Приложение N 1. Положение о порядке оповещения и информировании населения Приволжского муниципального района об опасностях, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера

Приложение N 1
к постановлению
администрации Приволжского
муниципального района
от 26 октября 2016 г. N 715-п

Положение
о порядке оповещения и информировании населения Приволжского муниципального района об опасностях, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение определяет задачи и порядок организации оповещения и информирования населения Приволжского муниципального района и органов, осуществляющих управление силами Приволжского районного звена территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее - ТП РСЧС) об опасностях, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера на территории Приволжского муниципального района, а также обязанности органов, уполномоченных на решение задач в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, организаций связи и радиовещания, руководителей организаций, учреждений и предприятий независимо от форм собственности и ведомственной принадлежности по совершенствованию и поддержанию в готовности к применению системы оповещения и информирования населения.

1.2. Системы оповещения создаются:

- на региональном уровне - региональная автоматизированная система централизованного оповещения населения (далее РАСЦО);

- на муниципальном уровне- муниципальная система оповещения населения (на территории муниципального образования);

- на объектовом уровне -локальные системы оповещения в районах размещения опасных производственных объектов I и II классов опасности, особо радиационно-опасных и ядерно-опасных производственных объектов, гидротехнических сооружений чрезвычайно- высокой опасности и гидротехнических сооружений высокой опасности (далее потенциально-опасные объекты);

1.3. Система оповещения ГО Приволжского муниципального района является составной частью системы оповещения ГО Ивановской области и системы управления гражданской обороной Приволжского муниципального района и представляет собой организационно-техническое объединение сил и специальных технических средств оповещения, сетей вещания, каналов сети связи общего пользования.

1.4. Система оповещения ГО в Приволжском муниципальном районе включает в себя местную систему оповещения (на территории Приволжского муниципального района), локальные, объектовые и подвижные (на базе автомобилей ОМВД России по Приволжскому району), системы и средства оповещения предприятий, учреждений и организаций независимо от ведомственной принадлежности и форм собственности, расположенных в границах Приволжского муниципального района.

1.5. Создание, совершенствование (реконструкция) и поддержание в постоянной готовности к задействованию систем оповещения ГО являются составной частью комплекса мероприятий по гражданской обороне, проводимых администрацией Приволжского муниципального района и руководством организаций.

1.6. Главы муниципальных образований, руководители организаций несут ответственность за создание, совершенствование (реконструкцию), сохранность и поддержание в постоянной готовности к задействованию систем оповещения ГО.

1.7. В зонах экстренного оповещения создается комплексная система экстренного оповещения населения об угрозе возникновения или возникновении чрезвычайных ситуаций (далее КСЭОН).

1.8. Системы оповещения всех уровней должны технически и программно сопрягаться и быть готовы к задействованию как в мирное так и военное время.

2. Основные задачи системы оповещения ГО

2.1. Основной задачей муниципальной системы оповещения является обеспечение доведения информации и сигналов оповещения до:

- руководящего состава гражданской обороны и Приволжского районного звена ТП РСЧС;

- дежурно-диспетчерских служб организаций, эксплуатирующих потенциально опасные объекты;

- населения, проживающего на территории Приволжского муниципального района.

2.1.1. Система оповещения ГО Приволжского муниципального района состоит из:

- автоматизированной системы оповещения Градиент-128 ОП на рабочем месте дежурного диспетчера ЕДДС МКУ "Управление делами", сопряженной с линиями телефонных сетей;

- технических средств оповещения и связи на рабочем месте дежурного диспетчера ЕДДС МКУ "Управление делами", включая телефон сотовой связи;

- системы дистанционного запуска электросирен;

- технических средств, оборудования и сетей местного радиовещания;

- устройств громкоговорящей связи на базе автомобилей ОМВД России по Приволжскому району.

2.2. Основной задачей локальной системы оповещения является обеспечение доведения информации и сигналов оповещения до:

- руководящего состава гражданской обороны организации, эксплуатирующей потенциально-опасный объект и объектового звена РСЧС;

- объектовых аварийно-спасательных формирований, в том числе специализированных;

- персонала организаций, эксплуатирующих потенциально-опасный объект;

- руководителей и дежурно-диспетчерских служб организаций, расположенных в зоне действия локальной системы оповещения;

- дежурного диспетчера ЕДДС МКУ "Управление делами";

- населения, проживающего в зоне действия локальной системы оповещения.

2.2.1. Локальная система оповещения Приволжского муниципального района может состоять из:

- системы электронного оповещения персонала объекта;

- объектовой сети радиотрансляционного вещания;

2.3. Сроки готовности технических средств и организационных сил к выполнению задач оповещения и информирования населения Приволжского муниципального района:

- АСО "Градиент-128 ОП", АТС, сотовой связи - не более 2-х минут;

- аппаратуры МУ Редакция Радио Приволжская волна в рабочее время - не более 5 минут, в нерабочее время - не более 60 минут;

- автомобилей, оборудованных громкоговорящими устройствами - не более 20 минут.

2.4. Основными задачами КСЭОН являются:

- мониторинг опасных природных явлений и техногенных процессов;

- доведение сигналов оповещения и экстренной информации до органов управления РСЧС и населения, проживающего в зоне экстренного оповещения, в автоматическом и (или) автоматизированном режимах.

2.5. Оповещение руководящего состава Приволжского муниципального района, должностных лиц органов управления и служб ГО, аварийно-спасательных и ДДС осуществляется через ЕДДС МКУ "Управление делами", несущей круглосуточное дежурство в администрации Приволжского муниципального района.

Для передачи установленных сигналов оповещения или записанной с помощью средств программного обеспечения автоматизированной системы оповещения (далее - АСО) Градиент-128 ОП информации (краткого голосового сообщения) используются средства связи ЕДДС, оборудование и телефонные линии городской АТС, оборудование операторов сотовой связи, обслуживающих территорию Приволжского муниципального района.

В зависимости от складывающейся обстановки оповещение и взаимодействие с дежурными службами (диспетчерами) и должностными лицами Приволжского муниципального района организаций может осуществляться по полной схеме (с охватом всех служб и должностных лиц) или выборочно. Порядок оповещения и взаимодействия отражается в соответствующих инструкциях дежурным службам.

3. Порядок задействования систем оповещения

3.1. Распоряжение на задействование систем оповещения отдаются:

3.1.1. РАСЦО - Губернатором Ивановской области или лицом, его замещающим;

- муниципальной системы оповещения - главой Приволжского муниципального района или лицом, его замещающим самостоятельно или по рекомендации председателя КЧС и ОПБ, начальника отдела по делам ГО и ЧС администрации Приволжского муниципального района, с доведением распоряжения до дежурного диспетчера ЕДДС МКУ "Управление делами" лично или через указанных должностных лиц с немедленным информированием федерального казенного учреждения "Центр управления в кризисных ситуациях Главного управления МЧС России по Ивановской области" (далее ФКУ "ЦУКС);

- в поселениях - главами поселений Приволжского муниципального района.

- локальной системы оповещения - руководителем организации, эксплуатирующей потенциально опасный объект с немедленным информированием ФКУ ЦУКС и единой дежурно-диспетчерской службы МКУ "Управление делами".

3.1.2. КСЭОН задействуется автоматически при появлении критических показаний мониторинга опасных природных явлений и техногенных процессов с немедленным информированием органов повседневного управления РСЧС Ивановской области всех уровней.

3.1.3. Непосредственные действия (работы) по задействованию систем оповещения осуществляется дежурными (дежурно-диспетчерскими) службами органов повседневного управления РСЧС, дежурными службами организаций связи, операторов связи и организаций телерадиовещания, привлекаемых к обеспечению оповещения.

3.2. Сигналы (распоряжения) и информация оповещения передаются вне всякой очереди с использованием всех имеющихся в распоряжении средств связи и оповещения.

3.3. Основной способ оповещения населения Приволжского муниципального района - передача речевой информации и сигналов оповещения по сетям связи с использованием программ местного радиовещания, звуковых сирен, автомобилей ОМВД России по Приволжскому району, оборудованных громкоговорящей связью, ручных сирен.

Дежурный диспетчер ЕДДС МКУ "Управление делами", получив сигнал (распоряжение) или информацию оповещения, подтверждает их получение, немедленно доводит полученный сигнал (распоряжение) до главы Приволжского муниципального района (лица, его замещающего), председателя КЧС и ОПБ администрации Приволжского муниципального района, начальника отдела по делам ГО и ЧС администрации Приволжского муниципального района, дежурных служб (диспетчеров) потенциально опасных и других объектов экономики, имеющих важное оборонное и экономическое значение или представляющих высокую степень опасности возникновения чрезвычайных ситуаций в военное и мирное время, и населения с последующим докладом главе Приволжского муниципального района и начальнику отдела по делам ГО и ЧС.

3.4. Основными сигналами оповещения, используемыми в условиях военного времени, являются

сигналы: Воздушная тревога!, Отбой воздушной тревоги!, Угроза радиационного заражения!

(Радиационная опасность!), Угроза химического заражения!

Сигнал оповещения Воздушная тревога! подается при получении информации об угрозе налета авиации противника, применении им высокоточного оружия от ГУ МЧС России по Ивановской области, Правительства Ивановской области или органов военного управления.

Сигнал оповещения Угроза химического заражения! подается при непосредственной опасности заражения вследствие применения химического оружия или разрушения объектов с АХОВ. Информация поступает от органов управления ГО объектов с АХОВ и постов РХБ-наблюдения и разведки.

Сигнал оповещения Радиационная опасность! подается при непосредственной опасности радиационного заражения (при засечке ядерного взрыва) или при получении информации от ГУ МЧС России по Ивановской области, Правительства Ивановской области или органов военного управления. Решение на доведение этого сигнала является исключительной прерогативой главы Приволжского муниципального района.

3.5. Для привлечения внимания населения перед подачей речевой информации производится включение электрических сирен, что означает подачу предупредительного сигнала "Внимание всем!". Электрические сирены запускаются дистанционно дежурным диспетчером МКУ "Управление делами", начальником отдела по делам ГО и ЧС администрации Приволжского муниципального района посредством передачи СМС -сообщения с мобильного телефона на приемно-пусковые устройства.

3.6. С получением сигнала "Внимание всем!" население и персонал организаций обязаны включить радиоприемники и телевизионные приемники для прослушивания (просмотра) экстренного сообщения. По указанному сигналу немедленно приводятся в готовность к передаче информации все объектовые (локальные и ведомственные) средства оповещения.

3.7. Речевая информация длительностью не более 5 минут передается населению через подвижные системы оповещения, из студии радиовещания с перерывом программ вещания. Допускается 3-кратное повторение речевой информации.

Передача речевой информации должна осуществляться, как правило, профессиональными дикторами из студий вещания, а в случае их отсутствия - должностными лицами, уполномоченными на это.

Тексты речевых сообщений с указанием порядка действий населения по сигналам гражданской обороны должны быть предварительно записаны на магнитные носители и заложены на хранение на рабочие места дикторов (редакторов) МУ Редакция радио "Приволжская волна", дежурную часть ОМВД России по Приволжскому району, отдел по делам ГО и ЧС администрации Приволжского муниципального района в необходимом количестве экземпляров.

3.8. Взаимодействие дежурных служб (руководства) организаций, участвующих в передаче сигналов (распоряжений) и информации оповещения, организуется в соответствии с инструкциями, согласованными с заинтересованными ведомствами и организациями.

3.9. В соответствии с установленным порядком использования системы оповещения разрабатываются инструкции дежурному диспетчеру ЕДДС МКУ "Управление делами", инструкции диспетчерским службам организаций и учреждений.

3.10. При принятии решения на включение электросирен и задействование системы информирования населения Приволжского муниципального района об угрозе или возникновении ЧС дополнительно дежурному диспетчеру ЕДДС МКУ "Управление делами":

- доводится распоряжение главы Приволжского муниципального района на оповещение руководства МУ Редакция Радио Приволжская волна на приведение необходимого оборудования и персонала организаций в готовность к передаче текстовых сообщений (речевой информации);

- отделом по делам ГО и ЧС администрации Приволжского муниципального района доводится до руководства МУ Редакция Радио Приволжская волна информация по применяемому варианту текстового сообщения (при необходимости текст уточняется начальником отдела) для передачи в прямом эфире.

3.11. Решение на применение (использование) автомобилей ОМВД России по Приволжскому району (ГИБДД), оборудованных громкоговорящими устройствами, в каждом отдельном случае согласовывается с начальником ОМВД России по Приволжскому району, который при этом информируется отделом по делам ГО и ЧС администрации Приволжского муниципального района о применяемом варианте речевого сообщения.

3.12. Право на использование (задействование) объектовых (локальных) систем оповещения предоставляется руководителю организации, в которой они эксплуатируются.

3.13. Передача информации и сигналов оповещения может осуществляться как в автоматизированном, так и в неавтоматизированном режиме.

Автоматизированный режим- основной режим, который обеспечивает циркулярное, групповое или выборочное доведение информации и сигналов оповещения до населения, а также органов управления, сил и средств гражданской обороны и РСЧС.

В неавтоматизированном режиме доведение информации и сигналов оповещения до населения, органов управления, сил и средств гражданской обороны и РСЧС осуществляется избирательно, выборочным подключением объектов оповещения на время передачи к сети связи общего пользования Российской Федерации.

4. Порядок совершенствования и поддержания в готовности систем оповещения ГО

ГАРАНТ:

Нумерация пунктов приводится в соответствии с источником

4.2. Объектовые системы оповещения ГО создаются, совершенствуются и поддерживаются в постоянной готовности к задействованию органами, осуществляющими управление гражданской обороной объекта.

4.3. Местная система оповещения ГО, как составная часть территориальной, должна обеспечивать как циркулярное, так и выборочное (по направлениям оповещения) доведение сигналов (распоряжений) и информации оповещения.

Объектовые системы оповещения ГО должны обеспечивать циркулярное доведение сигналов и информации оповещения.

4.4. В целях поддержания в готовности систем оповещения отдел по делам ГО и ЧС администрации Приволжского муниципального района совместно с организациями связи (операторами связи), представителями организаций радиовещания проводит плановые и внеплановые проверки работоспособности и организует эксплуатационно-техническое обслуживание.

4.5. Проверки систем оповещения ГО проводятся на основании утвержденных планов (графиков) проверок.

Проведение всех видов проверок с задействованием сетей вещания согласовывается с руководителем вещающей радиокомпании, при этом проведение проверок с перерывом вещательных программ при передаче правительственных сообщений запрещается.

4.6. Операторы связи и организации радиовещания непосредственно осуществляют работы по реконструкции и поддержанию в технической готовности систем оповещения на договорной основе.

4.7. Поддержание в работоспособном состоянии и постоянной готовности к применению электросирен для подачи сигнала "Внимание всем!" осуществляется главами поселений и руководителями организаций на территории которых размещены электрические сирены.

5. Руководство организацией оповещения

5.1. Общее руководство организацией оповещения осуществляется главой Приволжского муниципального района через отдел по делам ГО и ЧС администрации Приволжского муниципального района.

5.2. Непосредственное руководство организацией оповещения осуществляется отделом по делам ГО и ЧС администрации Приволжского муниципального района во взаимодействии с организациями связи, МУ "Редакция Радио Приволжская волна".

6. Обязанности органов, осуществляющих управление гражданской обороной, организаций связи, теле - и радиокомпаний по оповещению и информированию населения

6.1. Отдел по делам ГО и ЧС администрации Приволжского муниципального района:

- разрабатывает тексты речевых сообщений для оповещения и информирования населения и организуют их запись на магнитные носители;

- организуют и осуществляют подготовку оперативных дежурных органов, осуществляющих управление гражданской обороной;

- организует обучение диспетчерского состава порядку действий при угрозе и возникновении ЧС и организации оповещения и информирования органов управления, организаций и населения Приволжского муниципального района.

6.2. Директор МКУ "Управление делами";

- обеспечивает готовность средств связи и оповещения ЕДДС Приволжского муниципального района к применению;

- участвует в разработке инструкций диспетчерам ЕДДС по вопросам организации оповещения и информирования органов управления, организаций и населения Приволжского муниципального района;

6.3. ОМВД России по Приволжскому району:

- организует выделение технически исправных автомобилей, оборудованных громкоговорящими устройствами для оповещения и информирования населения по маршрутам и в количестве, согласованном с отделом по делам ГО и ЧС администрации Приволжского муниципального района.

6.4. Организации, расположенные на территории Приволжского муниципального района, в том числе в ведении которых находятся потенциально опасные объекты:

- создают и поддерживают в постоянной готовности к использованию локальные системы оповещения;

- обеспечивают непосредственную организацию оповещения и информирования своих работников;

- разрабатывают инструкции для личного состава дежурных (дежурно-диспетчерских) служб по организации оповещения;

- организуют подготовку дежурного персонала, работников (сотрудников) к действиям по сигналам оповещения в соответствии с планами оповещения организаций;

- обеспечивают оповещение и информирование руководителей и дежурно-диспетчерских служб организаций, расположенных в зоне действия локальной системы оповещения, а также населения, проживающего в зоне действия локальной системы оповещения.

7. Финансовое обеспечение деятельности систем оповещения ГО

7.1. Финансирование создания, совершенствования (реконструкции) и содержания систем оповещения ГО, создания и содержания запасов средств оповещения муниципального уровня осуществляется из средств бюджета Приволжского муниципального района, Приволжского городского поселения.

7.2. Финансирование работ по созданию систем оповещения объектов (организаций) осуществляется:

- при строительстве новых объектов - за счет средств, выделяемых на строительство данных объектов;

- на действующих объектах, осуществляющих хозяйственную деятельность - за счет собственных средств этих объектов;

- на объектах, находящихся на бюджетном финансировании - за счет средств соответствующих бюджетов.