Приложение. Положение о порядке заключения соглашений между органами местного самоуправления Фурмановского муниципального района и органами местного самоуправления поселений, входящих в его состав, о передаче (принятии) части полномочий по решению вопросов местного значения

Приложение
к решению
Совета Фурмановского
муниципального района
от 08.12.2016 г. N 81

Положение
о порядке заключения соглашений между органами местного самоуправления Фурмановского муниципального района и органами местного самоуправления поселений, входящих в его состав, о передаче (принятии) части полномочий по решению вопросов местного значения

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение определяет порядок заключения и вступления в силу соглашений между органами местного самоуправления Фурмановского муниципального района и органами местного самоуправления поселений, входящих в состав Фурмановского муниципального района, о передаче ими друг другу осуществления части своих полномочий (далее - Соглашения).

Положение разработано в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (далее - Закон N 131-ФЗ), Уставом Фурмановского муниципального района.

1.2. Органы местного самоуправления Фурмановского муниципального района вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления поселений, входящих в состав Фурмановского муниципального района, о принятии части полномочий поселений за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджетов этих поселений в бюджет Фурмановского муниципального района в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

В этом случае органы местного самоуправления Фурмановского муниципального района осуществляют часть полномочий по решению вопросов местного значения поселений на территории данного поселения в соответствии с Законом N 131-ФЗ, Уставом Фурмановского муниципального района, соглашением о передаче органам местного самоуправления Фурмановского муниципального района осуществления части полномочий по решению вопросов местного значения поселения.

1.3. Органы местного самоуправления Фурмановского муниципального района вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления поселений, входящих в состав Фурмановского муниципального района, о передаче им осуществления части своих полномочий за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджета Фурмановского муниципального района в бюджеты соответствующих поселений в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

В этом случае органы местного самоуправления поселения осуществляют часть полномочий по решению вопросов местного значения Фурмановского муниципального района на территории данного поселения в соответствии с Законом N 131-ФЗ, Уставом поселения, соглашением о передаче органам местного самоуправления поселения осуществления части полномочий по решению вопросов местного значения района.

1.4. Формой передачи (принятия) органами местного самоуправления Фурмановского муниципального района и передачи (принятия) органами местного самоуправления поселений полномочий по решению вопросов местного значения является соглашение, закрепляющее договоренность сторон по осуществлению взаимодействия в интересах каждой из сторон, исходя из социально-экономических условий и интересов населения соответствующего муниципального образования, более эффективного решения вопросов местного значения.

2. Компетенция органов местного самоуправления Фурмановского муниципального района

2.1. Совет Фурмановского муниципального района:

а) принимает решения:

о передаче осуществления части полномочий по решению вопросов местного значения Фурмановского муниципального района органам местного самоуправления поселения;

о принятии органами местного самоуправления Фурмановского муниципального района осуществления части полномочий по решению вопросов местного значения поселения;

б) принимает нормативные правовые акты по вопросам:

передачи Фурмановским муниципальным районом осуществления части своих полномочий по решению вопросов местного значения органам местного самоуправления поселения;

принятия органами местного самоуправления Фурмановского муниципального района осуществления части полномочий по решению вопросов местного значения поселения;

в) контролирует выполнение принятых решений.

2.2. Глава Фурмановского муниципального района:

а) представляет на рассмотрение Совета Фурмановского муниципального района проект решения о передаче (принятии) органами местного самоуправления Фурмановского муниципального района осуществления части полномочий по решению вопросов местного значения;

б) подписывает соглашение о передаче (принятии) органами местного самоуправления Фурмановского муниципального района осуществления части полномочий по решению вопросов местного значения;

в) определяет структурные подразделения Администрации Фурмановского муниципального района, которые будут осуществлять переданные органами местного самоуправления поселений полномочия;

г) через структурные подразделения Администрации Фурмановского муниципального района распоряжается материальными ресурсами и финансовыми средствами, предоставленными из бюджетов поселений на реализацию переданных полномочий в соответствии с заключенными соглашениями;

д) осуществляет контроль за реализацией структурными подразделениями Администрации Фурмановского муниципального района переданных полномочий в соответствии с заключенными соглашениями;

е) привлекает к ответственности лиц, ответственных за неисполнение или ненадлежащее исполнение переданных полномочий в соответствии с действующим законодательством.

2.3. Администрация Фурмановского муниципального района:

а) готовит проект решения Совета Фурмановского муниципального района о передаче (принятии) органами местного самоуправления Фурмановского муниципального района осуществления части полномочий по решению вопросов местного значения;

б) участвует в подготовке проектов (готовит проекты) соглашений о передаче (принятии) органами местного самоуправления Фурмановского муниципального района осуществления части полномочий по решению вопросов местного значения;

в) исполняет заключенные соглашения о принятии органами местного самоуправления Фурмановского муниципального района осуществления части полномочий по решению вопросов местного значения поселений.

3. Порядок передачи (принятия) полномочий

3.1. Инициировать передачу осуществления части полномочий по решению вопросов местного значения Фурмановского муниципального района могут органы местного самоуправления Фурмановского муниципального района либо органы местного самоуправления поселения.

3.2. Администрация Фурмановского муниципального района, по инициативе органов местного самоуправления Фурмановского муниципального района либо, рассмотрев инициативу органов местного самоуправления поселения, в срок не более одного месяца разрабатывает проект Соглашения о передаче органу местного самоуправления поселения, входящего в состав района, осуществления части полномочий по решению вопросов местного значения района.

3.3. Соглашения заключаются после принятия Советом Фурмановского муниципального района решения о бюджете на очередной финансовый год и на плановый период или решения о внесении изменений в действующее решение о бюджете.

3.4. Контроль исполнения передаваемых полномочий, предусмотренных Соглашением, осуществляется путем предоставления отчетов об осуществлении переданных полномочий, использовании финансовых средств и материальных ресурсов в сроки и порядке, определенные Соглашением.

3.5. Финансовые средства, необходимые для исполнения осуществления части полномочий, предусмотренных Соглашением, предоставляются в форме межбюджетных трансфертов.

Ежегодный объем межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджета Фурмановского муниципального района для осуществления части полномочий, предусмотренных Соглашением, рассчитывается в соответствии с утвержденной методикой расчета иных межбюджетных трансфертов и утверждается решением о бюджете на очередной финансовый год и на плановый период.

Расчет предоставляемых межбюджетных трансфертов осуществляется отдельно по каждому полномочию.

Межбюджетные трансферты, предоставляемые для осуществления полномочий, перечисляются бюджетом Фурмановского муниципального района бюджетам поселений в соответствии с заключенными Соглашениями в пределах утвержденных ассигнований в бюджете Фурмановского муниципального района в соответствии со сводной бюджетной росписью и в пределах утвержденных лимитов бюджетных обязательств.

В случае нецелевого использования межбюджетных трансфертов они подлежат возврату в бюджет Фурмановского муниципального района.

3.6. Органы местного самоуправления Фурмановского муниципального района могут передать органам местного самоуправления соответствующего поселения материальные ресурсы, необходимые для реализации передаваемых полномочий, по договору безвозмездного пользования в тридцатидневный срок со дня подписания Соглашения.

3.7. Инициировать принятие осуществления части полномочий по решению вопросов местного значения поселения могут органы местного самоуправления района либо органы местного самоуправления соответствующего поселения.

3.8. При положительном результате рассмотрения вопроса администрацией Фурмановского муниципального района и органом местного самоуправления соответствующего поселения заключается Соглашение.

3.9. Администрация Фурмановского муниципального района в соответствии с условиями Соглашения и расчетом межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджета поселения в бюджет Фурмановского муниципального района в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, являющимся неотъемлемым приложением к указанному Соглашению, получает финансовые средства из бюджета поселения на реализацию передаваемых полномочий.

Расчет межбюджетных трансфертов производится отдельно по каждому передаваемому полномочию.

3.10. Органы местного самоуправления поселения могут передать органам местного самоуправления района материальные ресурсы, необходимые для реализации передаваемых полномочий, по договору безвозмездного пользования в тридцатидневный срок со дня подписания Соглашения.

3.11. Органы местного самоуправления района предоставляют органам местного самоуправления поселений отчеты об осуществлении переданных полномочий, использовании финансовых средств (межбюджетных трансфертов) и материальных ресурсов в сроки и порядке, определенные Соглашением.

4. Основные требования и условия и порядок заключения Соглашений

4.1. При подготовке, рассмотрении и заключении Соглашения определяются следующие условия Соглашения:

4.1.1. наименование Соглашения, дата и место его заключения;

4.1.2. наименования органов местного самоуправления муниципального образования, между которыми заключается Соглашение, наименования должностей, фамилии, имена, отчества должностных лиц органов местного самоуправления, действующих от имени указанных органов местного самоуправления, наименования правовых актов, на основании которых действуют названные лица при заключении Соглашения;

4.1.3. предмет Соглашения;

4.1.4. состав (перечень) передаваемых (принимаемых) полномочий;

4.1.5. права и обязанности органов местного самоуправления муниципального образования при осуществлении части передаваемых (принимаемых) полномочий (указываются права и обязанности каждой стороны Соглашения);

4.1.6. финансовое обеспечение осуществления органами местного самоуправления (стороной Соглашения) передаваемых (принимаемых) полномочий и порядок использования финансовых средств (объем межбюджетных трансфертов рассчитывается в соответствии с утвержденной методикой расчета иных межбюджетных трансфертов и утверждается решением о бюджете на очередной финансовый год и на плановый период);

4.1.7. перечень имущества, передаваемого для обеспечения осуществления передаваемых (принимаемых) полномочий, порядок владения, пользования и распоряжения этим имуществом (указываются перечень имущества, порядок и условия его передачи и использования, если для осуществления передаваемых (принимаемых) полномочий требуется передача имущества);

4.1.8. порядок осуществления контроля за осуществлением сторонами условий Соглашения (указываются порядок и формы контроля);

4.1.9. ответственность сторон за невыполнение либо ненадлежащее выполнение условий Соглашения);

4.1.10. порядок рассмотрения сторонами споров в процессе исполнения Соглашения;

4.1.11. срок, на который заключается Соглашение, и дата вступления его в силу;

4.1.12. основания и порядок изменения и расторжения Соглашения, в том числе досрочного прекращения Соглашения либо отдельных его положений, а также последствия изменения и расторжения Соглашения;

4.1.13. заключительные положения (в каком количестве экземпляров составлено Соглашение и иные положения Соглашения);

4.1.14. место нахождения органов местного самоуправления муниципального образования (указываются юридические адреса сторон Соглашения);

4.1.15. подписи сторон Соглашения.

4.2. Существенными условиями Соглашения являются:

4.2.1. срок, на который заключается Соглашение;

4.2.2. положения, устанавливающие основания и порядок прекращения действия, в том числе досрочного;

4.2.3. финансовые санкции (меры бюджетного принуждения) за неисполнение Соглашения.

4.3. Заключение Соглашения органами местного самоуправления Фурмановского муниципального района осуществляется на основании решения Совета Фурмановского муниципального района о бюджете на очередной финансовый год и на плановый период.

4.4. Соглашение считается заключенным, если оно оформлено в письменной форме, подписано уполномоченными должностными лицами и скреплено печатями сторон Соглашения.

4.5. Учет и регистрацию заключенных Соглашений осуществляет администрация Фурмановского муниципального района.

4.6. Соглашение прекращает свое действие с момента истечения срока, на который оно было заключено. В условиях Соглашения может быть предусмотрено продление его действия, в случае, если ни одна из сторон не заявила в письменной форме о прекращении действия Соглашения за 2 месяца до окончания срока.

4.7. В случае неисполнения условий Соглашение может быть расторгнуто по инициативе любой из сторон. Уведомление о расторжении Соглашения направляется в письменной форме.

4.8. Изменения в Соглашения вносятся в порядке, предусмотренном действующим законодательством.