Приложение

Приложение
к решению
городской Думы
городского округа Тейково
от 31.03.2017 N 21

Положение
о бюджетном процессе в городском округе Тейково

Настоящее Положение принято в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и регламентирует деятельность органов местного самоуправления городского округа Тейково и иных участников бюджетного процесса по составлению и рассмотрению проекта бюджета города, утверждению и исполнению бюджета, внесению изменений в бюджет города, по контролю за исполнением бюджета города.

Статья 1. Общие положения

1. Бюджетный процесс в городском округе Тейково регламентируется Бюджетным кодексом Российской Федерации, федеральными законами, Уставом городского округа Тейково, Законом Ивановской области от 28.11.2005 N 173-ОЗ "О межбюджетных отношениях в Ивановской области", настоящим Положением, иными нормативными правовыми актами Ивановской области в сфере бюджетных правоотношений.

Бюджет города Тейково принимается на очередной финансовый год и плановый период.

2. Ответственным за рассмотрение проекта бюджета, проектов об изменениях в бюджет, проектов об исполнении бюджета города в городской Думе городского округа Тейково является постоянно действующий орган городской Думы городского округа Тейково соответствующего созыва (комитет по бюджету, финансам, экономике и налогам городской Думы городского округа Тейково), предварительно рассматривающий внесенные в городскую Думу городского округа Тейково проекты нормативных правовых актов в сфере бюджетных правоотношений (далее в тексте - комитет по бюджету).

Статья 2. Полномочия участников бюджетного процесса

1. Городская Дума городского округа Тейково осуществляет следующие бюджетные полномочия:

- рассмотрение проектов решений, принятие решений или отклонение проектов о бюджете города Тейково;

- рассмотрение проектов решений, принятие решений или отклонение проектов решений о внесении изменений в решения о бюджете города Тейково;

- осуществление контроля за исполнением бюджета города Тейково;

- определение порядка осуществления внешней проверки годового отчета об исполнении бюджетам города Тейково;

- утверждение отчета об исполнении бюджета города Тейково;

- установление расходных обязательств городского округа Тейково;

- установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

- осуществление иных бюджетных полномочий в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и иными правовыми актами бюджетного законодательства Российской Федерации.

2. Администрация городского округа Тейково осуществляет следующие бюджетные полномочия:

- составление проекта бюджета города на очередной финансовый год и плановый период;

- внесение на рассмотрение городской Думой проектов о бюджете города на очередной финансовый год и плановый период, о внесении изменений в решения о бюджете города и об исполнении бюджета города за отчетный финансовый год;

- обеспечение исполнения бюджета города;

- осуществление контроля за исполнением бюджета города;

- составление отчетов об исполнении бюджета города;

- предоставление муниципальных гарантий городского округа Тейково;

- утверждение муниципальных программ городского округа Тейково;

- иные бюджетные полномочия в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и (или) принимаемыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами, регулирующими бюджетные правоотношения.

3. Контрольно-счетная комиссия городского округа Тейково осуществляет функции внешнего муниципального финансового контроля в соответствии с решениями городской Думы городского округа Тейково.

4. Полномочия иных участников бюджетного процесса городского округа Тейково устанавливаются Бюджетным кодексом Российской Федерации и принятыми в соответствии с ним правовыми актами.

Статья 3. Составление проекта бюджета города

1. Составление проекта бюджета города осуществляется администрацией городского округа Тейково в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, настоящим Положением.

2. Проект бюджета города на очередной финансовый год и плановый период уточняет показатели утвержденного бюджета города планового периода и утверждает показатели второго года планового периода.

3. Решением о бюджете города на очередной финансовый год и плановый период, кроме показателей, предусмотренных статьей 184.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации, утверждаются показатели доходов бюджета города на очередной финансовый год и плановый период по кодам классификации доходов бюджетов.

Распределение бюджетных ассигнований бюджета города на очередной финансовый год и плановый период утверждается решением о бюджете города на очередной финансовый год и плановый период по целевым статьям (муниципальным программам городского округа Тейково и не включенным в муниципальные программы городского округа Тейково направлениям деятельности органов местного самоуправления городского округа Тейково) (далее - муниципальным программам городского округа Тейково и непрограммным направлениям деятельности), группам видов расходов классификации расходов бюджетов.

Ведомственная структура расходов бюджета города на очередной финансовый год и плановый период утверждается решением о бюджете города на очередной финансовый год и плановый период по главным распорядителям средств бюджета города, разделам, подразделам, целевым статьям (муниципальным программам городского округа Тейково и непрограммным направлениям деятельности), группам видов расходов классификации расходов бюджетов.

Статья 4. Рассмотрение и утверждение решения о бюджете города

1. Проект решения о бюджете города вносится на рассмотрение городской Думы не позднее 15 ноября текущего финансового года.

2. Проект считается внесенным в срок, если он доставлен в городскую Думу до 17 часов 15 ноября текущего года или направлен в виде почтового отправления 15 ноября текущего года.

3. Проект решения о бюджете города утверждается путем изменения параметров планового периода утвержденного бюджета и добавления к ним параметров второго года планового периода проекта бюджета города.

4. Изменение параметров планового периода проекта бюджета города предусматривает:

1) утверждение уточнений показателей, являющихся предметом рассмотрения проекта решения о бюджете города в первом и во втором чтениях;

2) утверждение увеличения или сокращения утвержденных показателей ведомственной структуры расходов бюджета города либо включение в нее бюджетных ассигнований по дополнительным целевым статьям и (или) видам расходов бюджета города.

5. Одновременно с проектом решения о бюджете города в городскую Думу представляются документы и материалы, предусмотренные статьей 184.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации, а также дополнительно:

- расчеты по статьям, подстатьям кода вида налоговых и неналоговых доходов и кода вида источников финансирования дефицита бюджета города на очередной финансовый год и плановый период;

- проект решения о перечне нормативных правовых актов городского округа Тейково (статей, отдельных пунктов статей, подпунктов, абзацев), действие которых отменяется или приостанавливается на очередной финансовый год и (или) плановый период в связи с тем, что бюджетом города не предусмотрены средства на их реализацию.

6. Проекты решений о внесении изменений в налоговое законодательство городского округа Тейково вносятся на рассмотрение городской Думы субъектом правотворческой инициативы до 15 ноября текущего года.

7. Городская Дума городского округа Тейково рассматривает проект решения о бюджете города в двух чтениях.

8. Городская Дума городского округа Тейково рассматривает проект решения о бюджете города в первом чтении в течение 15 дней со дня его внесения, но не ранее рассмотрения годового отчета об исполнении бюджета города.

9. Контрольно-счетная комиссия городского округа Тейково представляет в городскую Думу городского округа Тейково заключение на проект решения о бюджете города в сроки, установленные городской Думой городского округа Тейково.

10. Предметом рассмотрения проекта решения о бюджете города в первом чтении являются:

1) прогноз социально-экономического развития городского округа Тейково;

2) основные направления бюджетной и налоговой политики на очередной финансовый год и плановый период;

3) расчеты по статьям, подстатьям кода вида налоговых и неналоговых доходов и кода вида источников финансирования дефицита бюджета города на очередной финансовый год и плановый период;

4) прогноз основных характеристик бюджета города;

5) проект программы муниципальных внутренних заимствований городского округа Тейково в части источников внутреннего дефицита бюджета города;

6) объем межбюджетных трансфертов из бюджетов других уровней;

7) общий объем расходов бюджета города на очередной финансовый год и плановый период;

8) дефицит (профицит) бюджета города на очередной финансовый год и источники финансирования дефицита бюджета города;

9) общий объем условно утверждаемых (утвержденных) расходов на первый год планового периода в объеме не менее 2,5 процентов, на второй год планового периода в объеме не менее 5 процентов общего объема расходов бюджета (без учета расходов бюджета города, предусмотренных за счет межбюджетных трансфертов из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, имеющих целевое назначение);

10) верхний предел муниципального долга городского округа Тейково на 1 января года, следующего за очередным финансовым годом и каждым годом планового периода;

10. При рассмотрении в первом чтении проекта решения о бюджете города городская Дума заслушивает доклад администрации г.о. Тейково, заключение Контрольно-счетной комиссии городского округа Тейково.

11. По итогам рассмотрения проекта решения о бюджете города в первом чтении городская Дума принимает решение о принятии проекта решения о бюджете в первом чтении или об отклонении проекта решения.

12. В случае принятия городской Думой проекта решения о бюджете города в первом чтении утверждаются основные характеристики бюджета города на очередной финансовый год и плановый период, к которым относятся:

1) общий объем доходов бюджета города;

2) общий объем расходов бюджета города;

3) дефицит (профицит) бюджета города.

13. При утверждении в первом чтении основных характеристик бюджета города городская Дума не имеет права увеличивать общий объем доходов и размер дефицита бюджета без положительного заключения администрации г.о. Тейково.

14. В случае отклонения городской Думой в первом чтении проекта решения о бюджете города городская Дума вправе создать согласительную комиссию, состоящую из представителей городской Думы и администрации г.о. Тейково, для разработки согласованного варианта проекта решения в соответствии с заключениями комитетов городской Думы, Контрольно-счетной комиссии городского округа Тейково.

15. Порядок работы согласительной комиссии определяется городской Думой городского округа Тейково.

16. Согласительная комиссия разрабатывает согласованный вариант основных характеристик бюджета города в течение 10 дней со дня принятия решения об отклонении проекта решения.

17. По окончании работы согласительной комиссии администрация г.о. Тейково вносит на рассмотрение городской Думы согласованные основные характеристики бюджета города на очередной финансовый год и плановый период, а также проекты решений, связанные с основными характеристиками бюджета города.

18. В случае отклонения городской Думой в первом чтении проекта решения о бюджете города и возвращения его в администрацию г.о. Тейково без образования согласительной комиссии администрация г.о. Тейково в течение 15 дней со дня принятия решения об отклонении проекта решения дорабатывает проект решения с учетом заключений комиссий городской Думы, Контрольно-счетной комиссии городского округа Тейково. Доработанный проект решения в течение 3 дней вносится администрацией г.о. Тейково на рассмотрение городской Думы для принятия в первом чтении.

19. Городская Дума рассматривает проект решения в первом чтении в течение 10 дней со дня его повторного внесения.

20. Городская Дума рассматривает проект решения о бюджете города во втором чтении в течение 15 дней со дня принятия проекта решения в первом чтении.

21. Предметом рассмотрения проекта решения о бюджете города во втором чтении являются:

1) распределение бюджетных ассигнований по целевым статьям (муниципальным программам городского округа Тейково и непрограммным направлениям деятельности), группам видов расходов классификации расходов бюджета города на очередной финансовый год и плановый период и в соответствии с ним ведомственная структура расходов бюджета города на очередной финансовый год и плановый период;

2) объем межбюджетных трансфертов на очередной финансовый год и плановый период, предоставляемых бюджетам других уровней бюджетной системы Российской Федерации;

3) программа предоставления муниципальных гарантий городского округа Тейково на очередной финансовый год и плановый период;

4) программа муниципальных внутренних заимствований городского округа Тейково на очередной финансовый год и плановый период;

5) проект решения о перечне нормативных правовых актов городского округа Тейково (статей, отдельных пунктов статей, подпунктов, абзацев), действие которых отменяется или приостанавливается на очередной финансовый год и (или) плановый период в связи с тем, что бюджетом города не предусмотрены средства на их реализацию;

6) предложенный городской Думой проект бюджетной сметы, предоставляемый в случае возникновения разногласий с Финансовым отделом администрации г. Тейково в отношении указанной бюджетной сметы;

7) поправки субъектов правотворческой инициативы по предмету второго чтения.

22. Поправки по предмету второго чтения субъекты правотворческой инициативы направляют в городскую Думу в течение 10 дней со дня принятия проекта решения о бюджете города в первом чтении. Поступившие поправки в порядке, установленном городской Думой, направляются на заключение в администрацию г.о. Тейково, в Контрольно-счетную комиссию городского округа Тейково.

23. Администрация г.о. Тейково, Контрольно-счетная комиссия городского округа Тейково представляют в городскую Думу заключения на поправки в течение 5 календарных дней со дня поступления поправок.

24. Во втором чтении рассматриваются поправки, на которые имеются заключения администрации г.о. Тейково, Контрольно-счетной комиссии городского округа Тейково.

25. Общая сумма ассигнований расходов проекта бюджета города с учетом принятых поправок не должна превышать общую сумму расходов проекта бюджета города, утвержденную в первом чтении, за вычетом объема условно утверждаемых (утвержденных) расходов на плановый период, утвержденного в первом чтении.

26. Решение о бюджете города должно вступить в силу с 1 января очередного финансового года.

27. Если решение о бюджете города не вступило в силу с начала финансового года, финансирование расходов средств бюджета города осуществляется в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Статья 5. Внесение изменений в решение о бюджете города

1. Администрация г.о. Тейково вносит на рассмотрение городской Думы проекты решений о внесении изменений в решение о бюджете города по всем вопросам, являющимся предметом правового регулирования решения о бюджете города.

2. Субъекты правотворческой инициативы в соответствии с Уставом городского округа Тейково могут вносить проекты решений о внесении изменений в решение о бюджете города в случае превышения утвержденного бюджетом города общего объема доходов более чем на 10 процентов при условии, что администрация г.о. Тейково не внесла в городскую Думу соответствующий проект решения в течение 10 дней со дня рассмотрения городской Думой отчета об исполнении бюджета города, в котором получено указанное превышение.

Проекты о внесении изменений в решения о бюджете города вносятся и рассматриваются городской Думой в порядке, установленном в Регламенте городской Думы городского округа Тейково.

3. При рассмотрении городской Думой внесенного администрацией г.о. Тейково проекта решения о внесении изменений в решение о бюджете города субъекты правотворческой инициативы в соответствии с Уставом городского округа Тейково вправе вносить поправки к проекту решения о внесении изменений в решение о бюджете города Тейково.

Поправки к проекту решения вносятся в городскую Думу вместе с документами и материалами, обосновывающими необходимость внесения изменений в решение о бюджете города Тейково.

Поправки, оформленные с нарушением требований Регламента городской Думы городского округа Тейково и настоящего решения, возвращаются инициатору без рассмотрения.

Поправки, соответствующие требованиям Регламента городской Думы городского округа Тейково и настоящего решения, направляются председателем городской Думы в комитет по бюджету и контрольно-счетную комиссию городского округа Тейково для заключения.

Городская Дума рассматривает поправки к проекту решения о внесении изменений в решение о бюджете города, внесенному администрацией г.о. Тейково, при наличии документов, обосновывающих необходимость внесения изменений в решение о бюджете Тейково и заключений комитета по бюджету и контрольно-счетной комиссии городского округа Тейково.

Статья 6. Исполнение и отчетность об исполнении бюджета города Тейково

1. Исполнение бюджета города Тейково осуществляется в соответствии с основами исполнения бюджетов Российской Федерации, установленными Бюджетным кодексом Российской Федерации.

В соответствии с решениями руководителя Финансового отдела администрации г. Тейково внесение изменений в сводную бюджетную роспись бюджета города Тейково без внесения изменений в решение о бюджете города Тейково дополнительно к основаниям, установленным пунктом 3 статьи 217 Бюджетного кодекса Российской Федерации, может осуществляться в случае поступления субсидий, субвенций, иных межбюджетных трансфертов и безвозмездных поступлений от физических и юридических лиц, имеющих целевое назначение, не предусмотренных решением о бюджете города Тейково, в том числе поступивших в бюджет в соответствии с пунктом 5 статьи 242 Бюджетного кодекса Российской Федерации, а также сокращения (возврата при отсутствии потребности) указанных средств.

Решением о бюджете города Тейково могут устанавливаться дополнительные основания для внесения изменений в сводную бюджетную роспись бюджета города Тейково в соответствии с решениями руководителя Финансового отдела администрации г. Тейково без внесения изменений в решение о бюджете города Тейково.

Исполнение бюджета города Тейково обеспечивается администрацией г.о. Тейково.

Бюджет города Тейково исполняется на основе принципов бюджетной системы Российской Федерации.

Кассовое обслуживание исполнения бюджета города Тейково осуществляется Управлением Федерального казначейства по Ивановской области.

2. В городском округе Тейково устанавливаются оперативная, ежеквартальная, полугодовая и годовая отчетности об исполнении бюджета города Тейково. Отчеты об исполнении бюджета города Тейково за первый квартал, полугодовой и девять месяцев текущего финансового года, утверждаются администрацией г.о. Тейково и направляются для информации в городскую Думу городского округа Тейково и Контрольно-счётную комиссию городского округа Тейково.

Сбор, свод, составление отчетности об исполнении бюджета города Тейково осуществляется в соответствии с единой методологией, устанавливаемой Министерством финансов Российской Федерации, по типовым формам.

3. Годовой отчет об исполнении бюджета города Тейково подлежит утверждению городской Думой городского округа Тейково в форме решения, выносится на публичные слушания.

4. Годовой отчет об исполнении бюджета города Тейково, а также ежеквартальные сведения о ходе исполнения бюджета г.о. Тейково подлежат официальному опубликованию.

5. Порядок и форма предоставления отчетов городской Думе городского округа Тейково и Контрольно-счетной комиссии городского округа Тейково об исполнении бюджета города Тейково определяются правовыми актами городской Думы городского округа Тейково.

6. Отчет об исполнении бюджета города Тейково представляется в городскую Думу городского округа Тейково в форме проекта решения и рассматривается в порядке, установленном Регламентом городской Думы городского округа Тейково.

Проект об исполнении бюджета города Тейково должен содержать указания на общий объем доходов, расходов и дефицит (профицит) бюджета города Тейково, а также приложения, утверждающие показатели, предусмотренные Бюджетным кодексом Российской Федерации, в том числе по использованию межбюджетных трансфертов бюджетам других уровней.

Отчет об исполнении бюджета города Тейково готовит Финансовый отдел администрации г. Тейково на основе отчетов главных распорядителей (распорядителей) средств бюджета города Тейково, главных администраторов доходов бюджета, главных администраторов источников финансирования дефицита бюджета и в порядке, определенном для завершения финансового года и подготовки отчета об исполнении бюджета города Тейково.

7. Администрация г.о. Тейково не позднее 1 апреля года, следующего за отчетным, представляет в Контрольно-счетную комиссию городского округа Тейково годовой отчет об исполнении бюджета города Тейково для осуществления внешней проверки в порядке, установленном решением городской Думы городского округа Тейково.

Проект решения об исполнении бюджета города Тейково должен быть составлен в соответствии с бюджетной классификацией, которая применялась при утверждении бюджета города Тейково, и представляется в Контрольно-счетную комиссию городского округа Тейково с приложением документов и материалов, указанных в абзацах 2 - 5 части 8 настоящей статьи.

8. Годовой отчет об исполнении бюджета города Тейково представляется одновременно с проектом решения об исполнении бюджета в городскую Думу городского округа Тейково не позднее 1 мая текущего года со следующими документами и материалами:

- выпиской из муниципальной долговой книги городского округа Тейково на отчетную дату;

- сведениями об исполнении муниципальных программ;

- пояснительной запиской;

- отчетом об использовании ассигнований резервного фонда администрации г.о. Тейково;

- проектом решения об исполнении бюджета города Тейково.

9. Городская Дума городского округа Тейково рассматривает отчет об исполнении бюджета в течение полутора месяцев после получения заключения контрольно-счетной комиссии городского округа Тейково, но не позднее рассмотрения проекта о бюджете города Тейково на очередной финансовый год и плановый период в первом чтении.

При рассмотрении отчета об исполнении бюджета города Тейково городская Дума городского округа Тейково заслушивает:

- доклад уполномоченного администрацией г.о. Тейково лица;

- заключение контрольно-счетной комиссии городского округа Тейково.

По итогам рассмотрения отчета об исполнении бюджета города Тейково и заключения контрольно-счетной комиссии городского округа Тейково городская Дума городского округа Тейково принимает решение об утверждении отчета об исполнении бюджета города Тейково или об отклонении отчета об исполнении бюджета города Тейково.

В случае отклонения городской Думой городского округа Тейково проекта решения об исполнении бюджета города Тейково он возвращается для устранения фактов недостоверного или неполного отражения данных и повторного представления в срок, не превышающий один месяц.