Решение Совета Тейковского муниципального района Ивановской области от 7 октября 2016 г. N 93-р "О внесении изменений и дополнений в Устав Тейковского муниципального района"

В соответствии со статьей 44 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" N 131-ФЗ от 06.10.2003 г. в действующей редакции, статьями 2, 11 Устава Тейковского муниципального района, учитывая итоги публичных слушаний от 29.08.2016 года Совет Тейковского муниципального района решил:

1. Внести в Устав Тейковского муниципального района Ивановской области следующие изменения и дополнения:

1.1. пункт 13 части 1 статьи 13 Устава изложить в следующей редакции:

"13) участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору), транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов на территории Тейковского муниципального района;";

1.2. часть 1 статьи 13 Устава дополнить пунктом 21.1 следующего содержания:

"21.1) сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности Тейковского муниципального района, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории Тейковского муниципального района;";

1.3. пункт 28 части 1 статьи 13 Устава изложить в следующей редакции:

"28) обеспечение условий для развития на территории Тейковского муниципального района физической культуры, школьного спорта и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий Тейковского муниципального района;";

ГАРАНТ:

Пункт 1.4 настоящего решения вступает в силу с 1 января 2017 г.

1.4. дополнить Устав статьей 13.1 следующего содержания:

"Статья 13.1 Вопросы местного значения Тейковского муниципального района, осуществляемые на территориях сельских поселений

1. В соответствии с частью 4 статьи 14 Федерального закона от 06.10. 2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения Тейковского муниципального района, осуществляемым на территориях сельских поселений относятся:

1) организация в границах сельских поселений Тейковского муниципального района электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации;

2) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов сельских поселений Тейковского муниципального района и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов сельских поселений Тейковского муниципального района, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

3) обеспечение проживающих в сельских поселениях Тейковского муниципального района и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством;

4) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах сельских поселений Тейковского муниципального района;

5) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах сельских поселений Тейковского муниципального района;

6) создание условий для реализации мер, направленных на укрепление межнационального и межконфессионального согласия, сохранение и развитие языков и культуры народов Российской Федерации, проживающих на территории сельских поселений Тейковского муниципального района, социальную и культурную адаптацию мигрантов, профилактику межнациональных (межэтнических) конфликтов;

7) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах сельских поселений Тейковского муниципального района;

8) организация библиотечного обслуживания населения, комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотек сельских поселений Тейковского муниципального района;

9) сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности сельских поселений Тейковского муниципального района, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории сельских поселений Тейковского муниципального района;

10) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества, участие в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов в сельских поселениях Тейковского муниципального района;

11) создание условий для массового отдыха жителей сельских поселений Тейковского муниципального района и организация обустройства мест массового отдыха населения, включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам;

12) участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору) и транспортированию твердых коммунальных отходов;

13) организация использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов сельских поселений Тейковского муниципального района;

14) утверждение генеральных планов сельских поселений Тейковского муниципального района, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов сельских поселений документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство (за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами), разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на территории сельских поселений Тейковского муниципального района, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования сельских поселений Тейковского муниципального района, резервирование земель и изъятие земельных участков в границах сельских поселений Тейковского муниципального района для муниципальных нужд, осуществление муниципального земельного контроля в границах сельских поселений Тейковского муниципального района, осуществление в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, осмотров зданий, сооружений и выдача рекомендаций об устранении выявленных в ходе таких осмотров нарушений;

15) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;

16) организация и осуществление мероприятий по территориальной обороне и гражданской обороне, защите населения и территории сельских поселений Тейковского муниципального района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

17) создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории сельских поселений Тейковского муниципального района;

18) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

19) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории поселения, а также осуществление муниципального контроля в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения;

20) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, информирование населения об ограничениях их использования

21) осуществление муниципального лесного контроля;

22) предоставление помещения для работы на обслуживаемом административном участке поселения сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции;

23) оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям в пределах полномочий, установленных статьями 31.1 и 31.3 Федерального закона от 12 января 1996 года N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях";

24) обеспечение выполнения работ, необходимых для создания искусственных земельных участков для нужд сельских поселений Тейковского муниципального района, проведение открытого аукциона на право заключить договор о создании искусственного земельного участка в соответствии с федеральным законом;

25) осуществление мер по противодействию коррупции в границах поселения;

26) участие в соответствии с Федеральным законом от 24 июля 2007 года N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" в выполнении комплексных кадастровых работ.

2. Органы местного самоуправления Тейковского муниципального района вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления сельских поселений, входящих в состав Тейковского муниципального района, о передаче им осуществления части своих полномочий по решению вопросов местного значения за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджета Тейковского муниципального района в бюджеты сельских поселений в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Для осуществления переданных полномочий органы местного самоуправления сельских поселений Тейковского муниципального района имеют право дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства, в случаях и порядке, предусмотренных решениями представительных органов местного самоуправления сельских поселений Тейковского муниципального района.";

1.5. часть 1 статьи 14 дополнить пунктом 11 следующего содержания:

"11) осуществление мероприятий в сфере профилактики правонарушений, предусмотренных Федеральным законом "Об основах системы профилактики правонарушений в Российской Федерации"";

1.6. часть 3 статьи 25 Устава изложить в следующей редакции:

"3. Число депутатов Совета Тейковского муниципального района - 18 депутатов.

Совет Тейковского муниципального района состоит из глав поселений, входящих в состав Тейковского муниципального района, за исключением глав поселений избранных советами поселений из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса, и из депутатов советов указанных поселений, избираемых советами поселений из своего состава в соответствии с равной независимо от численности населения поселения нормой представительства.

Норма представительства одного поселения, входящего в состав Тейковского муниципального района, составляет три депутата.

Прекращение полномочий главы поселения или депутата совета поселения в соответствии с уставом поселения влечет прекращение полномочий депутата Совета Тейковского муниципального района.";

1.7. часть 2 статьи 26 Устава изложить в следующей редакции:

"2. К иным полномочиям Совета Тейковского муниципального района относятся:

- принятие решения о проведении местного референдума;

- назначение в соответствии с настоящим Уставом публичных слушаний и опросов граждан, а также определение порядка проведения таких опросов;

- назначение и определение порядка проведения собраний и конференций граждан;

- принятие предусмотренных настоящим Уставом решений, связанных с изменением границ Тейковского муниципального района, а также с преобразованием Тейковского муниципального района;

- утверждение структуры администрации по представлению главы Тейковского муниципального района, принятие положения об администрации Тейковского муниципального района;

- утверждение реестра должностей муниципальной службы Тейковского муниципального района;

- осуществление права законодательной инициативы в Ивановскую областную Думу;

- формирование контрольно-счетной комиссии, определение порядка ее работы и полномочий;

- определение порядка приватизации муниципального имущества в соответствии с федеральным законодательством;

- утверждение схемы территориального планирования Тейковского муниципального района;

- определение в соответствии с земельным законодательством порядка предоставления земельных участков;

- принятие общеобязательных правил по вопросам местного значения;

- принятие в соответствии со своей компетенцией в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ и услуг для обеспечения муниципальных нужд, решений Совета, регулирующих отношения, указанные в части 1 статьи 1 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд;

- принятие решений о целях, формах, суммах долгосрочных заимствований, выпуске местных займов, лотерей;

- заслушивание ежегодных отчетов главы Тейковского муниципального района о результатах его деятельности и деятельности администрации Тейковского муниципального района в том числе о решении вопросов, поставленных Советом Тейковского муниципального района;

- заключение соглашений с представительными органами поселений Тейковского муниципального района о передаче полномочий контрольно-счетных органов поселений контрольно-счетной комиссии Тейковского муниципального района по осуществлению внешнего муниципального финансового контроля;

- осуществление иных полномочий, отнесенных к ведению Совета Тейковского муниципального района федеральным законодательством, законодательством Ивановской области, настоящим Уставом".

1.8. часть 3 статьи 38 Устава изложить в следующей редакции:

"3. Глава Тейковского муниципального района избирается Советом Тейковского муниципального района из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса, тайным голосованием большинством в две трети голосов от установленной настоящим Уставом численности депутатов Совета Тейковского муниципального района.

Порядок проведения конкурса по отбору кандидатур на должность главы Тейковского муниципального района устанавливается решением Совета Тейковского муниципального района. Порядок проведения конкурса должен предусматривать опубликование условий конкурса, сведений о дате, времени и месте его проведения не позднее чем за 20 дней до дня проведения конкурса.

Кандидатом на должность главы Тейковского муниципального района может быть зарегистрирован гражданин, который на день проведения конкурса не имеет в соответствии с Федеральным законом от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" ограничений пассивного избирательного права для избрания выборным должностным лицом местного самоуправления.

Общее число членов конкурсной комиссии - 8 человек.

При формировании конкурсной комиссии половина ее членов назначаются Советом Тейковского муниципального района, а другая половина - Губернатором Ивановской области.

Условиями конкурса могут быть предусмотрены требования к профессиональному образованию и (или) профессиональным знаниям и навыкам, которые являются предпочтительными для осуществления главой Тейковского муниципального района полномочий по решению вопросов местного значения.

Совету Тейковского муниципального района для проведения голосования по кандидатурам на должность главы Тейковского муниципального района представляется не менее двух зарегистрированных конкурсной комиссией кандидатов.";

1.9. часть 2 статьи 39 Устава изложить в следующей редакции:

"2. В пределах полномочий по руководству администрацией Тейковского муниципального района глава Тейковского муниципального района:

- осуществляет общее руководство деятельностью администрации Тейковского муниципального района, ее структурных подразделений по решению всех вопросов, отнесенных к компетенции администрации;

- действует от имени администрации без доверенности, подписывает исковые заявления, апелляционные, кассационные, надзорные жалобы, а также ходатайства, направляемые в суд;

- по решению вопросов местного значения Тейковского муниципального района и иных вопросов, относящихся к его компетенции, взаимодействует с органами государственной власти, органами местного самоуправления, гражданами и организациями;

- представляет администрацию Тейковского муниципального района в отношениях с органами государственной власти, органами местного самоуправления, гражданами и организациями.

- заключает от имени администрации договоры в пределах своей компетенции;

- разрабатывает и представляет на утверждение Совета Тейковского муниципального района структуру администрации, формирует штат администрации в пределах утвержденных в бюджете средств на содержание администрации;

- утверждает положения о структурных подразделениях администрации;

- осуществляет функции распорядителя бюджетных средств при исполнении местного бюджета (за исключением средств по расходам, связанным с деятельностью Совета Тейковского муниципального района и депутатов);

- отменяет акты руководителей структурных подразделений администрации, противоречащие действующему законодательству;

- разрабатывает и вносит в Совет Тейковского муниципального района на утверждение проект бюджета Тейковского муниципального района, планы и программы социально-экономического развития Тейковского муниципального района, а также отчеты об их исполнении;

- назначает на должность и освобождает от должности заместителей главы администрации, руководителей структурных подразделений администрации, всех работников администрации, а также решает вопросы применения к ним мер дисциплинарной ответственности;

- осуществляет иные полномочия, предусмотренные настоящим Уставом и положением об администрации, утвержденным решением Совета Тейковского муниципального района;

- издает постановления администрации Тейковского муниципального района по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Ивановской области, а также распоряжения администрации Тейковского муниципального района по вопросам организации работы администрации Тейковского муниципального района;

- несет ответственность за деятельность структурных подразделений и органов администрации Тейковского муниципального района.";

1.10. часть 1 статьи 40 Устава изложить в следующей редакции:

"1. Главе Тейковского муниципального района гарантируются условия беспрепятственного и эффективного осуществления своих полномочий.

Главе Тейковского муниципального района обеспечивается возможность беспрепятственного пользования муниципальными нормативными правовыми актами, принятыми в Тейковском муниципальном районе, а также документами, поступающими в официальном порядке в органы местного самоуправления Тейковского муниципального района.

Главе Тейковского муниципального района обеспечивается возможность регулярно информировать население о своей деятельности в порядке, определенном решением Совета Тейковского муниципального района.";

1.11. часть 5 статьи 63 Устава изложить в следующей редакции:

"5. Проект бюджета Тейковского муниципального района, решение об утверждении бюджета Тейковского муниципального района, годовой отчет о его исполнении, ежеквартальные сведения о ходе исполнения бюджета Тейковского муниципального района и о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления, работников муниципальных учреждений с указанием фактических расходов на оплату их труда подлежат официальному опубликованию.";

1.12. В статье 64 пункты 8 и 9 считать пунктами 6 и 7 соответственно.

1.13. пункт 2 статьи 74 Устава изложить в следующей редакции:

"2) совершения главой Тейковского муниципального района действий, в том числе издания им правового акта, не носящего нормативного характера, влекущих нарушение прав и свобод человека и гражданина, угрозу единству и территориальной целостности Российской Федерации, национальной безопасности Российской Федерации и ее обороноспособности, единству правового и экономического пространства Российской Федерации, нецелевое использование межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, бюджетных кредитов, нарушение условий предоставления межбюджетных трансфертов, бюджетных кредитов, полученных из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, если это установлено соответствующим судом, а указанное должностное лицо не приняло в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда.".

2. Направить решение "О внесении изменений и дополнений в Устав Тейковского муниципального района Ивановской области" на государственную регистрацию.

3. Пункт 1.4. настоящего решения вступает в силу с 01.01.2017 года.

4. Настоящее решение вступает в силу после официального опубликования в Вестнике Совета Тейковского муниципального района.

Глава Тейковского

муниципального района

С. А. Семенова