Приложение 1. Порядок организации и проведения общественных обсуждений в форме общественных слушаний объектов государственной экологической экспертизы на территории Ильинского муниципального района

Приложение 1
к постановлению
администрации Ильинского
муниципального района
от 17.11.2016 N 293

Порядок
организации и проведения общественных обсуждений в форме общественных слушаний объектов государственной экологической экспертизы на территории Ильинского муниципального района

1. Общие положения

1.1. Основные понятия

1.1.1. Государственная экологическая экспертиза - установление соответствия документов и (или) документации, обосновывающих намечаемую в связи с реализацией объекта экологической экспертизы хозяйственную и иную деятельность, экологическим требованиям, установленным техническими регламентами и законодательством в области охраны окружающей среды, в целях предотвращения негативного воздействия такой деятельности на окружающую среду (далее по тексту - ГЭЭ).

1.1.2. Объект государственной экологической экспертизы - документация, обосновывающая намечаемую деятельность и представляемая на государственную экологическую экспертизу (далее - Объект ГЭЭ).

1.1.3. Общественные слушания - комплекс мероприятий, направленных на информирование населения о намечаемой хозяйственной и (или) иной деятельности и ее возможном воздействии на окружающую среду, с целью выявления общественных предпочтений и их учета в процессе оценки воздействия намечаемой хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду при проведении ГЭЭ.

1.1.4. Заказчики общественных слушаний - юридическое или физическое лицо, отвечающее за подготовку документации по намечаемой деятельности в соответствии с нормативными требованиями, предъявляемыми к данному виду деятельности, и представляющее документацию по намечаемой деятельности на экологическую экспертизу (далее по тексту - Инициаторы общественных слушаний).

1.2. Общественные слушания объектов государственной экологической экспертизы проводятся в целях реализации конституционных прав граждан, общественных объединений на благоприятную окружающую среду и достоверную информацию о ее состоянии, а также для более полного определения вариантов последствий от деятельности объектов экологической экспертизы, способных оказать воздействие на окружающую природную среду.

1.3. На общественные слушания выносятся объекты государственной экологической экспертизы в соответствии с Федеральным законом от 23.11.1995 N 174-ФЗ "Об экологической экспертизе" в случае, если органом местного самоуправления принято решение о форме проведения общественных обсуждений в форме общественных слушаний.

1.4. Уполномоченным органом по вопросам организации, проведения общественных слушаний по объектам государственной экологической экспертизы на территории Ильинского муниципального района является комитет по управлению земельными ресурсами, муниципальным имуществом и архитектуре (далее - уполномоченный орган).

2. Инициаторы общественных слушаний

2.1. Инициаторами общественных слушаний являются заказчики проектов объектов государственной экологической экспертизы.

2.2. Для принятия решения о назначении общественных слушаний инициаторы направляют на имя Главы Ильинского муниципального района заявление, которое должно включать в себя ходатайство о проведении общественных слушаний с обоснованием общественной значимости вопросов, выносимых на общественные слушания, и с приложением исчерпывающих документов, необходимых в соответствии с законодательными или иными нормативными правовыми актами.

К заявлению прилагаются:

- список кандидатур для включения в состав комиссии;

- информация о проектах объектов общественных слушаний;

- предложения о предварительном месте, времени и дате проведения общественных слушаний.

2.3. Общественные слушания назначаются постановлением администрации Ильинского муниципального района.

Уполномоченный орган в 7-дневный срок со дня подачи Инициатором общественных слушаний заявления о проведении общественных слушаний рассматривает представленные документы и готовит проект постановления администрации Ильинского муниципального района о назначении общественных слушаний.

2.4. В случае выявления фактов недостоверностей, противоречий, неточностей в представленных документах специалисты уполномоченного органа в течение 3 рабочих дней уведомляют об этом Инициатора общественных слушаний.

2.5. В постановлении администрации Ильинского муниципального района о назначении общественных слушаний указываются:

- сведения об Инициаторах общественных слушаний;

- цель проведения общественных слушаний;

- состав комиссии по проведению общественных слушаний.

3. Подготовка общественных слушаний

3.1. Инициаторы общественных слушаний:

3.1.1. обеспечивают организационно-техническое и информационное сопровождение проведения общественных слушаний;

3.1.2. информируют население Ильинского муниципального района о проведении общественных обсуждений в средствах массовой информации, через Интернет и иными способами, обеспечивающими распространение информации.

В объявлении указывается следующая информация:

- наименование и адрес заявителя или его представителя;

- наименование, цели и месторасположение намечаемой деятельности;

- дата и место проведения общественных обсуждений по оценке воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду;

- предполагаемая форма общественного обсуждения (опрос, слушания, референдум и т.п.), а также форма предоставления замечаний и предложений;

- сроки и место доступности технического задания по оценке воздействия на окружающую среду;

- иная информация.

Публикация объявления осуществляется не позднее чем за 30 дней до окончания дня проведения общественных обсуждений;

3.1.3. представляют специалистам уполномоченного органа опубликованную информацию о проведении общественных обсуждений в течение 3 рабочих дней с момента опубликования;

3.1.4. обеспечивают представление предварительного варианта материалов по оценке воздействия на окружающую среду общественности для ознакомления и представления замечаний за 30 дней до даты проведения общественных слушаний.

3.2. В комиссию по проведению общественных слушаний включаются представители Инициаторов общественных слушаний; специалисты уполномоченного органа; представители общественных организаций.

3.2.1. Комиссия по проведению общественных слушаний:

- определяет место и дату проведения общественных слушаний с учетом количества приглашенных участников и возможности свободного доступа для жителей района и представителей органов местного самоуправления;

- определяет перечень должностных лиц, специалистов, организаций и других представителей общественности, приглашенных к участию в общественных слушаниях в качестве экспертов, и направляет им официальные обращения с просьбой дать свои рекомендации и предложения по вопросам, выносимым на слушания;

- утверждает повестку общественных слушаний;

- назначает председателя собрания и секретаря общественных слушаний для ведения общественных слушаний и составления протокола;

- определяет докладчиков (содокладчиков);

- организует подготовку итогового документа;

- регистрирует участников общественных слушаний.

4. Проведение общественных слушаний

4.1. Перед началом общественных слушаний проводится регистрация их участников.

4.2. Руководитель комиссии общественных слушаний открывает собрание и оглашает тему общественных слушаний, перечень вопросов, выносимых на общественные слушания, инициаторов его проведения, предложения комиссии по порядку проведения общественных слушаний, представляет себя и секретаря собрания.

4.3. Секретарь общественных слушаний ведет протокол.

4.4. Для организации прений руководитель комиссии объявляет вопрос, по которому проводится обсуждение, и предоставляет слово экспертам.

4.5. По окончании выступления экспертов ведущий дает возможность участникам общественных слушаний задать уточняющие вопросы по позиции и (или) аргументам экспертов.

4.6. В итоговом документе отражаются все поступившие предложения, за исключением предложений, снятых (отозванных) автором.

5. Результаты общественных слушаний

5.1. Итоговым документом общественных слушаний является протокол общественных слушаний, подготовленный в течение 5 дней после проведения общественных слушаний и утвержденный председателем комиссии. В протоколе четко фиксируется предмет возможных разногласий между общественностью и разработчиками проектов объектов государственной экологической экспертизы. При этом указываются замечания и предложения общественности по предмету общественных обсуждений.

5.2. После подписания протокола общественных обсуждений один экземпляр протокола остается в уполномоченном органе, 2 экземпляра передаются Инициатору общественных слушаний.

5.3. Протокол общественных обсуждений подлежит опубликованию администрацией Ильинского муниципального района на официальном сайте.