более привлекательным для бизнеса, безопасным и комфортным для проживания.

1. Актуальные проблемы социально-экономического развития муниципального образования "Родниковский муниципальный район"

1.1. Внешние и внутренние факторы

Для более четкого и системного представления о процессе развития муниципального образования следует выделить основные факторы, оказывающие влияние на его развитие. Целесообразно разделить эти факторы на внутренние и внешние.

Внутренние факторы, оказывающие влияние на развитие муниципального образования "Родниковский муниципальный район"

N п/п	Внутренние факторы, способствующие развитию муниципального образования	Внутренние факторы, мешающие развитию муниципального образования
1	Консолидация общества.	Слабость местного самоуправления ( "сопротивляемость" внешним воздействиям).
2	Реальная самостоятельность местного самоуправления (в том числе, правовая).	Старая психология людей.
3	Высокий уровень образования населения.	Недостаточный профессионализм кадров.
4	Высокий уровень жизни населения.	Монофункциональность, некомплексность экономической базы.
5	Наличие трудовых ресурсов и высокая занятость населения.	Недостаточная доходная база.
6	Выгодное транспортно-географическое положение.	Отсутствие ресурсов развития (внутреннего инвестиционного потенциала).
7	Наличие природных и материальных ресурсов (природные богатства, энергоресурсы, объекты туризма и отдыха, памятники культуры и искусства).	Невозможность полноценно распоряжаться землей.
8	Высокий уровень развития и эффективное функционирование экономической базы.	Низкая инвестиционная привлекательность.
9	Благоприятные условия и высокий уровень развития малого и среднего бизнеса.	Слабый рынок банковских услуг.
10	Наличие и эффективное использование муниципального имущества.	Высокий износ основных фондов.
11	Развитая городская и межпоселенческая инфраструктура.	-

Внешние факторы, оказывающие влияние на развитие муниципального образования "Родниковский муниципальный район"

N п/п	Внешние факторы, способствующие развитию муниципального образования	Внешние факторы, мешающие развитию муниципального образования
1	Федеральное законодательство.	Политика федеральных властей, ущемляющая уровень местного самоуправления (межбюджетные отношения).
2	Региональное законодательство (эффективное взаимодействие с региональными структурами).	Отношение региональных властей к муниципальному управлению.
3	Федеральные программы.	Политика корпораций и естественных монополий (энерго-, газоснабжение, транспортные тарифы).
4	Региональные программы.	Стереотип отношения к муниципальному уровню в обществе.
5	Инвестиции.	-
6	Оживление экономики страны.	-
7	Благоприятная кредитная политика.	-
8	Снижение объемов импорта на внутреннем рынке.	-
9	Наличие партнерских договоров с другими муниципальными образованиями и субъектами регионов.	-
10	Политическая стабильность в государстве.	-
11	Благоприятное транспортно-географическое положение муниципального образования.	-

1.2. SWOT-анализ социально-экономического развития муниципального образования "Родниковский муниципальный район"

На основе оценки исходной социально-экономической ситуации муниципального образования для обеспечения всестороннего учета местной специфики, анализа внутренних и внешних факторов, определяющих развитие муниципального образования, определения конкурентных преимуществ и проблем, тормозящих прогрессивное движение, негативных моментов и тенденций, проведен SWOT-анализ социально-экономического развития муниципального образования "Родниковский муниципальный район".

1.2.1. Уникальность, конкурентные преимущества и ключевые проблемы муниципального образования "Родниковский муниципальный район"

Уникальность, конкурентные преимущества, которые должны быть использованы для перспективного развития муниципального образования "Родниковский муниципальный район", и ключевые проблемы района, требующие решения для достижения высокого уровня развития и на решение которых будет направлена стратегия социально-экономического развития муниципального образования "Родниковский муниципальный район" до 2020 года.

Важнейшие конкурентные преимущества и ресурсы развития муниципального образования "Родниковский муниципальный район"

Сферы	Конкурентные преимущества и ресурсы развития
1. Экономико-географическое положение	- Благоприятный климат. - Наличие месторождений сырья для производства строительных материалов (глина, песок). - Наличие водных объектов. - Наличие свободных территорий для расширения хозяйственной деятельности. - Близость районного центра к областному центру (44 км). - Расстояние до Москвы - 340 км. - Прохождение по территории района автомагистрали "Иваново-Кинешма" и Северной железной дороги.
2. Активное "продвинутое" местное сообщество	- Активное сообщество. Талантливая, образованная молодежь. Мощный интеллектуальный заряд местного сообщества. - Большая доля положительно настроенного электората. - Развивающаяся информационная среда. Активные и продвинутые тематические Интернет-сайты. - Активное использование предприятиями муниципального образования новых информационных и коммуникационных технологий. - Наличие районной газеты, радиостанции и местного телевидения. - Открытый муниципалитет.
3. Образовательный потенциал сообщества. Предпосылки создания инновационной среды	- Развитие информационных технологий. - Привлечение на территорию Индустриального парка "Родники" предприятий с полным инновационным циклом (от разработки до промышленного использования инноваций).
4. Преимущества экономической базы	- Диверсифицированная, приспособившаяся к новым условиям, экономическая база. Реализация проекта "Создание Индустриального парка "Родники". - Рост промышленного производства. - Наличие стабильно работающих промышленных предприятий малого и среднего бизнеса. - Высокое качество и конкурентоспособность производимой продукции. - Улучшающийся инвестиционный имидж. - Активный рынок товаров и услуг.
5. Хорошая репутация муниципального образования	- Сложившийся благоприятный имидж. - Активные экономические и культурные связи муниципального образования. - Привлекательный архитектурный облик и исторические памятники, народные промыслы, события (ярмарки, фестивали, конкурсы).

Ключевые проблемы развития муниципального образования "Родниковский муниципальный район"

Сферы	Ключевые проблемы	Возможные решения
1. Минусы экономического положения и инвестиционного климата муниципального образования	- Сокращение численности трудоспособного населения при увеличении населения пенсионного возраста. - Нехватка квалифицированных кадров, особенно инженеров и рабочих. - Наличие инфраструктурных ограничений.	- Компенсация неблагоприятных условий высоким уровнем жизни в муниципальном образовании. Создание качественной среды обитания. - Развитие транспортной, инженерной, информационной инфраструктуры. - Инвестиционная политика. - Маркетинг муниципального образования.
2. Демографические проблемы	- Сохранение естественной убыли населения, несмотря на сокращение темпов данного процесса. - Высокий уровень смертности, в т.ч. мужчин трудоспособного возраста. - Недостаточная заинтересованность работников в результатах своего труда. - Дефицит кадров по отдельным видам экономической деятельности. - Возрастная диспропорция кадров в отраслях социальной сферы.	- Экономическое развитие, создание новых рабочих мест. - Повышение качества социальной инфраструктуры - Активная миграционная политика, нацеленная на привлечение высококвалифицированных мигрантов. - Разработка системы мер по удержанию перспективных выпускников ивановских ВУЗов.
3. Проблемы развития среды обитания	- Значительная степень износа инженерной и жилищно-коммунальной инфраструктуры. - Отсутствие развитой системы наблюдений за состоянием уровня загрязнения атмосферного воздуха.	- Качественное структурное планирование развития территории. - Корректировка Генерального плана (схем). Разработка Правил землепользования и застройки. - Комплексное и системное благоустройство территории. Переселение ветхого жилого фонда. - Инвестиции в инженерную инфраструктуру. - Подготовка к формированию в долгосрочной перспективе агломераций, ТОР.
4. Проблемы развития местного самоуправления	- Ограниченная финансовая база органов местного самоуправления, как следствие политическая зависимость органов местного самоуправления от государственных органов. - Проблема коммуникации внутри сообщества: между слоями сообщества, между уровнями власти. Много творческих и интеллектуальных идей, проектов, но они разобщены и поэтому не имеют эффекта.	- Лоббирование интересов муниципального образования на региональном и федеральном уровне. - Развитие и популяризация институтов местного самоуправления. - Стимулирование социальной активности населения. - Активная информационная политика внутри муниципального образования. - Внутренний маркетинг муниципального образования: стимулирование местного патриотизма.
5. Проблемы развития местного сообщества	- Растут социальные контрасты. Они приобретают территориальную выраженность - появление элитарных микрорайонов внутри муниципального образования. Уровень жизни выше, чем в окружающих сельских местностях. - Практически не снижается уровень преступности. - Рынок информационных услуг слишком "монетизирован".	- Экономическая политика, создание новых высокопроизводительных рабочих мест. - Консолидация слоев местного сообщества в решении проблем развития муниципального образования. - Борьба с преступностью. - Стимулирование социальной активности населения. - Системная информационная политика на уровне муниципального образования.

1.2.2. Возможности и угрозы муниципального образования "Родниковский муниципальный район"

На следующем этапе SWOT- анализа определены возможности социально-экономического развития муниципального образования "Родниковский муниципальный район", а также угрозы, которые могут препятствовать дальнейшему развитию.

Примерный перечень возможностей и угроз муниципального образования "Родниковский муниципальный район"

Возможности	Угрозы
Экономические
- повышение роли муниципального образования в социально-экономическом развитии области; - привлечение инвестиций в расширение, техническое перевооружение существующих производств, создание новых производств, новых видов продукции; - увеличение объемов промышленного производства за счет развития переработки сельхозпродукции, текстильной промышленности и машиностроения; - увеличение объемов сельскохозяйственного производства; - развитие малого бизнеса в сферах, не занятых средним и крупным бизнесом; - расширение сферы сбыта и повышение качества производимой продукции; - развитие транспортной инфраструктуры; - сотрудничество органов местного самоуправления и бизнес-сообщества в целях развития экономики; - эффективное функционирование системы "Бюджет, ориентированный на результат", увеличение доли собственных доходов бюджета, минимизация доли безвозмездных и безвозвратных перечислений в общих доходах бюджета; - достижение максимально возможного уровня занятости населения, эффективного использования трудовых ресурсов, минимизация уровня безработицы, увеличение доли занятых в малом бизнесе; - осуществление эффективного управление муниципального образования, наличие квалифицированных управленческих кадров в органах местного самоуправления	- нестабильность федерального и регионального законодательства; - отсутствие притока инвестиций в экономику; - снижение темпов развития промышленности; - неэффективное сельскохозяйственное производство; - недостаточная поддержка сельхозтоваропроизводителей со стороны государства и органов местного самоуправления; - недобросовестная конкуренция и демпинг со стороны крупного бизнеса; - моноотраслевая экономика; - неразвитость малого бизнеса вследствие отсутствия поддержки со стороны государства и органов местного самоуправления; - разногласия между органами местного самоуправления и бизнес-сообществом; - сокращение собственных доходов бюджета, неэффективное расходование бюджета, увеличение дефицита; - рост уровня безработицы населения, нехватка квалифицированных кадров, в особенности в сельской местности; - осуществление управления муниципальным образованием без учета интересов населения
Социальные
- стабилизация и улучшение демографической ситуации (увеличение численности населения, рост рождаемости, снижение смертности, в том числе детской, миграционный прирост населения за счет притока экономически активного населения, рост продолжительности жизни); - значительный рост покупательной способности и заработной платы во всех социально-экономических сферах; - высокий уровень развития сферы услуг, высокое качество услуг; - достижение высокого качества жилищно-коммунальных услуг и благоустройства; - формирование современной эффективной системы здравоохранения, развитие спорта, укрепление здоровья населения, снижение заболеваемости населения; - формирование современной эффективной системы образования, повышения уровня образованности населения; - повышение уровня культуры, организации досуга населения; - укрепление правопорядка; - благоприятная экологическая обстановка; - здоровое, образованное, культурное, занятое трудовой деятельностью молодое поколение	- ухудшение демографической ситуации (снижение уровня рождаемости, повышение уровня смертности, "вымирание" села, "старение" населения, значительный отток активной части населения); - снижение уровня доходов населения, обнищание населения; - увеличение степени износа инженерных сетей, неплатежи за жилищно-коммунальные услуги; - снижение качества услуг здравоохранения, ухудшение здоровья населения; - снижение уровня образованности и культуры населения; - неразвитость торгового и бытового обслуживания на селе; - рост преступности; - экологический кризис; - низкий уровень политической активности населения, утрата органами местного самоуправления доверия населения.

2. Стратегические направления развития муниципального образования "Родниковский муниципальный район"

В зависимости от дальнейшего состояния российской экономики возможны как минимум два сценария развития муниципального образования "Родниковский муниципальный район": "консервативный" и "интенсивный".

2.1 Оценка сценария интенсивного развития

Учитывая нарастающие макроэкономические угрозы в виде усиления международной и межрегиональной конкуренции, в данном случае саморегулирующей силы рынка для обеспечения ощутимого экономического развития уже недостаточно. Выход - в максимальной активизации усилий Администрации муниципального образования "Родниковский муниципальный район" по обеспечению условий для интенсивного роста экономики района. Интенсивный сценарий характеризуется тем, что выявленные путем анализа стратегически перспективные отрасли реального сектора экономики должны развиваться темпами в 2-3 раза выше существующих.

Для этого необходимо сосредоточиться на двух условных направлениях: инвестиционном и инновационном.

В рамках данного сценария прогнозируются:

- повышение интеллектуального и инновационного потенциалов района;

- развитие Индустриального парка "Родники";

- высокий темп развития АПК, значительно интегрированного в межрегиональные сети;

- комплексное повышение инвестиционной привлекательности района.

Реализация данного сценария, оптимального в экономических условиях Родниковского района, имеет ряд условий и ограничений.

Создание инновационной и инвестиционной инфраструктур должно носить плановый, системный, устойчивый характер. Цель инфраструктурных систем, обслуживающих инвестиционный и инновационный процессы, - продуцирование эффективных партнерских связей ОМСУ, банковских, страховых, инвестиционных структур и общественных организаций. Это необходимое условие успешности предполагает создание гибкой системы, деятельность которой планируема и управляема, а ее результаты прогнозируемы на годы вперед.

Для этого потребуется и перестройка управленческой структуры органов местного самоуправления в виде перехода к планированию и оценке деятельности по результатам.

Ядром системы должен стать управленческий центр межведомственной координации, административного и информационного сопровождения приоритетов развития.

Главным ограничением данного сценария является крайняя ограниченность бюджетных средств, зависимость от дотаций областного центра. Переход на современную, оптимальную систему муниципального управления и бюджетирования даст несомненную отдачу в виде более эффективного использования денежных потоков. Инвестиционные средства, страховые деньги, длинные кредиты и прочий финансовый инструментарий, основанный на доверии власти и бизнеса, станет источником необходимых денежных ресурсов.

Таким образом, в случае активного экономического роста ожидаются:

1. Повышение инвестиционной активности.

2. Модернизация и технологическое перевооружение основных отраслей экономики района.

3. Формирование эффективной инновационной инфраструктуры.

4. Восстановление системы подготовки кадров в целях перехода на инновационный тип экономики.

5. Сокращение безработицы.

6. Рост уровня доходов населения.

7. Сокращение оттока населения.

8. Рост внутреннего и внешнего спроса.

9. Субсидии со стороны федерального и областного центров.

Данный сценарий требует от муниципальных властей эффективных решений, связанных с привлечением в экономику района необходимого объема инвестиций и развитием необходимой инфраструктуры, принятием соответствующих мер по обеспечению потребностей экономики в трудовых ресурсах, развитию малого и среднего бизнеса в районе.

Основная цель для района при таком сценарии - снижение уровня зависимости области от межбюджетных трансфертов из федерального и областного бюджетов.

2.2 Оценка консервативного сценария

В случае если системные намерения Администрации муниципального образования "Родниковский муниципальный район" не будут реализованы по причине непреодолимых факторов, вступит в силу "консервативный" сценарий или "путь полумер". При этом формирующиеся условия будут способствовать развитию текстильного производства (в частности через модернизацию материально-технической и производственной базы), машиностроения и металлообработки, сельского хозяйства. Можно ожидать стабильного роста основных показателей экономического развития, повышения качества жизни населения. Вероятным будет уменьшение областных дотаций.

В то же время можно сделать вывод, что при реализации данного сценария не снимается с повестки дня угроза постепенной потери рынков продукции, производимой на территории Родниковского района. Связано это с тем, что удержание и расширение рынков, особенно внешних, требует активной переговорной и лоббистской политики, часто на уровне руководства района, направленной на формирование, поддержку и защиту районных брендов.

Таким образом, при реализации данного сценария возможны следующие последствия для района:

1. Снижение инвестиционной активности.

2. Рост стоимости финансовых ресурсов для ведения хозяйственной деятельности.

3. Рост безработицы.

4. Падение уровня доходов населения.

5. Усиление миграционных потоков в более развитые регионы Российской Федерации.

6. Сокращение спроса на продукцию ряда секторов экономики.

При таком сценарии от руководства Родниковского района потребуются меры по диверсификации отраслевой структуры экономики с целью снижения рисков, расширению географии сбыта продукции предприятий района с целью сокращения зависимости от внутреннего рынка, а также меры по развитию условий для малого бизнеса с целью увеличения его доли в экономике и поддержания устойчивой занятости населения. От успешности проведения указанных мер во многом будет зависеть снижение негативных тенденций в развитии социально-экономической ситуации в районе.

Из рассмотренных выше сценариев социально-экономического развития Родниковского района наиболее весомый вклад в повышение уровня развития района приносит сценарий интенсивного развития.

2.3 Факторы, влияющие на выбор стратегического сценария

После описания стратегических альтернатив по двум сценариям необходимо определить факторы, влияющие на стратегический выбор, и тем самым сформулировать критерии оценки стратегического выбора, а затем сделать сам выбор.

Факторами, влияющими на стратегический выбор, могут выступать глобальные мировые (внешние) и общероссийские (внутренние) социально-экономические тенденции, которые являются "ограничителями роста" и способны повлиять на выбранную траекторию развития Родниковского района.

Факторами, определяющими критерии выбора сценария, являются целевые ориентиры России (Концепция долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года), Стратегия социально-экономического развития Центрального федерального округа до 2020 года, Стратегия социально-экономического развития Ивановской области до 2020 года.

Требуется провести сравнение стратегических целей и задач федерального, областного и отраслевого уровней с аналогичными целями Родниковского района по основным элементам экономической и социальной политики на основе ранее полученных результатов.

Тождество или совпадение федеральных и корреляция или сходство региональных целевых ориентиров данным сценарным условиям будет являться основанием для выбора сценария развития, что позволит перейти к определению конкретных целей и задач развития Родниковского района на долгосрочный период. Кроме этого, потребуется провести оценку потребности в ресурсах и рисков выбранного сценария.

2.4 Обоснование выбора стратегического сценария

Выявленные тенденции развития мировой экономики, долговременные стратегические приоритеты Российской Федерации и особенности макрорегионального развития, основные внутренние и внешние факторы - "ограничители роста" позволяют обоснованно произвести выбор стратегического целевого сценария на основе описанных выше внешних и внутренних факторов.

Для определения стратегического ориентира развития района из совокупности факторов, определяющих критерии для выбора сценария, следует выделить факторы, ориентированные на идею баланса развития экономики и социальной сферы, повышения качества жизни населения на основе преимуществ данной территории. В долгосрочной перспективе Родниковскому району необходима ориентация на сбалансированное развитие экономики и социальной сферы на базе реализации основных конкурентных преимуществ района, позволяющих создать благоприятные условия проживания населения на территории Родниковского района.

Данная формулировка, как было отмечено выше, включена в документы стратегического управления Российской Федерации федерального и регионального уровней и полностью отвечает существующим направлениям стратегического развития Родниковского района. Такими образом, критериями выбора будут являться:

- процесс развития промышленного комплекса, означающий коренную модернизацию предприятий основного элемента экономики района;

- развитие инфраструктуры в рамках дальнейшего формирования Индустриального парка "Родники";

- повышение конкурентоспособности и производительности труда;

- формирование агропромышленного комплекса, ориентированного на межрегиональный рынок;

- технологическая модернизация промышленности и экономики в целом;

- повышение инвестиционной привлекательности района в целях динамичного развития экономики района;

- эффективное использование научного и образовательного уровня населения, означающее ориентацию на "экономику знаний";

- содействие межрегиональной интеграции, позволяющей формировать кооперативные производственно-технологические связи.

Данные критерии предполагают формирование экономики инновационного типа, что в совокупности определяет выбор варианта сценария интенсивного развития как стратегического.

Реализация консервативного сценария не позволит в должной мере реализовать конкурентные преимущества района в текстильной отрасли и машиностроении, несмотря на стабильный рост основных показателей экономического развития и повышение качества жизни населения. При реализации данного сценария не снимается с повестки дня угроза постепенной потери рынков продукции, производимой на территории Родниковского района, что относится, прежде всего, к текстильной продукции и продукции машиностроительного комплекса.

Реализация данного сценария произойдет в случае значительного усиления внешних факторов - "ограничителей роста", доминирования неблагоприятных экономических тенденций в мировой экономике и в Российской Федерации и усиления внутренних факторов - снижения инвестиционной и инновационной активности при отсутствии необходимого уровня стратегического партнерства власти и бизнеса и при замедленном совершенствовании налогово-бюджетного законодательства на региональном и муниципальном уровнях.

С учетом выявленных конкурентных преимуществ, исторически сложившейся ситуации, природных особенностей, географического положения, а также основных потенциальных возможностей муниципального образования "Родниковский муниципальный район" и пожеланий жителей района, выявленных в процессе формирования стратегии развития муниципального образования "Родниковский муниципальный район", миссия может быть сформулирована следующим образом:

Родниковский район - индустриальный район с комфортной средой обитания и высоким качеством жизни населения.

2.5 Стратегические цели и задачи развития муниципального образования "Родниковский муниципальный район"

Определение значения Родниковского района в составе Ивановской области предполагает формулирование глобальной цели развития - повышение качества жизни населения района до уровня не ниже среднего по Ивановской области, создание условий для развития человеческого капитала на основе реализации его географического, промышленного, научного и культурно-туристического потенциала.

Данная общая стратегическая цель будет обеспечиваться через достижение следующих целей:

- развитие промышленного комплекса;

- развитие инфраструктуры в рамках формирования Индустриального парка "Родники";

- формирование инновационной инфраструктуры на территории Индустриального парка "Родники";

- развитие сбалансированного сельскохозяйственного производственного комплекса;

- развитие инженерной, транспортной и туристической инфраструктуры;

- переход на нулевой уровень естественной убыли населения, улучшение здоровья населения, значительное сокращение миграции в соседние регионы;

- создание условий для развития человеческого капитала района;

- увеличение доходов населения и повышение качества социального обслуживания;

- создание условий для развития информационного общества на территории Родниковского муниципального района.

А. Достижение описанных целей в рамках выбранного сценария развития района обеспечивается решением органов местного самоуправления следующих подцелей, а именно:

I блок. Цели по развитию экономического потенциала:

- развитие традиционных и формирование новых направлений промышленного производства на базе текстильного и машиностроительного производственного комплекса;

- обеспечение эффективной поддержки проектов, направленных на повышение конкурентоспособности Индустриального парка "Родники" с учетом приоритета его развития, мероприятий экономической политики по направлениям: поддержки развития малого и среднего предпринимательства, образовательной политики, политики привлечения инвестиций, развития транспортной и энергетической инфраструктуры, развития отраслей экономики;

- развитие сбалансированного, конкурентоспособного сельскохозяйственного производства и переработки сельхозпродукции и обеспечение динамичного социального развития сельских территорий, в том числе на базе формирования мясомолочного производственного комплекса;

- развитие инвестиционной инфраструктуры, подразумевающее увеличение объема привлеченных инвестиций в экономику путем создания благоприятных экономических и имиджевых условий в районе;

- развитие малого и среднего предпринимательства, подразумевающее дальнейшее совершенствование существующих механизмов, и реализация новых направлений муниципальной поддержки, укрепление местного рынка товаров и услуг;

- расширение бюджетно-ресурсной базы и повышение эффективности использования бюджетных средств.

II блок. Цели по развитию социальной сферы:

- улучшение демографической ситуации;

- обеспечение доступности медицинской помощи вне зависимости от места жительства населения Родниковского района; сохранение и укрепление физического, психического здоровья и активного долголетия каждого человека;

- повышение качества и доступности образования в соответствии с запросами населения Родниковского района и перспективными задачами развития экономики района;

- реализация права граждан на доступ к услугам и учреждениям физической культуры и спорта на всей территории района;

- обеспечение права граждан на доступ к культурным ценностям;

- предоставление мер социальной поддержки отдельным категориям граждан;

- содействие в реализации прав граждан на безопасный и здоровый труд, продуктивную занятость;

- реализация потенциала молодежи через развитие эффективных моделей и форм ее вовлечения в социально-значимые виды деятельности.

III блок. Цели по улучшению среды жизнедеятельности:

- повышение доступности жилья и качества жилищного обеспечения населения, в том числе с учетом исполнения государственных обязательств по обеспечению жильем отдельных категорий граждан; повышение качества и надежности предоставления жилищно-коммунальных услуг населению;

- сбалансированное развитие транспортной инфраструктуры;

- повышение энергетической обеспеченности, развитие системы газоснабжения и инфраструктуры жилищно-коммунального хозяйства района для улучшения социально-экономических условий жизни населения и обеспечения равномерного развития экономики и социальной сферы.

Б. Достижение описанных целей и подцелей в рамках выбранного сценария развития района обеспечивается решением следующих задач, а именно:

I блок. Задачи по развитию экономического потенциала:

- создание условий для формирования благоприятного инвестиционного климата на территории района, предусматривающих развитие традиционных и формирование новых направлений промышленного производства на базе текстильного и машиностроительного производственного комплекса;

- создание условий для увеличения производства продукции сельского хозяйства на базе сбалансированного развития АПК и обеспечение динамичного социального развития сельских территорий;

- стимулирование развития малого и среднего предпринимательства, подразумевающее дальнейшее развитие предпринимательского сектора, совершенствование существующих механизмов и реализация новых направлений муниципальной поддержки, укрепление местного рынка товаров и услуг;

- повышение средней заработной платы в экономике района;

- легализация трудовых отношений на предприятиях Родниковского района;

- проведение органами местного самоуправления мероприятий по расширению бюджетно-ресурсной базы и повышение эффективности использования бюджетных средств.

II блок. Задачи по развитию социальной сферы:

- создание условий для роста уровня рождаемости, стимулирование третьего и последующих рождений, повышение суммарного коэффициента рождаемости, увеличение продолжительности жизни, снижение смертности населения; создание условий для комфортной жизни в Родниковском районе, сокращение оттока населения и увеличение миграционного прироста;

- обеспечение приоритета профилактики в сфере охраны здоровья и развития первичной медико-санитарной помощи; повышение эффективности оказания специализированной медицинской помощи, а также скорой медицинской помощи; повышение эффективности службы родовспоможения и детства; обеспечение системы здравоохранения высококвалифицированными и мотивированными кадрами; развитие государственно-частного партнерства с учреждениями здравоохранения различных форм собственности;

- обеспечение доступности качественного дошкольного, общего образования всем детям независимо от места жительства, состояния здоровья, материального и социального положения семей; повышение качества услуг и разнообразия ресурсов дополнительного образования; повышение воспитательных функций образовательных организаций по формированию у обучающихся социальных компетенций и гражданских установок; развитие ресурсного потенциала профессиональных образовательных организаций во взаимодействии с организациями реального сектора экономики района для подготовки квалифицированных рабочих кадров и специалистов среднего звена в соответствии с перспективными потребностями рынка труда; развитие системы оценки качества и информационной открытости образовательных организаций;

- развитие и содержание собственной материально-технической базы физической культуры и спорта, использование физической культуры и спорта как одного из средств профилактики заболеваний, укрепления здоровья, поддержания высокой работоспособности человека; формирование потребности людей в физическом совершенстве и повышение заинтересованности в собственном здоровье;

- создание для молодежи благоприятных условий для трудоустройства, открытия собственного дела; вовлечение молодежи в волонтерскую и иную общественную деятельность, поддержка и продвижение инициатив молодежи в социальной сфере; обеспечение эффективной социализации молодежи, в том числе формирование гражданственности, патриотизма и культуры здорового образа жизни; поддержка молодых семей; содействие деятельности молодежных общественных объединений и организаций;

- сохранение культурного и исторического наследия, в т. ч. развитие народного художественного творчества, реализация потребностей населения в культурном и духовном развитии, создание условий для улучшения доступа населения области к культурным ценностям, информации и знаниям, развитие творческого потенциала района, обеспечение доступности получения профессионального художественного образования, расширение межмуниципального сотрудничества, укрепление материально-технической базы учреждений культуры и искусства, компьютеризация и информатизация отрасли; развитие сферы культуры на селе;

- поэтапный рост средней заработной платы отдельных категорий работников муниципальных учреждений до уровня средней заработной платы по экономике, врачей, работников медицинских организаций, имеющих высшее медицинское (фармацевтическое) или иное высшее образование, предоставляющих медицинские услуги (обеспечивающих предоставление медицинских услуг), а также преподавателей образовательных учреждений высшего профессионального образования и научных сотрудников -до 200% от средней заработной платы в регионе, а также повышение эффективности их работы;

- повышение эффективности социального обслуживания граждан, признанных нуждающимися в социальном обслуживании; повышение качества и обеспечение доступности государственных услуг в сфере социальной защиты населения; оказание адресной социальной помощи и поддержки малоимущим гражданам и семьям с детьми; развитие института замещающих семей, обеспечивающего устройство детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в семьи российских граждан;

- формирование доступной среды для инвалидов и других маломобильных групп населения;

- оказание государственных услуг в сфере содействия занятости населения, а также выполнение установленных законодательством Российской Федерации о занятости населения обязательств по поддержке безработных граждан и содействию занятости населения.

III блок. Задачи по улучшению среды жизнедеятельности:

- повышение качества транспортных услуг для населения;

- разработка и реализация мер в области развития энергосбережения;

- развитие системы газоснабжения и инфраструктуры жилищно-коммунального хозяйства района;

- развитие механизмов кредитования жилищного строительства и строительства коммунальной инфраструктуры, повышение доступности ипотечных жилищных кредитов для населения, выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством, обеспечение жильем и предоставление государственной поддержки на приобретение жилья молодым семьям;

- обеспечение возможности равного доступа к информации, к современным информационным технологиям и услугам; развитие информационно-коммуникационных технологий в сферах образования, здравоохранения и социальной защиты населения, жилищно-коммунального хозяйства, культурного и гуманитарного просвещения; повышение компьютерной грамотности населения Родниковского района.

Информация об изменениях:

Решением Совета муниципального образования "Родниковский муниципальный район" Ивановской области от 27 апреля 2017 г. N 25 пункт 2.6 раздела 2 настоящего приложения изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

2.6 Целевые показатели

Определение стратегических задач на весь период планирования предполагает формулирование системы целевых показателей (индикаторов), достижение которых показывает обоснованность заложенных стратегических целей и подцелей развития района.

Показатель / года		2012	2013	2014	2015	2016	2017	2018	2019	2020
Экономическое развитие
1	Объем продукции сельского хозяйства в хозяйствах всех категорий, млн. руб. в ценах соответствующих лет	868	722	916	943	1037	1106	1181	1276	1301
2	Индекс производства продукции сельского хозяйства в хозяйствах всех категорий, % к предыдущему году в сопоставимых ценах	102,3	92,63	112,5	91,27	97,5	102,4	103,4	102,9	103,1
3	Объем отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами, млн. руб.	2 943	3466	3 893	4780	5 832	6 277	6 810	7 423	8 129
4	Индекс промышленного производства, % к предыдущему году	130,8	107,14	108,8	118,3	119,1	103,7	103,91	104,51	104,5
5	Объем инвестиций в основной капитал (за исключением бюджетных средств) в расчете на 1 жителя	5 323	4 154	7 148	11 429	12 239	12 899	13 468	14 087	14 721
6	Число субъектов малого и среднего предпринимательства в расчете на 10 тыс. человек населения	295	241	245	248	252	256	259	262	265
7	Доля протяженности автомобильных дорог общего пользования местного значения, не отвечающих нормативным требованиям, в общей протяженности автомобильных дорог общего пользования местного значения	66	65	57,8	63,6	63,5	62,5	61	60	59,5
8	Оборот розничной торговли, млн. руб.	2 877	3126	3 225	3303	3185	3354	3538	3751	3983
9	Объем платных услуг населению, млн. рублей	639	694	744	738	756,5	783,5	811,7	841,7	873,7
10	Фактическая обеспеченность населения площадью торговых объектов - всего, кв. метров на 1 тыс. человек, в том числе:	411,8		422		479	556	572	604	613
	- по реализации продовольственных товаров;	130,9		134,2		173	201	206	211	220
	- по реализации непродовольственных товаров	280,9		287,9		306	355	366	393	393
11	Среднемесячная заработная плата работников по крупным и средним предприятиям, рублей	13200	15143	16174	16797	15945	16185	16508	16921	17429
	Уровень регистрируемой безработицы (в среднем за год в % от численности трудоспособного населения в трудоспособном возрасте)	1,4	1,0	1,1	1,2	1,0	1,0	1,0	0,9	0,9
Развитие социальной сферы
12	Доля детей в возрасте 1 - 6 лет, стоящих на учете для определения в муниципальные дошкольные образовательные учреждения, в общей численности детей в возрасте 1 - 6 лет	36	32	23,2	26	17,9	17,9	17	16,5	16,5
13	Доля детей в возрасте 1 - 6 лет, получающих дошкольную образовательную услугу и (или) услугу по их содержанию в муниципальных образовательных учреждениях в общей численности детей в возрасте 1 - 6 лет	74,6	78,4	80,7	77	79,8	81	83	85	86
14	Доля муниципальных образовательных учреждений, соответствующих современным требованиям обучения в общем количестве муниципальных образовательных учреждений	95,9	96,6	96,5	96,7	90,9	90,9	100	100	100
15	Доля детей в возрасте 5 - 18 лет, получающих услуги по дополнительному образованию в организациях различной организационно-правовой формы и формы собственности, в общей численности детей данной возрастной группы	69	69	70	79,9	91	91	91	91	91
16	Доля населения, систематически занимающегося физической культурой и спортом	12,9	12,9	13,2	15,0	20,5	25,0	33,0	35,0	40,0
17	наличие реестра объектов социальной инфраструктуры и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения	-	-	+	+	+	+	+	+	+
18	доля доступных для инвалидов и других маломобильных групп населения приоритетных объектов социальной инфраструктуры в общем количестве приоритетных объектов в муниципальном районе	0	0	0	0	6,25	18,75	40,63	53,13	56,3
Жилищное строительство и обеспечение граждан жильем
19	Общая площадь жилых помещений, приходящаяся в среднем на одного жителя, - всего кв. метров	23,52	23,92	24,27	24,54	24,85	25,17	25,47	25,74	26,15
20	Площадь земельных участков, предоставленных для строительства в расчете на 10 тыс. человек населения, - всего	4,95	1,52	7,37	5,58	2,87	3,0	3,0	3,0	3,0
21	Доля населения, получившего жилые помещения и улучшившего жилищные условия в отчетном году, в общей численности населения, состоящего на учете в качестве нуждающегося в жилых помещениях	8,2	8,5	13,4	20,9	3,5	7,5	8,3	9	9,1
22	Доля объектов транспортной инфраструктуры, оборудованной с учетом потребностей инвалидов и других маломобильных групп населения, в общем количестве этих объектов в муниципальном районе	0	0	0	18	32,5	49,41	51,66	54,11	66,16
23	Доля объектов информации и связи, оборудованных с учетом потребностей инвалидов и других маломобильных групп населения, в общем количестве этих объектов в муниципальном районе	0	0	0	0	0	0	7,14	7,14	7,14
24	доля объектов инженерной инфраструктуры (жилой фонд), оборудованных с учетом потребностей инвалидов и других маломобильных групп населения, в общем количестве этих объектов в муниципальном районе	0	0	0	1	2	4	6	8	10
Жилищно-коммунальное хозяйство
25	Доля ветхого жилья в общей площади жилого фонда, %	1,6	1,6	1,6	0,94	0,53	0,53	0,53	0,53	0,53
26	Уровень обеспеченности населения сетевым газом, %	57,5	57,5	57,5	64	64	70	70	70	70
Организация муниципального управления
27	Доля налоговых и неналоговых доходов местного бюджета (за исключением поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений) в общем объеме собственных доходов бюджета муниципального образования (без учета субвенций)	15,2	12,6	14,8	16,2	23,8	23,8	38,4	40,4	40,4

3. Основные полюсы экономического роста муниципального образования "Родниковский муниципальный район"

3.1 Краткие сведения о муниципальном образовании "Родниковский муниципальный район"

Родниковский муниципальный район находится в центральной части Ивановской области. Административный центр Родниковского района - город Родники находится в 44 километрах северо-восточнее города Иванова. Родниковский муниципальный район занимает площадь 935 км2 доля района в Ивановской области равна 4,4%. Выгодное географическое положение района способствует развитию внутренних и внешних экономических и культурных связей. Через территорию Родниковского района проходит автомобильная дорога Иваново-Кинешма, Кинешма-Шуя. Город Родники соединен благоустроенными автомобильными дорогами со всеми районами Ивановской области. Через район проходит магистраль северной железной дороги.

Родниковский муниципальный район образован в 1918 году. В настоящее время 158 населенных пунктов объединены в 3 сельских поселения и 1 городское.

По состоянию на 01.01.2013 года в районе постоянно проживает 34,7 тыс. человек. По численности населения район находится на 7 месте по Ивановской области. Родниковский район имеет средний показатель плотности населения - 37,3 человек на кв. км.

Природно-климатические условия (разнообразие природных ландшафтов, наличие водных объектов, благоприятные климатические условия, уникальные природные объекты), а также богатый арсенал историко-культурных объектов (памятники истории и архитектуры, музеи, памятники археологии и др.) Родниковского муниципального района создают благоприятную среду и широкие возможности для жизни и отдыха людей, развития экономики и социальной сферы деятельности.

Родниковский муниципальный район в геологическом отношении расположен в пределах мореной равнины московского оледенения перекрытой нерасчлененным комплексом перигляциальных зон валдайского оледенения с аллювиальными и водно-ледниковыми отложениями развитыми в долине реки Теза и ее притоках.

3.2. Развитие промышленного производства

Стратегическая цель - устойчивое развитие промышленного производства, повышение эффективности и качества производственного потенциала ведущих промышленных отраслей района, отвечающих экономическим, экологическим и социальным нуждам, учитывающим интересы будущих поколений.

Задачи:

- сохранение и развитие в районе легкой и текстильной промышленности за счет модернизации и технического перевооружения существующих и создания новых производств;

- внедрение передовых технологий и освоение выпуска конкурентоспособной наукоемкой продукции;

- привлечение стратегических партнеров и инвесторов, а также повышение инвестиционной привлекательности Родниковского района в среднесрочной и долгосрочной перспективе;

- создание благоприятных условий для проведения реструктуризации недостаточно эффективно работающих предприятий промышленного комплекса за счет мобилизации и использования внутренних ресурсов предприятий и привлечения внешних инвестиций;

- активное использование рынка финансовых инструментов (в сфере лизинга, кредитования и субсидирования);

- применение налоговых режимов стимулирующего характера;

- создание условий для повышения эффективности использования топливно-энергетических ресурсов и ресурсосбережения в промышленности;

- обеспечение экологической безопасности использования ресурсов в промышленном производстве;

- формирование в районе механизмов муниципально-частного партнерства и привлечение стратегических инвесторов, разработка конкретных проектов и механизмов партнерства;

- лоббирование интересов предприятий Родниковского района при получении заказов на изготовление конечной продукции от крупных производственных холдингов и естественных монополий.

Проект-драйвер - Индустриальный парк "Родники".

Моделирование развития

Приоритет в развитии промышленности Родниковского района должен принадлежать высокотехнологичным промышленным производствам, ориентированным на обеспечение внутренних потребностей района, обеспечивающим импортозамещение, а также тем субъектам промышленной деятельности, которые обеспечивают наиболее высокий эффект роста производства и занятости.

В результате анализа развития промышленного комплекса Родниковского района в качестве приоритетных направлений были определены следующие виды экономической деятельности, подтвердившие свою конкурентоспособность:

- текстильное и швейное производство;

- предприятия пищевой промышленности;

- предприятия, занимающиеся производством и распределением электроэнергии газа и воды.

Основные показатели развития промышленности муниципального образования "Родниковский муниципальный район"

Наименование показателя	2012 год	2013 год	2014 год	2014 год к 2012 году, %
Всего по району	2 943 822	3 321 044	3 893 829	132,3
Производство пищевых продуктов	352 786	504 738	586 496	166,2
Текстильное и швейное производство	1 578 092	1 750 400	2 127 738	134,8
Обработка древесины и производство изделий из дерева	118 042	121 686	137 740	116,7
Целлюлозно-бумажное производство	123 697	177 422	212 143	171,5
Металлургическое производство и производство готовых металлических изделий	268 202	242 958	243 112	90,6
Прочие производства	105 228	118 449	150 819	143,3
Производство и распределение электроэнергии, газа и воды	397 775	405 391	435 781	109,6

Производство продукции в натуральном выражении в 2012 - 2014 годах

Наименование	Ед. изм.	2012 г.	2013 г.	2014 г.	2014 год к 2012 году, %
Готовые ткани	тыс. пог. м.	50 918,30	51 044,25	48 401,76	95,06
Полотна трикотажные	тонн	1 953,00	1 865,00	3 041,00	155,71
Цельномолочные продукты	тонн	1 954,00	2 534,00	2 335,00	119,50
Продукты кисломолочные	тонн	210,27	228,92	227,57	108,23
Хлебобулочные изделия	тонн	3 881,84	4 813,64	5 376,85	138,51
Кондитерские изделия	тонн	318,16	285,78	230,71	72,51
Гофрокартон, гофротара	тыс. м2	5 835,00	11 701,00	18 419,00	315,66
Краны	шт.	12,00	12,00	21,00	175,00

В 2014 году объем отгруженных товаров в промышленности составил 3 893,8 млн. руб., индекс промышленного производства составил 108,8%.

В структуре промышленного производства основная доля - 54,6% приходится на предприятия текстильного и швейного производства. Основные предприятия отрасли: ООО "Каминский текстиль", ООО "Родники-Текстиль", ООО "Дилан-Текстиль" и ООО "Прогресс-плюс".

На предприятия пищевой промышленности приходится 15,1%. Лидерами в этой группе являются: ООО "Рижский хлеб", ООО "Мечта", ООО "Молоко" и ООО "Родниковский племзавод".

На предприятия, занимающиеся производством и распределением электроэнергии газа и воды, приходится 11,2%.

На предприятия, занимающиеся металлургическим производством и производство готовых металлических изделий, приходится 6,2%. Основные предприятия отрасли: ЗАО "Родниковский машиностроительный завод", ООО "Родниковский литейно-механический завод" и ООО "Родники-Литье".

На целлюлозно-бумажное производство приходится 5,4%. Основные предприятия данной отрасли: ООО "ГофроСоюз" и ООО "Спектр".

На предприятия, занимающиеся обработкой древесины и производством изделий из дерева, приходится 3,5%. Основные предприятия отрасли: ООО "АГМА" и ИП Павлов А.В.

Ожидаемые результаты

- создание более 1000 новых рабочих мест и обеспечение сохранения рабочих мест работникам, занятым на действующих промышленных предприятиях Родниковского района;

- ежегодное повышение занятости населения на 2- 4%.

- повышение качества и конкурентоспособности выпускаемой продукции предприятиями Родниковского района;

- достижение к 2020 году объема отгруженных товаров на уровне 6 231,4 млн. руб.

3.3. Развитие агропромышленного комплекса

Стратегическая цель развития АПК Родниковского района - повышение продовольственного обеспечения района и Ивановской области, устойчивое развитие сельских территорий, повышение благосостояния, уровня жизни и занятости граждан.

Основные задачи, способы и методы их решения:

1. Увеличение объемов производства и повышение конкурентоспособности сельскохозяйственной продукции. Данная задача будет достигаться за счет развития зернового комплекса (включающего в себя производство, хранение, переработку зерна и семеноводство), мясного и молочного скотоводства.

2. Обеспечение финансовой устойчивости товаропроизводителей АПК.

В краткосрочном периоде данная задача будет достигаться за счет мер государственной поддержки, направленных на субсидирование производства сельскохозяйственной продукции, удешевление кредитных ресурсов и предоставление несвязанной финансовой поддержки для сельскохозяйственных товаропроизводителей. В долгосрочном периоде - за счет постепенного повышения рентабельности сельскохозяйственного производства.

3. Воспроизводство и повышение эффективности использования ресурсного потенциала в сельском хозяйстве. Данная задача будет достигаться за счет перехода к расширенному воспроизводству поголовья сельскохозяйственных животных, введения в оборот неиспользуемой пашни и других категорий сельскохозяйственных угодий, повышения производительности труда в сфере сельскохозяйственного производства.

4. Обеспечение устойчивого развития сельских территорий. Данная задача будет достигаться за счет создания комфортных условий проживания в сельской местности, повышения уровня занятости сельского населения в сфере сельскохозяйственного производства, активизации участия граждан, проживающих в сельской местности, в реализации общественно значимых проектов, стимулирования реализации крупных инвестиционных проектов в сельской местности.

Соответственно указанным целям и задачам основными стратегическими направлениями в сфере агропромышленного комплекса Родниковского района на период до 2020 г. являются:

- развитие растениеводства (в том числе зернового производства, семеноводства), переработки и реализации продукции растениеводства;

- развитие животноводства (в том числе племенного и мясного скотоводства), переработки и реализации продукции животноводства;

- устойчивое развитие сельских территорий);

- развитие научного и кадрового потенциала отрасли.

Ключевым элементом реализации Стратегии является создание условий для повышения конкурентоспособности отечественной продукции агропромышленного комплекса, обеспечения населения качественными продовольственными товарами.

Повышение конкурентоспособности означает снижение издержек и повышение качества продукции агропродовольственного комплекса при поддержании уровня рентабельности, обеспечивающего инвестиции для расширенного воспроизводства.

Концепция стратегии развития сельского хозяйства ориентируется на те производственно-технологические цепочки, которые обладают стратегическим потенциалом роста, на ту продукцию, спрос на которую далек от насыщения, на те аграрные рынки, емкость которых будет динамично расти, т.е. на стратегические "точки роста".

Стратегический потенциал роста в районе свойственен внутреннему рынку молока и мяса, а также зерновому рынку.

Проекты-драйверы:

Индустриальные технологии в аграрном секторе;

Экологически чистая сельскохозяйственная продукция.

Моделирование развития

При составлении средне- и долгосрочного прогноза развития сельского хозяйства необходима привязка к базовым значениям, за базовый период принят 2012 год.

Объем сельскохозяйственного производства

Прогноз развития АПК Родниковского района разработан с учетом сохранения сложной макроэкономической обстановки в связи с последствиями кризиса и вступлением страны в ВТО, что усиливает вероятность проявления рисков для устойчивого и динамичного развития аграрного сектора экономики. В то же время он предполагает реализацию мероприятий существующих и проектируемых целевых программ в сфере сельского хозяйства.

Увеличение производства сельскохозяйственной продукции позволит сократить импортозамещение, способствуя повышению продовольственной безопасности района.

Прогноз развития сельскохозяйственного производства в сопоставимых ценах 2012 года

	Отчетный период (2012 год)	Среднесрочная перспектива (2018 год)	Долгосрочная перспектива (2020 год)
Валовая продукция сельского хозяйства в сопоставимых ценах 2012 года, млн. руб.	748	805	834
Индекс роста валовой продукции, % к 2012 году		107,6	111,5

В соответствии с настоящей Стратегией объем сельскохозяйственного производства в сопоставимых ценах к 2020 году в 1,1 раза превысит уровень базового периода (2012 года).

Намечаемые стабилизация и рост производства сельскохозяйственной продукции возможны при реализации программных мероприятий государственных и региональных целевых программ, обеспеченных финансовой поддержкой из бюджетов всех уровней, с учетом более эффективного использования внутренних резервов.

Моделирование развития АПК Родниковского района:

1. Развитие подотрасли растениеводства, переработки и реализации продукции растениеводства.

Прогноз развития подотрасли растениеводства, переработки и реализации продукции растениеводства представлен в таблице.

Прогноз развития подотрасли растениеводства, переработки и реализации продукции растениеводства

N п/п	Наименование показателя	Ед. изм.	Значения показателей
			2012	2013	2014	2015	2016	2017	2018	2019	2020
1.	Увеличение объемов производства и переработки основных видов растениеводческой продукции
1.1.	Производство продукции растениеводства в хозяйствах всех категорий:
1.1.1	зерно в весе после доработки	тыс. тонн	15	11,8	14,3	14,7	14,8	14,9	15,0	15,1	15,1
1.1.2	картофель	тыс. тонн	10,9	7,6	10,7	10,8	10,8	10,9	10,9	11,0	11,0
1.1.3	овощи	тыс. тонн	4,2	4	4,4	4,5	4,6	4,7	4,9	5,0	5,1
2.	Повышение конкурентоспособности растениеводческой продукции и продуктов ее переработки.
2.1.	Удельный вес посевных площадей, засеваемых элитными семенами	%	20	21,6	22,2	23,9	24,3	24,7	25,1	25,7	25,5
2.2.	Уровень интенсивности использования посевных площадей	ц/га зерновых единиц	14,4	13,0	14,5	14,4	14,4	14,5	14,5	14,6	14,6

Реализация Стратегии в сфере растениеводства, переработки и реализации продукции растениеводства позволит достичь следующих результатов:

- доля посевных площадей, засеваемых элитными семенами, в общей площади посевов возрастет до 25,5% к 2020 году (с 20% в 2012 году). Будут созданы условия для своевременного проведения сортосмены и сортообновления, а также модернизации материально-технической и технологической базы семеноводства;

- возрастут доходы сельскохозяйственного производства и уровень его экологической безопасности. Повысится эффективность использования земель сельскохозяйственного назначения;

- снизится финансовая нагрузка на сельскохозяйственного товаропроизводителя при осуществлении сельскохозяйственного страхования.

Основными факторами роста зернового производства являются:

- создание интегрированных структур и привлечение инвестиций с целью обеспечения перерабатывающих предприятий района продовольственным зерном и животноводства полноценными кормами;

- ускоренное внедрение современных интенсивных, ресурсосберегающих технологий;

- обновление техники с одновременной заменой старых классических технологий на новые-малозатратные и ресурсосберегающие;

- распространение высокоурожайных, устойчивых к экстремальным факторам среды, вредителям и болезням сортов и гибридов зерновых культур, что в свою очередь требует повышения эффективности селекционной работы и системы сортового семеноводства;

- обеспечение внесения минеральных и органических удобрений в соответствии с научно обоснованными потребностями.

Развитие подотрасли животноводства, переработки и реализации продукции животноводства

Прогноз развития подотрасли животноводства, переработки и реализации продукции животноводства представлен в таблице.

Прогноз развития подотрасли животноводства, переработки и реализации продукции животноводства

N п/п	Наименование показателя	Ед. изм.	Значения показателей
			2012	2013	2014	2015	2016	2017	2018	2019	2020
1.	Удельный вес племенного скота в хозяйствах всех категорий в общем поголовье	процентов	67	67	67	67	67	67	67	67	67
2.	Производство молока в хозяйствах всех категорий	тыс. тонн	20,6	20,3	20,3	20,9	21,2	21,3	21,7	22,2	23
3.	Производство (реализация) скота и птицы на убой в живом весе в хозяйствах всех категорий	тыс. тонн	1,3	1,2	1,31	1,32	1,32	1,33	1,35	1,4	1,45

Основными факторами роста продукции животноводства являются:

- реконструкция, восстановление и строительство животноводческих комплексов;

- работа с инвесторами и поиск новых партнеров;

- освоение новых, ресурсосберегающих технологий;

- улучшение селекционно-племенной работы, внедрение высокопродуктивных пород молочного и мясного скота;

- целенаправленная работа по развитию мясного скотоводства с применением ресурсосберегающих технологий производства говядины;

- укрепление кормовой базы отрасли (внедрение рациональной структуры полевого кормопроизводства, увеличение доли посевов зернобобовых и масличных культур, богатых растительным белком);

- улучшение работы ветеринарной службы;

- рост производства молока и мяса в крестьянских (фермерских) хозяйствах и личных подсобных хозяйствах за счет увеличения продажи населению молодняка скота.

Реализация Стратегии в сфере животноводства и реализации продукции животноводства позволит достичь следующих результатов.

В Родниковском районе будет продолжено формирование племенной базы отечественного скота Ярославской породы, соответствующей потребностям сельскохозяйственных товаропроизводителей. Увеличится производство высококачественной племенной продукции (материала) и ее реализация на внутреннем рынке.

Производство молока в хозяйствах всех категорий на территории района возрастет с 20,6 тыс. тонн в 2012 году до 23 тыс. тонн - в 2020 году. Это будет достигнуто за счет стабилизации и увеличения поголовья животных, а также роста продуктивности. Повышение продуктивности по молоку будет обеспечено за счет породного обновления стада, создания сбалансированной кормовой базы и перехода к новым технологиям содержания и кормления.

Дополнительный импульс получит сфера переработки продукции животноводства. Привлечение инвестиций в строительство новых, а также реконструкцию, техническое перевооружение на основе инновационных технологий и современного ресурсосберегающего оборудования действующих предприятий по производству цельномолочной продукции, сливочного масла позволит расширить ассортимент выпускаемой продукции, снизить ресурсоёмкость производства сливочного масла.

Росту производства молока и мяса будет способствовать реализация следующих инвестиционных проектов:

- "Строительство и модернизация животноводческого комплекса с содержанием 600 голов КРС" (СПК им. Фрунзе);

- "Модернизация и реконструкция животноводческого комплекса на 200 голов" (СПК "Россия");

- "Строительство животноводческого объекта для выращивания молодняка КРС на 200 голов" (СПК "Возрождение").

- "Модернизация и реконструкция животноводческого комплекса на 100 голов" (ЗАО "Племзавод "Заря").

Устойчивое развитие сельских территорий.

Достижению этой цели способствует:

- реализация программных мероприятий по устойчивому развитию сельских территорий: развитие жилищного строительства, систем газификации и водоснабжения;

- стимулирование малого и среднего предпринимательства (поддержка крестьянских (фермерских) хозяйств, сельскохозяйственной кооперации);

- развитие рыночной инфраструктуры, внедрение современных информационных технологий;

- развитие альтернативной неаграрной занятости.

Реализация Стратегии в сфере устойчивого развития сельских территорий обеспечит:

- ввод и приобретение жилья гражданами, проживающими в сельской местности, позволит обеспечить улучшение жилищных условий 26 сельским семьям, в том числе 10 молодым семьям и молодым специалистам. В результате сократится общее число семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий, в сельской местности, в том числе молодых семей и молодых специалистов;

- ввод в эксплуатацию более 15,2 км газовых сетей, что позволит повысить уровень обеспеченности сельского населения сетевым газом;

- ввод в эксплуатацию более 34,7 км сетей водоснабжения, что позволит повысить уровень обеспеченности сельского населения питьевой водой нормативного качества;

- ввод в действие 7,2 тыс. кв. метров плоскостных спортивных сооружений. В результате возрастет обеспеченность сельского населения плоскостными спортивными сооружениями. Это будет способствовать привлечению к занятиям физической культурой и спортом граждан, проживающих в сельской местности, прежде всего молодежи;

- реализацию проектов местных инициатив граждан, проживающих в сельской местности, получивших грантовую поддержку, что будет способствовать активизации участия граждан, проживающих в сельской местности, в решении вопросов местного значения.

Ожидаемые результаты реализации Стратегии в сфере развития АПК Родниковского района:

- объемы производства сельскохозяйственной продукции к 2020 году возрастут на 11,5% по сравнению с уровнем 2012 года, в том числе в сфере растениеводства - на 5,5%, животноводства - на 16%;

- валовой сбор зерна увеличится до 15,1 тыс. тонн (на 57%), овощей - до 5,1 тыс. тонн, картофеля - до 11 тыс. тонн;

- производство скота и птицы (в живом весе) к 2020 году возрастет до 1,45 тыс. тонн, молока - до 23 тыс. тонн;

- среднемесячная заработная плата в сельском хозяйстве почти удвоится за период реализации Стратегии, достигнув к 2020 году 21,2 тыс. рублей, что будет составлять примерно 60% от уровня средней заработной платы в экономике региона;

- решение жилищной проблемы для 26 семей, проживающих в сельской местности и нуждающихся в улучшении жилищных условий, в том числе для 10 молодой семьи и молодых специалистов;

- повышение уровня социально-инженерного обустройства в сельской местности, в том числе газом - до 38%, водой - до 67%.

Прогноз устойчивого развития сельских территорий

N п/п	Наименование показателя	ед. изм.	Значения показателей
			2013	2014	2015	2016	2017	2018	2019	2020
1.	Ввод (приобретение) жилья для граждан, проживающих в сельской местности	кв. метров	283,4	0	100	500	500	500	500	500
1.1.	- в том числе для молодых семей и молодых специалистов	кв. метров	128,4	0	0	300	300	300	300	300
2.	Уровень газификации домов (квартир) сетевым природным газом в сельской местности	%	28	28	28	28	36	37	38	38
3.	Обеспеченность сельского населения питьевой водой нормативного качества	%	66	66	66,1	66,3	26,4	66,5	66,6	67
4.	Ввод в действие плоскостных спортивных сооружений	кв. метров	0	0	0	0	1800	1800	0	3600
5.	Количество проектов местных инициатив граждан, проживающих в сельской местности, получивших грантовую поддержку	единиц	0	0	0	2	0	1	0	0

3.4. Развитие малого и среднего предпринимательства

Стратегическая цель - развитие малого и среднего предпринимательства за счет совершенствования существующих механизмов и реализации новых направлений муниципальной поддержки, устранения существующих административных барьеров.

Реализация стратегической цели в долгосрочной перспективе будет осуществляться посредством формирования инвестиционного характера развития субъектов малого предпринимательства и обеспечения условий и благоприятной конкурентной среды для дальнейшего развития и поддержки субъектов малого предпринимательства, обеспечивая данной форме производства приоритетное направление в развитии экономического потенциала района в целом.

Для достижения заданной цели в сфере развития малого предпринимательства необходимо обеспечить решение следующих задач:

- эффективное использование имеющихся в районе резервов;

- обеспечение конкурентоспособности малых предприятий;

- сохранение стабильности условий их деятельности;

- создание действенной системы стратегического менеджмента, которая позволила бы определить приоритетные направления развития предприятий, максимально эффективно использовать их потенциал в условиях жесткой конкуренции и быстрой смены ситуации на рынке;

- учет необходимости изменения технологии производства на основе развития научно-технического прогресса (потребует от руководителей мобильности и стратегического мышления при осуществлении производственно-хозяйственной деятельности).

Моделирование развития:

а) создание новых и сохранение действующих рабочих мест:

- организация обучения и консультирования населения по вопросам создания и развития предприятий субъектов малого и среднего предпринимательства;

- улучшение условий ведения бизнеса;

- финансово-имущественная поддержка;

б) рост числа субъектов малого и среднего предпринимательства:

- расширение деловых возможностей бизнеса;

- информационная и консультационная поддержка;

- развитие конкурентной среды;

- создание благоприятных условий в определенных видах бизнеса, нуждающихся в появлении субъектов малого и среднего предпринимательства;

в) создание благоприятных условий деятельности:

- финансовая поддержка СМСП (предоставление субсидий по частичному возмещению затрат на оказание социально-значимых услуг населению; предоставление субсидий субъектам малого и среднего предпринимательства, имеющих статус "Социальный объект", в виде возмещения затрат по уплате единого налога на вмененный доход в размере не более 30% от уплаченной суммы налога; предоставление субсидии в целях возмещения затрат по арендной плате за муниципальное имущество и земельные участки для организаций, имеющих в штате инвалидов (не менее 30% от численности персонала); поддержка субъектам малого и среднего предпринимательства в период реализации инвестиционного проекта в форме установления понижающего коэффициента 0,1 к ставке арендной платы за землю; предоставления субсидий, в целях возмещения затрат по оплате земельного налога, для организаций, реализующих приоритетные инвестиционные проекты);

- имущественная поддержка СМСП;

- информационная и консультационная поддержка СМСП, предусматривающая проведение рекламно-информационной кампании о возможности получения муниципальной поддержки СМСП;

- подготовка и переподготовка кадров для предпринимательства;

- содействие участию СМСП в выставочно-ярмарочных мероприятиях;

- проведение конференций и "круглых столов" по вопросам развития малого предпринимательства;

г) обеспечение конкурентоспособности:

- участие в программах муниципального заказа;

- обеспечение объектам субъектов малого и среднего предпринимательства участия в программах сертификации качества;

д) увеличение доли производимых товаров и услуг в валовом производстве района и увеличение доли налоговых поступлений в консолидированный бюджет Родниковского район.

Объемы поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства Родниковского муниципального района

	2012 г.	2013 г.	2014 г.
размещено муниципальных заказов, млн. руб.	20,8	36,3	50,2
выделено субсидий по частичному возмещению затрат на оказание социально-значимых услуг населению, млн. руб.	6,7	4,8	9,8
возмещение затрат для предпринимателей, реализующим приоритетные инвестиционные проекты, тыс. руб.	0,3	2,08	2,3
выдано микрозаймов за счет средств Ивановского государственного фонда поддержки малого предпринимательства, (кол-во предпринимателей)	107	28	53
млн. рублей	35,5	7,2	10,7
информационно-консультационные услуги через "Центр помощи бизнесу", чел.		208	315
выделение земельных участков		28	36

Рекомендуется СМСП проводить постоянный анализ экономического состояния, который целесообразно осуществлять в следующей последовательности:

- оценка экономического и финансового состояния;

- оценка состояния основных фондов и, прежде всего, их активной части;

- вертикальный и горизонтальный анализ баланса;

- оценка финансового положения, включая оценку финансовой устойчивости;

- оценка выпускаемой продукции по качеству и конкурентоспособности.

В краткосрочной перспективе необходимо обеспечить приближение к показателям среднего достигнутого в докризисном периоде уровня развития малого и среднего предпринимательства по Российской Федерации и расширение социальной основы формирования среднего класса в Родниковском районе.

В результате будет достигнуто обеспечение позитивной динамики развития малого и среднего предпринимательства в районе, включая налоговые отчисления в бюджеты всех уровней, создание и сохранение рабочих мест, расширение социального слоя - представителей среднего класса как опоры независимого, демократического развития общества.

Меры развития малого и среднего предпринимательства

С целью установления мер, направленных на развитие СМСП и повышение их конкурентоспособности, на долгосрочную перспективу предусматривается реализация комплексной "трехшаговой" стратегии.

1. Системное управление качеством, которое предполагает постоянное совершенствование бизнес-процесса, оперативную реакцию на базе постоянного мониторинга на изменяющиеся потребности и ожидания постоянных клиентов, что приводит к увеличению их числа, росту прибыльности и конкурентоспособности.

2. Активное применение сравнительного и непрерывного процесса оценки уровня продукции, услуг и методов для малых предприятий. При этом следует исходить из того, что для достижения конкурентных преимуществ необходимо изучать, знать и использовать опыт своих конкурентов, уже добившихся успехов в различных направлениях деятельности.

3. Передача организацией определенных бизнес-процессов или производственных функций на обслуживание другой компании позволит субъектам малого и среднего предпринимательства экономить средства и сконцентрировать собственные ресурсы на основных направлениях деятельности, за счет чего можно повысить эффективность бизнес-процесса, технологических функций. При этом внешним исполнителям передается все больше обязанностей: от маркетинговых исследований и рекламных кампаний до осуществления отдельных этапов производственного процесса.

Основные направления:

1) организационная и правовая поддержка СМСП;

2) финансово и имущественная поддержка СМСП;

3) совершенствование кадрового и информационно-консультационного обеспечения СМСП;

4) межрегиональная деятельность, поддержка СМСП по продвижению их продукции, товаров и услуг.

Ожидаемые результаты

Достижение к 2020 году следующих показателей:

- рост числа СМСП не менее чем на 20% к уровню 2012 года;

- увеличение доли работающих в СМП более чем на 20% к уровню 2012 года;

- увеличение оборота по СМСП на 2,1 раза к уровню 2012 года;

- совершенствование правового поля, обеспечивающего развитие малого и среднего предпринимательства на муниципальном уровне;

- безвозмездный или льготный доступ к законодательной, нормативной, справочной информации регионального и глобального характера, связанной с деятельностью СМСП;

- обеспечение доступа СМСП к различным источникам финансирования;

- повышение эффективности деятельности СМСП посредством усиления их конкурентоспособности;

- подготовка и переподготовка кадров для сферы СМСП через различные методы и формы обучения;

- совершенствование работы инфраструктуры поддержки СМСП в Родниковском районе, удовлетворяющей потребности СМСП в консалтинговых и иных услугах, необходимых для ведения предпринимательской деятельности;

- рекламно-информационная поддержка СМСП Родниковского района в продвижении их продукции и услуг на региональный и международный рынки;

- увеличение доли малого и среднего предпринимательства в приоритетных направлениях экономического развития Родниковского района;

- увеличение объема налоговых поступлений от СМСП в консолидированный бюджет района на 30%.

3.5. Развитие торговли и потребительского рынка

Стратегические цели:

- формирование добросовестной конкуренции как основы улучшения качества жизни населения Родниковского района, повышения инвестиционной привлекательности отрасли;

- обеспечение доступности потребительского рынка в цивилизованных формах его организации;

- формирование развитой системы товародвижения, создающей благоприятные возможности для товаропроизводителей Родниковского района и способствующей оптимальному соотношению на потребительском рынке местных и завозимых товаров;

- формирование ярмарочной торговли продуктами питания местных производителей, непродовольственными товарами, товарами ближнего и дальнего зарубежья, организация постоянно действующих ярмарок, интеграция ярмарочной торговли совместно с другими районами Ивановской области.

Развитие потребительского рынка Родниковского района связано с наличием ряда рисков, источниками которых являются:

- зависимость конъюнктуры рынка потребительских товаров и услуг, темпов и пропорций его развития от внешних макроэкономических и социальных условий и факторов. В их число входит сохранение низкой покупательской способности значительной части населения района, высокая инфляция, импортная зависимость рынка, особенно непродовольственного;

- частный бизнес потребительского рынка. Отсутствие необходимых кадров, способных подготовить документы по вхождению в целевые программы муниципальной поддержки предпринимателей;

- необходимость соблюдения приоритета федерального законодательства и недостаточность областной нормативной правовой базы. Многие правовые проблемы развития потребительского рынка и услуг Родниковского района из-за пробелов и недостатков в федеральном законодательстве могут явиться препятствием в достижении целей стратегии развития потребительского рынка;

- финансовые возможности бюджета Родниковского района.

Текущее состояние торговли, общественного питания и бытового обслуживания населения в Родниковском районе характеризуется положительной динамикой большинства показателей. Тенденции роста объемов розничного товарооборота, оборота общественного питания и объема бытовых услуг приобрели устойчивый характер.

Конкурентным преимуществом потребительского рынка Родниковского района являются выгодное географическое положение, высокая предпринимательская и инвестиционная активность, наличие сравнительно "дешевых" трудовых ресурсов.

Оборот розничной торговли в 2014 году составил 3,23 млрд. руб., что превысило показатель предыдущего года на 3,2%.

На территории района функционируют 168 предприятий торговли различных форм собственности.

В 2014 году было открыто: 2 торговых центра, 1 магазин локальной торговой сети, 2 точки общественного питания. Расширилась сеть предоставления бытовых услуг.

Платных услуг населению в 2014 году оказано на сумму 744 млн. руб., что превысило показатель предыдущего года на 7,2%.

С целью стимулирования населения покупать продукцию местных товаропроизводителей на территории Родниковского района постоянно проводятся специализированные ярмарки, в том числе сельскохозяйственные. Большой популярностью у населения пользуется Парская ярмарка, которая с каждым годом собирает все больше продавцов и покупателей.

Реализация стратегии развития муниципального потребительского рынка товаров и услуг предполагает решение следующих приоритетных задач:

1. Обеспечение доступности потребительского рынка в цивилизованных формах его организации, пропорционального развития всех элементов инфраструктуры потребительского рынка в районе.

2. Создание и поддержание условий для равной, добросовестной конкуренции.

3. Проведение мониторинга качества и безопасности продуктов питания и алкогольной продукции

4. Развитие торговой деятельности потребительской кооперации, увеличение доли продукции собственного производства в розничном обороте, закупленными у сельского населения и в фермерских хозяйствах района.

6. Формирование механизма социальных гарантий и регулирования цен в сфере социально значимых товаров и услуг.

7. Защита прав потребителей, создание действенной системы контроля качества и безопасности товаров и услуг.

8. Совершенствование системы профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации работников торговли, общественного питания, бытового обслуживания

Ожидаемые результаты реализации стратегии развития потребительского рынка: темп роста розничного товарооборота 2020 года к 2012 году 200%

3.6. Инвестиционная привлекательность

Активное развитие муниципального района невозможно без привлечения инвестиций.

Стратегическая цель - обеспечение притока инвестиций в приоритетные сектора экономики района, повышение инвестиционной привлекательности и создание условий для улучшения делового климата на территории Родниковского района.

Основными задачами в инвестиционной политике района являются:

- создание благоприятного инвестиционного климата;

- развитие сфер экономики и инфраструктуры района с использованием механизма муниципально-частного партнерства;

- привлечение инвестиций в промышленность и реализацию проектов малого и среднего бизнеса;

- развитие инфраструктуры Индустриального парка "Родники";

- выявление и использование всех имеющихся ресурсов района, которые могли бы повлиять на увеличение инвестиционных вложений.

Анализ текущей ситуации.

В целях реализации указанных выше задач администрацией района прилагаются все усилия, чтобы привлечь крупных инвесторов для организации предприятий в рамках границ муниципального района.

Развитие Индустриальных парков - это один из действенных способов решения социально-экономических проблем малых и средних промышленных центров с традиционной структурой занятости, который позволяет сформировать среду, способствующую привлечению и успешной реализации инвестиционных проектов, в том числе проектов по созданию новых производств в Родниковском районе.

На территории Родниковского муниципального района исторически была развита текстильная промышленность.

С 1 820 года на территории Родниковского района работал крупнейший комбинат "Большевик". В 70-80 гг. ХХ века на предприятии провели масштабную реконструкцию, одни из первых в отрасли там начали внедрять безверетенное прядение и бесчелночное ткачество.

В разные года на предприятии было занято от 9 до 14 тыс. человек. В начале 90-х годов произошел спад промышленного производства. Резко сократилось количество работающих. К 2005 году на комбинате "Большевик" численность работающих составила порядка 4 тыс. человек. В поисках работы за пределы Родниковского района начали уезжать жители (более 5 тыс. чел.).

В 2010 году в целях обеспечения рабочими местами жителей города администрация Родниковского муниципального района выступила с инициативой создания на базе текстильного предприятия (ЗАО "Родники-Текстиль") индустриального парка "Родники".

Проект "Создание Индустриального парка "Родники" можно назвать "пилотным" проектом Ивановской области в решении задачи создания сети индустриальных парков в регионе.

Индустриальный парк "Родники" занимает выгодное территориальное положение в центральной части страны. Вблизи проходят основные транспортные магистрали - автомобильная трасса федерального значения М7, соединяющая его с волжским портом Кинешма, имеется собственная железнодорожная ветка, в 40 км находится аэропорт.

Индустриальный парк располагает действующими объектами инженерной и производственной инфраструктуры:

- собственной теплоэлектростанцией (ТЭЦ) мощностью 17 МВт и производством теплоэнергии 75 Гккал в час;

- электроподстанцией мощностью 50 МВт;

- станцией водоподготовки мощностью 500 м3/ час;

- комплексом биологических очистных сооружений мощностью 20 000 м3/сутки;

- собственной ж/д веткой на территории;

- бизнес-центром площадью 5 700 м2;

- логистическим центром 20 000 м2;

- 300 тыс. м2 производственных, офисных, складских помещений со всеми необходимыми инженерными коммуникациями.

Управление Индустриальным парком осуществляет специализированная компания - ЗАО "Индустриальный парк "Родники".

Партнерами проекта выступают: Правительство Ивановской области в лице Департамента экономического развития и торговли Ивановской области.

За период 2011 - 2014 годы управляющая компания Индустриального парка совместно с Правительством Ивановской области участвовала в конкурсных отборах, проводимых Министерством экономического развития РФ, с целью получения федеральных средств на создание инфраструктуры Индустриального парка "Родники".

Основные проекты Индустриального парка "Родники", реализованные за период 2011 - 2014 годы:

- благоустройство территории Индустриального парка;

- строительство железнодорожного терминала погрузки-разгрузки крупногабаритных грузов;

- реконструкция существующих водопроводных сетей Индустриального парка;

- строительство сетей инженерно-технических коммуникаций к земельному участку 44,7 га;

- строительство новых очистных сооружений индустриального парка;

- реконструкция автомобильных дорог, прилегающих к территории парка.

Начата реконструкция станции водоподготовки.

С целью привлечения потенциальных инвесторов в 2013 году на новой территории Индустриального парка площадью 44 Га была сформирована первая в регионе площадка типа "гринфилд", оснащенная всеми необходимыми инженерными коммуникациями.

Общий объем инвестиций в проект за четыре года реализации составил 857 млн. руб., в том числе федеральные средства 422 млн. руб., средства областного бюджета - 119 млн. руб., внебюджетные инвестиции (собственные средства индустриального парка) - 316 млн. руб.

По всем проектам индустриального парка между администрацией Родниковского муниципального района и ЗАО "Индустриальный парк "Родники" заключены концессионные соглашения, которые определяют порядок и условия взаимодействия партнеров сроком от 30 до 50 лет.

Объекты, построенные (реконструированные) за счет реализации проекта "Создание Индустриального парка "Родники", переданы в муниципальную собственность и обеспечивают поставку коммунальных услуг не только для резидентов Индустриального парка, но и для всего населения Родниковского муниципального района.

По состоянию на 01.01.2015 года в Индустриальном парке работает 54 резидента, в том числе 32 производственных компании. Суммарный объем отгруженной продукции предприятиями резидентами ИП за 2014 год составил 1,9 млрд. рублей, что превышает показатель предыдущего года на 33%.

В бюджеты всех уровней резидентами индустриального парка уплачено налогов в объеме 126 млн. руб., или 145% к уровню 2013 года.

По объему инвестиций в основной капитал предприятиями района показатель 2014 года на 86,7% выше, чем в 2011 году и составляет 492,12 млн. рублей.

Реализация проекта -драйвера "Развитие и создание индустриального парка "Родники" идет в непосредственном тандеме с ключевыми инициативами Стратегии развития Ивановской области, которая предусматривает создание и развитие текстильно-промышленного кластера, который объединит предприятия текстильно-швейной отрасли.

Поэтому, основная задача привлечение в район стратегически важных инвесторов, которые позволят сделать заполнение парка эффективным. Это возможно только за счет создание технологически законченного и взаимоувязанного производственного комплекса. Здесь необходимо развивать внутриотраслевую кооперацию в рамках единого технологического цикла и рассматривать производственные связи с машиностроением, химической промышленностью, сельским хозяйством района.

Первым этапом для реализации взаимоувязанного единого технологического цикла будет создание условий для перехода к выпуску продукции из химического волокна и освоение нового ассортимента продукции, т.е. модернизация текстильных производств.

И на втором этапе, переход к выпуску инновационной продукции с высокой долей добавленной стоимости и увеличение экспорта продукции, изготовленной на основе использования химических волокон и нитей.

Якорным проектом развития текстильно-промышленного кластера на территории индустриального парка "Родники" является предприятие ООО "Родники-Текстиль".

Данное предприятие специализируется на производстве хлопчатобумажных и смесовых тканей, предназначенных для изготовления спецодежды для тружеников различных производств. Предприятие является уникальным производственным комплексом полного цикла. Все этапы производства находятся в одном месте. Производство начинается с обработки хлопка и заканчивается нанесением эксклюзивных защитных отделок.

Предприятие в 2015 году включилось в федеральную программу импортозамещения и планирует наладить производство портьерных и махровых тканей. На данный момент на российском рынке в этом сегменте 85% занимает импортная продукция.

В первом полугодии 2015 года предприятию ООО "Родники-Текстиль" удалось наладить выпуск тканей с вложением химических волокон (полиэфира) до 65 процентов.

Объем инвестиций в основной капитал предприятиями Родниковского района

Показатели	годы
	2011	2012	2013	2014
Объем инвестиций в основной капитал, тыс. руб.	263 522,00	409 489,00	489 164,00	492 123,00
Объем бюджетных инвестиций, тыс. руб.	182 111,00	222 459,00	345 107,00	247 021,00
Доля бюджетных средств в общем объеме инвестиций в основной капитал, %	69,1	54,3	70,6	50,2

В целях создания наибольшей инвестиционной привлекательности в Родниковском муниципальном районе:

- создан инвестиционный совет по размещению производительных сил и инвестиций на территории муниципального района;

- реализуется программа поддержки инвестиционной деятельности;

- приняты нормативно-правовые акты, регламентирующие инвестиционную деятельность:

- разработан инвестиционный паспорт, который регулярно обновляется;

- на информационном портале администрации размещен план создания инвестиционных объектов;

- создана база "коричневых", "зеленых" площадок, неиспользуемых объектов муниципальной и частной собственности;

- внедрена новая форма взаимодействия с инвесторами в рамках муниципально-частного партнерства;

- разработан план мероприятий по внедрению Стандарта деятельности органов местного самоуправления по обеспечению благоприятного инвестиционного климата.

Ожидаемые результаты:

- объем инвестиций в основной капитал к 2020 году достигнет 578,5 млн. руб.;

- объем инвестиций в основной капитал (за исключением бюджетных средств)

в расчете на 1 жителя к 2020 году достигнет 9 002 руб.;

- привлечение крупных резидентов на территории Индустриального парка "Родники", которые сформируют полный цикл промышленного производства.

3.7. Газификация

Стратегическая цель развития газификации Родниковского района - повышение уровня газификации города Родники и сельских населенных пунктов Родниковского района природным газом для улучшения социально-экономических условий жизни населения и обеспечения развития промышленности района.

Анализ текущей ситуации по газификации Родниковскому муниципальному району показывает, что по состоянию на 01.01.2012 уровень газификации природным газом составляет в 60%, в том числе в сельских населенных пунктах-29,9%.

Стратегия газификации Родниковского муниципального района основывается на "Программе развития газоснабжения и газификации Ивановской области на период 2012 - 2015 годы", совместно утвержденной Губернатором Ивановской области председателем правления ОАО "Газпром" в 2012 году. Данной программой утвержден перечень объектов, сроки строительства, количество потребителей и объемы финансирования мероприятий со стороны ОАО "Газпром" и бюджетов Ивановской области и Родниковского муниципального района.

Основными задачами, направленными на развитие газоснабжения и газификации Родниковского района являются:

- реконструкция ГРС г. Родники Ивановской области с увеличением ее мощности до 70 тыс. куб. м./час;

- строительство межпоселкового газопровода от ГРС г. Родники до д. Цепочкино, д. Скрылово, д. Иваниха, д. Горкино, д. Юдинка, с. Кощеево, д. Тушиха, д. Тезинка, с. Каминский и отвод на с. Острецово Родниковского района Ивановской области, общей протяженностью 30,5 км;

- строительство газопроводов низкого давления на территории вышеуказанных населенных пунктов с целью газификации жилищного фонда и удовлетворения потребностей населения области в природном газе, в том числе для перевода жилых помещений на индивидуальное газовое отопление;

- реконструкция 4 (четырех) котельных с переводом их на использование природного газа в качестве основного вида топлива для решения проблем теплоснабжения городов и сельских населенных пунктов;

- перевод отопления объектов социальной сферы на природный газ.

Ресурсное обеспечение газификации:

- направление бюджетных средств в рамках государственных и муниципальных программ;

- привлечение средств ОАО "Газпром" и его дочерних обществ в развитие газификации области в рамках реализации программ газификации регионов Российской Федерации;

- привлечение внебюджетных средств на строительство (реконструкцию) объектов газификации и газоснабжения;

- привлечение средств Пенсионного фонда Российской Федерации на газификацию частных домовладений льготной и малоимущей категорий граждан.

Моделирование развития и ожидаемые результаты:

В результате реализации Стратегии развития района на период до 2020 года на территории Родниковского муниципального района будет построено и введено в эксплуатацию 30,5 км межпоселковых газопроводов среднего давления и 56,2 км распределительных газопроводов. Это позволит дополнительно газифицировать 10 населенных пунктов, 4 котельных, 1406 домовладений и квартир.

Уровень газификации Родниковского района природным газом увеличится с 60 процентов в 2012 году до 75 процентов к 2020 году.

Повышение уровня газификации жилого фонда и коммунального хозяйства будет способствовать улучшению качества жизни населения Родниковского района, снижению затрат на отопление жилых домов и обеспечение других бытовых нужд.

Кроме этого предусмотренная подпрограммой реконструкция ГРС г. Родники и увеличение ее мощности до 70 тыс. куб. м./час позволит обеспечить газификацию новых производств, которые создаются в рамках индустриального парка "Родники", а также создать конкурентные условия для развития сельских территорий и сельскохозяйственных товаропроизводителей.

Благодаря газификации населенных пунктов будут созданы условия для формирования инвестиционных площадок на территории района и дальнейшего развития индивидуального жилищного строительства. Это будет способствовать увеличению привлекательности периферийных территорий Родниковского района для хозяйственного развития и инвестиций.

Основные целевые индикаторы

N п/п	Наименование целевого индикатора (показателя)	Ед. изм.	Значения показателей
			2012 (базовый)	2014	2017	2020
1.	Строительство и ввод в эксплуатацию межпоселковых газопроводов	км	0	0	11,8	18,7
2.	Строительство и ввод в эксплуатацию распределительных газопроводов в сельских населенных пунктах	км	0	0	22,4	33,8
3.	Количество газифицированных сельских населенных пунктов природным газом	единиц	18	18	24	28
4.	Количество газифицированных природным газом котельных	единиц	0	0	2	2
5.	Уровень газификации Родниковского района	%	60	64	70	75

Пояснения к таблице:

- отчетные значения целевых индикаторов (показателей) 1-4 определяются по данным учета выданных разрешений на ввод в эксплуатацию объектов газоснабжения, осуществляемого отделом градостроительства администрации муниципального образования "Родниковский муниципальный район";

- значение целевого индикатора 5 определяется по данным ОАО "Газпром" исходя из существующих методик расчета газоснабжающей организации.

3.8. Жилищно-коммунальное хозяйство

Стратегическая цель развития жилищно-коммунальной инфраструктуры Родниковского муниципального района - создание условий для обеспечения безопасного и комфортного проживания граждан и предоставление качественных жилищно-коммунальных услуг.

В соответствии с муниципальной программой Родниковского муниципального района "Обеспечение качественным жильем и услугами жилищно-коммунального хозяйства населения Родниковского муниципального района" необходимо обеспечить:

- улучшение качества предоставления жилищно-коммунальных услуг путем модернизации объектов коммунальной инфраструктуры и обеспечения функционирования систем жизнеобеспечения;

- улучшение жилищных условий семей, имеющих трех и более детей, включая создание необходимой инфраструктуры на земельных участках, предоставляемых указанной категории граждан на бесплатной основе;

- улучшение жилищных условий молодых семей, в том числе поддержка граждан в сфере ипотечного жилищного кредитования

- развитие газификации Родниковского муниципального района.

В муниципальном образовании "Родниковский муниципальный район" на перспективу рассматривается вопрос по разработке проектно-сметной документации на установку блочно-модульных котельных для отопления объектов социально-культурного назначения в селах района, а также вопрос о переводе многоквартирных домов сельской местности на индивидуальное газовое отопление.

В рамках программы "Государственная поддержка граждан в сфере ипотечного жилищного кредитования" в Родниковском районе действует механизм поддержки граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий. Он реализуется путем предоставления безвозвратной и безвозмездной субсидии для оплаты первоначального взноса при получении ипотечных жилищных кредитов на приобретение жилья или на погашение основной суммы долга и уплату процентов по этим ипотечным жилищным кредитам. В 2012 году, воспользовавшись субсидией, свои жилищные условия улучшили 3 семьи, в 2013 - 2 семьи, в 2014 -еще 2 семьи.

Обеспечение жильем молодых семей - один из инструментов решения демографических проблем района. На протяжении многих лет для Родниковского района остается характерной естественная убыль населения, которая не перекрывается миграционным притоком жителей. Поддержка молодых семей при решении жилищной проблемы должна стать основой стабильных условий жизни для этой наиболее активной части населения, повлиять на улучшение демографической ситуации в районе.

На решение этих вопросов направлены мероприятия программы "Обеспечение жильем молодых семей". За период 2010 - 2014 годы 116 молодых семей получили социальные выплаты на приобретение жилых помещений. За весь период реализации программы (начиная с 2006 года) 180 молодых семей улучшили свои жилищные условия. Несмотря на достигнутые результаты, проблема обеспечения жильем молодых семей остается актуальной.

В 2011 - 2014 годах в рамках программы "Модернизация объектов коммунальной инфраструктуры Родниковского района" было освоено около 20 млн. рублей, из них почти 8 млн. рублей привлечено из внебюджетных источников. На эти средства были проведены:

- работы по техническому перевооружению угольной котельной в селе Михайловское Родниковского района;

- работы по техническому перевооружению угольной котельной в селе Каминский Родниковского района;

- работы по переводу шести многоквартирных домов на индивидуальное газовое отопление в селе Пригородное Родниковского района;

- строительство новой модульной котельной в селе Юдинка Родниковского муниципального района.

Проблема износа коммунальной инфраструктуры как в Российской Федерации, так и в Родниковском районе настолько глобальна, что решить их за счет бюджетных средств не представляется возможным. Поэтому активизация процессов частно-государственного партнерства в этой сфере выглядит наиболее реальным инструментом ее решения.

1. Теплоснабжение

Цели:

- надежное снабжение тепловой энергией населения и прочих потребителей;

- повышение эффективности функционирования и обеспечение устойчивого развития отрасли на базе современных технологий;

- обеспечение реализации перспективных программ развития и реформирования жилищно-коммунального хозяйства района для снижения уровня износа инфраструктурных объектов и поддержания их в работоспособном состоянии;

- оказание содействия хозяйствующим субъектам жилищно-коммунального комплекса в части внедрения новых современных энергосберегающих технологий в обслуживаемые инфраструктурные объекты.

Задачи:

- обеспечение надежного функционирования существующей инженерной инфраструктуры;

- внедрение современного энергосберегающего оборудования для сокращения потребления энергоресурсов;

- сокращение технологических сбоев и аварий на объектах энергетики;

- вывод из эксплуатации нерентабельных централизованных источников теплоснабжения путем перевода объектов жилищного фонда на индивидуальное отопление;

- сокращение износа основных фондов путем строительства, реконструкции, капитального ремонта, технического перевооружения, замены основного и вспомогательного оборудования на теплогенерирующих объектах;

- восстановление тепловой изоляции на инженерных сетях до их нормативного значения.

2. Водоснабжение, водоотведение

Цель - бесперебойное обеспечение населения и организаций Родниковского муниципального района качественными услугами по водоснабжению и водоотведению.

Задачи:

- обеспечение надежного функционирования существующей инженерной инфраструктуры;

- разработка перспективных планов и мероприятий по развитию объектов водоснабжения и водоотведения;

- внедрение современного энергосберегающего оборудования для сокращения потребления энергоресурсов;

- сокращение износа основных фондов путем строительства, реконструкции, капитального ремонта, технического перевооружения, замены основного и вспомогательного оборудования на объектах водоснабжения, водоотведения и очистных сооружений;

- обеспечение водоснабжением земельных участков, предназначенных для бесплатного предоставления семьям с тремя и более детьми;

- обеспечение системами водоотведения (канализации) земельных участков, предназначенных для бесплатного предоставления семьям с тремя и более детьми.

Целевые показатели в жилищно-коммунальном хозяйстве:

1. Стимулирование развития жилищного строительства.

2. Поддержка платежеспособного спроса на жилье, в том числе с помощью ипотечного жилищного кредитования.

3. Снижение уровня износа объектов коммунальной инфраструктуры и повышение эффективности управления коммунальным хозяйством в Родниковском районе.

4. Повышение уровня газификации Родниковского района природным газом.

5. Улучшение условий жизнедеятельности на сельских территориях Родниковского муниципального района.

6. Повышение эффективности использования энергетических ресурсов и качества предоставления коммунальных услуг.

Основные мероприятия и направления развития жилищно-коммунального хозяйства:

- обеспечение более комфортными условиями проживания населения Родниковского муниципального района путем повышения качества предоставления коммунальных услуг;

- снижение потребление энергетических ресурсов в результате уменьшения потерь в процессе производства и доставки энергетических ресурсов потребителям;

- обеспечение более рациональное использование коммунальных ресурсов.

- сокращение уровня износа объектов коммунальной инфраструктуры;

- поддержка платежеспособного спроса на жилье.

Ожидаемые результаты развития жилищно-коммунального хозяйства:

- надежное функционирование хозяйствующих субъектов жилищно-коммунального комплекса района с качественным предоставлением жилищно-коммунальных услуг всем группам потребителей;

- развитие надежного, социально ответственного, ориентированного на высокое качество предоставляемых коммунальных услуг потребителям жилищно-коммунального сектора района;

- повышение инвестиционной привлекательности жилищно-коммунального сектора района;

- улучшение жилищных условий граждан проживающих на территории Родниковского района.

Сведения о целевых индикаторах

N п/п	Наименование целевого индикатора (показателя)	Ед. изм.	Значения целевых индикаторов (показателей)
			2012	2013	2014	2015	2016	2017	2018	2019	2020
1.	Стимулирование развития жилищного строительства
1.1.	Годовой объем ввода жилья	тыс. кв. м	2,31	3,53	2,62	3,55	3,65	3,70	3,75	3,80	4,00
1.2.	Площадь земельных участков, предоставленных для жилищного строительства (в том числе индивидуального)	тыс. кв. м	11,001	18,00	15,00	15,50	16,0	16,50	17,0	17,5	18,0
2.	Поддержка платежеспособного спроса на жилье, в том числе с помощью ипотечного жилищного кредитования
2.1.	Общая площадь жилых помещений, приходящихся в среднем на 1 жителя Родниковского района (на конец года)	кв. м на 1 чел.	23,52	23,92	24,27	24,57	24,86	25,14	25,43	26,00	26,15
2.2.	Количество молодых семей, улучшивших жилищные условия	семей	39	32	29	4	4	8	20	30	50
2.3.	Количество семей, улучшивших жилищные условия с помощью мер поддержки в сфере ипотечного жилищного кредитования (за год)	семей	3	2	2	3	3	10	15	20	25
2.4	Доля населения, получившего жилые помещения и улучшившего жилищные условия в отчетном году, в общей численности населения, состоящего на учете в качестве нуждающегося в жилых помещениях	%	8,2	8,5	9,0	9,5	10	10,5	11	11,5	12
3.	Снижение уровня износа объектов коммунальной инфраструктуры и повышение эффективности управления коммунальным хозяйством в Родниковском районе
3.1.	Уровень износа коммунальной инфраструктуры	%	57	57	55	54	53	52	51	50	50
3.2.	Доля частных компаний, управляющих объектами коммунальной инфраструктуры, в общем количестве всех организаций коммунального комплекса	%	68	70	71	72	73	74	75	76	77
4.	Улучшение условий жизнедеятельности на сельских территориях Родниковского муниципального района.
4.1	Количество сельских семей, улучшивших жилищные условия - всего	Ед.	8	5	3	3	5	5	5	5	5
4.2	Уровень обеспечения населения питьевой водой в сельских поселениях	%	65	66	66,1	66,2	66,3	66,4	66,5	66,6	67

3.9. Развитие строительной отрасли

Развитие жилищного строительства

Стратегической целью развития жилищного строительства является создание комфортной среды обитания и жизнедеятельности человека, которая позволяет не только удовлетворять жилищные потребности, но и обеспечивает высокое качество жизни в целом.

В связи с этим необходимо:

а) стимулировать развитие жилищного строительства;

б) поддерживать платежеспособный спрос на жилье, в том числе с помощью ипотечного кредитования;

в) выполнять государственные обязательства по обеспечению жильем отдельных категорий граждан, установленных федеральным законодательством.

Стратегической подцелью является улучшение жилищных условий населения и формирование доступного рынка жилья в соответствии с приоритетным национальным проектом "Доступное и комфортное жилье - гражданам России" и государственной программой Ивановской области "Обеспечение доступным и комфортным жильем, объектами инженерной инфраструктуры и услугами жилищно-коммунального хозяйства населения Ивановской области", утвержденной постановлением Правительства Ивановской области от 13.11.2013 N 458-п.

Задачи:

- содействие внедрению современных, энергоэффективных и ресурсосберегающих технологий в жилищное строительство.

- ликвидация дефицита высококвалифицированных кадров;

- использование научного и интеллектуального потенциала Родниковского района в процессах развития отрасли;

- обеспечение защиты и создание условий для развития местных товаропроизводителей;

- увеличение объемов жилищного строительства и модернизация коммунальной инфраструктуры;

- вовлечение в оборот земельных участков в целях строительства жилья экономкласса;

- создание условий для активного участия в жилищном строительстве индивидуальных застройщиков;

- повышение доступности ипотечных жилищных кредитов для населения;

- выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством, обеспечение жильем и предоставление государственной поддержки на приобретение жилья молодым семьям;

- снижение стоимости строительства и эксплуатационных затрат на содержание объектов и одновременное повышение комфортности проживания в жилых домах необходимой надежности и долговечности.

Анализ текущей ситуации в сфере развития жилищного строительства в Родниковском районе свидетельствует о стабильном росте показателя ежегодно вводимого жилья. Так, если в 2009 г. на территории района было введено 2,9 тыс. кв. м жилья, в 2010 г. - 1,5 тыс. кв. м; в 2011 г. - 1,7 тыс. кв. м; в 2012 г.- 2,3 тыс. кв. м; в 2013 г. - 3,5 тыс. кв. м. жилья.

Таким образом, за пять лет этот показатель увеличился на 23,1%. Увеличиваются объемы строительно-монтажных работ, выполняемых предприятиями и организациями, работающими на территории Родниковского района.

Ожидаемые результаты: увеличение годового объема возводимого жилья к 2020 году до 4,0 тыс. кв. м.

3.10. Обеспечение инженерной инфраструктурой земельных участков, предназначенных для бесплатного предоставления семьям с тремя и более детьми, в Родниковском районе Ивановской области

Стратегическая цель - Улучшение качества жизни и обеспечение возможности строительства жилья всем семьям с тремя и более детьми на территории Родниковского района.

Анализ текущей ситуации.

По состоянию на 31.12.2012 г. семьям с тремя и более детьми было предоставлено 7 земельных участков. В очереди на получение земельного участка находилось 57 граждан.

При этом количество семей, желающих получить земельный участок постоянно увеличивается, и большинство таких семей проживают и желают получить земельные участки на территории муниципального образования "Родниковское городское поселение" - в г. Родники

Для решения данной проблемы администрацией муниципального образования "Родниковский муниципальный район" был сформирован земельный массив площадью 14,5 Га, расположенный в районе ул. Свободы г. Родники. В 2011 - 2013 годах осуществлялись мероприятия по разработке и утверждению проекта планировки территории и разработка проектно-сметной документации на строительство объектов инженерной инфраструктуры (газопровод, водопровод, электричество и канализация) к 60 земельным участкам, находящимся на данном массиве.

Основные задачи:

- повышение качества и условий жизни семей с тремя и более детьми, проживающих на территории Родниковского района Ивановской области;

- обеспечение инженерной инфраструктурой земельных участков, предоставляемых семьям с тремя и более детьми;

- ликвидация очереди из многодетных семей на получение земельного участка.

Ресурсное обеспечение:

Подпрограмма предусматривает финансирование мероприятий за счет средств районного бюджета муниципального образования "Родниковский муниципальный район" (в размере 1%) и за счет субсидий из бюджета Ивановской области (в размере 99%) на экспертизу проектно-сметной документации, строительство объектов инженерной инфраструктуры к земельным участкам, предоставляемым семьям с тремя и более детьми, а именно объектов газоснабжения, водопровода и канализации, а также объектов дорожной сети и уличного освещения

Моделирование развития и ожидаемые результаты:

Реализация Подпрограммы позволит обеспечить инженерной инфраструктурой все земельные участки, предназначенные для бесплатного предоставления семьям с тремя и более детьми, к окончанию 2017 года.

Это обеспечит возможность строительства благоустроенного жилья на данных земельных участках и будет способствовать улучшению качества жизни семей с тремя и более детьми.

Основные целевые индикаторы

N п/п	Наименование целевого индикатора (показателя)	Ед. изм.	Значения целевых индикаторов (показателей) по годам
			2012 (базовый)	2014	2017	2020
1	Доля земельных участков, обеспеченных инженерной инфраструктурой, для предоставления семьям с тремя и более детьми	%	15	15	60	100
2	Количество многодетных семей, находящихся в очереди на получение земельного участка	ед.	57	55	0	0

Пояснения к таблице:

- отчетные значения целевого индикатора (показателя) 1 определяются следующим образом:

, где

И1 - доля земельных участков, обеспеченных инженерной инфраструктурой, для предоставления семьям с тремя и более детьми (процентов);

ЗУо - количество земельных участков для предоставления семьям с тремя и более детьми, обеспеченных инженерной инфраструктурой (единиц);

ЗУ - количество земельных участков для предоставления семьям с тремя и более детьми (единиц);

Значения ЗУо, ЗУ определяются по ежеквартальным отчетным данным Комитета по управлению имуществом администрации Родниковского муниципального района.

- отчетное значение целевого индикатора (показателя) 2 определяется по учетным данным Отдела социальной защиты населения.

3.11. Совершенствование бюджетно-ресурсной базы

Стратегическая цель - создание условий и предпосылок для максимально эффективного управления муниципальными финансами в соответствии со стратегическими целями и задачами органов местного самоуправления Родниковского муниципального района.

Проводимая бюджетная политика муниципального образования "Родниковский муниципальный район" в целом соответствует стратегическим целям развития района и повышению качества жизни граждан.

Для достижения поставленной цели необходимо решить следующие приоритетные задачи:

1. Обеспечение долгосрочной сбалансированности и устойчивости бюджетной системы Родниковского муниципального района.

Первоочередной задачей обеспечения долгосрочной устойчивости бюджетной системы Родниковского муниципального района и противодействия бюджетным рискам должно выступить применение механизма, ограничения роста расходов районного бюджета при безусловной реализации принятых решений (действующих обязательств), в том числе в рамках утвержденных муниципальных программ.

Данная задача будет решаться посредством следующих финансовых инструментов:

1) Формирование районного бюджета на программной основе. Муниципальные программы Родниковского муниципального района являются комплексным инструментом планирования и исполнения бюджетных расходов, увязывающим бюджетные ассигнования с целями социально-экономического развития Родниковского муниципального района, непосредственными результатами осуществления расходов и иными, в том числе организационными и регулятивными мероприятиями, способствующими достижению поставленных целей. Переход к составлению бюджета на основе муниципальных программ выступает в настоящий момент базовым направлением повышения эффективности бюджетных расходов.

В 2013 году был начат процесс по составлению и принятию муниципальных программ Родниковского муниципального района, принята необходимая нормативная правовая база, организована поддержка администраторов бюджетных средств по составлению программ. На 2014 - 2016 годы районный бюджет будет сформирован с учетом "программной" классификации расходов бюджета. В 2014 - 2015 годы должны быть внедрены механизмы подготовки отчетности о реализации муниципальных программ и оценке эффективности их реализации, инструменты, расширяющие возможности по перераспределению расходов по направлениям реализации муниципальных программ без внесения изменений в бюджет.

2) Переход к формированию расходов районного бюджета в соответствии с "потолками расходов" на реализацию муниципальных программ.

"Потолки расходов" позволяют, с одной стороны, повысить предсказуемость финансовых ресурсов, расширить возможности администраторов и исполнителей программ по среднесрочному планированию, с другой стороны, обеспечить финансовую дисциплину, планирование расходов на реализацию муниципальных программ исключительно в рамках "потолков расходов". "Потолки расходов" будут устанавливаться исходя из консервативных подходов. Дополнительные ассигнования будут распределяться между программами в рамках распределения бюджета принимаемых обязательств в рамках трехлетнего бюджетного цикла.

"Потолки расходов" должны утверждаться Администрацией муниципального образования "Родниковский муниципальный район" одновременно по всем муниципальным программам и быть достаточными для исполнения действующих расходных обязательств муниципального района.

3) Разработка детализированных планов ( "дорожных карт") по сокращению расходов районного бюджета.

В условиях постоянного колебания налоговых поступлений, которые систематически происходят вместе с изменением макроэкономической конъюнктуры, возрастает актуальность разработки детализированных планов ( "дорожных карт") по сокращению расходов районного бюджета, которые могут быть использованы в случае ухудшения макроэкономической ситуации. Данные планы должны определять, какие расходы бюджета могут быть сокращены в первую очередь и в каком размере.

2. Концентрация финансовых ресурсов на приоритетных направлениях расходования бюджетных средств, определенных Стратегией социально-экономического развития Родниковского муниципального района до 2020 года.

Наращивание общего объема расходов районного бюджета требует выявления резервов и перераспределения в пользу приоритетных направлений и проектов, прежде всего обеспечивающих решение поставленных в указах Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года задач и создающих условия для экономического роста.

Установление стратегических целей и приоритетных задач, применение программного метода при формировании бюджета позволят выполнить поставленную задачу.

3. Обеспечение снижения долговой нагрузки на районный бюджет.

Бюджетная политика в сфере управления муниципальным долгом будет направлена на обеспечение выполнения принятых долговых обязательств в среднесрочной и долгосрочной перспективе при наименьших затратах и разумной степени риска.

4. Совершенствование финансовых механизмов оказания муниципальных услуг (выполнения работ) бюджетными и автономными учреждениями.

Будет осуществляться переход к формированию муниципальных заданий на основе базового (отраслевого) перечня государственных и муниципальных услуг и работ, который планируется разработать и принять на уровне Российской Федерации. Осуществление перехода потребует:

- уточнения наименований муниципальных услуг их содержания, и стандартов качества;

- доработки перечня показателей, которые характеризуют объем и качество оказания муниципальных услуг;

- изменения порядка определения нормативов затрат на оказание муниципальных услуг;

- корректировки муниципальных программ и муниципальных заданий для муниципальных учреждений.

Предстоит внедрить инструменты, обеспечивающие эффективное использование предоставленных бюджетным и автономным учреждениям субсидий на финансовое обеспечение муниципальных заданий на оказание муниципальных услуг (выполнение работ). Данные инструменты предполагают организацию главными распорядителями, осуществляющими функции и полномочия учредителя в отношении учреждений, работы по осуществлению контроля за выполнением муниципальных заданий путем проведения ежеквартального мониторинга. Наличие подобных инструментов является основой финансовой ответственности бюджетных и автономных учреждений, без которой расходы на исполнение муниципальных заданий не могут стать эффективными.

5. Применение информационных и телекоммуникационных технологий в сфере управления общественными финансами для обеспечения открытости, прозрачности и подотчетности деятельности органов местного самоуправления.

Реализация приоритетной задачи должно обеспечить дальнейшую автоматизацию функций и процессов управления муниципальными финансами, исключение дублирующих операций, обеспечение интеграции информационных систем управления муниципальными финансами, в том числе интеграцию с единой государственной информационной системой управления общественными финансами "Электронный бюджет".

Регулярная публикация "Бюджета для граждан" даст возможность в доступной форме информировать население о бюджете, планируемых и достигнутых результатах использования бюджетных средств. Под "Бюджетом для граждан" понимается аналитический документ, публикуемый в открытом доступе, в целях предоставления гражданам актуальной информации о бюджете и отчете о его исполнении, в объективной, простой и доступной для понимания форме.

Публикация "Бюджета для граждан" планируется как мера, направленная на повышение прозрачности и открытости муниципальных финансов, усиление подотчетности и общественного контроля.

Основные направления налоговой политики Родниковского муниципального района будут направлены на обеспечение динамичного поступления доходов в бюджет района в первую очередь за счет реализации мер, направленных на сохранение и увеличение доходного потенциала.

Увеличение доходного потенциала будет обеспечиваться за счет сохранения государственной поддержки хозяйствующих субъектов, осуществляющих реализацию инвестиционных проектов, оказывающих влияние на рост налогового потенциала, оказания государственной поддержки субъектам малого и среднего бизнеса.

Основными источниками повышения доходного потенциала взимаемых налогов должно стать как повышение налоговых ставок, изменение правил исчисления и уплаты отдельных налогов, так и принятие мер в области налогового администрирования. При этом в первую очередь, будут приниматься меры для повышения доходов бюджетной системы от налогообложения потребления, а также от перехода к новой системе налогообложения недвижимого имущества. Отдельными направлениями политики в области повышения доходного потенциала налоговой системы будет являться оптимизация существующей системы налоговых льгот и освобождений, а также ликвидация имеющихся возможностей для уклонения от налогообложения и уплаты налогов.

За счет увеличения поступлений неналоговых доходов от передачи в аренду земельных участков, от продажи земельных участков и платы за увеличение площади земельных участков, находящихся в частной собственности, в результате перераспределения таких земельных участков и земель и (или) земельных участков государственная собственность на которые не разграничена и которые расположены в границах сельских поселений, в результате принятых изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации.

Доходы и расходы бюджета муниципального образования "Родниковский муниципальный район"

(тысяч рублей)

Годы	Итого доходов		Налоговые и неналоговые доходы		Безвозмездные и безвозвратные перечисления		Расходы		Дефицит (-), профицит (+)
	Всего	Темп роста (%)	Всего	Темп роста (%)	Всего	Темп роста (%)	Всего	Темп роста (%)	Всего
2012	634 424,1	х	76 299,2	х	558 124,9	х	631 844,0	х	+2 580,1
2013	841 323,0	132,6	93 612,2	122,7	747 710,8	134,0	820 307,7	129,8	+21 015,3
2014	759 273,4	90,2	90 451,3	96,6	668 823,0	89,4	720 739,5	87,9	+38 533,9
2015	564 328,0	74,3	98 256,0	108,6	466 072,0	69,7	574 351,0	79,7	-10 023,0
2016	442 393,5	78,4	103 240,1	105,1	339 153,4	72,8	436 691,5	76,0	+5 702,0
2017	448 787,2	101,4	109 714,6	106,3	339 072,6	100	448 787,2	102,7	-

На период среднесрочного планирования есть предпосылка роста налоговых и неналоговых доходов районного бюджета на уровень прогнозной инфляции.

Налоговые и неналоговые доходы в собственных доходах бюджета в 2014 году составили 14,8% и их характеристика представлена в таблице.

Основные направления бюджетной политика Родниковского муниципального района в области расходов будет ориентирована на обеспечение сбалансированности расходных полномочий и ресурсов для их исполнения. Необходима концентрация расходов на приоритетных направлениях, прежде всего связанных с улучшением условий жизни человека, адресном решении социальных проблем, повышении эффективности и качества, предоставляемых населению муниципальных услуг, стимулировании инвестиционной и инновационной деятельности (Таблица).

Бюджетная политика в сфере управления муниципальным долгом будет направлена на обеспечение выполнения принятых долговых обязательств в среднесрочной и долгосрочной перспективе при наименьших затратах и разумной степени риска.

Ожидаемые результаты:

- сохранение темпов роста налоговых и неналоговых доходов районного бюджета до 10%;

- доля расходов районного бюджета, формируемых в рамках муниципальных программ, составит не менее 90%;

- сохранение сбалансированности районного бюджета и обеспечение выполнения принятых долговых обязательств.

Структура собственных доходов бюджета МО "Родниковский муниципальный район"

Индикаторы реализации	2012		2013		2014		2015		2016		2017
	тыс. руб.	Удел. вес, %	тыс. руб.	Удел. вес, %	тыс. руб.	Удел. вес, %	тыс. руб.	Удел. вес, %	тыс. руб.	Удел. вес, %	тыс. руб.	Удел. вес, %
Налоговых и неналоговых доходов бюджета -всего	76 299,2	100,0	93 612,2	100,0	90 451,3	100,0	98 256,0	100,0	103 240,1	100,0	109 714,6	100,0
в том числе:
Налог на доходы физических лиц	41 792,4	54,8	48 301,6	51,6	40 151,1	44,4	41 383,7	42,1	43 360,2	42,0	47 464,7	43,3
Доходы от уплаты акцизов на топливо	х	х	х	х	1 662,1	1,8	1 628,1	1,7	2 091,3	2,0	1 718,2	1,6
Налоги на совокупный доход	10 683,4	14,0	10 776,0	11,5	11 472,2	12,7	12 164,5	12,4	13 043,7	12,6	13 945,1	12,7
Государственная пошлина	799,6	1,0	1 383,8	1,5	1 738,1	1,9	2 308,0	2,3	2 389,4	2,3	2 459,2	2,2
Прочие налоговые и неналоговые доходы	23 023,8	30,2	33 150,8	35,4	35 427,8	39,2	40 771,7	41,5	42 355,5	41,0	44 127,4	40,2

Отраслевая структура расходов бюджета муниципального образования

Наименование отрасли	2012		2013		2014		2015		2016		2017
	тыс. руб.	уд. вес %	тыс. руб.	уд. вес %	тыс. руб.	уд. вес %	тыс. руб.	уд. вес %	тыс. руб.	уд. вес %	тыс. руб.	уд. вес %
Всего	631844	100	820307,7	100	720739,5	100	574351,0	100	428152,9	100	426993,9	100
в том числе
Общегосударственные вопросы	43732,2	6,9	52824,6	6,4	54956	7,6	61100,8	10,6	56425,7	13,2	56409,8	13,2
Национальная безопасность и правоохранительная деятельность	50	0,0	150	0,0	0	0,0	0	0,0	0	0,0	0	0,0
Национальная экономика	65077,9	10,3	193107,7	23,5	94473	13,1	27295,9	4,8	20002,7	4,7	27383,3	6,4
Жилищно-коммунальное хозяйство	116565,9	18,4	132382,8	16,1	127631	17,7	74438,4	13,0	902,5	0,2	151,5	0,0
Образование	251256,1	39,8	329015	40,1	315392,2	43,8	327629,3	57,0	286074,7	66,8	281555,6	65,9
Культура и кинематография	34524,3	5,5	39518,4	4,8	49649,4	6,9	45524,8	7,9	41153,3	9,6	37658,5	8,8
Здравоохранение	50665,5	8,0	0	0,0	0	0,0	0	0,0	0	0,0	0	0,0
Социальная политика	12247,9	1,9	19032,8	2,3	24592	3,4	15072,2	2,6	12430,5	2,9	12671,7	3,0
Физическая культура и спорт	55698,6	8,8	52114,9	6,4	51472,5	7,1	20454,1	3,6	8446,5	2,0	8446,5	2,0
Средства массовой информации	2003,6	0,3	2152,9	0,3	2573,4	0,4	2635,3	0,5	2517	0,6	2517	0,6

3.12. Защита жизни и имущества граждан

Стратегическая цель - обеспечение укрепления правопорядка и общественной безопасности на территории муниципального образования "Родниковский муниципальный район".

Ключевыми задачами является снижение и предупреждение угроз жизни и имуществу населения, борьба с преступностью, профилактика правонарушений, связанных с незаконным оборотом наркотических средств, совершенствование организации дорожного движения.

Анализ текущей ситуации

Динамика показателей преступности в муниципальном образовании "Родниковский муниципальный район".

Показатели	2012 год	2013 год	2014 год	Темп роста 2014 к 2012, %
Число зарегистрированных преступлений (ед. на 1000 жителей)	15,32	13,14	13,47	-12,1%
Удельный вес преступлений, совершенных в состоянии алкогольного опьянения	42,6	41,0	35,4	-7,2%
Справочно: Число преступлений по области (на 1000 человек населения)	18,49	13,83	14,26	-22,9%
Количество ДТП (на 100000 человек населения)	151,75	127,12	150,67	-0,7%
Справочно: Количество ДТП в области (на 100000 человек населения)	191,26	184,95	186,75	-2,7%
Доля преступлений, совершенных несовершеннолетними и при их соучастии (%)	3,4	2,7	5,7	+2,3%
Справочно: Число преступлений, совершенных несовершеннолетними и при их соучастии в РФ (%)	5,5	5,9	4,9	-0,6%

В целом на протяжении последних трех лет уровень преступности в Родниковском районе ниже, чем по области. Оперативная обстановка стабильная и контролируемая, что дает возможность населению спокойно жить и работать.

Удельный вес преступлений, совершенных в состоянии алкогольного опьянения, в 2014 г. также ниже аналогичного показателя за 2012 г.

Однако имеет место значительный рост количества преступлений, совершенных несовершеннолетними. Удельный вес подростковой преступности составил 4,9%. Данный результат превышает среднеобластной, который составил 4,9%.

В целях профилактики правонарушений среди несовершеннолетних в районе уделяется большое внимание в работе с детьми и молодежью, направленной на формирование здорового образа жизни и профилактике асоциальных явлений в молодежной среде.

К проведению мероприятий привлекаются общественные организации, детские и молодежные общественные объединения, Молодежное правительство Родниковского муниципального района, Молодежное Собрание, клубы молодых семей. Особое внимание уделяется разъяснительной работе о вреде употребления наркотиков, во время проведения внеклассных мероприятий, родительских собраний и совещаний с приглашением представителей учреждений здравоохранения, полиции и наркоконтроля, с целью предупреждения курения, употребления наркотических средств и алкоголя. Осуществляется работа по распространению в детской, подростковой и молодежной среде буклетов антинаркотической и антиалкогольной направленности.

Количество дорожно-транспортных происшествий в 2014 году по сравнению с аналогичным периодом прошлого года увеличилось. Причинами совершения происшествий стали не выбор безопасной скорости движения, нарушение ПДД водителями мототранспортных средств.

В целях дальнейшей стабилизации положения с аварийностью сотрудниками ГИБДД и органами местного самоуправления проводятся беседы в образовательных учреждениях района, направленные на знание правил дорожного движения, организовываются широкомасштабные акции "Внимание - дети!", "Внимание - пешеход!", "Вежливый водитель", "Зебра", "Трезвый водитель", с привлечением информационных и рекламных агентств и размещением материалов в местных средствах массовой информации.

Вопросы обеспечения общественного порядка, совершенствования организации дорожного движения и снижения аварийности в Родниковском муниципальном районе также координируются комиссией по профилактике правонарушений, профильной антинаркотической комиссией и комиссией по безопасности дорожного движения.

Заседания комиссий проходят регулярно не менее 1 раза в квартал. Основными направлениями деятельности комиссий являются: профилактика правонарушений, выявление и устранение причин и условий, способствующих их совершению.

Кроме этого, в целях стабилизации криминогенной обстановки, обеспечения укрепления правопорядка и общественной безопасности на территории района принята план (программа) комплексных мероприятий по борьбе с преступностью, предупреждению терроризма и экстремизма, развитию многоуровневой системы профилактики правонарушений, обеспечению безопасности дорожного движения, реабилитации, ресоциализации и постпенитенциарной адаптации осужденных лиц, включающий в себя следующие разделы: преодоление криминализации экономики, защита всех форм собственности, борьба с коррупцией; меры по борьбе с терроризмом, экстремизмом и организованной преступностью; противодействие незаконному обороту наркотических средств и психотропных веществ; противодействие нелегальной миграции, профилактика рецидивной преступности, мероприятия по социальной адаптации и реабилитации лиц без определенного места жительства, лиц, отбывших уголовные наказания в виде лишения свободы, и лиц, осужденных без изоляции от общества; обеспечение дорожной безопасности; предупреждение правонарушений среди несовершеннолетних.

Все планируемые к проведению на территории района мероприятия, направленные на профилактику правонарушений, объединены данный план (программу), что позволяет проводить оценку эффективности конкретных мероприятий и комплексно решать проблемы по снижению количества правонарушений.

Моделирование развития

Для достижения основной цели и решения задач по обеспечению укрепления правопорядка и общественной безопасности на территории муниципального образования "Родниковский муниципальный район" необходимо:

1. Активизировать в вечернее время рейдовые мероприятия по объектам, характеризующимися повышенной вероятностью совершения правонарушений, исходя из особенностей территории района.

2. Продолжать проводить профилактические мероприятия, направленные на здоровый образ жизни и формирование активной жизненной позиции у населения.

3. Укрепить позиции оперативной работы с целью выявления и предотвращения преступлений.

4. Проводить разъяснительную работу о необходимости привлечения общественности для профилактики правонарушений.

5. С целью выявления несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении, организовать совместно патрулирование мест массового скопления молодежи.

6. Для предупреждения дорожно-транспортного травматизма проводить профилактические мероприятия, направленные на пропаганду безопасности дорожного движения среди различных категорий участников дорожного движения.

Ожидаемые результаты, ключевые показатели

Показатели	2012 год	2014 год	2017 год	2020 год
Число зарегистрированных преступлений (ед. на 1000 жителей)	15,32	13,47	11,62	8,12
Удельный вес преступлений, совершенных в состоянии алкогольного опьянения	42,6	35,4	28,46	25,32
Справочно: Число преступлений по области (на 1000 человек населения)	18,49	14,26	х	х
Количество ДТП (на 100000 человек населения)	151,75	150,67	120,52	100,68
Справочно: Количество ДТП в области (на 100000 человек населения)	191,26	186,75	х	х
Доля преступлений, совершенных несовершеннолетними и при их соучастии (%)	3,4	5,7	3,8	2,1
Справочно: Число преступлений, совершенных несовершеннолетними и при их соучастии в РФ (%)	5,5	4,9	х	х

3.13. Состояние окружающей среды

Стратегическая цель - обеспечение экологической безопасности на территории муниципального образования "Родниковский муниципальный район".

Ключевыми задачами: создание комплексной системы обращения с отходами; создание системы очистки промышленных сточных вод; повышение уровня экологического образования и воспитания граждан, ликвидация объектов с накопленным экологическим ущербом.

Анализ текущей ситуации.

За последние три года Родниковский муниципальный район представляется как "экологически благополучный". Вместе с тем, имеет место высокий уровень антропогенной нагрузки на окружающую среду (атмосферный воздух, поверхностные воды, почву). Это связано с возрастающим уровнем загрязнения атмосферного воздуха выбросами автотранспорта, высокой степенью износа оборудования по очистке сточных вод, наличием объектов и территорий с накопленным экологическим ущербом.

Основные показатели состояния окружающей среды

Показатели	2012 год	2013 год	2014 год
Выбросы загрязняющих веществ, отходящих от стационарных источников загрязнения атмосферного воздуха (тонн)	803,425	844,642	908,499
Темп роста к предыдущему году, (%)	х	105,13	107,56
Улавливание загрязняющих веществ, отходящих от стационарных источников загрязнения атмосферного воздуха (тонн)	20,743	28,496	29,61
Темп роста к предыдущему году (%)	х	107,4	103,9
Общий объем утилизации (захоронения) твердых бытовых отходов производства и потребления	11356,54	10471,8	10739,39
Темп роста к предыдущему году (%)	х	92,2	102,56
Объем принятых сточных вод от организаций, предприятий	2190,79	4336,39	3931,71
Темп роста к предыдущему году (%)	х	197,9	90,7
Объем очищенных сточных вод, сбрасываемых в поверхностные водные объекты	2190,79	4336,39	3931,71
Темп роста к предыдущему году (%)	х	197,9	90,7

В анализируемом периоде наблюдалось увеличение объема выбросов загрязняющих веществ, отходящих от стационарных источников загрязнения атмосферного воздуха, что свидетельствует о недостаточности существующих мощностей, используемых для улавливания загрязняющих веществ, отходящих от стационарных источников загрязнения атмосферного воздуха, и увеличении степени загрязнения окружающей среды.

Основными промышленными предприятиями, влияющими на экологическую обстановку района, являются ЗАО "ИП Родники", ЗАО "Родниковский машиностроительный завод", ООО "Лорес", ООО "Энергетик".

Для уменьшения значений удельных выбросов предприятий ведется повседневная работа по решению задач снижения негативного воздействия производств на окружающую среду. Ведется мониторинг состояния атмосферного воздуха расчетным путем ежегодно и ежеквартально согласно План-графика контроля за соблюдением нормативов ПДВ на источниках выбросов; применяется в производстве более "чистый" вид топлива; используются методы по сокращению неорганизованных выбросов, очистке и обезвреживанию вредных веществ из отходящих газов, улучшения условий рассеивания выбросов.

На территории муниципального образования "Родниковский муниципальный район" деятельность по очистке сточных вод от организаций, осуществляющих водоотведение, осуществляет ЗАО "ИП Родники".

В 2014 году очистными сооружениями ЗАО "ИП Родники" было принято и очищено 3931,71 тыс. куб. м. сточной воды.

С целью снижения сбросов загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов в поверхностные водные объекты, подземные водные объекты и на водосборные площади, проводятся следующие мероприятия:

1. Проведение ежемесячного анализа поступающей на очистные сооружения воды, очищенной на выпуске, по показателям: температура, цветность, рН, взвешенные вещества, прокаленные вещества, ХПК (химическое потребление кислорода), БПК (биохимическое потребление кислорода), кислород растворенный, хлориды, сульфиды, сульфаты, азот аммония, нитраты, нитриты, фосфаты, сухой остаток, прокаленный остаток, хром, медь, цинк, нефтепродукты, СПАВ анион, железо.

2. Чистка элементов очистных сооружений первичных и вторичных отстойников, приемных камер сточных вод, песколовок распределительных каналов в усреднителе стоков, заглубленного резервуара возвратного ила -выполнено на 100%. Достигнутый экологический эффект -снижение концентрации по железу: 0,007 мг/л (0,1352 т/г), сухому остатку: 43,23 мг/л (362,35 т/г).

3. Капитальный ремонт воздуходувных машин и механических решеток - выполнено на 100%. Достигнутый экологический эффект - снижение концентрации по БПК полн: 0,35 мг/л ( 8,25 т /г), ХПК на 0,9 мг/л ( 47,574 т/г).

4. Замена фильтросной аэрационной системы в 2 аэротенках на мелкопузырчатую фирмы "Поликор". Достигнутый экологический эффект- снижение концентрации по БПК полн: 0,35 мг/л ( 8,25 т/г), железу -0,007 мг/л ( 0,1352 т/г), ХПК на 0,9 мг/л ( 47,574 т/г).

5. Строительство локальных очистных сооружений для предварительной очистки производственных сточных вод, которые будут осуществлять очистку производственных стоков методом озонирования с ультрафильтрацией. Данная технология выбрана т.к. озон полностью расщепляет красители и тяжелые металлы и в дальнейшем данные примеси подвергнутся фильтрованию на мембранах с очень малыми порами, способствующих выходу бесцветной, чистой воды.

В настоящее время на территории Родниковского района имеется один объект размещения бытовых и промышленных отходов - городская свалка, расположенная в 2 км к юго-востоку от д. Борщёво Родниковского района. Общий объем утилизации (захоронения) ТБО в 2014 году увеличился на 2,56%.

Однако остается проблема организации сбора и вывоза отходов частного сектора населенных пунктов и садоводческих товариществ.

Кроме этого, на территории Родниковского района имеется территория бывшего Горкинского химзавода у д. Юдинка Родниковского района, на которой имеются объекты с накопленным экологическим ущербом. Негативное воздействие на окружающую среду сказывается наличием в высокой степени загрязнения земель широким спектром химических веществ с большими превышениями предельно допустимых концентраций, в первую очередь, тяжелых металлов, органических соединений, нефтепродуктов.

Моделирование развития.

Для достижения основной цели и решения задач по охране окружающей среды на территории муниципального образования "Родниковский муниципальный район" необходимо:

1. Формирование единых требований к организации сбора, вывоза, захоронения и переработки твердых бытовых отходов в соответствии с региональным стандартом.

2. Строительство локальных очистных сооружений для предварительной очистки производственных сточных вод,

3. Проведение массовых экологических мероприятий.

4. Организация и проведение конкурсы, конференции, акции по экологической тематике для детей и юношества.

5. Проведение мероприятий по восстановлению почвенного слоя загрязненной поверхности территории с накопленным экологическим ущербом.

Ожидаемые результаты, ключевые показатели

Показатели	Ед. изм.	2014 год	2017 год	2020 год
Выбросы загрязняющих веществ, отходящих от стационарных источников загрязнения атмосферного воздуха	% к 2012 году	113,1	113,1	113,1
Доля уловленных загрязняющих веществ, отходящих от стационарных источников загрязнения атмосферного воздуха	%	86,0	88, 0	90,0
Доля утилизации (захоронения) твердых бытовых отходов производства и потребления от всех потребителей	%	70,0	75,0	80,0
Доля очищенных сточных вод, сбрасываемых в поверхностные водные объекты	%	90,0	95,0	96,0
Рекультивация территории с накопленным экологическим ущербом	%	0,0	30,0	70,0

3.14. Информационные ресурсы

Стратегическими целями развития информационных ресурсов муниципального образования "Родниковский муниципальный район" являются:

- обеспечение вариативности и равного доступа граждан Родниковского муниципального района к информации, современным информационным ресурсам, технологиям и услугам.

- информатизация органов местного самоуправления Родниковского муниципального района.

Достижение этих целей обеспечивается через выполнение следующих тактических задач:

- развитие информационно-коммуникационных технологий в муниципальных учреждениях, оказывающих услуги населению в социальной сфере, системе ЖКХ, транспорта;

- развитие системы межведомственного электронного взаимодействия в ОМСУ;

- повышение информационной открытости в деятельности ОМСУ Родниковского района;

- обеспечение технической защиты информации и информационных ресурсов ОМСУ;

- повышение квалификации муниципальных служащих и специалистов в сфере информационных технологий;

- создание условий для увеличения доступности к широкополосному оптоволоконному Интернету учреждений социальной сферы;

- обеспечение деятельности многофункционального центра по предоставлению государственных и муниципальных услуг населению;

- развитие муниципальных и оказание содействия деятельности государственных СМИ;

- оказание содействия организациям, оказывающим услуги населению в сфере обеспечения доступа к информационным ресурсам, в том числе оказывающим почтовые услуги, услуги связи (телефония, Интернет).

Информационные ресурсы района представлены:

1. Средствами массовой информации:

- общественно-политической газетой "Родниковский рабочий", разовый недельный тираж 5 200 экземпляров, учредитель Департамент внутренней политики Ивановской области.

- муниципальным учреждением "Редакция "Радио-Родники", телепередачи "Телевидение Родники" выходят регулярно в кабельной сети ООО "Иртек" в объеме 120 минут вещания в неделю. Сетевой партнер - ОАО "ТНТ- телесеть", г. Москва. Радиостанция "Радио-Родники" работает на волне 89.9 FM, в объеме 300 минут в неделю. Сетевой партнер ТРК вооруженных сил России "Звезда", г. Москва.

- независимой информационно -рекламной газетой "Родниковский проспект", разовый недельный тираж 8 000.

2. Интернет-ресурсами:

В Интернет пространстве ОМСУ Родниковского района представлены http://www.rodniki-37.ru/, http://rodnikovskij-rabochij.ru/, http://rpnews.ru/, http://rodnikitv.ru.

Официальный твиттер-акаунт администрации МО "Родниковский муниципальный район" @RodnikiMR.

3. Организациями, оказывающими услуги телефонной и сотовой связи

ОАО "Ростелеком" - количество абонентов по беспроводной, проводной связи, Интернет, телевидение на 01.01.2015 г. составило 7 896 абонентов.

Доступность услуг сотовой связи для жителей Родниковского района обеспечивают операторы сотовой связи ОАО "Вымпелком", ОАО "МТС", ОАО "Мегафон", ОАО "СМАРТС". На 01.01.2015 г. остается проблема обеспечения услугами сотовой связи для отдельных территорий Родниковского муниципального района:

Отсутствие сотовой связи на участках трассы Иваново - Родники -Кинешма:

- 38-43 км: от границы Родниковского района (поворот на с. Ситьково) до поворота на с. Каминский,

- 55-63 км: от поворота на с. Малышево (выезд на трассу из г. Родники) до поворота на д. Мальчиха (около границы с Вичугским районом).

Неудовлетворительное качество услуг сотовой связи в сельских поселениях (практически отсутствие какой-либо связи):

- полностью отсутствует какая-либо связь в зоне: с. Сосновец - с. Болотново - с. Мелечкино - д. Малышево (Парское сельское поселение, количество жителей в указанных населенных пунктах более 1500 чел.);

- полностью отсутствует какая-либо связь в зоне: с. Скрылово-д. Горкино-д. Юдинка-с. Острецово (Каминское сельское поселение, количество жителей в указанных населенных пунктах более 1200 чел.).

4. Инфраструктурными объектами, обеспечивающими телевизионное вещание на территории Родниковского района.

На территории муниципального района реализуется программа по развитию цифрового телевидения в Ивановской области. На телекоммуникационной вышке расположенной в г. Родники, находится цифровая стация РТРС "Ивановский ОРТПЦ" которая транслирует цифровой телесигнал пакета РТРС-1 и пакет РТРС-2. Объект цифрового вещания в Родниках оснащен 10 кВт передатчиком, охватывающим цифровым телесигналом более 80% населения области. Телеканалы второго мультиплекса транслируются на 57 ТВК.

5. Отделениями почтовой связи ФГУП "Почта России".

Почтовые услуги обеспечиваются филиалом ОСП Вичугский почтамт филиал ФГУП "Почта России". На территории Родниковского района функционируют 13 отделений почтовой связи, которые оказывают широкий перечень услуг для населения, в том числе ежегодно осуществляют доставку периодических изданий для 5 385 подписчиков.

Моделирование развития

В рамках заявленных задач в период реализации Стратегии развития Родниковского муниципального района предполагается осуществление следующих проектов:

1. Повышение качества предоставляемых ОМСУ гражданам муниципальных услуг за счет развития современных форм организации их предоставления. Одним из основных направлений работы в данном направлении станет предоставление муниципальных услуг в электронном виде путем межведомственного электронного взаимодействия.

В настоящий момент к региональной системе межведомственного электронного взаимодействия (РСМЭВ) подключено 10 рабочих мест в структурных подразделениях администрации.

Качественное улучшение работы ОМСУ в данном направлении и повышение качества предоставляемых гражданам муниципальных услуг ожидается в связи с открытием в 2015 году муниципального автономного учреждения "Многофункциональный центр" (МФЦ "Мои документы"), в котором будет организована работа 15 "окон" и 3 удаленных рабочих мест в сельских поселениях.

Также одним из важных направлений работы ОМСУ в сфере предоставления муниципальных услуг является расширение возможностей использования гражданами Государственной информационной системы о государственных и муниципальных платежах (ГИС ГМП), которая является информационной системой, предназначенной для размещения и получения информации об уплате физическими и юридическими лицами платежей за оказание государственных и муниципальных услуг.

ГИС ГМП затрагивает деятельность административных комиссий, комиссии по делам несовершеннолетних, структурных подразделений ОМСУ, оказывающих услуги, связанные с земельно-имущественными отношениями, продажей и предоставлением в аренду муниципального имущества, а также деятельность муниципальных учреждений, осуществляющих начисление платежей за предоставленные услуги (например, детские дошкольные учреждения, начисляющие плату за посещение детей).

Одной из приоритетных задач на период реализации Стратегии развития является обеспечение возможности использования РСМЭВа сельскими поселениями, а также задача обеспечения высокоскоростным Интернетом органов местного самоуправления сельских поселений и внедрение электронного документооборота с обеспечением доступа к системе электронного документооборота Правительства Ивановской области и органов государственной власти.

2. Проект ОАО "Ростелеком" "Единая информационно-коммуникационная сеть Ивановской области" по обеспечению доступа населения к широкополосной связи Интернет. Итогом реализации проекта станет обеспечение доступа к широкополосному Интернету объектов социальной инфраструктуры Парского и Каминского сельских поселений: здания администраций сельских поселений, сельские филиалы библиотек и ЦРБ в с. Парское, Каминский и Острецово, средние общеобразовательные школы в с. Парское и Каминский.

3. Переход трансляции "Телевидение Родники" на эфирное телевещание.

4. При имеющейся тенденции к сокращению численности населения района остро будет стоять задача по сохранению тиражей печатных СМИ и количества отделений почтовой связи в сельских территориях.

Ожидаемые результаты:

- Повышение качества и сроков предоставления муниципальных услуг.

- Увеличение количества муниципальных услуг, предоставляемых в электронном виде.

- Увеличение зрительской аудитории "Радио-Родники".

- Обеспечение доступа сельских территорий к услугам сотовой связи и Интернета.

Основные индикаторы

N п/п	Наименование целевого индикатора (показателя)	Единица измерения	Значение целевых индикаторов (показателей)
			2012 г.	2014 г.	2017 г.	2020 г.
1.	Количество подписчиков ОГУ "Родниковский рабочий"	чел.	4 700	4 000	4 100	4 100
2.	Количество подписчиков, доставка корреспонденции которым осуществляется отделениями почтовой связи	чел.	6 200	5 600	5 600	5 600
3.	Доля граждан, имеющих доступ к получению муниципальных и государственных услуг в электронном виде	%	-	30	40	50
4.	Доля граждан, имеющих доступ к муниципальным услугам, предоставляемым в режиме "одного окна"	%	0	0	100	100
5.	Количество точек подключения к единой государственной информационной и телекоммуникационной инфраструктуре Ивановской области	ед.	0	1	3	4
6.	Количество рабочих мест в ОМСУ, подключенных к единой системе внутреннего электронного документооборота	ед.	106	106	109	109
7.	Количество зарегистрированных пользователей регионального портала государственных и муниципальных услуг (функций) Ивановской области	чел.	-	540	1500	2500
8.	Количество телефонных номеров голосовой связи в ОМСУ по протоколу IP	ед.	42	42	44	44
9.	Ежегодное количество документов, поступающих в ОМСУ по СЭДу	ед.	-	2989	6850	7000
10.	Доля площади земель, имеющих доступ к услугам сотовой связи	%	-	60	65	70
11.	Количество зрительской аудитории МУ "Радио-Родники"	абон.	2 700	3 000	3 200	3 500

4. Развитие человеческого капитала. Новая социальная политика

Развитие отраслей социальной сферы в последние годы заложило основу для обеспечения благоприятных условий развития человеческого капитала в Родниковском муниципальном районе. Этот фактор может рассматриваться как одно из ключевых конкурентных преимуществ Родниковского района в составе Ивановской области.

Цели и задачи социальной политики

Стратегическая цель - создание условий для развития человеческого капитала на основе реализации географического, промышленного, образовательного и культурно-туристического потенциала муниципального образования, повышение качества жизни населения района до уровня не ниже среднего по Ивановской области.

Для достижения стратегической цели необходимо решить следующие задачи:

- создание условий для комфортной жизни в Родниковском районе; роста уровня рождаемости, стимулирования третьего и последующих рождений, повышения суммарного коэффициента рождаемости; увеличения продолжительности жизни, снижения смертности населения; перехода на нулевой уровень естественной убыли населения; сокращения оттока населения и увеличения миграционного прироста;

- обеспечение приоритета профилактики в сфере охраны здоровья и создание условий для развития в районе первичной медико-санитарной помощи; обеспечение системы здравоохранения района квалифицированными и мотивированными кадрами;

- обеспечение доступности качественного дошкольного, общего образования всем детям независимо от места жительства, состояния здоровья, материального и социального положения семей; повышение качества услуг и разнообразия ресурсов дополнительного образования; повышение воспитательных функций образовательных организаций по формированию у обучающихся социальных компетенций и гражданских установок; развитие ресурсного потенциала профессиональных образовательных организаций во взаимодействии с организациями реального сектора экономики для подготовки квалифицированных рабочих кадров и специалистов в соответствии с перспективными потребностями муниципального рынка труда; развитие системы оценки качества и информационной открытости образовательных организаций;

- развитие и содержание муниципальной материально-технической базы физической культуры и спорта, использование физической культуры и спорта как одного из средств профилактики заболеваний, укрепления здоровья, поддержания высокой работоспособности человека; формирование потребности людей в физическом совершенстве и повышение заинтересованности в собственном здоровье;

- создание для молодежи благоприятных условий для трудоустройства, открытия собственного дела; вовлечение молодежи в волонтерскую и иную общественную деятельность, поддержка и продвижение инициатив молодежи в социальной сфере; обеспечение эффективной социализации молодежи, в том числе формирование гражданственности, патриотизма и культуры здорового образа жизни; поддержка молодых семей; содействие деятельности молодежных общественных объединений и организаций;

- сохранение культурного и исторического наследия, в т.ч. развитие народного художественного творчества; реализация потребностей населения в культурном и духовном развитии, создание условий для улучшения доступа населения района к культурным ценностям, информации и знаниям; развитие творческого потенциала муниципалитета; укрепление материально-технической базы учреждений культуры, компьютеризация и информатизация отрасли, развитие сферы культуры на селе;

- поэтапный рост средней заработной платы отдельных категорий работников муниципальных учреждений до уровня средней заработной платы по экономике;

- оказание адресной социальной поддержки гражданам, попавшим в трудную жизненную ситуацию; профилактика раннего семейного неблагополучия и социального сиротства;

- формирование доступной среды для инвалидов и других маломобильных групп населения;

- содействие занятости населения Родниковского муниципального района.

4.1. Демографическое развитие

Стратегическая цель - переход на нулевой уровень естественной убыли населения, улучшение здоровья населения, значительное сокращение миграции в соседние регионы.

Как и в целом в России, население Родниковского района, в постсоветский период значительно сократилось, что обусловлено низким уровнем рождаемости, высоким уровнем смертности, недостаточной миграционной привлекательностью муниципального образования.

Среднегодовая численность постоянного населения Родниковского района за 2013 год составила 34 679 чел.

В городе численность постоянного населения по итогам 2013 года составила 25 530 чел., или 73,7% от общей численности населения района, в селе - 9 149 чел. (26,3%).

Коэффициент рождаемости по району за 2013 год составил 11,77 родившихся на 1000 жителей.

Коэффициент смертности по району в 2013 году составил 17,62 чел. на 1000 населения.

Естественная убыль населения сохраняется, однако по итогам 2013 года достигнуто самое низкое значение данного показателя за постсоветский период -5,85 промилле (областной показатель -5,2 чел. на тысячу жителей).

Темпы сокращения убыли населения в районе близки к региональным. Так, с 2006 года, когда в Ивановской области начали активно реализовываться мероприятия, направленные на снижение смертности и рост рождаемости, естественная убыль населения в Родниковском районе сократилась с-11,7 до -5,85 промилле (областной показатель с -10,9 до -5,2 промилле), в то время как в Российской Федерации с -4,8 до 0,2 промилле.

Родниковский район также, как в целом, Ивановская область относится к числу регионов с высокой долей жителей старше трудоспособного возраста, и этот показатель ежегодно увеличивается: если, по состоянию на 01.01.2007 г., люди старше трудоспособного возраста составляли 24,6% жителей района, то на 01.01.2014 г.- 27,9%. В Российской Федерации доля населения старше трудоспособного возраста составляет 23,1%, в Центральном федеральном округе - 25,6%.

За период 2012 - 2014 годы наблюдалось замедление миграционной убыли населения: если в 2012 году она составила 200 человек, то в 2014-87 человек.

Моделирование развития

- укрепление репродуктивного здоровья населения путем совершенствования профилактической и просветительской деятельности,

- развитие системы ипотечного кредитования;

- дальнейшее внедрение принципа адресности при предоставлении мер социальной поддержки с целью стимулирования рождаемости, особенно третьих и последующих детей;

- укрепление института семьи, формирование духовно-нравственных, семейных ценностей, повышение престижности материнства и отцовства, формирование у населения установок на многодетность, организация социально значимых мероприятий для семей, воспитывающих детей;

- обеспечение работникам, имеющим детей, условий, благоприятствующих сочетанию трудовой деятельности и выполнения семейных обязательств, создание для женщин, выходящих из отпуска по уходу за ребенком, условий, способствующих их возвращению к трудовой деятельности;

- 100-процентное удовлетворение потребности в услугах дошкольных образовательных организаций;

- развитие сети временных учреждений для присмотра за детьми в различных типах учреждений;

- внедрение комплекса мер по профилактике абортов;

- функционирование системы межведомственного взаимодействия по профилактике детской безнадзорности и правонарушений среди несовершеннолетних на основе технологии ведение случая семейного неблагополучия;

- реализация плана мероприятий по повышению доступности медицинской помощи;

- сокращение уровня смертности, прежде всего, в трудоспособном возрасте;

- создание комплексной системы профилактики факторов риска различных заболеваний, направленной на раннюю диагностику;

- профилактика дорожно-транспортных происшествий (изменение установок водителей и пешеходов, а также повышение качества транспортной инфраструктуры);

- создание социально-психологического климата в обществе с установками на снижение потребления алкоголя и табакокурения;

- проведение работы по привлечению мигрантов на территорию Родниковского муниципального района;

- проведение работы по регулированию процессов привлечения иностранной рабочей силы работодателями с учетом состояния рынка труда и прогноза потребностей организаций в кадрах;

- предоставление мер социальной поддержки отдельным категориям переселенцев, в том числе работникам бюджетной сферы в сельской местности (предоставление компенсационного пакета услуг, в том числе компенсация за переезд);

- содействие в обеспечении населения жильем на постоянной долгосрочной основе (через государственную программу Ивановской области "Обеспечение доступным и комфортным жильем, объектами инженерной инфраструктуры и услугами жилищно-коммунального хозяйства населения Ивановской области" и др.);

- создание условий для интеграции иммигрантов в российское общество и развития терпимости в отношениях между местным населением и выходцами из других стран в целях предотвращения этноконфессиональных конфликтов;

- создание новых высокооплачиваемых рабочих мест;

- обеспечение баланса трудовых ресурсов за счет организованной временной трудовой миграции из стран СНГ на основе четко обоснованных потребностей в рабочей силе (с учетом приоритетного права трудоустройства местного населения), создание условий для легализации временных трудовых мигрантов;

- создание имиджа Родниковского района как перспективного места для работы и жизни через специализированные сайты в сети Интернет;

- создание условий труда, направленных на сокращение масштабов выезда за границу молодежи, женщин, квалифицированных специалистов;

- привлечение учебных мигрантов в учреждения профессионального образования и создание условий для их закрепления в районе после завершения обучения.

Ожидаемые результаты:

- постепенное снижение числа умерших до 13 чел. на тысячу населения в год;

- рост суммарного коэффициента рождаемости до 1,63 рождений в среднем на одну женщину репродуктивного возраста;

- сокращение уровня потребления алкогольной продукции и табака;

- преобладание у населения установки на здоровый образ жизни и профилактику заболеваний;

- увеличение положительного сальдо миграционного баланса;

- увеличение ожидаемой продолжительности жизни в Родниковском районе до 74,7 лет.

4.2. Здравоохранение

Стратегическая цель - формирование здорового образа жизни населения Родниковского района; сохранение и укрепление физического, психического здоровья и активного долголетия каждого человека.

В Родниковском муниципальном районе созданы необходимые условия для обеспечения доступности оказания медицинской помощи населению.

В городском и сельских поселениях 90% подъездных путей, прилегающих к лечебно-профилактическим учреждениям, являющихся структурными подразделениями Родниковской ЦРБ, находятся в удовлетворительном состоянии, 10% требуют текущего и капитального ремонта (подъездные пути к ФАПам). Уличное освещение имеется в 100% населенных пунктов, где располагаются здания больницы. Однако транспортной доступностью сельское население обеспечено лишь на 81%.

Приоритетной задачей органов местного самоуправления в области здравоохранения является обеспечение доступной медицинской помощью жителей Родниковского района, независимо от места жительства.

Для оказания первичной медицинской помощи сельскому населению функционируют 2 офиса врачей общей практики, 2 сельские врачебные амбулатории, налажены выезды мобильных врачебных бригад в отдаленные деревни и села. В деревнях, где нет аптек, организована продажа лекарств на базе ФАПов.

С целью обеспечения Родниковской центральной районной больницы медицинскими кадрами в Родниковском муниципальном районе действует подпрограмма "Кадры" муниципальной программы "Социальная поддержка граждан Родниковского муниципального района". За период реализации подпрограммы "Кадры" в Родниковскую ЦРБ трудоустроено на должность врача 7 выпускников ИГМА, 1 студенту ИГМА оплачено обучение в интернатуре по специальности анестезиология, реаниматология, выплачена единовременная материальная помощь 16 молодым специалистам ЦРБ, 1 молодому врачу, работающему в сельской местности выплачен 1 миллион рублей, произведена компенсация оплаты по договору найма жилья 2 молодым медицинским работникам ЦРБ, 6 врачам и 2 чел. из числа среднего медицинского персонала ЦРБ предоставлено специализированное жилье, заключено договоров о целевой подготовке в Ивановской государственной медицинской академии с 16 выпускниками муниципальных общеобразовательных учреждений. Но несмотря на принимаемые меры, укомплектованность врачами ОБУЗ "Родниковская ЦРБ" составляет 59,1%, среднего медицинского персонала составляет 80,1%.

С целью профилактики заболеваний населения в администрации МО "Родниковский муниципальный район" работают межведомственные комиссии в сфере охраны здоровья граждан, создаются оргкомитеты по подготовке и проведению массовых мероприятий, направленных на формирование здорового образа жизни граждан. Благодаря целенаправленной работе ежегодно наблюдается тенденция снижения показателей общей смертности населения, в том числе от сердечно-сосудистых и онкологических заболеваний. По данным показателям сохраняется тенденция к снижению заболеваемости населения. И вместе с этим наблюдается рост показателя алкогольной зависимости граждан в трудоспособном возрасте и показатель смертности населения от цирроза печени и алкогольной кардиомиопатии.

Моделирование развития

- проведение пропаганды здорового образа жизни, формирование мотивации для ведения здорового образа жизни;

- развитие системы отдыха и оздоровления детей;

- укрепление здоровья детей и подростков, прежде всего за счет совершенствования профилактических мероприятий;

- создание условий для организации активного досуга и отдыха;

- развитие физической культуры и спорта, увеличение числа регулярно занимающихся физической культурой;

- организация проведения диспансеризации детского и взрослого населения;

- совершенствование мер безопасности и охраны труда, сокращение уровня смертности и травматизма от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний;

- соблюдение санитарно-гигиенических норм на предприятиях и в организациях;

- проведение мероприятий по улучшению экологической ситуации;

- расширение практики заключения договоров о целевом наборе для обеспечения потребности во врачах по основным специальностям с учетом объемов медицинской помощи по Программе государственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации бесплатной медицинской помощи в ОБУЗ "Родниковская ЦРБ";

- создание условий для профессиональной деятельности медицинских работников в сельской местности, в первую очередь, молодых специалистов;

- оказание различных видов поддержки медицинских работников, особенно молодых врачей и специалистов, в том числе на приобретение жилья;

- развитие системы общественного контроля за качеством оказания медицинской помощи;

- бесплатное обеспечение отдельных групп населения лекарственными препаратами;

- предоставление мер социальной поддержки беременным женщинам, проживающим в сельской местности, попавшим в трудную жизненную ситуацию;

- обеспечение транспортной доступности лечебно-профилактических учреждений;

- содействие обеспечению стабильного энерго-, тепло-, водоснабжения, работы связи, удовлетворительного состояния подъездных путей, прилегающих к территории ОБУЗ "Родниковская ЦРБ";

- создание условий для доступности для населения безопасных и качественных лекарственных средств.

Ожидаемые результаты:

- повышение качества и доступности предоставляемых медицинских услуг, в том числе в сельской местности;

- повышение уровня удовлетворенности населения медицинской помощью до 100%;

- увеличение обеспеченности населения Родниковского района к 2020 году врачами - до 34 человек на 10 тысяч жителей;

- достижение соотношения числа врачей и средних медицинских работников, как 1:3;

- снижение показателя алкоголизации населения;

- увеличение ожидаемой продолжительности жизни в районе до 74,7 лет.

4.3. Образование

Стратегическая цель - повышение качества и доступности образования в соответствии с запросами населения Родниковского муниципального района и перспективными задачами развития экономики муниципалитета.

Описание текущего состояния сферы образования Родниковского муниципального района.

В муниципальной системе образования в последние годы произошли значительные изменения. В рамках проекта модернизации дошкольного образования, с целью сокращения очередности в дошкольные образовательные учреждения за последние три года открыто более 160 дополнительных мест в детских садах. Это позволило полностью ликвидировать очередь в дошкольные образовательные организации для малышей от 3-х до 7-лет.

В настоящее время в Родниковском муниципальном районе услуги дошкольного образования получают 87% детей с учетом развития вариативных форм - это значительно выше среднероссийских и регионального показателей (63,7%).

Впервые одним из основных направлений по ликвидации очередности в системе дошкольного образования стало строительство и реконструкция детских садов за счет программных средств федерального и регионального бюджетов. Таких темпов ввода новых мест для дошкольников в Родниковском муниципальном районе не было 25 лет, имеются перспективы ее продолжения при поддержке федерального бюджета до полной ликвидации очереди в детские сады, прежде всего за счет строительства детского сада на 280 мест в м-не Гагарина г. Родники.

Вместе с тем, введение нового стандарта дошкольного образования требует совершенствования материально-технической базы функционирующих муниципальных дошкольных учреждений и повышения квалификации педагогических кадров.

Во всей начальной школе внедрены федеральные государственные образовательные стандарты, на базе 3 общеобразовательных организаций по опережающему введению ФГОС (МБОУ ЦГ СОШ, МБОУ СОШ N 4, МКОУ Сосновская СОШ имени М.Я. Бредова) - стандарты основного общего образования.

Благодаря активному участию Родниковского муниципального района в приоритетном национальном проекте "Образование" в настоящее время более 90% школьников учатся в условиях, отвечающих всем современным требованиям.

Все школы подключены к сети Интернет, оснащены компьютерной техникой, интерактивными комплексами. Интерактивное оборудование установлено во всех классах начальной школы.

Оснащена современным учебным оборудованием и укомплектована кадрами базовая - МБОУ средняя общеобразовательная школа N 4, в которую осуществляется подвоз сельских школьников. Полностью решена проблема подвоза сельских ребят 12 школьными автобусами по 15 маршрутам.

Сохранена сеть малокомплектных школ, в них созданы условия для дистанционного образования, что позволяет обеспечить доступ учащихся к современным образовательным ресурсам через областной центр дистанционного обучения.

С использованием регионального портала дистанционного образования обучение реализуется в 83,3% школ района, в том числе 100% малокомплектных сельских школ.

Одним из приоритетных направлений развития образования в современном обществе является интеграция в общее образование детей с ограниченными возможностями здоровья и детей-инвалидов. В 2013 - 2014 гг. Родниковский муниципальный район продолжил участие в реализации мероприятий государственной программы "Доступная среда". Это позволило увеличить долю общеобразовательных организаций муниципального района, в которых создана безбарьерная среда для детей с ограниченными возможностями здоровья до 17%.

Адаптивная безбарьерная среда создана в базовых общеобразовательных организациях по инклюзивному образованию - МБОУ ЦГ СОШ и МБОУ СОШ N 4.

Практически решена проблема переоснащения технологическим оборудованием школьных столовых, активно ведется ремонт спортивных залов.

В настоящее время две общеобразовательные организации приняли участие в новом федеральном проекте "Детский спорт", инициированном партией "Единая Россия" и направленном на создание в школах, расположенных в сельской местности, условий для занятий физической культурой и спортом. (МКОУ Сосновская СОШ имени М.Я. Бредова и МКОУ Острецовская ООШ).

Реализуемые меры расширяют возможности занятия физической культурой и спортом для 131 школьника, участия в мероприятиях спортивной направленности более 150 молодых жителей, в том числе молодых семей, проживающих в сельских поселениях Родниковского муниципального района.

Вместе с тем, имеется проблема высокой степени износа зданий ряда образовательных учреждений, каждый двадцатый школьник обучается во вторую смену. Требует дальнейшего решения проблема сохранения и укрепления здоровья обучающихся общеобразовательных школ, создания условий для формирования в школах культуры здорового и безопасного образа жизни обучающихся.

Сохраняются разрывы в качестве образовательных результатов между общеобразовательными организациями. Результаты учащихся 10% лучших школ муниципального района почти в 2 раза превышают результаты 10% школ с худшими результатами единого государственного экзамена по математике (средний балл лучшей школы 62,0 против среднего балла худшей школы 28,0).

Несмотря на сокращение дефицита педагогических кадров, сохраняется возрастная диспропорция персонала: доля молодых учителей значительно ниже доли педагогов пенсионного и предпенсионного возраста.

В Родниковском муниципальном районе дополнительным образованием охвачено более 2900 человек, что составляет 79,9% от общей численности детей в возрасте от 5 до 17 лет. Сохранена сеть учреждений дополнительного образования, активно используются ресурсы общеобразовательных организаций.

Вместе с тем, остается низким охват детей услугами дополнительного образования технической и спортивно-туристской направленности. В учреждениях требуется проведение ремонтов отдельных кабинетов и укрепление материально-технической базы. Учреждения дополнительного образования недостаточно включены в систему профессиональной ориентации и подготовки к трудовой деятельности.

В систему образования Родниковского муниципального района входит учреждение профессионального образования - ОГБУ СПО "Родниковский политехнический колледж". Ежегодно от 20 до 25% выпускников ОГБУ СПО "Родниковский политехнический колледж" присваивается повышенный квалификационный разряд. Большинство выпускников рабочих специальностей трудоустраиваются по полученной профессии на предприятиях Родниковского муниципального района и Ивановской области. Растет популярность "рабочих" специальностей у учащихся школ. В 2013 году почти половина выпускников 9-х классов общеобразовательных школ сделала выбор в пользу получения специальности начального или среднего профессионального образования, что является самым высоким показателем за 5 лет. Вместе с тем, разрыв между потребностями экономики в рабочих кадрах, специалистах среднего звена и их реальным наличием сохраняется. Наблюдается тенденция замещения на рабочих местах лиц с начальным и средним профессиональным образованием работниками с высшим образованием. Недостаточно развита система дополнительного профессионального образования.

В целом, отсутствует необходимый уровень взаимодействия всех типов учреждений, как общего, так и профессионального образования, для обеспечения непрерывности образования.

Основные задачи стратегии развития:

- обеспечение доступности дошкольного образования для детей в возрасте от полутора до 7-ми лет;

- создание инфраструктуры общего образования в соответствии с современными требованиями к условиям обучения;

- создание дополнительных мест в системе общего образования в соответствии с прогнозируемой потребностью и современными требованиями к условиям обучения;

- создание новых мест в общеобразовательных организациях для перевода школ в одну смену обучения на уровне начальной школы и удержание односменного режима обучения в 1-4 классах;

- создание новых мест в общеобразовательных организациях для перевода школ в одну смену обучения на уровне средней школы и удержание односменного режима обучения в 10-11 классах;

- создание новых мест в общеобразовательных организациях для перевода школ в одну смену обучения на уровне основной школы и удержание односменного режима обучения в 5-9 классах;

- перевод в новые школьные здания обучающихся из зданий с износом выше 50-70%;

- перевод в новые школьные здания обучающихся из зданий с износом выше 70%;

- создание в общеобразовательных организациях всех видов благоустройства, необходимых для обеспечения образовательной, административной и хозяйственной деятельности, в том числе для организации образовательной деятельности с детьми инвалидами и детьми с ограниченными возможностями здоровья;

- введение во всех образовательных организациях федеральных государственных образовательных стандартов общего образования;

- создание условий для реализации обучения детей при сетевой форме реализации образовательных программ с использованием ресурсов нескольких организаций и одновременное освоение нескольких основных профессиональных программ;

- создание открытого общественного образовательного пространства.

Моделирование развития

- строительство новых зданий образовательных организаций: 1 средней школы на 150 мест (с. Каминский), 2 средних школ на 600 мест каждая (г. Родники), 1 детского сада на 280 мест (г. Родники) и капитальный ремонт 3 зданий дошкольных образовательных организаций;

- разработка и внедрение вариативных моделей дошкольного образования,

обеспечивающих каждому ребенку возможность обучаться по образовательным программам для детей старшего дошкольного возраста;

- введение во всех образовательных организациях, реализующих программы

дошкольного образования, федерального государственного образовательного стандарта дошкольного образования;

- обеспечение повышения квалификации и профессиональной переподготовки педагогических кадров дошкольного образования в условиях введения ФГОС;

- введение во всех образовательных организациях, реализующих программы общего образования, федеральных государственных образовательных стандартов начального, основного и среднего общего образования;

- обеспечение повышения квалификации и профессиональной переподготовки руководящих и педагогических работников общего образования в условиях введения ФГОС;

- оснащение общеобразовательных организаций учебным и учебно-лабораторным оборудованием, необходимым для реализации федерального государственного образовательных стандартов, организации проектной деятельности, моделирования и технического творчества обучающихся;

- поддержка развития профильного обучения и профессиональной подготовки с приоритетным развитием подготовки школьников в сфере современных технологий;

- переход к организации обучения в общеобразовательных школах на основе

индивидуальных учебных планов;

- организация работы межшкольного центра естественно-научной направленности;

- обновление содержания и технологий воспитательной составляющей в деятельности образовательных учреждений;

- развитие дистанционных форм образования в малокомплектных и сельских

общеобразовательных организациях, в том числе для детей-инвалидов;

- формирование сети базовых образовательных организаций с универсальной

безбарьерной средой, обеспечивающей совместное обучение инвалидов и лиц, не имеющих нарушений развития;

- обеспечение психолого-медико-педагогического сопровождения детей с особыми образовательными потребностями, в том числе одаренных детей, детей-инвалидов, детей с ограниченными возможностями здоровья;

- создание центра психолого-педагогической, медицинской и социальной помощи детям, испытывающим трудности в освоении основных общеобразовательных программ;

- внедрение и отработка модели сетевого взаимодействия учреждений, предоставляющих образовательные услуги;

- реализация мероприятий по поддержке общеобразовательных организаций,

работающих в сложных социальных условиях и со сложным контингентом обучающихся;

- совершенствование содержания образования;

- реализация новой концепции математического образования;

- совершенствование исторического образования и внедрение единого историко-культурного стандарта в образовательный процесс;

- увеличение в образовательном процессе доли учебно-исследовательской и

проектной деятельности;

- внедрение регионального информационного ресурса, обеспечивающего учет заявлений родителей в дошкольные и общеобразовательные организации;

- создание современной инфраструктуры дополнительного образования детей;

- укрепление материально-технической и учебно-методической базы учреждений дополнительного образования;

- приведение условий организации дополнительного образования детей в

соответствие с современными требования санитарных, строительных норм, пожарной безопасности и других;

- расширение спектра направлений исследовательской и конструкторской

деятельности организаций дополнительного образования;

- внедрение дистанционных форм обучения по дополнительным образовательным программам;

- создание муниципальной системы поддержки талантливых и одаренных детей;

- апробация модели сетевого взаимодействия общеобразовательных организаций и организаций дополнительного образования;

- обеспечение повышения квалификации руководителей и педагогических работников организаций дополнительного образования;

- разработка дополнительных образовательных программ и внедрение технологий дополнительного образования в соответствии с запросами детей и родителей и современными требованиями развития общества;

- расширение форм сетевого взаимодействия между учреждением среднего профессионального образования, общеобразовательными организациями и службой занятости;

- организация профориентационной работы в общеобразовательных организациях с использованием потенциала учреждений профессионального образования;

- проведение мастер-классов по ведущим профильным профессиям и специальностям с участием работодателей;

- ведение базы данных о востребованности образовательных услуг, качестве

подготовки, трудоустройстве и закрепляемости выпускников профессиональных образовательных организаций;

- совершенствование муниципальной системы оценки качества образования, процедуры внешней и внутренней оценки (самооценка);

- внедрение механизмов внешней независимой системы оценки качества работы образовательных организаций с участием общественности;

- участие в формировании системы мониторинга образования, развитие систем информационного обмена и образовательной статистики;

- участие в проведении мониторинговых обследований обучения и социализации;

- разработка показателей для изучения уровней учебных, метапредметных, внеучебных достижений учащихся;

- разработка критериев и технологий оценки деятельности общеобразовательных организаций на основе показателей;

- разработка модели рейтинговой оценки деятельности общеобразовательных

организаций;

- развитие муниципальной системы электронного мониторинга управления

образованием с использованием возможностей электронного дневника, электронного журнала;

- внедрение индивидуализированных механизмов хранения и использования

результатов обучения, введение инструментов оценки и учета разнообразных индивидуальных образовательных достижений обучающихся;

- совершенствование управления образованием на основе муниципальной системы электронного мониторинга.

Ожидаемые результаты:

- достижение к 2018 году 100% доступности дошкольного образования для детей в возрасте от полутора до семи лет;

- увеличение численности детей в возрасте от 0 до 3 лет, охваченных программами поддержки раннего развития;

- удовлетворение населения в услугах дошкольного образования к 2020 году;

- увеличение доли негосударственного сектора в предоставлении услуг дошкольного образования детей;

- создание во всех школах условий, соответствующих современным требованиям к организации образовательного процесса;

- обеспечение условий для обучения всех учащихся по новым федеральным государственным образовательным стандартам;

- переход общеобразовательных организаций к 2020 году на работу в одну смену;

- создание в общеобразовательных учреждениях полноценной системы профильного обучения на основе индивидуальных учебных планов, повышение до 100% доли обучающихся по программам предпрофильной подготовки и профильного обучения;

- снижение доли выпускников школ, не получивших аттестат о среднем общем образовании, по завершении освоения программ среднего общего образования;

- сокращение отставания от среднерегионального уровня образовательных результатов выпускников общеобразовательных организаций,

- уменьшение соотношения среднего балла единого государственного экзамена по математике в 10% общеобразовательных организаций района с лучшими результатами и среднего балла единого государственного экзамена в 10% общеобразовательных организаций с худшими результатами;

- увеличение охвата детей разнообразными по содержанию программами дополнительного образования до 91% от общей численности детей в возрасте от 5 до 18 лет;

- омоложение и рост профессионального уровня педагогических кадров образовательных организаций, увеличение доли молодых педагогов до 20%;

- создание сети многоуровневых многопрофильных профессиональных образовательных организаций и многофункциональных центров прикладных квалификаций;

- внедрение различных форм государственно-частного партнерства в сфере профессионального образования;

- обеспечение соответствия квалификации выпускников профессиональных организаций их потребностям и требованиям экономики региона;

- создание системы взаимодействия всех типов организаций общего и профессионального образования, а также образовательных организаций, работодателей и организаций различных форм собственности;

- увеличение к 2020 году доли областных образовательных организаций и областных образовательных учреждений среднего профессионального образования, здания которых приспособлены для обучения лиц с ограниченными возможностями здоровья, до 20% и 25% соответственно;

- обеспечение положительной динамики роста патриотических чувств молодежи, увеличение количества молодых людей, мотивированных к службе в Вооруженных Силах Российской Федерации, повышение престижа службы в армии, возрастание социальной активности молодежи и ее вклада в преобразование общества, преодоление негативных явлений в молодежной среде, укрепление социального института семьи и семейных ценностей.

4.4. Культура

Стратегическая цель - формирование единого культурного пространства, создание условий для выравнивания доступа населения к культурным ценностям, информационным ресурсам и пользованию услугами учреждений культуры, повышение роли культуры в воспитании, просвещении и в обеспечении досуга жителей района.

В современных условиях культура является важнейшим показателем духовного здоровья населения, социальной стабильности, привлекательности территории для проживания. Решение задач в области социально-экономического развития государства напрямую относится к учреждениям культуры, деятельность которых - один из важных факторов не только для обеспечения прав граждан на участие в культурной жизни, но и развития гражданского общества в целом.

Муниципальные учреждения культуры и дополнительного образования детей за последние годы накопили большой опыт в работе с детьми и юношеством, любительскими творческими объединениями, коллективами народного творчества, клубами по интересам, выявили основные потребности различных слоев населения в сфере культуры, а также проблемы, с которыми приходится сталкиваться в их реализации. При этом отмечается наличие активного спроса на услуги культуры в части получения дополнительного образования детей, организации досуга, проведения различных по форме и тематике культурно-досуговых мероприятий, общерайонных и народных праздников, традиционных праздников Родниковского муниципального района, концертов, фестивалей, игровых развлекательных программ, мероприятий, направленных на сохранение традиций, других форм показа результатов творческой деятельности.

В Родниковском муниципальном районе сохранена сеть учреждений культуры МО "Родниковский муниципальный район": клубных и библиотечных учреждений, учреждений дополнительного образования.

В МУК "Районное социально-культурное объединение" входят: РДК "Лидер", Дом ремесел "Березка", кинозал "Родник", 14 сельских Домов культуры и 3 сельских клуба, передвижной центр досуга.

Сеть МУК Родниковской районной централизованной библиотечная система состоит из Публичной библиотеки, 2-х городских филиалов и 16 сельских филиалов, имеется 3 нестационарных пунктов выдачи, из них 2 в сельской местности, обслуживание ведется на бесплатной основе.

В 2012 году бюджет отрасли культуры в Родниковском районе составлял 40,6 млн. руб., в 2013 году - 43,8 млн. руб., в 2014 году - 50,8 млн. руб., план 2015 года - 54,1 млн. руб.

Сохранение объектов культуры района и развитие материально-технической и финансовой базы функционирования учреждений культуры позволят обеспечить доступность населения района к учреждениям культуры и получить возможности высокого культурного уровня проведения досуга, а также удовлетворения запросов всех групп населения в сфере досуга, культуры и искусства.

Работы по сохранению и укреплению материально-технической базы учреждений ведутся постоянно. За период 2010 - 2014 гг. был проведен ремонт кровли Острецовского, Куделинского, Ситьковского, Сосновского СДК, Публичной библиотеки, частичный ремонт кровли РДК "Лидер", Михайловского СДК, Малышевского СДК.

Произведен ремонт 3-х участков теплотрассы: ведущей к Сосновскому СДК, Михайловскому СДК, замена труб входной магистрали теплотрассы РДК "Лидер".

Проведен ремонт 1,2 этажей, абонемента и лестничного марша в Публичной библиотеке; ремонт фойе, санузлов и лестничных маршей 1 этажа, методического кабинета РДК "Лидер", произведена частичная замена оконных рам на пластиковые стеклопакеты в РДК "Лидер".

Котихинский сельский Дом культуры размещён в новом отремонтированном и оборудованном всем необходимым здании, Постнинский СДК размещён в другом отремонтированном помещении, построена новая котельная в Мальчихинском СДК.

В целях устранения нарушения норм и правил пожарной безопасности произведен: ремонт путей эвакуации 2-х учреждений культуры, монтаж автоматической пожарной сигнализации и систем оповещения людей о пожаре в 8-ти зданиях, произведена независимая оценка пожарного риска и установлены 2 противопожарные сертифицированные двери в РДК "Лидер".

Во исполнение Федерального закона 261-ФЗ от 23.11.2009 года "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" энергоаудит проведен во всех учреждениях культуры, счетчики учета тепловой энергии установлены в 6-ти зданиях.

За счет участия в областной программе "Сельская дискотека" получено 7 комплектов музыкального оборудования в Болотновский, Каминский, Сосновский, Ситьковский, Филисовский, Мальчихинский сельские Дома культуры и РДК "Лидер".

Приобретены и установлены угольные котлы в три клубных учреждения и в 1 учреждении угольный котел заменен на электрический. Материально-техническая база учреждений культуры пополнилась новой мебелью, оргтехникой, сценическими костюмами, музыкальными инструментами и специальной литературой.

В ДШИ и РДК "Лидер" установлены кнопки тревожной сигнализации.

Но остается много и не решенных проблем: необходимо строительство Филисовского СДК, здания для Детской школы искусств. Требуется капитальный и выборочный ремонт кровель 3-х зданий сельских Домов культуры и РДК "Лидер". Требуется установка автоматической пожарной сигнализации и системы оповещения людей о пожаре в 4 зданиях. Необходим капитальный ремонт зрительного зала и фасада Каминского СДК и РДК "Лидер", зрительного зала Малышевского СДК и Михайловского СДК, крыльца с установкой пандуса Сосновского СДК, фасада и читального зала с заменой электропроводки Публичной библиотеки, замена электропроводки РДК "Лидер" и Михайловского СДК.

Моделирование развития:

- расширение возможностей граждан в получении культурно-досуговых услуг;

- проведение содержательного досуга и общения граждан, постоянного развития и совершенствования в основных направлениях культурно-досуговой деятельности в соответствии с потребностями населения;

- организация и проведение районных общественно-политических, социально-экономических и культурно-досуговых мероприятий;

- создание и организация работы новых самодеятельных творческих коллективов на базе МУК РСКО для обеспечения концертной и иной деятельности по обслуживанию районных мероприятий и населения района в целом;

- проведение районных массовых театрализованных праздников и представлений, народных гуляний, обрядов и ритуалов;

- организация досуга различных групп населения: вечеров отдыха и танцев, дискотек и молодежных балов, карнавалов, детских утренников, игровых и познавательных программ, корпоративных праздников.

Ожидаемые результаты:

- повышение качества и доступности предоставляемых услуг;

- укрепление материально-технической базы и создание условий для безопасного пребывания посетителей в зданиях учреждений культуры;

- создание благоприятных условий для творческой деятельности, развития местного традиционного народного художественного творчества, библиотечного обслуживания, предоставления дополнительного образования, освоение новых форм и направлений культурной деятельности;

- увеличение количества посетителей культурно-массовых мероприятий;

- повышение образовательного и профессионального уровня работающих в отрасли культуры;

- увеличение доступности населению Родниковского муниципального района информации о деятельности учреждений культуры посредством использования информационных технологий и СМИ.

Основные индикаторы

N п/п	Наименование целевого индикатора (показателя)	Единица измерения	Значение целевых индикаторов (показателей)
			2012 г.	2014 г.	2017 г	2020 г.
1.	Увеличение количества экземпляров новых поступлений в библиотечные фонды общедоступных библиотек	тысяч экземпляров	6,3	6,4	6,5	6,7
2.	Увеличение доли компьютеризированных общедоступных библиотек в общем количестве библиотек района	процентов	52,0	57,8	68,5	70,0
3.	Увеличение доли библиотек, подключенных к сети "Интернет", в общем количестве библиотек Родниковского муниципального района	процентов	10,0	15,0	15,0	16,0
4.	Увеличение численности участников платных и бесплатных культурно-досуговых мероприятий	процентов	1,5	1,8	2,4	2,5
5.	Увеличение доли детей, привлекаемых к участию в культурно-досуговых мероприятиях, в общем числе детей	процентов	61	62	65	66
6.	Увеличение доли специалистов с высшим и средним специальным образованием	процентов	67,0	67,0	67,0	67,5
7.	Повышение уровня удовлетворенности граждан Родниковского муниципального района качеством предоставления муниципальных услуг в сфере культуры	процентов	60	62	68	69

4.5. Уровень жизни населения

Доступность и качество социального обслуживания

Стратегическая цель - содействие в реализации прав граждан на безопасный и здоровый труд, полную, продуктивную занятость и обеспечение социальной защиты от безработицы; обеспечение предоставления мер социальной поддержки отдельным категориям граждан.

Средняя заработная плата в Родниковском районе в 2014 году составила 16,2 тыс. рублей, что на 6,8% выше, чем в 2013 году и на 59,3% выше, чем в 2010 году. Средняя заработная плата выше величины прожиточного минимума в Ивановской области в 2 раза (2010 год - в 1,9 раз). Однако, средняя заработная плата в районе на 27,3% ниже, чем в среднем по Ивановской области.

В районе последовательно реализуется одна из основных задач социальной политики - увеличение доходов населения и уровня заработной платы. Проводятся масштабные мероприятия по увеличению заработной платы работников бюджетной сферы в соответствии с Указами Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года.

Проводимые мероприятия позволяют не просто обеспечить рост абсолютных значений заработной платы, но и качественно улучшить позиции работников бюджетной сферы на рынке труда, обеспечить приход в учреждения социальной сферы молодых специалистов.

Благодаря реализации мероприятий, направленных на поддержку безработных граждан, развитию активных форм содействия трудоустройству, официальная безработица в Родниковском районе с начала 2013 года сократилась на треть, а уровень безработицы (по методике Международной организации труда) составляет 1,0%, что ниже среднероссийского значения.

В полном объеме выполняются взятые обязательства по организации профессиональной подготовки, переподготовки и повышению квалификации женщин в период отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет, а также созданию специальных рабочих мест для трудоустройства незанятых инвалидов.

Обеспечен стопроцентный уровень доступности социального обслуживания пожилых людей и инвалидов в комплексном центре социального обслуживания.

Завершена реализация Программы Ивановской области "Повышение качества жизни граждан пожилого возраста" на 2011 - 2013 годы, в рамках которой в деятельность Родниковского комплексного центра социального обслуживания внедрен ряд инновационных социальных технологий, направленных на сохранение активности и укрепление здоровья пожилых людей, поддержание их эмоционально-психологического состояния, а также повышение уровня безопасности их повседневной жизнедеятельности.

Продолжилась работа по улучшению жилищных условий ветеранов Великой Отечественной войны. За период с 1 марта 2005 года по 1 апреля 2015 года жилищные условия улучшили 114 ветеранов Великой Отечественной войны.

В 2013 - 2014 годах на формирование доступной среды жизнедеятельности для инвалидов и других маломобильных групп населения Родниковского района израсходовано более 3 млн. рублей из средств федерального, областного и районного бюджетов. Проведены мероприятия по повышению доступности для инвалидов зданий учреждений культуры, образования, спорта, приобретено специализированное оборудование, организованы мероприятия для лиц с ограниченными возможностями здоровья. В средней общеобразовательной школе N 4 и Центральной городской общеобразовательной школе создана безбарьерная среда для обучения детей инвалидов школьного возраста. В 3 детских садах ведется инклюзивное образование для детей инвалидов дошкольного возраста.

Перспективной задачей в системе социальной поддержки населения является оказание мер социальной поддержки на основе индивидуального подхода к каждому нуждающемуся для преодоления трудной жизненной ситуации. По данным на 1 января 2015 г., на учете в территориальном управлении социальной защиты населения состоят 4 733 семьи, воспитывающие 5 429 детей.

В 2014 году в структуре состоящих на учете в ТУСЗН семей произошли следующие изменения: продолжает увеличиваться количество многодетных семей, в 2014 году на 23 семьи, что в определенной степени обусловлено реализуемой в регионе демографической политикой, в том числе усилением государственной поддержки многодетных семей. С 1 января 2013 года была введена ежемесячная денежная выплата на третьего и последующих детей. В 2014 году численность получателей данной выплаты увеличилась почти в 3 раза и представлена 74 получателям. Уменьшилось количество малообеспеченных семей на 222. Сократилось и количество семьей, в которых родители являются инвалидами, на 8 и в которых родители являются пенсионерами на 3 семьи. В тоже время увеличилось количество семей одиноких матерей (отцов) на 110 семей. На 9,1% увеличилось количество граждан, получающих ежемесячное пособие на ребенка, и составило 1 685 граждан на 2 582 ребенка.

В Родниковском районе предоставляются следующие меры социальной поддержки. В 2014 году адресную материальную помощь получил 151 гражданин, попавший в трудную жизненную ситуацию из средств районного бюджета.

С января 2011 года в Ивановской области реализуется закон о бесплатном предоставлении в собственность отдельным категориям граждан земельных участков. В 2011 - 2013 годах предоставление земельных участков было единичным, из-за отсутствия земельных участков, предназначенных для бесплатного предоставления гражданам на территории Родниковского района, перечень которых утверждается постановлением администрации муниципального образования "Родниковский муниципальный район". В 4 квартале 2014 года работа в данном направлении значительно активизировалась. Постановлением Главы муниципального образования "Родниковский муниципальный район" был утвержден перечень, состоящий из 103 земельных участков и земельные участки получили 73 многодетные семьи. В 2015 году работа в данном направлении продолжена и в январе еще 15 семьям предоставлены земельные участки. В настоящий момент в очереди на получение участков состоят 29 многодетных семей.

Особое внимание органов системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в Родниковском районе уделяется семьям с детьми, находящимся на учете в муниципальных банках случаев семейного неблагополучия и семьям с детьми, находящимся в социально опасном положении. В 2014 году решением областной комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Родниковский район определен в качестве базовой площадки по отработке новых социальных технологий в сфере ведения случаев семейного неблагополучия. Действие всех субъектов профилактики Родниковского района были сосредоточены на раннем выявлении случаев семейного неблагополучия. Поэтому численность семей поставленных в муниципальные банки неблагополучия в 2014 году значительно увеличилась.

В 2014 году состояло в муниципальных банках социально опасного положения и семейного неблагополучия на 117 семей больше, чем в 2013 году. По состоянию на 01.01.2015 всего в банках состоят 140 семей из них в банке данных семей и детей, находящихся в социально опасном положении - 18 семей, в муниципальном банке случаев семейного неблагополучия - 122 семьи.

Важным направлением деятельности органов местного самоуправления является организация отдыха и оздоровления детей. В 2014 году на отдых и оздоровление направлено на 69 детей больше, чем в 2013 году. В загородных оздоровительных лагерях отдохнуло 205 детей. Наиболее востребованным видом отдыха являлся санаторно-оздоровительный отдых. Курс оздоровления на детских базах отдыха прошли 384 ребенка, имеющих заболевания различного профиля. В 2014 году эффективно использовались возможности профильных смен детского оздоровительного лагеря "Игнатовский" для проведения профилактической работы на разных этапах формирования девиантного поведения детей, 79 трудных подростков, состоящих на учете, прошли курс социально-правовой адаптации. В лагерях дневного пребывания на базе учреждений образования летом 2014 года отдохнуло 1080 человек, что составляет 58% от общего числа детей школьного возраста.

Одной из основных причин сиротства является асоциальное поведение родителей. В 2014 году выявлены 17 несовершеннолетних, родители которых не выполняют обязанности по содержанию и воспитанию своих детей. Лишены родительских прав - 7 человек в отношении 6 детей, ограничены в родительских правах - 1 родитель, отобраны у родителей при наличии непосредственной угрозы жизни и здоровья детей - 2 ребенка, выявлены 4 случая жестокого обращения с детьми. Устройство детей осуществлялось по семейным и внесемейным формам воспитания. Проводилась работа по возврату детей в кровные семьи, направлены в учреждения для детей-сирот всего 1 ребенок, возвращены родителям - 7: с 1 гражданина сняты ограничения в родительских правах и 1 восстановлен в родительских правах. В целях обеспечения права ребенка жить и воспитываться в семье на семейные формы воспитания переданы 14 детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в том числе на усыновление - 1, в приемные семьи - 5, под опеку (попечительство) - 8.

Моделирование развития

- внедрение в деятельность учреждений социальной сферы инновационных технологий образования и индивидуального сопровождения инвалидов, в том числе детей-инвалидов;

- разработка и внедрение новых форм и технологий работы с семьями и детьми, направленных на профилактику семейного насилия и неблагополучия, безнадзорности и беспризорности детей;

- широкое применение формы социального сопровождения граждан (семей), находящихся в трудной жизненной ситуации, путем привлечения организаций, предоставляющих такую помощь на основе межведомственного взаимодействия;

- расширение возможностей предоставление государственных услуг в сфере социальной защиты населения через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг (далее -МФЦ);

- внедрение новой методологии определения и измерения бедности;

- обеспечение информированности населения о государственных услугах в сфере социальной защиты населения через муниципальные СМИ;

- оказание содействия в функционировании системы социальных контрактов при оказании государственной социальной помощи малоимущим семьям и малоимущим одиноко проживающим гражданам;

- внедрение современных технологий в области профилактики социального сиротства и устройства в семью детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;

- оценка состояния доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения;

- устранение социальной разобщенности инвалидов и граждан, не являющихся инвалидами;

- повышение уровня доступности услуг в сфере, образования, культуры и искусства, физкультуры и спорта;

- приспособление зданий органов местного самоуправления, системы образования, культуры, молодежной политики, спортивных сооружений Родниковского района для инвалидов и маломобильных граждан;

- развитие транспортного обслуживания инвалидов и других маломобильных граждан;

- оказание содействия в трудоустройстве безработных граждан, в том числе создание оборудованных (оснащенных) рабочих мест для трудоустройства незанятых инвалидов;

- обеспечение безбарьерного доступа инвалидов к информационным ресурсам;

- содействие гражданам в поиске подходящей работы, а работодателям - в подборе необходимых работников;

- информирование о положении на рынке труда в Родниковском районе;

- организацию ярмарок вакансий и учебных рабочих мест;

- организацию профессиональной ориентации школьников в целях выбора сферы деятельности (профессии);

- содействие занятости населения;

- организация проведения оплачиваемых общественных работ;

- содействие социальной адаптации безработных граждан на рынке труда;

- разработка и реализация комплекса мер по снижению профессиональных заболеваний, смертности и инвалидности от несчастных случаев на производстве;

- увеличение числа детей школьного возраста, охваченных различными формами летнего отдыха и оздоровления;

- развитие малозатратных форм летнего отдыха детей.

Ожидаемые результаты

- увеличение к 2018 году размера реальной заработной платы в 1,4 - 1,5 раза;

- уменьшение доли семей с доходами ниже величины прожиточного минимума;

- обеспечение уровня средней заработной платы педагогических работников муниципальных образовательных учреждений общего образования не ниже средней заработной платы в регионе;

- доведение средней заработной платы педагогических работников муниципальных дошкольных образовательных учреждений до уровня средней заработной платы в сфере общего образования в регионе;

- доведение средней заработной платы педагогических работников муниципальных организаций дополнительного образования, работников муниципальных учреждений культуры, до уровня средней заработной платы в регионе;

- сохранение уровня мер социальной поддержки за счет средств районного бюджета с индивидуальным подходом к каждому нуждающемуся в помощи для преодоления трудной жизненной ситуации;

- увеличение охвата детей организованными формами летнего отдыха до 90% от общего числа детей школьного возраста, в том числе малозатратными формами;

- сохранение низкого уровня напряженности на региональном рынке труда;

- создание не менее 3 оборудованных (оснащенных) рабочих мест (ежегодно) для трудоустройства незанятых инвалидов;

- оказание ежегодно не менее 4 женщинам в период отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет государственной услуги по профессиональному обучению и дополнительному профессиональному образованию;

- улучшение жилищных условий 26 участников Великой Отечественной войны;

- создание безбарьерной среды для инвалидов и других маломобильных групп населения на вновь строящихся объектах и в 90% административных зданий органов местного самоуправления.

4.6. Молодежная политика

По данным на 01.01.2014 г., на территории Родниковского района проживают 6 500 граждан в возрасте от 14 до 30 лет. В основе работы с молодежью заложен системно-деятельностный подход, позволяющий рассматривать молодежь не в качестве одной из социально незащищенных групп населения, а как основной ресурс социально-экономического развития района. Во главу угла поставлена деятельность как средство становления личности. Акцент ставится не столько на поддержку, сколько на создание условий для самоорганизации и самореализации молодежи, ее практической общественно-полезной деятельности, реализации деловых и межличностных отношений с другими людьми через общение и выполнение совместной работы. Главным приоритетом является развитие самостоятельной личности молодого гражданина, формирование его позитивного мировоззрения и востребованных компетенций.

Стратегическая цель - закрепление системного характера работы с молодежью и выведение ее на новый качественный уровень путем максимально эффективного использования внутренних ресурсов молодого поколения.

Основными задачами являются:

- наращивание инновационного потенциала молодежи;

- поддержка и продвижение общественно значимых инициатив молодежи;

- создание условий для развития деятельности молодежных общественных объединений;

- содействие экономическому, социальному, культурному и физическому развитию молодежи.

Моделирование развития

1. Социализация и обеспечение занятости молодежи, развитие ее лидерского ресурса

- Развитие органов молодежного самоуправления, действующих на территории Родниковского муниципального района:

- Районного координационного Совета по работе с молодежью;

- Молодежного правительства Родниковского муниципального района;

- Молодежного Собрания при Совете муниципального образования "Родниковский муниципальный район";

- Общественных советов по работе с сельской молодежью;

- Разработка программ и организация специализированных летних профильных школ, лагерей.

- Развитие на базе Муниципального учреждения "Родниковский молодежно-спортивный центр" молодежной биржи труда, осуществляющей помощь в поиске работы и консультирование молодежи, в том числе поиск первой работы после окончания учебного заведения после прохождения службы в армии, после отпуска по уходу за ребенком.

- Организация временного трудоустройства несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы время.

- Расширение диапазонов конкурсов профессионального мастерства среди учащейся и работающей молодежи с целью повышения престижа востребованных профессий, развития творческой инициативы и роста профессионализма, повышения конкурентоспособности молодежи на рынке труда.

- Развитие и популяризация предпринимательской деятельности в молодежной среде.

2. Гражданско-патриотическое воспитание молодежи

- Расширение сети подростковых объединений военно-патриотической направленности, в том числе кадетских классов.

- Развитие системы патриотического воспитания в трудовых коллективах.

- Содействие деятельности археологических клубов.

- Увеличение численности участников добровольческой деятельности.

- Повышение качественного уровня занятий по подготовке к службе в рядах ВС РФ.

- Развитие межкультурного и межпоколенческого диалога в интересных и эффективных для молодежи форматах.

- Работа по профилактике экстремистских форм поведения среди молодежи, в том числе на межнациональной и межрелигиозной почве.

3. Деятельность по формированию и развитию навыков здорового образа жизни молодежи

- Формирование имиджа физически и нравственно здорового молодого человека.

- Разработка и реализация комплекса мероприятий, направленных на профилактику аддиктивного поведения подростков и молодежи и профилактику асоциальных явлений.

- Создание юридических клиник для молодежи и привлечение к работе в них молодых юристов.

- Развитие деятельности по организации отдыха и оздоровления молодежи в каникулярное время, основывающейся на системе спортивно-оздоровительных лагерей.

- Апробация новых форм проведения традиционных молодежных акций, пропагандирующих ценности здорового образа жизни в молодежной среде.

4. Работа с молодыми семьями

- Формирование позитивного отношения в молодежной среде к стабильному зарегистрированному браку, традиционным семейным ценностям, рождению вторых и последующих детей.

- Обеспечение качественного информирования молодежи о действующих программах по поддержке молодых семей.

- Расширение сети клубов молодых семей, вовлечение молодых семей в общественную жизнь района.

- Поддержка здоровья в молодых семьях, профилактика наследственных заболеваний, бесплодия, снижение числа искусственных прерываний беременности, повышение репродуктивных установок.

Ожидаемые результаты:

- рост числа молодых людей с активной гражданской позицией;

- возрастание роли молодежи в социально-экономической и политической жизни местного сообщества;

- увеличение доли молодых людей, мотивированных к службе в Вооруженных Силах РФ;

- увеличение численности молодежи, вовлеченной в деятельность общественных объединений и участвующей в различных формах организации досуга;

- увеличение количества детей и подростков, охваченных работой по месту жительства;

- преодоление негативных явлений в молодежной среде;

- укрепление института молодой семьи, снижение количества расторжения брака и улучшение демографических показателей в молодежной среде.

Целевые индикаторы (показатели) реализации Программы

N п/п	Наименование целевого индикатора	Ед. изм.	Значения целевых индикаторов
			2012	2014	2017	2020
1.	Количество молодежи, привлеченной к участию в районных социально значимых мероприятиях *	% к общей численности молодежи, проживающей на территории района	42%	46%	52%	58%
2.	Численность членов подростковых объединений патриотической и волонтерской направленности **	% к общей численности молодежи, проживающей на территории района	9,5%	10,5%	12%	13,5
3.	Количество детей и подростков, охваченных мероприятиями по месту жительства ***	% к общей численности молодежи, проживающей на территории района	9%	10%	11,5%	13%

* Оцениваются количественные показатели участия обучающейся и работающей молодежи в массовых районных мероприятиях, направленных на формирование здорового образа жизни и позитивных ценностей в молодежной среде

** Оценивается число членов военно-патриотических клубов и волонтерских объединений, функционирующих на базе областных и муниципальных образовательных учреждений и по месту жительства

*** Учитывается численность участников массовых мероприятий, организуемых и проводимых МУ "Родниковский молодежно-спортивный центр" по месту жительства детей и подростков

4.7. Физическая культура и спорт

На территории района развиваются 12 видов спорта, активисты спортивной общественности и ветераны спорта включены в деятельность районного координационного Совета по развитию физической культуры и спорта. Анализ статистических данных свидетельствует об увеличении численности участников спортивных объединений и коллективов физкультуры, а также растет количество занимающихся физкультурой на предприятиях и в учреждениях района. В спортивную деятельность вовлечены жители не только городского, но и сельских поселений, чему способствует проведение в течение года традиционной районной спартакиады среди сельской молодежи. В занятия массовой физкультурой включается все больше молодых семей. Наблюдается увеличение занимающихся спортом среди граждан с ограниченными возможностями.

Вместе с тем следует отметить, что Родниковский район испытывает серьезную нехватку спортивных сооружений. В целом нормы обеспеченности населения Родниковского муниципального района объектами спортивной инфраструктуры не выдерживаются. По данным за 2014 год, население района обеспечено спортивными сооружениями на 44%. Это негативно сказывается на численности граждан, систематически занимающихся спортом, которая составляет 14% от общей численности населения. Малый процент охвата спортивной деятельностью объясняется низкой пропускной способностью спортивных объектов, их неудовлетворительной материально-технической оснащенностью.

Муниципальное образование не имеет плавательного бассейна, в связи с чем, отсутствует развитие плавания на территории района. Не получают должного развития такие виды спорта, как борьба, настольный теннис, ввиду отсутствия оборудованных залов.

Планируется строительство и ввод в эксплуатацию спортивных объектов на территории района, что позволит приблизится к решению указанных проблем. Значительно возрастут показатели приблизиться к решению указанных проблем. Значительно возрастут показатели обеспеченности населения объектами спортивной инфраструктуры, повысится их доступность для детей, молодежи, маломобильных групп населения, получит развитие массовый спорт и спорт высших достижений, будут сохранены спортивные традиции, возрастет ответственность за результаты выступлений спортсменов на областных, межрегиональных и всероссийских соревнованиях.

Стратегическая цель - создание условий, обеспечивающих населению возможность вести здоровый образ жизни, систематически заниматься физической культурой и спортом, иметь доступ к развитой спортивной инфраструктуре.

Основными задачами являются:

- разработка и реализация комплекса мер по пропаганде физической культуры и спорта как важнейшей составляющей здорового образа жизни;

- популяризация массового спорта, приобщения различных слоев общества к регулярным занятиям физической культурой;

- поддержка и развитие спорта высших достижений;

- использование физической культуры и спорта как одного из средств профилактических заболеваний, укреплению здоровья, поддержание высокой работоспособности человека;

- развитие инфраструктуры сферы физической культуры и спорта и совершенствование финансового обеспечения физкультурно-спортивной деятельности;

- повышение уровня обеспеченности населения спортивными сооружениями.

Стратегические направления (моделирование развития):

1. Развитие массового спорта

- Создание целостной системы физкультурно-оздоровительных и спортивно-массовых мероприятий, обеспечивающих возможность регулярно заниматься физической культурой и спортом всем категориям населения.

- Развитие системы пропаганды здорового образа жизни, направленной на формирование у населения, особенно у детей и молодежи, интереса и потребности в регулярных занятиях физической культурой и спортом.

- Разработка мер по совершенствованию детско-юношеского спорта, поиску новых эффективных форм привлечения детей и подростков к занятиям различными видами спорта.

- Создание условий для развития детско-юношескою спорта по месту жительства.

- Развитие физической культуры и спорта в трудовых коллективах.

- Внедрение новых форм организации физкультурно-оздоровительной и спортивно-массовой работы.

- Создание условий занятиями техническими, военно-прикладными и экстремальными видами спорта путем расширения сети спортивно-технических клубов и секций.

2. Развитие спорта высших достижений

- Поддержка и оснащение необходимым инвентарем взрослых спортивных команд, участвующих в Чемпионатах Ивановской области, в том числе: ХК "Светоч", ФК "Родник", мотоклуба "Русь", паралимпийской команды "Исток".

- Обеспечение качественного тренировочного процесса команд, участвующих в Чемпионатах Ивановской области.

- Организация отдыха и спортивной подготовки спортсменов в летних профильных лагерях спортивной направленности.

3. Развитие инфраструктуры физической культуры и спорта

- Строительство и ввод в эксплуатацию физкультурно-оздоровительного комплекса с универсальным спортивным залом и плавательным бассейном.

- Совершенствование материально-технической базы имеющихся спортивных сооружений.

- Строительство многофункциональных площадок по месту жительства.

- Оснащение физкультурно-оздоровительных учреждений современным спортивным инвентарем и оборудованием.

Ожидаемые результаты:

- Увеличение численности населения, выбирающего в качестве приоритета здоровый образ жизни, занимающегося в спортивных объединениях и коллективах физкультуры.

- Улучшение здоровья граждан, повышение их активности.

- Улучшение результатов команд и отдельных спортсменов, представляющих район на региональных и Всероссийских соревнованиях.

- Повышение уровня обеспеченности населения объектами спортивной инфраструктуры.

- Развитие спорта среди граждан с ограниченными возможностями здоровья.

- Развитие новых видов спорта.

Целевые индикаторы (показатели) реализации Программы

N п/п	Наименование целевого индикатора	Ед. изм.	Значения целевых индикаторов
			2012	2014	2017	2020
1.	Численность населения, систематически занимающегося физической культурой и спортом *	% к общей численности населения района	12,9	14,0	25,0	30,0
2.	Количество участников спортивных объединений (клубов, команд), пользующихся на регулярной основе спортивными сооружениями **	% к общей численности населения района	14,0	14,6	24,0	25,0
3.	Численность участников массовых спортивных мероприятий среди различных категорий и групп населения ***	% к общей численности населения района	14,5	15,5	30,0	35,0
4.	Количество победителей региональных и Всероссийских соревнований ****	Чел.	155	170	200	230
5.	Количество объектов спортивной инфраструктуры *****	Шт.	43	45	50	53

* Оценивается соотношение общего числа участников спортивных секций, клубов, коллективов физкультуры, функционирующих в муниципальных учреждениях физкультуры и спорта, на предприятиях и в учреждениях района, а также на базе частных спортивных объектов, к общей численности населения района

** Учитывается соотношение общей численности участников спортивных объединений, регулярно пользующихся спортивными комплексами, центрами, залами, площадками, простейшими плоскостными сооружениями и т.д., к общей численности населения района

*** Оценивается соотношение общего количества участников массовых районных мероприятий, направленных на формирование здорового образа жизни, к общей численности населения района

**** Учитывается количество чемпионов и призеров спортивных соревнований регионального, межрегионального и Всероссийского уровня

***** Учитывается количество физкультурно-оздоровительных комплексов, стадионов, спортивных залов, плоскостных спортивных сооружений, манежей, бассейнов, тиров

4.8. Общественно-политическая жизнь

Стратегическая цель - создание условий для развития человеческого капитала на основе максимального вовлечения населения района в общественно-политическую жизнь района.

В Родниковском муниципальном районе действуют местные отделения четырёх Всероссийских политических партий: "Единая Россия", "Справедливая Россия", КПРФ и ЛДПР.

На территории МО "Родниковский муниципальный район" зарегистрированы и успешно действуют следующие общественные организации:

- Родниковская районная общественная организация Всероссийского общества инвалидов.

- Общественная приёмная полномочного представителя Президента РФ по Ивановской области в Центральном федеральном округе в Ивановской области в Родниковском районе и местные общественные приёмные в сельских поселениях.

- Родниковская районная общественная организация Всероссийской общественной организации ветеранов (пенсионеров) войны, труда, Вооруженных сил и правоохранительных органов.

- Местное отделение Всероссийской общественной организации "Союз пенсионеров России" Родниковского муниципального района.

- Родниковская районная организация профсоюза работников народного образования и науки Ивановской области.

- Местное отделение общероссийской общественно-государственной организации "ДОСААФ" Родниковского района Ивановской области.

- Профсоюзная организация ООО "Родники - Текстиль".

- Родниковская районная общественная организация родителей, воспитывающих детей с ограниченными возможностями здоровья "Эдельвейс".

- Родниковский райком профсоюза работников АПК.

- Родниковская районная общественная организация "Женский стиль".

- Родниковская районная общественная организация инвалидов Всероссийской общественной организации инвалидов "Чернобылец".

- Общественная организация охотников и рыболовов Родниковского муниципального района Ивановской области.

- Родниковская городская общественная организация "Родниковский кинологический центр".

На территории района также действуют профсоюзные организации учреждений, организаций (коррекционная школа, ОБУЗ "Родниковская ЦРБ, МУК РСКО, МУК "Родниковская ЦБС" и др.); 97 Товариществ собственников жилья (ТСЖ) и 12 жилищных кооперативов, 54 общественных объединения различной направленности.

Представители всех зарегистрированных на территории района общественных организаций входят в состав Общественного Совета, созданного при администрации МО "Родниковский муниципальный район". Благодаря активной работе Общественного Совета в Районе в районе впервые в 2014 году была проведена независимая оценка качества предоставляемых муниципальных услуг, оказываемых населению Родниковского района учреждениями дошкольного, общего и дополнительного образования детей, культуры, молодежной политики и спорта.

Большинство политических партий и общественных организаций выдвигает своих кандидатов для участия в муниципальных выборах в органы местного самоуправления, в состав Общественной Палаты Ивановской области.

Общественные организации района, местные отделения политических партий принимают участие в митингах, массовых мероприятиях, посвященных государственным праздникам, круглых столах, конференциях, встречах, по решению насущных вопросов муниципалитета, субботниках по благоустройству города и сельских населенных пунктов.

Администрация Родниковского муниципального района вместе с администрациями поселений активно сотрудничает с ТСЖ, жилищными кооперативами, уличкомами, домкомами, старостами сел и деревень по вопросам содержания общедомового имущества, капитального ремонта многоквартирных домов, благоустройства придомовых территорий, ремонта дорог улиц частного сектора и другим. Однако только 23% многоквартирных домов имеют общественные объединения, 38% улиц и населенных пунктов района не охвачены участием самих жителей в общественной деятельностью, направленных на решение жилищных проблем.

В целях дальнейшего развития институтов гражданского общества, в соответствие с Федеральным законом от 12.01.1996 г. N 7-ФЗ постановлениями администрации МО "Родниковский муниципальный район" определены порядок ведения реестра социально-ориентированных НКО-получателей поддержки и порядок поддержки социально-ориентированных НКО в Родниковском районе, а также положение о комиссии для проведения конкурсного отбора общественно-значимых (специальных) программ (проектов) для предоставления субсидий из районного бюджета НКО и персонального состава комиссии.

Моделирование развития

- развитие деятельности районных общественных организаций, а также местных отделений Всероссийских общественных организаций;

- создание условий для создания новых общественных организаций;

- проведение конкурсов на соискание муниципальных грантов среди социально ориентированных НКО;

- организация активного участия районных общественных организаций и местных отделений Всероссийских политических партий в общественно-политической жизни муниципального образования;

- привлечения граждан, общественных объединений к реализации стратегии социально-экономического развития муниципального образования;

- выдвижение и поддержка общественных и гражданских инициатив, имеющих общественно значимый характер и направленных на реализацию конституционных прав, свобод и законных интересов граждан и общественных объединений;

- проведение общественной экспертизы проектов нормативных правовых актов органов местного самоуправления;

- осуществление общественного контроля за деятельностью органов местного самоуправления;

- выработка рекомендаций органам местного самоуправления района при определении приоритетов муниципальной поддержки общественных объединений и иных объединений граждан Родниковского района, деятельность которых направлена на развитие гражданского общества.

Ожидаемые результаты

- активное участие Общественного Совета, районных общественных организаций, местных отделений политических партий в обсуждении социально-экономической стратегии МО "Родниковский муниципальный район"; в осуществлении общественного контроля за деятельностью органов местного самоуправления;

- проведение экспертизы оценки качества оказываемых услуг муниципальными учреждениями образования, культуры, молодежной политики и спорта силами Общественного Совета;

- выдвижение районными организациями кандидатур на соискание муниципальных званий и наград из числа жителей района;

- организация районными общественными организациями благотворительных мероприятий, направленных на поддержку незащищенных слоев населения;

- оказание районными общественными организациями конкретной помощи гражданам, семьям, попавшим в трудную жизненную ситуацию;

- проведение районными общественными организациями культурно-массовых, спортивно-оздоровительных мероприятий, направленных на формирование здорового образа жизни населения, на профилактику терроризма и экстремизма;

- ведение муниципального реестра социально-ориентированных некоммерческих общественных организаций, проведение муниципального конкурса среди социально-ориентированных НКО на соискание муниципального гранта;

- информирование населения района о деятельности районных общественных организаций в муниципальных СМИ, официальном сайте администрации МО "Родниковский муниципальный район" и в социальных сетях.

5. Управление реализацией стратегии

Реализация стратегических целей и задач социально-экономического развития Родниковского района требует оптимального организационно-функционального механизма по управлению стратегическим развитием.

Под механизмом реализации Стратегии подразумевается совокупность следующих стратегических документов.

Документы стратегического планирования, разрабатываемые в рамках целеполагания.

Стратегия социально-экономического развития муниципального образования "Родниковский муниципальный район".

Документы стратегического планирования, разрабатываемые в рамках прогнозирования.

Прогноз социально-экономического развития муниципального образования "Родниковский муниципальный район" на среднесрочный период.

Бюджет муниципального образования "Родниковский муниципальный район" на очередной финансовый год и плановый период.

Документы стратегического планирования, разрабатываемые в рамках планирования и программирования.

План мероприятий по реализации Стратегии социально-экономического развития муниципального образования "Родниковский муниципальный район".

Муниципальные программы Родниковского муниципального района.

Схема территориального планирования муниципального образования "Родниковский муниципальный район".

5.1. Мониторинг и контроль реализации документов стратегического планирования

Целью мониторинга реализации документов стратегического планирования является повышение эффективности функционирования системы стратегического планирования, осуществляемого на основе комплексной оценки основных социально-экономических и финансовых показателей, содержащихся в документах стратегического планирования, а также повышение эффективности деятельности участников стратегического планирования по достижению в установленные сроки целевых показателей, утвержденных в Стратегии социально-экономического развития муниципального образования "Родниковский муниципальный район" до 2020 года.

Основными задачами мониторинга реализации документов стратегического планирования являются:

1) сбор, систематизация и обобщение информации о ходе реализации Стратегии социально-экономического развития муниципального образования "Родниковский муниципальный район" до 2020 года;

2) оценка результативности и эффективности мероприятий по реализации стратегических программ и проектов, степени достижения запланированных целей социально-экономического развития района;

3) оценка соответствия плановых и фактических сроков, результатов реализации документов стратегического планирования и ресурсов, необходимых для их реализации;

4) ежегодное проведение стратегического анализа, разработка предложений по корректировке стратегических документов района.

5.2. Площадки для общественного обсуждения и контроля реализации стратегии

- Координационный совет по корректировке, мониторингу и контролю за ходом реализации стратегии социально-экономического развития муниципального образования "Родниковский муниципальный район" до 2020 года;

- Общественный Совет при администрации муниципального образования "Родниковский муниципальный район";

- Молодежное правительство Родниковского муниципального района;

- Совет предпринимателей Родниковского муниципального района;

- СМИ.

5.3. Основные документы мониторинга

Документами, в которых отражаются результаты мониторинга реализации документов стратегического планирования в сфере социально-экономического развития Родниковского района, являются:

1) Ежегодный отчет главы администрации Родниковского муниципального района о деятельности администрации муниципального образования "Родниковский муниципальный район";

2) сводный годовой доклад о ходе реализации и об оценке эффективности реализации муниципальных программ;

3) ежегодный доклад главы администрации Родниковского муниципального района о достигнутых значениях показателей для оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Ивановской области за отчетный год и их планируемых значениях на 3-летний период.

5.4. Порядок осуществления мониторинга

Порядок осуществления мониторинга реализации документов стратегического планирования и подготовки отчетов об их реализации определяется:

1) на уровне муниципального образования - муниципальными нормативными правовыми актами;

2) отчеты о результатах осуществления мониторинга реализации документов стратегического планирования подлежат размещению на официальном сайте администрации муниципального образования "Родниковский муниципальный район".

5.5. Контроль реализации документов стратегического планирования

Основными задачами контроля реализации документов стратегического планирования являются:

1) сбор, систематизация и обобщение информации о социально-экономическом развитии района;

2) оценка результативности и эффективности реализации муниципальных программ;

3) разработка предложений по корректировке стратегических документов муниципального образования.

5.6. Реализация документов стратегического планирования муниципального образования "Родниковский муниципальный район"

Реализация Стратегии социально-экономического развития муниципального образования "Родниковский муниципальный район" осуществляется путем разработки плана мероприятий по реализации стратегии.

Положения Стратегии социально-экономического развития детализируются путем разработки мероприятий в муниципальных программах района с необходимым финансовым обеспечением.

Приоритеты, цели и задачи социально-экономического развития Родниковского района могут быть детализированы в отраслевых документах стратегического планирования, решение о разработке которых принимает администрация муниципального образования "Родниковский муниципальный район".

Комплексы мероприятий по реализации основных положений Стратегии социально-экономического развития и перечень муниципальных программ района включаются в план мероприятий по реализации Стратегии.

При составлении проекта бюджета муниципального образования "Родниковский муниципальный район" на очередной финансовый год и плановый период планируются бюджетные ассигнования на финансовое обеспечение реализации муниципальных программ района.

Оценка эффективности реализации муниципальных программ района проводится ежегодно, порядок проведения указанной оценки и ее критерии устанавливаются администрацией муниципального образования "Родниковский муниципальный район".

Администрация муниципального образования "Родниковский муниципальный район" готовит ежегодный отчет о ходе исполнения плана мероприятий по реализации Стратегии социально-экономического развития района.