Приложение. Правила осуществления ведомственного контроля за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, в муниципальных предприятиях и учреждениях городского округа Кинешма

Приложение
к постановлению
администрации
городского округа Кинешма
от 10 февраля 2017 г. N 238п

Правила
осуществления ведомственного контроля за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, в муниципальных предприятиях и учреждениях городского округа Кинешма

С изменениями и дополнениями от:

23 марта 2017 г.

Общие положения

1. Настоящие Правила регулируют правоотношения, связанные с осуществлением ведомственного контроля за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, в муниципальных предприятиях и учреждениях городского округа Кинешма (далее - подведомственных организациях).

Настоящие Правила распространяются на правоотношения, связанные с осуществлением ведомственного контроля за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, администрацией городского округа Кинешма в отраслевых (функциональных) органах администрации городского округа Кинешма.

2. Ведомственный контроль за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, осуществляется в целях:

- выявления нарушений трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права;

- предупреждения нарушений прав и законных интересов работников подведомственных организаций;

- принятия мер по восстановлению нарушенных прав работников подведомственных организаций;

- определения необходимости обучения специалистов подведомственных организаций на курсах повышения квалификации и на семинарах, посвященных вопросам соблюдения трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права.

3. Порядок и условия осуществления ведомственного контроля установлены Законом Ивановской области от 13.04.2012 N 26-ОЗ "О ведомственном контроле за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права".

Требования к осуществлению ведомственного контроля

4. Ведомственный контроль за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, осуществляется уполномоченными органами и их должностными лицами, определяемыми в соответствии с муниципальными правовыми актами администрации городского округа Кинешма.

5. Основными направлениями при осуществлении мероприятий ведомственного контроля за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, являются:

социальное партнерство в сфере труда;

трудовой договор;

рабочее время;

время отдыха;

оплата и нормирование труда;

гарантии и компенсации;

трудовой распорядок, дисциплина труда;

профессиональная подготовка, переподготовка и повышение квалификации работников;

охрана труда

материальная ответственность сторон трудового договора;

особенности регулирования труда отдельных категорий работников;

проведение аттестации работников.

6. Ведомственный контроль осуществляется посредством проведения уполномоченными органами плановых и внеплановых проверок в подведомственных организациях (далее - проверка).

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации городского округа Кинешма Ивановской области от 23 марта 2017 г. N 471п пункт 7 настоящего приложения изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

7. Плановые проверки проводятся в подведомственных организациях уполномоченными органами в соответствии с ежегодным планом, утверждаемым постановлением администрации городского округа Кинешма, в срок до 1 ноября до начала очередного календарного года по форме согласно приложению 1 к настоящим Правилам не чаще чем один раз в три года.

Ежегодный план проведения проверок доводится до сведения руководителей подведомственных организаций посредством его размещения на официальном сайте администрации городского округа Кинешма в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" либо иным доступным способом в течение пяти рабочих дней со дня его утверждения.

7.1. Основанием для включения плановой проверки в ежегодный план проведения плановых проверок является истечение трех лет со дня:

1) государственной регистрации подведомственной организации;

2) окончания проведения последней плановой проверки подведомственной организации.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации городского округа Кинешма Ивановской области от 23 марта 2017 г. N 471п пункт 8 настоящего приложения изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

8. Основанием для проведения внеплановой проверки является поступление в уполномоченный орган обращений граждан, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации о фактах нарушений требований трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, в подведомственных организациях.

Результаты проведения внеплановой проверки доводятся до сведения заявителя (ей).

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации городского округа Кинешма Ивановской области от 23 марта 2017 г. N 471п в пункт 9 настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

9. Проверки проводятся на основании правового акта уполномоченного органа.

В данном акте указываются:

наименование уполномоченного органа;

фамилия, имя, отчество и должность лица (лиц), уполномоченного (уполномоченных) на проведение проверки;

наименование подведомственной организации, в отношении которой проводится проверка, ее место нахождения и место фактического осуществления ею деятельности;

цели, задачи, предмет проверки;

правовые основания проведения проверки, в том числе нормативные правовые акты, обязательные требования которых подлежат проверке;

перечень документов, представление которых подведомственной организацией необходимо для достижения целей и задач проведения проверки;

дата начала и окончания проведения проверки.

10. Локальный нормативно-правовой акт о проведении проверки либо его заверенная копия вручаются должностным лицом, осуществляющим проверку, руководителю или иному должностному лицу подведомственной организации, под расписку с указанием даты вручения.

Проверки могут проводиться только тем должностным лицом (лицами), которое (которые) указано (указаны) в локальном нормативно-правовом акте о проведении проверки.

11. При проведении плановой проверки запрашиваются документы и локальные акты подведомственной организации, указанные в приложении 2 к настоящим Правилам. При проведении внеплановой проверки данные документы запрашиваются в объеме, необходимом для её проведения.

12. При проведении проверки вправе присутствовать должностное лицо (лица) подведомственной организации.

13. При проведении проверки уполномоченные должностные лица вправе посещать объекты подведомственных организаций, получать от подведомственных организаций документы, необходимые для проведения проверки.

14. В случае воспрепятствования руководителем подведомственной организации проведению проверки, уполномоченное должностное лицо составляет акт об отказе в проведении проверки и направляет его руководителю отраслевого (функционального) органа администрации городского округа Кинешма, в подведомственности которого находится данная организация, либо (в отношении отраслевых (функциональных) органов администрации городского округа Кинешма) заместителю главы администрации городского округа Кинешма, курирующему соответствующий отраслевой (функциональный) орган администрации городского округа Кинешма, для решения вопроса о применении дисциплинарного взыскания в отношении руководителя подведомственной организации.

Оформление результатов проверки

15. По результатам проведения проверки уполномоченным должностным лицом, проводившим проверку, составляется акт в двух экземплярах по форме согласно приложению 3 к настоящим Правилам. Акт проверки составляется в срок не позднее 10 календарных дней после даты окончания проверки.

16. К акту проверки прилагаются документы или их копии, связанные с результатами проверки.

17. В случае проведения проверки несколькими должностными лицами уполномоченного органа в разных направлениях, акт составляет уполномоченное должностное лицо, ответственное за проведение проверки.

18. Экземпляр акта вручается руководителю подведомственной организации либо его заместителю под подпись или направляется посредством почтовой связи с уведомлением о вручении.

Руководитель подведомственной организации либо его заместитель в случае несогласия с выявленными нарушениями вправе дать мотивированный отзыв на составленный акт и направить его для рассмотрения в уполномоченной орган.

На поступивший отзыв уполномоченный орган дает ответ в срок до 14 дней, который хранится вместе с экземпляром акта, остающимся в данном подразделении.

19. В случае выявления при проведении внеплановой проверки дополнительных не указанных в поступившем обращении нарушений трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, допущенных подведомственной организацией, в акте, оформленном по результатам проверки, указывается необходимость первоочередного проведения плановой проверки в отношении данной подведомственной организации в следующем году. Уполномоченное должностное лицо направляет копию акта, оформленного по результатам проведения проверки, председателю первичной профсоюзной подведомственной организации либо иному представителю работников подведомственной организации для принятия соответствующих мер (решений) в следующих случаях:

выявление нарушений прав работников;

отсутствие обязательного согласования (учета мотивированного мнения) выборного органа первичной профсоюзной подведомственной организации при принятии решений или утверждении нормативных локальных актов организации, касающихся трудовой функции работников;

нарушение процедуры принятия коллективного договора и (или) невыполнение его условий;

наличие в локальных нормативных правовых актах подведомственной организации положений, противоречащих трудовому законодательству и иным нормативным правовым актам, содержащим нормы трудового права, либо положений, ухудшающих положение работников по сравнению с действующим законодательством.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации городского округа Кинешма Ивановской области от 23 марта 2017 г. N 471п в пункт 20 настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

20. По результатам проведения проверки руководитель подведомственной организации либо его заместитель обязан устранить выявленные нарушения в срок, указанный в акте.

В случае невозможности устранить выявленные нарушения в установленный срок руководитель подведомственной организации либо его заместитель вправе обратиться с ходатайством о продлении срока к руководителю уполномоченного органа, который рассматривает данное ходатайство в течение трех рабочих дней и при наличии уважительных причин и при условии отсутствия угрозы жизни и здоровью работников подведомственной организации в случае продления срока вправе его продлить.

По истечении срока, указанного в акте, руководитель подведомственной организации либо его заместитель обязан представить отчет об устранении нарушений уполномоченному должностному лицу.

Отчет о принятых мерах по устранению выявленных нарушений направляется руководителем подведомственной организации либо его заместителем в уполномоченный орган не позднее пяти календарных дней со дня истечения срока устранения выявленных нарушений, установленного в акте проверки. К отчету прилагаются копии документов и материалов, подтверждающих устранение нарушений.

21. Уполномоченное должностное лицо контролирует своевременное представление руководителем подведомственной организации либо его заместителем отчета об устранении нарушений. При отсутствии отчета об устранении выявленных нарушений по результатам плановой или внеплановой проверки уполномоченное должностное лицо принимает решение о проведении повторной проверки в течение пяти рабочих дней после истечения срока представления указанного отчета.

В случае неустранения в установленный срок нарушений, выявленных в результате проведения проверки, уполномоченное должностное лицо вправе направить информацию об этом руководителю отраслевого (функционального) органа администрации городского округа Кинешма, в подведомственности которого находится данная организация, либо (в отношении отраслевых (функциональных) органов администрации городского округа Кинешма) заместителю главы администрации городского округа Кинешма, курирующему соответствующий отраслевой (функциональный) орган администрации городского округа Кинешма, для решения вопроса о применении дисциплинарного взыскания в отношении руководителя подведомственной организации.

22. Информация обо всех проверках направляется уполномоченными органами в отдел документооборота и кадровой работы администрации городского округа Кинешма, который ведет учет указанных проверок в журнале по форме согласно приложению 4 к настоящим Правилам. Журнал должен быть прошит и пронумерован.

23. Подведомственные организации самостоятельно ведут учет проводимых в отношении них проверок.

В случае отсутствия в подведомственной организации журнала учета проводимых проверок уполномоченным должностным лицом, проводившим проверку, в акте, оформленном по результатам проведения проверки, делается соответствующая запись.

Обжалование действий должностных лиц уполномоченного органа

24. Руководитель подведомственной организации, ее уполномоченный представитель вправе обжаловать действия (бездействие) должностных лиц уполномоченного органа при проведении проверки руководителю уполномоченного органа и (или) в суд в соответствии с законодательством Российской Федерации.