Решение Совета Лухского муниципального района Ивановской области от 28 октября 2016 г. N 40 "О внесении изменений и дополнений в устав Лухского муниципального района"

В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом от 21.07.2005 N 97-ФЗ "О государственной регистрации уставов муниципальных образований", Уставом Лухского муниципального района, в целях приведения Устава Лухского муниципального района в соответствие с действующим законодательством Совет Лухского муниципального района решил:

1. Внести изменения и дополнения в Устав Лухского муниципального района (прилагаются).

2. Направить настоящее решение для государственной регистрации.

3. Установить, что часть 1.1. статьи 5 Устава Лухского муниципального района вступает в силу с 01.01.2017 г.

4. Настоящее решение вступает в силу после официального опубликования в официальном издании Совета Лухского муниципального района "Вестнике Совета Лухского муниципального района".

Глава Лухского

муниципального района

Н.И. Смуров

Приложение
к решению
Совета Лухского

муниципального района
от 28 октября 2016 г. N 40

Изменения и дополнения
в Устав Лухского муниципального района, принятый решением Совета Лухского муниципального района от 30.11.2010 г. N 81, с изменениями и дополнениями, внесенными решениями Совета Лухского муниципального района от 28.05.2012 N 19, от 26.11.2012 N 64, от 24.04.2015 N 13, от 29.05.2015 N 20

1. Статью 2 дополнить абзацами следующего содержания:

"Депутат, замещающий должность в Совете района, - председатель Совета района, его заместитель (заместители), председатель постоянной и временной комиссии (комитета) и его заместитель (заместители), депутат, замещающий иные должности в Совете района в соответствии с уставом муниципального образования;",

"Лицо, замещающее муниципальную должность, - депутат, выборное должностное лицо местного самоуправления, член избирательной комиссии муниципального образования, действующей на постоянной основе и являющейся юридическим лицом, с правом решающего голоса. Должности Председателя Контрольно-счетного органа Лухского муниципального района, заместителя Председателя Контрольно-счетного органа Лухского муниципального района, аудитора Контрольно-счетного органа Лухского муниципального района могут быть отнесены к муниципальным должностям в соответствии с законом Ивановской области.".

2. В статье 5:

а) пункт 13 части 1 изложить в новой редакции:

"13) участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору), транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов на территории Лухского муниципального района;",

б) часть 1 дополнить пунктом 21.1 следующего содержания:

"21.1) сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности муниципального района, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории муниципального района;",

в) пункт 27 части 1 изложить в новой редакции:

"27) обеспечение условий для развития на территории Лухского муниципального района физической культуры, школьного спорта и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий муниципального района;",

г) дополнить частью 1.1 следующего содержания:

"1.1. Вопросы местного значения Лухского муниципального района, осуществляемые на территориях сельских поселений района в соответствии с частью 4 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации":

1) организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации;

2) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

3) обеспечение проживающих в поселении и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством;

4) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах поселения;

5) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах поселения;

6) создание условий для реализации мер, направленных на укрепление межнационального и межконфессионального согласия, сохранение и развитие языков и культуры народов Российской Федерации, проживающих на территории поселения, социальную и культурную адаптацию мигрантов, профилактику межнациональных (межэтнических) конфликтов;

7) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения;

8) организация библиотечного обслуживания населения, комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотек поселения;

9) сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности поселения, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории поселения;

10) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества, участие в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов в поселении;

11) создание условий для массового отдыха жителей поселения и организация обустройства мест массового отдыха населения, включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам;

12) участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору) и транспортированию твердых коммунальных отходов;

13) организация использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения;

14) утверждение генеральных планов поселения, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов поселения документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство (за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами), разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на территории поселения, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования поселений, резервирование земель и изъятие земельных участков в границах поселения для муниципальных нужд, осуществление муниципального земельного контроля в границах поселения, осуществление в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, осмотров зданий, сооружений и выдача рекомендаций об устранении выявленных в ходе таких осмотров нарушений;

15) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;

16) организация и осуществление мероприятий по территориальной обороне и гражданской обороне, защите населения и территории поселения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

17) создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории поселения;

18) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

19) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории поселения, а также осуществление муниципального контроля в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения;

20) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, информирование населения об ограничениях их использования;

21) осуществление муниципального лесного контроля;

22) предоставление помещения для работы на обслуживаемом административном участке поселения сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции;

23) оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям в пределах полномочий, установленных статьями 31.1 и 31.3 Федерального закона от 12 января 1996 года N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях";

24) обеспечение выполнения работ, необходимых для создания искусственных земельных

участков для нужд поселения, проведение открытого аукциона на право заключить договор о создании искусственного земельного участка в соответствии с федеральным законом;

25) осуществление мер по противодействию коррупции в границах поселения;

26) участие в соответствии с Федеральным законом от 24 июля 2007 года N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" в выполнении комплексных кадастровых работ.".

3. Часть 1 статьи 6 дополнить пунктом 12 следующего содержания:

"12) осуществление мероприятий в сфере профилактики правонарушений, предусмотренных Федеральным законом "Об основах системы профилактики правонарушений в Российской Федерации".".

4. Пункт 10 части 1 статьи 7 изложить в новой редакции:

"10) организация профессионального образования и дополнительного профессионального образования Главы Лухского муниципального района, депутатов Совета Лухского муниципального района, муниципальных служащих и работников муниципальных учреждений, организация подготовки кадров для муниципальной службы в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации об образовании и законодательством Российской Федерации о муниципальной службе;".

5. Статью 8 дополнить частью 12 следующего содержания:

"12. Муниципальные нормативные правовые акты района, затрагивающие вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности, в целях выявления положений, необоснованно затрудняющих осуществление предпринимательской и инвестиционной деятельности, подлежат экспертизе, проводимой органами местного самоуправления района в порядке, установленном решением Совета Лухского муниципального района в соответствии с законом Ивановской области.".

6. Пункт 4 части 3 статьи 16 изложить в новой редакции:

"4) вопросы о преобразовании Лухского муниципального района, за исключением случаев, если в соответствии со статьей 13 Федерального закона от 06.10.2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" для преобразования Лухского муниципального района требуется получение согласия населения Лухского муниципального района, выраженного путем голосования либо на сходах граждан.".

7. Абзац 2 части 3 статьи 21 изложить в новой редакции:

"Совет района состоит из глав поселений, входящих в состав Лухского муниципального района, за исключением глав поселений, избранных Советами поселений из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса, и из депутатов Советов поселений, избираемых Советами поселений из своего состава в соответствии с равной независимо от численности населения поселения нормой представительства. Норма представительства одного поселения, входящего в состав Лухского муниципального района, составляет три представителя от поселения.".

8. В статье 22:

а) часть 8.1 изложить в новой редакции:

"8.1. Полномочия депутата Совета района, Главы района прекращаются досрочно в случае несоблюдения ограничений, установленных Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

Полномочия депутата Совета района прекращаются досрочно в случае прекращения его полномочий в качестве главы поселения, депутата представительного органа поселения в составе муниципального района.",

б) часть 10 изложить в новой редакции:

"10. Депутат Совета района, Глава района должны соблюдать ограничения, запреты, исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" и другими федеральными законами.

Полномочия депутата, Главы района прекращаются досрочно в случае несоблюдения ограничений, запретов, неисполнения обязанностей, установленных Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции", Федеральным законом от 3 декабря 2012 года N 230-ФЗ "О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам", Федеральным законом от 7 мая 2013 года N 79-ФЗ "О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами".".

9. В статье 24:

а) пункт 5 части 2 изложить в новой редакции:

"5) образование Контрольно-счетного органа Лухского муниципального района, определение его полномочий, состава и порядка деятельности, установление порядка определения структуры Контрольно - счетного органа Лухского муниципального района, определение штатной численности и установление срока полномочий его председателя; назначение председателя Контрольно-счетного органа Лухского муниципального района;",

б) пункт 26 части 2 изложить в новой редакции:

"26) определение порядка назначения и проведения в соответствии с настоящим Уставом публичных слушаний, конференций (собраний делегатов), опросов граждан, назначение и проведение публичных слушаний, назначение опроса граждан;",

в) часть 2 дополнить пунктами 35 - 40 следующего содержания:

"35) установление порядка проведения конкурса по отбору кандидатур на должность Главы района, принятие решения о проведении конкурса по отбору кандидатур на должность Главы района, принятие решения об избрании Главы района;

36) определение порядка заключения соглашений с органами местного самоуправления поселений, входящих в состав района, о передаче им осуществления части своих полномочий;

37) утверждение состава комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации Лухского муниципального района;

38) принятие решений по вопросам организации муниципальной службы района в соответствии с законодательством о муниципальной службе;

39) определение порядка оплаты труда Главы района, депутатов, осуществляющих полномочия на постоянной основе, муниципальных служащих органов местного самоуправления района;

40) создание дорожного фонда района, установление порядка формирования и использования бюджетных ассигнований дорожного фонда района.".

10. В статье 26:

а) часть 3 дополнить абзацем 2 следующего содержания:

"Кандидатом на должность Главы района может быть зарегистрирован гражданин, который на день проведения конкурса не имеет в соответствии с Федеральным законом от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" ограничений пассивного избирательного права для избрания выборным должностным лицом местного самоуправления."

б) дополнить частями 8.1 и 8.2 следующего содержания:

"8.1. Глава района не вправе:

1) заниматься предпринимательской деятельностью лично или через доверенных лиц, а также участвовать в управлении хозяйствующим субъектом (за исключением жилищного, жилищно-строительного, гаражного кооперативов, садоводческого, огороднического, дачного потребительских кооперативов, товарищества собственников недвижимости и профсоюза, зарегистрированного в установленном порядке, совета муниципальных образований Ивановской области, иных объединений муниципальных образований), если иное не предусмотрено федеральными законами или если в порядке, установленном муниципальным правовым актом в соответствии с федеральными законами и законами Ивановской области, ему не поручено участвовать в управлении этой организацией;

2) заниматься иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации;

3) входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.

8.2. Глава района не может участвовать в качестве защитника или представителя (кроме случаев законного представительства) по гражданскому, административному или уголовному делу либо делу об административном правонарушении.".

11. Часть 2 статьи 27 дополнить абзацем следующего содержания:

"Глава района издает постановления и распоряжения Главы Лухского муниципального района по иным вопросам, отнесенным к его компетенции настоящим Уставом в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131 - ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", другими федеральными законами.".

12. Пункт 23 части 1 статьи 29 изложить в новой редакции:

"23) исполняет иные полномочия, не отнесенные к исключительному ведению других органов местного самоуправления, указанных в настоящем Уставе.".

13. Абзац 3 части 5 статьи 39 изложить в новой редакции:

"Проект районного бюджета, решение об утверждении районного бюджета, годовой отчет о его исполнении, ежеквартальные сведения о ходе исполнения районного бюджета и о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления, работников муниципальных учреждений с указанием фактических расходов на оплату их труда подлежат официальному опубликованию.".

14. Пункт 2 части 1 статьи 49 изложить в новой редакции:

"2) совершения Главой района действий, в том числе издания им правового акта, не носящего нормативного характера, влекущих нарушение прав и свобод человека и гражданина, угрозу единству и территориальной целостности Российской Федерации, национальной безопасности Российской Федерации и ее обороноспособности, единству правового и экономического пространства Российской Федерации, нецелевое использование межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, бюджетных кредитов, нарушение условий предоставления межбюджетных трансфертов, бюджетных кредитов, полученных из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, если это установлено соответствующим судом, а указанное должностное лицо не приняло в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда.".