Приложение. Положение о порядке оповещения и информирования населения городского округа Кохма об опасностях, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера

Приложение
к постановлению
администрации городского
округа Кохма
от 20 октября 2016 г. N 836

Положение
о порядке оповещения и информирования населения городского округа Кохма об опасностях, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение определяет принципы построения, порядок организации муниципальной системы оповещения и информирования (далее - система оповещения) населения городского округа Кохма и органов, осуществляющих управление силами Кохомского городского звена областной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее - Кохомского городского звена ТП РСЧС) об опасностях, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера, ее задачи, состав сил и средств, обязанности администрации городского округа Кохма, организаций, учреждений и предприятий (далее - организации) независимо от форм собственности и ведомственной принадлежности, расположенных на территории городского округа Кохма, по созданию, совершенствованию и поддержанию в готовности к применению системы оповещения.

1.2. Основная задача системы оповещения - обеспечение своевременного доведения до населения городского округа Кохма и органов, осуществляющих управление силами Кохомского городского звена ТП РСЧС об опасностях, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера и порядке действий населения при их возникновении.

1.3. Система оповещения представляет собой организационно-техническое объединение сил, средств связи и оповещения, сетей вещания, каналов сети связи общего пользования, обеспечивающих доведение информации и сигналов оповещения до органов управления, сил Кохомского городского звена ТП РСЧС и населения городского округа Кохма.

1.4. В рамках муниципальной системы оповещения Кохомского городского звена ТП РСЧС организациями создаются объектовые (локальные - для объектов повышенной опасности и потенциально опасных объектов) системы оповещения.

2. Задачи и организация оповещения

2.1. Оповещение является одним из важнейших мероприятий, обеспечивающих доведение до населения, должностных лиц органов управления гражданской обороны городского округа Кохма и организаций сигналов (распоряжений) и информации об опасностях, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера.

2.2. Основной задачей системы оповещения является обеспечение доведения сигналов оповещения (команд, распоряжений) и экстренной информации до:

2.2.1. На муниципальном (местном) уровне:

Главы городского округа Кохма;

комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности городского округа Кохма (далее - КЧС и ОПБ);

эвакуационной комиссии городского округа Кохма;

отдела по делам гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций администрации городского округа Кохма;

дежурно-диспетчерских служб потенциально опасных объектов экономики, объектов, имеющих важное экономическое значение или представляющих высокую степень опасности возникновения чрезвычайных ситуаций;

специально подготовленных сил и средств, предназначенных и привлекаемых для предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций на территории городского округа Кохма;

населения, проживающего на территории городского округа Кохма.

2.2.2. На объектовом уровне: руководства организаций;

органов управления по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям организаций;

объектовых аварийно-спасательных формирований; персонала организаций.

2.3. Оповещение руководящего состава городского округа Кохма, должностных лиц органов управления и служб гражданской обороны, аварийно-спасательных и диспетчерских служб об угрозе или возникновении чрезвычайных ситуаций осуществляется через муниципальное казенное учреждение городского округа Кохма "Единая дежурная диспетчерская служба" (далее - МКУ "ЕДДС"), несущее круглосуточное дежурство в здании администрации городского округа Кохма.

Для передачи установленных сигналов оповещения или записанной с помощью средств программного обеспечения автоматизированной системы оповещения (далее - АСО) "Градиент-128 ОП" информации (краткого голосового сообщения) используются средства связи МКУ "ЕДДС", оборудование и телефонные линии автоматических телефонных станций (далее - АТС), а также оборудование операторов сотовой связи, обслуживающих территорию городского округа Кохма. Связь с абонентами может осуществляться как в автоматическом режиме, так и в режиме ручного набора.

Дежурные службы подтверждают получение сигналов (распоряжений) и доводят их до своего руководства и подчиненных структурных подразделений.

В зависимости от складывающейся ситуации оповещение и взаимодействие с дежурными службами (диспетчерами) и должностными лицами городского округа Кохма и организаций может осуществляться по полной схеме (с охватом всех служб и должностных лиц) или выборочно. Порядок оповещения и взаимодействия отражается в соответствующих инструкциях дежурных служб.

2.4. Для оповещения населения городского округа Кохма (в том числе персонала организаций) об опасностях дежурным диспетчером МКУ "ЕДДС" дистанционно запускаются электрические сирены посредством передачи СМС-сообщения с мобильного телефона на приемно-пусковые устройства.

Для привлечения внимания населения перед передачей речевой информации производится включение электрических сирен, что означает подачу предупредительного сигнала "Внимание всем!".

С получением сигнала "Внимание всем!" все население и персонал организаций обязаны включить радиоприемники и телевизионные приемники для прослушивания (просмотра) экстренного сообщения. По указанному сигналу немедленно приводятся в готовность к передаче информации все объектовые (локальные и ведомственные) средства оповещения.

2.5. В качестве резервных средств оповещения населения могут использоваться автомобили отдела полиции N 5 (г. Кохма) межмуниципального отдела МВД России (далее - ОП N 5 г. Кохма МО МВД России) (по согласованию), оборудованные громкоговорящими устройствами. Тексты речевых сообщений также заблаговременно закладываются в дежурную часть ОП N 5 г. Кохма МО МВД России в необходимом количестве экземпляров.

2.6. Взаимодействие дежурных служб (диспетчеров) организаций, участвующих в передаче сигналов (распоряжений) и информации оповещения, организуется в соответствии с инструкциями, согласованными с заинтересованными ведомствами и организациями.

2.7. Решение на задействование системы оповещения и информирования населения городского округа Кохма принимает Глава городского округа Кохма (лицо, его замещающее) самостоятельно или по рекомендации председателя КЧС и ОПБ, заведующего отделом по делам ГО и ЧС администрации городского округа Кохма и доводит его до дежурного диспетчера МКУ "ЕДДС" лично или через указанных должностных лиц.

2.8. Решение на применение (использование) автомобилей ОП N 5 г. Кохма МО МВД России, оборудованных громкоговорящими устройствами, в каждом отдельном случае согласовывается с начальником ОП N 5 г. Кохма МО МВД России, который при этом информируется отделом по делам ГО и ЧС администрации городского округа Кохма о применяемом варианте речевого сообщения.

2.9. Право на использование (задействование) объектовых (локальных) систем оповещения предоставляется руководителю организации, в которой они эксплуатируются.

2.10. Сроки готовности технических средств к выполнению задач оповещения и информирования населения городского округа Кохма:

2.10.1. АСО "Градиент-128ОП", АТС, сотовой связи - не более 2-х минут.

2.10.2. Автомобилей, оборудованных громкоговорящими устройствами, - не более 20 минут.

3. Руководство организацией оповещения и ответственность за организацию оповещения и информирования

3.1. Общее руководство организацией оповещения осуществляется Главой городского округа Кохма через отдел по делам ГО и ЧС администрации городского округа Кохма.

3.2. Руководство организацией оповещения осуществляется во взаимодействии с ГУ МЧС России по Ивановской области, отделом по делам ГО и ЧС администрации городского округа Кохма, Ивановского филиала ОАО "Ростелеком".

3.3. Ответственность за организацию и выполнение задач по оповещению и информированию населения и должностных лиц об опасностях, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера, распределяется следующим образом:

3.3.1. Глава городского округа Кохма:

планирует мероприятия по совершенствованию системы оповещения;

анализирует состояние готовности системы оповещения, принимает меры по устранению выявленных недостатков.

3.3.2. Заведующий отделом по делам ГО и ЧС администрации городского округа Кохма:

разрабатывает планы (схемы) оповещения органов управления муниципального образования, организаций, населения, аварийно-спасательных служб и формирований Кохомского городского звена ТП РСЧС;

участвует в разработке инструкций дежурным (дежурно-диспетчерским) службам по организации оповещения и информированию органов управления муниципального образования, организаций и населения городского округа Кохма;

организует и контролирует ежемесячное уточнение списков руководящего состава органов управления гражданской обороной в городском округе Кохма, оперативных (диспетчерских) служб и должностных лиц и их телефонов, подлежащих обязательному включению в план (схему) оповещения;

планирует и участвует в проверках готовности диспетчеров МКУ "ЕДДС", органов управления гражданской обороной в муниципальном образовании к выполнению обязанностей по оповещению и информированию органов управления, организаций и населения городского округа Кохма;

разрабатывает тексты речевых сообщений для оповещения и информирования населения и записывает их на магнитные носители информации;

заключает договоры, связанные с вопросами использования телевизионных и радиотрансляционных сетей и электросвязи по сигналам гражданской обороны, оповещения и информирования органов управления организаций и населения городского округа Кохма;

планирует и проводит совместно с организациями связи проверки систем оповещения, тренировки по передаче сигналов и информации оповещения.

3.3.3. Директор МКУ "ЕДДС":

обеспечивает готовность средств связи и оповещения МКУ "ЕДДС" к применению;

разрабатывает инструкции диспетчерам МКУ "ЕДДС" по вопросам организации оповещения и информирования органов управления, организаций и населения городского округа Кохма.

согласовывает вопросы организации взаимодействия с органами управления, оперативными (диспетчерскими) службами, формированиями и организациями при угрозе и возникновении аварийных и чрезвычайных ситуаций;

организует обучение диспетчерского состава порядку действий при угрозе и возникновении чрезвычайных ситуаций и организации оповещения и информирования органов управления, организаций и населения городского округа Кохма;

3.3.4. ОП N 5 г. Кохма МО МВД России:

организует выделение технически исправных автомобилей, оборудованных громкоговорящими устройствами, для оповещения и информирования населения по маршрутам и в количестве, согласованном с отделом по делам ГО и ЧС администрации городского округа Кохма.

3.3.5. Организации, расположенные на территории городского округа Кохма:

обеспечивают непосредственную организацию оповещения и информирования своих работников;

разрабатывают инструкции для личного состава дежурных (дежурно-диспетчерских) служб по организации оповещения;

организуют подготовку дежурного персонала, работников (сотрудников) к действиям по сигналам оповещения в соответствии с планами оповещения организаций.

3.3.6. Организации, в ведении которых находятся потенциально опасные объекты, дополнительно:

создают и поддерживают в постоянной готовности к использованию локальные системы оповещения;

обеспечивают оповещение и информирование руководителей и дежурно-диспетчерских служб организаций, расположенных в зоне действия локальной системы оповещения, а также населения, проживающего в зоне действия локальной системы оповещения.