Приложение 1. Положение по предоставлению из бюджета Приволжского муниципального района субсидий на оказание финансовой поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям, не являющимся государственными (муниципальными) учреждениями

Приложение 1
к постановлению
Администрации Приволжского
муниципального района
от 14.07.2015 N 630-п

Положение
по предоставлению из бюджета Приволжского муниципального района субсидий на оказание финансовой поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям, не являющимся государственными (муниципальными) учреждениями

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение разработано в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом от 12.01.1996 N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях", Бюджетным кодексом Российской Федерации, Уставом Приволжского муниципального района и определяет порядок предоставления за счет средств бюджета Приволжского муниципального района субсидий на оказание финансовой поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям, не являющимся государственными (муниципальными) учреждениями (далее - Субсидии).

1.2. Оказание финансовой поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям, не являющимся государственными (муниципальными) учреждениями, осуществляется за счет средств бюджета Приволжского муниципального района.

1.3. Субсидии предоставляются социально ориентированным некоммерческим организациям, зарегистрированным в Министерстве юстиции Российской Федерации (далее - Минюст РФ), публикующими свои отчеты на информационном портале Минюста РФ по адресу в сети Интернет http://unro.minjust.ru и осуществляющим свою деятельность на территории Приволжского муниципального района, при условии осуществления ими в соответствии с учредительными документами видов деятельности, предусмотренных ст. 31.1 Федерального закона от 12.01.1996 N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях", по приоритетным направлениям, определенным настоящим Положением.

1.4. Субсидии предоставляются в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных решением Совета Приволжского муниципального района об утверждении бюджета Приволжского муниципального района на очередной финансовый год и плановый период, и лимитов бюджетных обязательств, утвержденных Сводной бюджетной росписью бюджета Приволжского муниципального района на очередной финансовый год и плановый период, утвержденных главным распорядителем бюджетных средств на соответствующие цели.

Размер средств, предоставляемых конкретной организации, не может превышать 150 тыс. руб.

1.5. Субсидии предоставляются социально ориентированным некоммерческим организациям на основе решений конкурсной комиссии по отбору программ (проектов) социально ориентированных некоммерческих организаций для предоставления субсидий из бюджета Приволжского муниципального района по итогам проведения конкурса в порядке, предусмотренном настоящим Положением.

В целях настоящего Положения под программой (проектом) социально ориентированной некоммерческой организации понимается комплекс взаимосвязанных мероприятий, направленных на решение конкретных задач, соответствующих учредительным документам социально ориентированной некоммерческой организации и видам деятельности, предусмотренным ст. 31.1 Федерального закона от 12.01.1996 N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях".

1.6. Организация предоставления субсидий осуществляется уполномоченным органом.

2. Организация проведения конкурса

2.1. Конкурсная комиссия по отбору программ (проектов) социально ориентированных некоммерческих организаций для предоставления субсидий из бюджета Приволжского муниципального района (далее - Конкурсная комиссия) создается на основании постановления Администрации Приволжского муниципального района.

2.2. Уполномоченный орган:

1) обеспечивает работу Конкурсной комиссии;

2) устанавливает сроки приема заявок на участие в конкурсе;

3) объявляет конкурс;

4) организует распространение информации о проведении конкурса, в том числе через средства массовой информации и сеть "Интернет";

5) организует консультирование по вопросам подготовки заявок на участие в конкурсе;

6) организует прием, регистрацию заявок на участие в конкурсе;

7) обеспечивает заседание Конкурсной комиссии не позднее 30 дней после окончания срока приема документов от социально ориентированных некоммерческих организаций;

8) обеспечивает сохранность поданных заявок на участие в конкурсе;

9) на основании решения Конкурсной комиссии утверждает список победителей конкурса, с указанием размеров предоставленных им Субсидий;

10) обеспечивает заключение с победителями конкурса договоров о предоставлении Субсидий;

11) осуществляет контроль за целевым использованием предоставленных Субсидий;

12) организует оценку результативности и эффективности использования предоставленных Субсидий.

3. Участники конкурса

3.1. Участниками конкурса могут быть некоммерческие организации, зарегистрированные в установленном федеральным законом порядке и осуществляющие на территории субъекта Российской Федерации в соответствии со своими учредительными документами виды деятельности, предусмотренные статьей 31.1 Федерального закона "О некоммерческих организациях".

3.2. Участниками конкурса не могут быть:

- физические лица;

- коммерческие организации;

- государственные корпорации;

- государственные компании;

- политические партии;

- государственные учреждения;

- муниципальные учреждения;

- общественные объединения, не являющиеся юридическими лицами;

- некоммерческие организации, представители которых являются членами Конкурсной комиссии;

- специализированные организации.

4. Приоритетные направления конкурса

Программы (проекты) социально ориентированных некоммерческих организаций, указанные в пункте 1.5 настоящего Положения, должны быть направлены на решение конкретных задач по одному или нескольким из следующих приоритетных направлений:

а) профилактика социального сиротства, поддержка материнства и детства;

б) повышение качества жизни людей пожилого возраста;

в) социальная адаптация инвалидов и их семей;

г) развитие дополнительного образования, научно-технического и художественного творчества, массового спорта, деятельности детей и молодежи в сфере краеведения и экологии;

д) развитие межнационального сотрудничества.

е) иные направления деятельности в соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 31.1 Федерального закона "О некоммерческих организациях".

5. Порядок проведения конкурса

5.1. Решение о проведении конкурса оформляется постановлением администрации Приволжского муниципального района (далее - Администрация).

5.2. Объявление о проведении конкурса размещается на официальном сайте Администрации Приволжского муниципального района на главной странице, в разделе "Объявления" http://www.privadmin.ru/main/annonce/ не позднее, чем за 10 дней до начала срока приема заявок на участие в конкурсе и включает:

постановление Администрации о проведении конкурса;

сроки приема заявок на участие в конкурсе;

время и место приема заявок на участие в конкурсе, почтовый адрес для направления заявок на участие в конкурсе;

контактные телефоны для получения консультаций по вопросам подготовки заявок на участие в конкурсе.

5.3. Для участия в конкурсе социально ориентированной некоммерческой организации необходимо представить в Уполномоченный орган заявку, которая должна включать:

- заявление на получение Субсидии на печатном носителе по форме, установленной приложением 1 к настоящему Положению;

- копию устава социально ориентированной некоммерческой организации, заверенную руководителем социально ориентированной некоммерческой организации, с отметкой о регистрации в регистрирующем органе;

- копию свидетельства о постановке на учет юридического лица в налоговом органе;

- копию свидетельства о государственной регистрации некоммерческой организации;

- выписку из Единого государственного реестра юридических лиц, выданную не ранее чем за 30 дней до даты подачи документов;

- справку Инспекции ФНС Российской Федерации об отсутствии задолженности по уплате налогов, выданную не ранее чем за 15 дней до даты подачи документов;

- справку о наличии банковского счета, выданную не ранее чем за 15 дней до даты подачи документов;

- справку о состоянии счета, наличии картотеки и ограничений на распоряжение денежными средствами, находящимися на банковском счете, по состоянию на дату не ранее 15 дней до даты подачи документов;

- копию документа, подтверждающего полномочия лица на осуществление действий от имени некоммерческой организации;

- справку о деятельности социально ориентированной некоммерческой организации, содержащую сведения о наличии успешно реализованных социально ориентированной некоммерческой организацией социально значимых проектов на территории Приволжского муниципального района, участии в федеральных, областных, районных и городских конкурсах, количестве членов социально ориентированной некоммерческой организации (при наличии);

- программу (проект) на печатном и электронном носителях по форме, установленной приложением 2 к настоящему Положению, с указанием необходимого объема финансирования из бюджета Приволжского муниципального района и расчет затрат, на возмещение которых запрашивается Субсидия.

- обязательство социально ориентированной некоммерческой организации по финансированию программы (проекта), указанной в пункте 1.5 настоящего Положения, за счет средств из внебюджетных источников в размере не менее двух процентов от общей суммы расходов на реализацию программы (проекта).

Копии документов должны быть заверены руководителем некоммерческой организации и скреплены печатью.

5.4. Одна социально ориентированная некоммерческая организация может подать только одну заявку.

5.5. Заявка на участие в конкурсе предоставляется на бумажном носителе.

5.6. Заявка на участие в конкурсе на бумажном носителе должна быть сброшюрована в одну или несколько папок (томов) и пронумерована. Первыми должны быть подшиты заявление и перечень документов, входящих в состав заявки, с указанием страниц, на которых находятся соответствующие документы. При предоставлении в составе заявки нескольких папок (томов) указываются номера папок (томов) и количество страниц в каждой папке (томе) соответственно.

5.7. Заявка на участие в конкурсе на бумажном носителе запечатывается в конверт, на котором указываются слова "Заявка на участие в конкурсном отборе для предоставления субсидий из бюджета Приволжского муниципального района на реализацию программ поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций".

5.8. Заявка на участие в конкурсе на бумажном носителе представляется в Уполномоченный орган непосредственно или направляется почтовым отправлением.

5.9. Заявка на участие в конкурсе представляется в Уполномоченный орган непосредственно или направляется по почте.

5.10. При приеме заявки на участие в конкурсе работник Уполномоченного органа регистрирует ее в журнале учета заявок на участие в конкурсе и выдает заявителю расписку в получении заявки с указанием перечня принятых документов, даты ее получения и присвоенного регистрационного номера.

При поступлении в Уполномоченный орган заявки на участие в конкурсе, направленной по почте, она регистрируется в журнале учета заявок на участие в конкурсе, а расписка в получении заявки не составляется и не выдается.

Заявка на участие в конкурсе, поступившая в Уполномоченный орган после окончания срока приема заявок (в том числе по почте), не регистрируется и к участию в конкурсе не допускается.

5.11. Заявка на участие в конкурсе может быть отозвана до окончания срока приема заявок путем направления в Уполномоченный орган соответствующего обращения социально ориентированной некоммерческой организацией. Отозванные заявки не учитываются при определении количества заявок, представленных на участие в конкурсе.

Внесение изменений в заявку на участие в конкурсе допускается только путем представления для включения в ее состав дополнительной информации (в том числе документов). После окончания срока приема заявок на участие в конкурсе дополнительная информация может быть представлена в состав заявки только по запросу Уполномоченного органа или Конкурсной комиссии.

5.12. В срок не более 5 дней после окончания срока приема заявок на участие в конкурсе Уполномоченный орган проверяет поданные заявки на соответствие требованиям, установленным пп. 5.2-5.9. настоящего Положения. Результаты этой работы оформляются протоколом, в котором указывается список участников конкурса, заявки которых подлежат дальнейшему рассмотрению.

Указанный протокол вместе с заявками в течение 3 дней с даты составления Протокола направляются в Конкурсную комиссию для рассмотрения.

5.13. В течение срока приема заявок на участие в конкурсе Уполномоченный орган организует консультирование по вопросам подготовки заявок на участие в конкурсе.

5.14. Заявитель, подавший заявку на участие в конкурсе, не допускается к участию в нем (не является участником конкурса), если:

- заявитель не соответствует требованиям к участникам конкурса, установленным настоящим Положением;

- заявителем представлено более одной заявки;

- представленная заявителем заявка не соответствует требованиям, установленным настоящим Положением;

- заявка поступила в Уполномоченный орган после окончания срока приема заявок (в том числе по почте).

Не может являться основанием для отказа в допуске к участию в конкурсе наличие в документах заявки описок, опечаток, орфографических и арифметических ошибок, за исключением случаев, когда такие ошибки имеют существенное значение для оценки содержания представленных документов.

5.15. Список заявителей, не допущенных к участию в конкурсе (за исключением заявителей, заявки которых поступили после окончания срока приема заявок), передается Уполномоченным органом для утверждения в Конкурсную комиссию.

Конкурсная комиссия утверждает список заявителей, не допущенных к участию в конкурсе, или вносит в него изменения. Заявители, исключенные Конкурсной комиссией из указанного списка, не допускаются к участию в конкурсе.

5.16. Заявки, предусмотренные п. 5.3. настоящего Положения, рассматриваются Конкурсной комиссией по критериями оценкам программ (проектов), установленным п. 4 Положения о конкурсной комиссии по отбору программ (проектов) социально ориентированных некоммерческих организаций для предоставления субсидий из бюджета Приволжского муниципального района.

В процессе рассмотрения заявок на участие в конкурсе Конкурсная комиссия вправе приглашать на свои заседания представителей участников конкурса, задавать им вопросы и запрашивать у них информацию (в том числе документы), необходимую для оценки заявок по критериям, установленным настоящим Положением.

При возникновении в процессе рассмотрения заявок на участие в конкурсе вопросов, требующих специальных знаний в различных областях науки, техники, искусства, ремесла, Конкурсная комиссия вправе приглашать на свои заседания специалистов для разъяснения таких вопросов.

5.17. В случае возникновения сомнений в обоснованности заявки на участие в конкурсе, а также в соответствии участника конкурса или поданной им заявки требованиям, установленным настоящим Порядком, Конкурсная комиссия вправе передать заявку Уполномоченному органу для повторного рассмотрения. При повторном рассмотрении заявки Уполномоченный орган в срок не более 5 дней проверяет соблюдение требований, установленных настоящим Порядком, и заново оценивает заявку с учетом обстоятельств, на которые указала Конкурсная комиссия.

5.18. Уполномоченный орган направляет уведомления заявителям, не допущенным к участию в конкурсе, и уведомления участникам конкурса о результатах рассмотрения поданных ими заявок.

5.19. Уполномоченный орган не возмещает заявителям, не допущенным к участию в конкурсе, участникам и победителям конкурса никаких расходов, связанных с подготовкой и подачей заявок на участие в конкурсе и участием в конкурсе.

5.20. Информация об участниках конкурса, рейтинге поданных ими заявок и иная информация о проведении конкурса может размещаться на сайте Уполномоченного органа, в сети "Интернет" http://www.privadmin.ru/administraciya/organy-vlasti/municzipalnyie-kazen nyie-uchrezhdeniya/ и в средствах массовой информации.

5.21. Уполномоченный орган в любой момент до утверждения итогов конкурса вправе прекратить проведение конкурса без возмещения участникам конкурса каких-либо расходов и убытков.

Уведомление о прекращении проведения конкурса незамедлительно размещается на сайте Приволжского муниципального района http://www.privadmin.ru/administraciya/organy-vlasti/municzipalnyie-kazen nyie- uchrezhdeniya/.

5.22. В случае полного отсутствия заявок или в случае принятия решения о несоответствии всех поступивших заявок перечню документов, установленному в пункте 5.3 настоящего Положения, конкурс признается несостоявшимся, о чем оформляется соответствующий протокол Конкурсной комиссии.

5.23. Уполномоченный орган после получения протокола заседания Конкурсной комиссии, организует работу по заключению договоров с победителями конкурса и направляет их для согласования в финансовое управление в срок до 1 сентября текущего финансового года.

6. Предоставление и использование Субсидий

6.1. Предоставление Субсидий осуществляется на основании договоров, заключенных между Администрацией и социально ориентированными некоммерческими организациями, включенными в список победителей конкурсного отбора (далее - получатели Субсидии).

Договор должен содержать следующее:

- условия, порядок и сроки предоставления Субсидий, в том числе требования по обеспечению прозрачности деятельности социально ориентированной некоммерческой организации;

- размеры Субсидий;

- цели и сроки использования Субсидий;

- порядок и сроки предоставления отчетности об использовании Субсидий;

- порядок возврата Субсидии в случае ее нецелевого использования или неиспользования в установленные сроки.

6.2. Если в течение установленного срока договор не заключен по вине получателя Субсидии, то он теряет право на ее получение.

6.3. Условия предоставления Субсидий:

- соответствие социально ориентированной некоммерческой организации требованиям к участникам конкурса, установленным настоящим Положением;

- включение социально ориентированной некоммерческой организации в список победителей конкурса, утвержденный Уполномоченным органом;

- заключение социально ориентированной некоммерческой организацией договора, указанного в пункте 5.1 настоящего Положения;

- обязательство социально ориентированной некоммерческой организации по финансированию программы (проекта), указанной в пункте 1.5 настоящего Положения, за счет средств из внебюджетных источников в размере не менее двух процентов от общей суммы расходов на реализацию программы (проекта)

В счет исполнения обязательства социально ориентированной некоммерческой организации по финансированию программы (проекта), указанной в пункте 1.5 настоящего Положения, за счет средств из внебюджетных источников засчитываются использованные на соответствующие цели денежные средства, иное имущество, имущественные права, а также безвозмездно полученные социально ориентированной некоммерческой организацией работы и услуги, труд добровольцев.

6.4. При соблюдении условий, предусмотренных пунктом 6.3 настоящего Положения, Субсидия перечисляется на банковские счета соответствующих социально ориентированных некоммерческих организаций.

6.5. Предоставленные Субсидии могут быть использованы только на цели, указанные в пункте 4 настоящего Положения.

За счет предоставленных Субсидий социально ориентированные некоммерческие организации вправе осуществлять в соответствии с программами (проектами), указанными в пункте 1.5 настоящего Положения, следующие расходы на свое содержание и ведение уставной деятельности:

- оплата труда;

- оплата товаров, работ, услуг;

- арендная плата;

- уплата налогов, сборов, страховых взносов и иных обязательных платежей в бюджетную систему Российской Федерации;

- прочие расходы.

За счет предоставленных Субсидий социально ориентированным некоммерческим организациям запрещается осуществлять следующие расходы:

- расходы, связанные с осуществлением предпринимательской деятельности и оказанием помощи коммерческим организациям;

- расходы, связанные с осуществлением деятельности, напрямую не связанной с программами (проектами), указанными в пункте 1.5 настоящего Положения;

- расходы на поддержку политических партий и кампаний;

- расходы на проведение митингов, демонстраций, пикетирований;

- расходы на фундаментальные научные исследования;

- расходы на приобретение алкогольных напитков и табачной продукции;

- уплата штрафов.

6.6. Предоставленные Субсидии должны быть использованы в сроки, предусмотренные договором о предоставлении Субсидий.

Сроки использования Субсидий могут определяться в договорах о предоставлении Субсидий в индивидуальном порядке с учетом сроков реализации программ (проектов), указанных в пункте 1.5 настоящего Положения.

Сроки использования Субсидий не ограничиваются финансовым годом, в котором предоставлены эти Субсидии.

6.7. Получатели Субсидий представляют в Уполномоченный орган отчеты об использовании Субсидий по форме, установленной Уполномоченным органом, в сроки, предусмотренные договором о предоставлении Субсидий.

Сроки предоставления отчетности могут определяться в договорах о предоставлении Субсидий в индивидуальном порядке с учетом сроков реализации программ (проектов), указанных в пункте 1.5 настоящего Положения.

6.8. Субсидии, использованные их получателями не по целевому назначению и (или) не использованные в сроки, предусмотренные договорами о предоставлении Субсидий, подлежат возврату в бюджет Приволжского муниципального района.

6.9. Контроль за целевым использованием Субсидий осуществляет Уполномоченный орган.

7. Порядок определения объема Субсидий

7.1. На основе баллов, полученных каждой отобранной программой (проектом) согласно Положению о Конкурсной комиссии по отбору программ (проектов) социально ориентированных некоммерческих организаций, формируется рейтинг программ (проектов) организаций, в котором организации, получившие большее количество баллов, получают более высокий рейтинг.

7.2. Средства выделяются первой в рейтинге организации, еще не участвующей в распределении, в объеме, необходимом для реализации программы (проекта) в соответствии с заявкой организации с учетом ограничений, установленных пунктом 1.4 настоящего Положения.

7.3. В случае, если по критерию обоснованности оценка программы (проекта) составляет менее 3 баллов, то члены комиссии вправе провести экономическую экспертизу, в том числе с привлечением экспертов, для оценки реального объема средств, с использованием которых предложенная программа (проект) может быть реализована. С учетом проведенной экспертизы программе (проекту) могут быть предусмотрены средства в меньшем объеме, чем это указано в заявке организации.

7.4. После определения суммы средств на конкретную программу (проект) и наличия нераспределенного остатка средств, предназначенных на поддержку, и программ (проектов) в рейтинге выбирается следующая программа (проект) и определяется сумма в соответствии с пунктами 7.2 и 7.3.