Приложение N 1. Положение о системе оповещения населения Шуйского муниципального района об опасностях, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий

Приложение N 1
к постановлению
администрации Шуйского
муниципального района
от 11 июля 2016 г. N 353-п

Положение
о системе оповещения населения Шуйского муниципального района об опасностях, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение разработано в целях реализации Федерального закона от 12.02.1998 N 28-ФЗ "О гражданской обороне" и в соответствии с Федеральным законом от 07.07.2003 N 126-ФЗ "О связи", постановлениями Правительства Российской Федерации от 01.03.1993 N 177 "Об утверждении Положения о порядке использования действующих радиовещательных и телевизионных станций для оповещения и информирования населения Российской Федерации в чрезвычайных ситуациях мирного и военного времени", от 01.03.1993 N 178 "О создании локальных систем оповещения в районах размещения потенциально опасных объектов".

1.2. Настоящее Положение определяет назначение, состав, задачи, структуру и механизм реализации мероприятий гражданской обороны по оповещению, порядок создания, совершенствования (реконструкции) и поддержания в постоянной готовности к задействованию систем оповещения гражданской обороны (далее - системы оповещения ГО) в Шуйском муниципальном районе, а также ответственность должностных лиц за поддержание их в готовности к работе.

1.3. Системы оповещения ГО создаются заблаговременно в мирное время.

1.4. Система оповещения ГО Шуйского муниципального района является составной частью системы оповещения ГО Ивановской области и системы управления гражданской обороной Шуйского муниципального района и представляет собой организационно-техническое объединение сил и специальных технических средств оповещения, сетей вещания, каналов сети связи общего пользования, коммерческого радио- и телевещания.

1.5. Система оповещения ГО предназначена для обеспечения своевременного доведения информации и сигналов оповещения до органов управления, сил и средств гражданской обороны, Шуйского районного звена территориальной подсистемы Ивановской области "Единой государственной системы предупреждения и ликвидации ЧС" (далее - ТП РСЧС) и населения об опасностях, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий.

1.6. Система оповещения ГО в Шуйском муниципальном районе включает в себя местную систему оповещения (на территории Шуйского муниципального района), объектовые (в организациях) и подвижные (на базе автомобилей МО МВД РФ "Шуйский") системы и средства оповещения предприятий, учреждений и организаций независимо от ведомственной принадлежности и форм собственности (далее - организаций), расположенных в границах Шуйского муниципального района.

1.7. Создание, совершенствование (реконструкция) и поддержание в постоянной готовности к задействованию систем оповещения ГО являются составной частью комплекса мероприятий по гражданской обороне, проводимых администрацией Шуйского муниципального района и руководством организаций.

1.8. Глава Шуйского муниципального района, руководители организаций несут ответственность за создание, совершенствование (реконструкцию), сохранность и поддержание в постоянной готовности к задействованию систем оповещения ГО.

2. Основные задачи системы оповещения ГО

2.1. Основной задачей системы оповещения ГО Шуйского муниципального района является обеспечение доведения сигналов (распоряжений) и информации оповещения от руководства администрации Шуйского муниципального района до:

руководящего состава гражданской обороны и Шуйского районного звена ТП РСЧС;

дежурных служб (диспетчеров) потенциально опасных объектов и других объектов экономики, имеющих важное оборонное и экономическое значение или представляющих высокую степень опасности возникновения чрезвычайных ситуаций в военное и мирное время, объектов обеспечения жизнедеятельности населения;

населения, проживающего на территории Шуйского муниципального района.

2.1.1. Система оповещения ГО Шуйского муниципального района, как составная часть системы оповещения, состоит из:

автоматизированной системы оповещения Градиент-128ОП на рабочем месте дежурного диспетчера ЕДДС Шуйского муниципального района, сопряженной с линиями телефонных сетей;

технических средств оповещения и связи на рабочем месте дежурного диспетчера ЕДДС, включая телефон сотовой связи;

системы дистанционного запуска электросирен;

технических средств, оборудования и сетей местного теле- и радиовещания;

устройств громкоговорящей связи на базе автомобилей МО МВД РФ "Шуйский".

2.2. Основной задачей объектовых систем оповещения ГО является доведение сигналов и информации оповещения до:

руководителей и персонала объекта;

объектовых аварийно-спасательных формирований.

2.2.1. Объектовая система оповещения объектов экономики, имеющих важное оборонное и экономическое значение или представляющих высокую степень опасности возникновения чрезвычайных ситуаций в военное и мирное время, может состоять из:

системы электросиренного оповещения персонала объекта;

объектовой сети радиотрансляционного вещания.

2.3. Сроки готовности технических средств и организационных сил к выполнению задач оповещения и информирования органов управления и населения Шуйского муниципального района:

2.3.1. АСО Градиент-128ОП, городской АТС, сотовой связи - постоянная готовность к использованию;

2.3.2. теле- и радиотрансляционных сетей - в рабочее время - 5 минут;

2.3.3. теле- и радиотрансляционных сетей - в нерабочее время - определяется соглашением (договором) администрации Шуйского муниципального района с МУ "Редакция радиовещания "Радио-Шуя".

2.4. Сроки готовности технических средств и организационных сил к выполнению задач оповещения и информирования работающей смены организаций устанавливаются руководителем организации.

3. Порядок использования систем оповещения ГО

3.1. Решение на задействование местной системы оповещения ГО Шуйского муниципального района принимает глава Шуйского муниципального района.

3.2. Для передачи сигналов и информации оповещения населению ему предоставляется право приостановки трансляции программ по сетям радио-, телевизионного, коммерческого и проводного вещания независимо от их ведомственной принадлежности.

3.3. Сигналы (распоряжения) и информация оповещения передаются вне всякой очереди с использованием всех имеющихся в распоряжении средств связи и оповещения.

3.4. Дежурный диспетчер ЕДДС Шуйского муниципального района, получив сигнал (распоряжение) или информацию оповещения, подтверждает их получение, немедленно доводит полученный сигнал (распоряжение) до главы Шуйского муниципального района (лица, его замещающего), начальника отдела ГО ЧС и безопасности администрации Шуйского муниципального района, дежурных служб (диспетчеров) потенциально опасных и других объектов экономики, имеющих важное оборонное и экономическое значение или представляющих высокую степень опасности возникновения чрезвычайных ситуаций в военное и мирное время, и населения с последующим докладом главе Шуйского муниципального района.

3.5. Основной способ оповещения и информирования населения - передача информации и сигналов оповещения по сетям связи для распространения программ местного телевизионного и радиовещания.

3.5.1. Сигнал оповещения - условный сигнал, передаваемый по системе оповещения и являющийся командой для проведения определенных мероприятий органами, осуществляющими управление силами и средствами Шуйского районного звена ТП РСЧС и населения.

Основными сигналами оповещения, используемыми в условиях военного времени, являются сигналы: Воздушная тревога! Отбой воздушной тревоги! Угроза радиационного заражения! (Радиационная опасность!) Угроза химического заражения!

Сигнал оповещения Воздушная тревога! подается при получении информации об угрозе налета авиации противника, применении им высокоточного оружия (крылатых ракет, УАБ и т.п.) от ГУ МЧС России по Ивановской области, Правительства Ивановской области или органов военного управления.

Сигнал оповещения Угроза химического заражения! подается при непосредственной опасности заражения вследствие применения химического оружия или разрушения объектов с АХОВ. Информация поступает от органов управления ГО объектов с АХОВ и постов РХБ наблюдения и разведки.

Сигнал оповещения Радиационная опасность! подается при непосредственной опасности радиационного заражения (при засечке ядерного взрыва) или при получении информации от ГУ МЧС России по Ивановской области, Правительства Ивановской области или органов военного управления. Решение на доведение этого сигнала является исключительной прерогативой главы Шуйского муниципального района.

3.5.2. Для привлечения внимания населения перед передачей сигналов и речевой информации производится включение электрических сирен, что означает подачу предупредительного сигнала "Внимание всем!".

3.5.3. Электрические сирены запускаются дистанционно дежурным диспетчером ЕДДС Шуйского муниципального района посредством передачи СМС-сообщения с мобильного телефона на приемно-пусковые устройства.

3.5.4. С получением сигнала "Внимание всем!" все население и персонал организаций обязаны включить радиоприемники и телевизионные приемники для прослушивания (просмотра) экстренного сообщения. По указанному сигналу немедленно приводятся в готовность к передаче информации все объектовые (локальные и ведомственные) средства оповещения.

3.6. Речевая информация длительностью не более 5 минут передается населению, как правило, из студий теле- и радиовещания с перерывом программ вещания. Допускается 3-кратное повторение речевой информации.

Передача речевой информации должна осуществляться, как правило, профессиональными дикторами из студий вещания, а в случае их отсутствия - должностными лицами, уполномоченными на это.

Стандартные речевые сообщения должны готовиться заранее и передаваться с магнитных или иных носителей информации или формализованных текстовых бланков.

Хранение магнитных носителей и текстов сообщений организуется в отделе ГО, ЧС и безопасности администрации Шуйского муниципального района, в редакциях местных теле-, радиокомпаний и в дежурной части МО МВД РФ "Шуйский".

3.7. Передача сигналов (распоряжений) и информации оповещения может осуществляться как в автоматизированном, так и неавтоматизированном режимах.

Основной режим - автоматизированный, который обеспечивает циркулярное, групповое или выборочное доведение информации и сигналов оповещения до органов управления, сил и средств гражданской обороны и городского звена ТП РСЧС, населения.

В неавтоматизированном режиме доведение информации и сигналов оповещения осуществляется избирательно.

3.8. Взаимодействие дежурных служб (руководства) организаций, участвующих в передаче сигналов (распоряжений) и информации оповещения, организуется в соответствии с инструкциями, согласованными с заинтересованными ведомствами и организациями.

3.9. В соответствии с установленным порядком использования системы оповещения разрабатываются инструкция дежурному диспетчеру ЕДДС Шуйского муниципального района, инструкции диспетчерским службам организаций, эксплуатирующих потенциально опасные объекты, организаций связи, операторов связи и организаций телерадиовещания, утвержденные руководителями организаций и согласованные с отделом ГО, ЧС и безопасности администрации Шуйского муниципального района.

3.10. Непосредственные работы по задействованию систем оповещения осуществляются дежурным диспетчером ЕДДС, дежурными службами предприятий, организаций связи, операторов связи и организаций телерадиовещания, привлекаемых к проведению оповещения.

3.11. Обо всех случаях задействования (санкционированных и несанкционированных) систем оповещения ГО дежурный диспетчер ЕДДС сообщает в отдел ГО ЧС и безопасности администрации Шуйского муниципального района и в Главное Управление МЧС России по Ивановской области.

4. Порядок совершенствования и поддержания в готовности систем оповещения ГО

4.1. Местная система оповещения ГО Шуйского муниципального района должна организационно, технически и программно сопрягаться с территориальной системой оповещения гражданской обороны Ивановской области.

4.2. Объектовые системы оповещения ГО создаются, совершенствуются и поддерживаются в постоянной готовности к задействованию органами, осуществляющими управление гражданской обороной объекта.

4.3. Местная система оповещения ГО, как составная часть территориальной, должна обеспечивать как циркулярное, так и выборочное (по направлениям оповещения) доведение сигналов (распоряжений) и информации оповещения.

Объектовые системы оповещения ГО должны обеспечивать циркулярное доведение сигналов и информации оповещения.

4.4. Органы, осуществляющие управление гражданской обороной, предприятия связи, местного телевидения и радио, организации планируют и проводят комплекс организационно-технических мероприятий по исключению несанкционированного задействования систем оповещения ГО.

4.5. В целях обеспечения устойчивого функционирования систем оповещения ГО при их создании предусматривается размещение используемых в интересах оповещения средств связи и оповещения в охраняемых и защищенных помещениях.

4.6. В целях поддержания в готовности систем оповещения ГО Шуйского муниципального района отдел ГО, ЧС и администрации Шуйского муниципального района совместно с организациями связи (операторами связи), представителями организаций теле- и радиовещания проводит плановые и внеплановые проверки работоспособности и организует эксплуатационно-техническое обслуживание.

4.7. Проверки систем оповещения ГО проводятся на основании утвержденных планов (графиков) проверок.

Проведение всех видов проверок с задействованием сетей вещания согласовывается с руководством вещающей теле- и радиокомпании, при этом проведение проверок с перерывом вещательных программ при передаче правительственных сообщений запрещается.

4.8. Организации связи, операторы связи и организации теле- и радиовещания непосредственно осуществляют работы по реконструкции и поддержанию в технической готовности систем оповещения на договорной основе.

4.9. Поддержание в работоспособном состоянии и постоянной готовности к применению электросирен для подачи сигнала "Внимание всем!" осуществляется главами поселений и руководителями организаций на территории которых размещены электрические сирены.

5. Руководство организацией оповещения

5.1. Общее руководство организацией оповещения осуществляется главой Шуйского муниципального района через отдел ГО, ЧС и безопасности администрации Шуйского муниципального района.

5.2. Непосредственное руководство организацией оповещения осуществляется единой дежурной диспетчерской службой, организациями связи, операторами связи и организациями теле- и радиовещания.

6. Обязанности органов, осуществляющих управление гражданской обороной, организаций связи, теле- и радиокомпаний по оповещению и информированию населения

6.1. Единая дежурная диспетчерская служба администрации Шуйского муниципального района:

6.1.1. разрабатывает тексты речевых сообщений для оповещения и информирования населения в военное время для утверждения главой района и организует их запись на магнитные и иные носители, закладку в места хранения;

6.1.2. организует и осуществляет контроль подготовки дежурных диспетчеров ЕДДС Шуйского муниципального района и проверки практической готовности к выполнению задач по оповещению и информированию органов управления ГО и населения (совместно с руководством МКУ "Аварийно-диспетчерская служба");

6.1.3. организует и контролирует периодическое уточнение схем (списков) оповещения органов управления ГО, дежурных служб и организаций;

6.1.4. представляет заявки в предприятия связи на выделение соединительных линий и каналов связи от пункта управления ГО Шуйского муниципального района к объектам вещания и организациям Шуйского муниципального района;

6.1.5. планирует и проводит совместно с предприятиями связи, местными теле- и радиокомпаниями проверки систем оповещения ГО, тренировки по передаче сигналов и информации оповещения.

6.2. Руководство межрайонного центра технической эксплуатации телекоммуникаций г. Шуя Филиала во Владимирской и Ивановской областях ОАО "Ростелеком":

6.2.1. по заявке единой дежурной диспетчерской службой администрации Шуйского муниципального района предоставляет на договорной основе существующие сети, линии и каналы связи для организации связи от пункта управления ГО (рабочего места дежурного диспетчера ЕДДС) к органам управления ГО, объектам экономики и организациям, с учетом технической возможности и на основании действующих тарифов;

6.2.2. обеспечивает постоянную готовность технического персонала, аппаратуры оповещения, оборудования, каналов связи к передаче и приему сигналов оповещения и передаче (ретрансляции) информации;

6.2.3. осуществляет подготовку эксплуатационного персонала объектов связи, теле- и радиовещания к выполнению задач по оповещению и информированию населения Шуйского муниципального района;

6.2.4. обеспечивает сохранность магнитных или иных носителей информации оповещения, а также в установленном порядке передачу сообщений с них или в прямом эфире с рабочих мест в студиях теле- и радиовещания.

7. Финансовое обеспечение деятельности систем оповещения ГО

7.1. Финансирование создания, совершенствования (реконструкции) и содержания систем оповещения ГО, создания и содержания запасов средств оповещения муниципального уровня является расходным обязательством администрации Шуйского муниципального района.

7.2. Финансирование работ по созданию систем оповещения объектов (организаций) осуществляется:

при строительстве новых объектов - за счет средств, выделяемых на строительство данных объектов;

на действующих объектах, осуществляющих хозяйственную деятельность - за счет собственных средств этих объектов;

на объектах, находящихся на бюджетном финансировании - за счет средств соответствующих бюджетов.