Приложение N 1. Административный регламент о ведомственном контроле, за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, в муниципальных учреждениях и предприятиях Вичугского муниципального района

Информация об изменениях:

Приложение 1 изменено с 4 декабря 2017 г. - Постановление Администрации Вичугского муниципального района Ивановской области от 1 ноября 2017 г. N 732-п

См. предыдущую редакцию

Приложение N 1
к постановлению администрации
Вичугского муниципального района
от 15 ноября 2016 г. N 465-п

Административный регламент
о ведомственном контроле, за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, в муниципальных учреждениях и предприятиях Вичугского муниципального района

С изменениями и дополнениями от:

13 апреля, 1 ноября 2017 г.

Административный регламент о ведомственном контроле, за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, в муниципальных учреждениях и предприятиях Вичугского муниципального района, подведомственных администрации Вичугского муниципального района (далее - Административный регламент), разработано на основании статьи 353.1 Трудового кодекса Российской Федерации, Закона Ивановской области от 13.04.2012 N 26-ОЗ "О ведомственном контроле за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права" (далее - Закон Ивановской области).

1. Общие положения

1.1. Настоящий административный регламент определяет цели, основные направления и особенности осуществления администрацией Вичугского муниципального района (далее - Администрация) ведомственного контроля, за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, в подведомственных Администрации муниципальных учреждениях и предприятиях Вичугского муниципального района.

1.2. В настоящем административном регламенте используются следующие основные понятия:

- ведомственный контроль - деятельность органов местного самоуправления Вичугского муниципального района (далее - уполномоченные органы), направленная на предупреждение, выявление и пресечение нарушений трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, в подведомственных им организациях, осуществляемая посредством организации и проведения проверок;

- подведомственные организации - муниципальные учреждения Вичугского муниципального района, муниципальные унитарные предприятия Вичугского муниципального района, в отношении которых функции и полномочия учредителя осуществляют соответственно органы местного самоуправления Вичугского муниципального района.

- орган, осуществляющий ведомственный контроль - администрация Вичугского муниципального района, осуществляющая мероприятия по контролю в подведомственных организациях.

1.3. Ведомственный контроль проводится с целью предупреждения, выявления и пресечения нарушений трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, и устранения выявленных нарушений трудового законодательства в подведомственных организациях.

1.4. К основным задачам проверки соблюдения трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, в подведомственных организациях относятся:

- выявление нарушений трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права;

- предупреждение нарушений прав и законных интересов работников подведомственных организаций;

- принятие мер по восстановлению нарушенных прав работников подведомственных организаций, в том числе мер, способствующих к привлечению виновных должностных лиц к ответственности за нарушения трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права.

1.5. Проведение ведомственного контроля осуществляется по следующим направлениям:

социальное партнерство в сфере труда;

трудовой договор;

рабочее время и время отдыха;

оплата и нормирование труда;

соблюдение гарантий и компенсаций, предоставляемых работникам;

трудовой распорядок и дисциплина труда;

профессиональное обучение и получение дополнительного предпрофессионального образования;

охрана труда;

материальная ответственность сторон трудового договора;

особенности регулирования труда отдельных категорий работников;

проведение аттестации работников;

иные направления.

2. Общие требования к осуществлению ведомственного контроля

2.1. Ведомственный контроль осуществляется посредством проведения Администрацией плановых и внеплановых проверок подведомственных организаций.

2.2. Предметом проверок является соблюдение подведомственными организациями в процессе осуществления своей деятельности требований трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, а также устранение подведомственными организациями выявленных в ходе проверок нарушений и проведение мероприятий по предотвращению нарушений норм трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права.

2.3. Плановые (внеплановые) проверки проводятся в виде выездных и (или) документарных проверок.

2.4. Документарная проверка проводится по месту нахождения Администрации.

2.5. Выездная проверка проводится по месту нахождения и (или) фактического осуществления деятельности подведомственной организации.

2.6. Перечень должностных лиц Администрации, ответственных за осуществление ведомственного контроля за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, в подведомственных организациях устанавливается распоряжением Администрации по форме согласно приложению 1 к настоящему Административному регламенту.

2.6.1. Лица, ответственные за проведение проверки, назначаются из числа муниципальных служащих Администрации категории:

"заместитель главы администрации" (в случае прямого подчинения специалиста, уполномоченного на проведение проверки);

"начальник отраслевого (функционального) органа администрации Вичугского муниципального района, наделенного правами юридического лица";

"начальник структурного подразделения".

2.6.2. Лица, уполномоченные на проведение проверки, назначаются из числа специалистов Администрации, а также специалистов отраслевых (функциональных) органов Администрации, наделенных правами юридического лица. Лица, уполномоченные на проведение проверки, должны обладать соответствующими знаниями и квалификацией, необходимой для надлежащего проведения мероприятий по ведомственному контролю

2.7. Проверки проводятся на основании распоряжения Администрации о проведении проверки по форме согласно приложению 2 к настоящему Административному регламенту.

2.8. При проведении проверки назначенные распоряжением Администрации должностные лица, ответственные за проведение проверки и уполномоченные на проведение проверки (далее - уполномоченные должностные лица), руководствуются Конституцией Российской Федерации, Трудовым кодексом Российской Федерации, федеральным и областным законодательством, нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, настоящим административным регламентом.

2.9. При проведении проверки в подведомственной организации уполномоченные должностные лица не вправе:

проводить проверку в случае отсутствия руководителя организации или лица, его замещающего;

проверять выполнение обязательных требований законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, если такие требования не относятся к предмету проводимой проверки;

требовать представления документов, информации, которые не являются объектами проверки или не относятся к предмету проводимой проверки, а также изымать оригиналы таких документов;

распространять информацию, полученную в результате проведения проверки и составляющую государственную, служебную, иную охраняемую законом тайну, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации;

превышать сроки проведения проверки, установленные Законом Ивановской области.

2.10. В процессе документарной проверки рассматриваются документы подведомственной организации, представленные в виде копий, заверенных печатью и подписью директора или иного уполномоченного представителя организации, в соответствии с перечнем, указанным в распоряжении Администрации о проведении проверки.

2.11. В случае воспрепятствования руководителем подведомственной организации, уполномоченным представителем подведомственной организации проведению проверки, уполномоченные должностные лица обязаны составить акт об отказе в проведении проверки либо о непредоставлении документов и локальных нормативных актов, необходимых для проведения проверки.

3. Планирование мероприятий по ведомственному контролю. Особенности проведения плановых проверок

3.1. Плановыми являются проверки, проводимые уполномоченными должностными лицами в соответствии с ежегодным планом проведения плановых проверок, утверждаемым распоряжением Администрации (далее - ежегодный план) не чаще чем один раз в три года, в срок, установленный Законом Ивановской области.

3.2. Основанием для включения плановой проверки в ежегодный план проведения плановых проверок является истечение трех лет со дня:

1) государственной регистрации подведомственной организации;

2) окончания проведения последней плановой проверки подведомственной организации.

3.3. Ответственным за подготовку проекта ежегодного плана является начальник отдела экономики, предпринимательства и муниципального заказа Администрации либо в случае его отсутствия (отпуск, временная нетрудоспособность, командировка) должностное лицо, на которое возложены обязанности начальника экономики, предпринимательства и муниципального заказа Администрации.

3.4. Плановые проверки проводятся не чаще чем один раз в три года.

3.5. В проекте ежегодного плана в отношении каждой подведомственной организации указываются следующие сведения:

полное наименование подведомственной организации;

фамилия, имя, отчество директора (руководителя) подведомственной организации;

вид проверки (выездная или документарная);

цель проведения проверки;

основание проведения проверки;

срок проведения проверки;

проверяемый период.

3.6. Проект ежегодного плана составляется по форме согласно приложению 3 к настоящему Административному регламенту.

3.7. После утверждения ежегодного плана начальник организационного отдела Администрации обеспечивают его размещение на официальном сайте Администрации в срок, установленный Законом Ивановской области.

3.8. Подведомственная организация уведомляется о проведении плановой проверки не менее чем за 3 рабочих дня до начала ее проведения посредством направления в подведомственную организацию заверенной копии распоряжения Администрации о проведении плановой проверки. Заверенная копия распоряжения Администрации о проведении плановой проверки одновременно с предъявлением служебного удостоверения вручается уполномоченными должностными лицами руководителю подведомственной организации или лицу, исполняющему его обязанности под подпись, включающую в себя сведения о дате вручения заверенной копии распоряжения Администрации о проведении плановой проверки.

3.9. При проведении плановой проверки определяется соблюдение подведомственной организацией норм Трудового кодекса Российской Федерации, федерального и областного законодательства в сфере труда и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права.

Перечень правовых и локальных нормативных актов, документов, запрашиваемых при проведении проверки, установлен в приложении 4 к настоящему Административному регламенту.

4. Особенности проведения внеплановых проверок

4.1. Внеплановыми являются проверки, проводимые уполномоченными должностными лицами в случаях, установленных Законом Ивановской области.

4.2. Основанием для проведения внеплановой проверки является поступление в Администрацию обращений граждан, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации о фактах нарушений требований трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, в подведомственных организациях.

4.3. Внеплановая проверка проводится на основании распоряжения Администрации о проведении внеплановой проверки согласно приложению 2 к настоящему Административному регламенту.

4.4. Подведомственная организация уведомляется о проведении внеплановой проверки не менее чем за двадцать четыре часа до начала ее проведения посредством направления в подведомственную организацию заверенной копии распоряжения Администрации о проведении внеплановой проверки. Заверенная копия распоряжения Администрации о проведении внеплановой проверки одновременно с предъявлением служебного удостоверения вручается уполномоченными должностными лицами руководителю подведомственной организации или лицу, исполняющему его обязанности под роспись, включающую в себя сведения о дате вручения заверенной копии распоряжения Администрации о проведении внеплановой проверки.

4.5. Обращения граждан, органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных организаций о предполагаемых или выявленных нарушениях трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, в подведомственной организации подлежат рассмотрению в соответствии с требованиями Федерального закона от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации". В частности, при установлении сроков проведения внеплановой проверки необходимо учитывать, что письменное обращение подлежит рассмотрению в течение 30 дней со дня его регистрации.

4.6. В случае выявления при проведении внеплановой проверки дополнительных (т.е. не указанных в поступившем обращении) нарушений трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, допущенных подведомственной организацией, в акте, оформленном по результатам внеплановой проверки, указывается необходимость первоочередного проведения плановой проверки в отношении данной подведомственной организации в следующем году.

4.7. Результаты проведения внеплановой проверки доводятся до сведения заявителя(ей).

5. Сроки проведения плановых и внеплановых проверок

5.1. Срок проведения плановых и внеплановых проверок, а также случаи их продления установлены Законом Ивановской области.

6. Оформление результатов проверок

6.1. По результатам проведения проверки уполномоченными должностными лицами составляется акт проверки в двух экземплярах. Содержание акта и срок его составления должны соответствовать требованиям статьи 5 Закона Ивановской области. Типовая форма акта приведена в приложении 5 к настоящему Административному регламенту.

6.2. Срок для устранения выявленных нарушений определяется уполномоченными должностными лицами с учетом характера допущенных нарушений и времени, необходимого для их устранения.