Постановление Администрации Кинешемского муниципального района Ивановской области от 7 ноября 2016 г. N 384 "О программе Кинешемского муниципального района "Развитие градостроительной деятельности на территории Кинешемского муниципального района" (с изменениями и дополнениями) (утратило силу)

Постановление Администрации Кинешемского муниципального района Ивановской области
от 7 ноября 2016 г. N 384
"О программе Кинешемского муниципального района "Развитие градостроительной деятельности на территории Кинешемского муниципального района"

В соответствии с Градостроительном кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Бюджетным кодексом Российской Федерации, статьями 9, 12 и 36 Устава Кинешемского муниципального района, постановлением Администрации Кинешемского муниципального района от 28 октября 2013 г. N 639 "О порядке разработки, реализации и оценки эффективности программ Кинешемского муниципального района"Администрация Кинешемского муниципального района постановляет:

1. Утвердить прилагаемую программу Кинешемского муниципального района "Развитие градостроительной деятельности на территории Кинешемского муниципального района" (далее - Программа).

2. Финансирование расходов на реализацию Программы осуществлять в пределах средств, предусмотренных в бюджете Кинешемского муниципального района на указанные цели.

3. Опубликовать настоящее постановление в "Вестнике органов местного самоуправления Кинешемского муниципального района" и разместить на официальном сайте Кинешемского муниципального района www.mrkineshma.ru в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

4. Настоящее постановление вступает в силу после его официального опубликования.

5. Положения Программы, утвержденной настоящим постановлением, в части, касающейся сроков ее реализации в 2017 - 2019 годах, вступают в силу с 1 января 2017 года и применяются к правоотношениям, возникающим при составлении проекта бюджета Кинешемского муниципального района на 2017 год и плановый период 2018 и 2019 годов.

Глава Кинешемского

муниципального района

С.В. Герасимов

Утверждена
постановлением
Администрации Кинешемского
муниципального района
от 07.11.2016 N 384

Программа
Кинешемского муниципального района "Развитие градостроительной деятельности на территории Кинешемского муниципального района"

I. Паспорт программы Кинешемского муниципального района "Развитие градостроительной деятельности на территории Кинешемского муниципального района"

Наименование Программы	"Развитие градостроительной деятельности на территории Кинешемского муниципального района" (далее - Программа)
Срок реализации Программы	2017 - 2019 годы
Администратор Программы	Главный архитектор Администрации Кинешемского муниципального района
Исполнитель Программы	Главный архитектор Администрации Кинешемского муниципального района
Перечень подпрограмм	"Подготовка документов территориального планирования, градостроительного зонирования, планировки и межевания территории"; "Подготовка местных нормативов градостроительного проектирования Кинешемского муниципального района"
Цели Программы	Целями Программы являются: создание условий для устойчивого развития территории сельских поселений Кинешемского муниципального района, обеспечение при осуществлении градостроительной деятельности безопасности и благоприятных условий жизнедеятельности человека; повышение эффективности использования земель
Объемы и источники финансирования Программы	Общий объем бюджетных ассигнований - 2 600000,0 рублей, в том числе из бюджета Кинешемского муниципального района - 2 600000,0 руб., из них по годам: 2017 год - 900000,0 рублей; 2018 год - 700000,0 рублей; 2019 год - 1 000000,0 рублей

II. Анализ текущей ситуации в сфере реализации Программы

Программа Кинешемского муниципального района "Развитие градостроительной деятельности на территории Кинешемского муниципального района" направлена на создание условий для эффективного устойчивого развития муниципальных образований, входящих в состав Кинешемского муниципального района, создание комфортной среды жизнедеятельности, которая позволяет гражданам удовлетворять жилищные потребности и обеспечивать высокое качество жизни в целом.

Одной из задач устойчивого территориально-градостроительного развития территории Кинешемского муниципального района является полное обеспечение муниципального образования современной градостроительной документацией - генеральными планам, правилами землепользования и застройки (далее - ПЗЗ) сельских поселений, документацией по планировке территории (проектами планировки и межевания территории), актуальной картографической информацией.

Для устойчивого развития сельских поселений и, в целом, территории Кинешемского муниципального района, повышения качества среды проживания требуется комплекс работ, направленных на рациональное территориальное планирование, землеустройство и землепользование.

Градостроительная политика муниципального образования направлена на решение социально-экономических и жилищных проблем жителей Кинешемского муниципального района.

Схема территориального планирования Кинешемского муниципального района утверждена решением Кинешемского районного Совета депутатов от 21 декабря 2009 года N 79(413), опубликована в "Вестнике нормативных правовых актов Кинешемского муниципального района", 16.02.2010 г., N 1(49) и размещена на официальном сайте Кинешемского муниципального района www.mrkineshma.ru в сети "Интернет", а также в Федеральной государственной информационной системе территориального планирования (ФГИС ТП) по ссылке: http://fgis.minregion.ru.

В области градостроительного зонирования Правила землепользования и застройки (ПЗЗ) являются тем необходимым нормативным правовым актом, в котором устанавливаются территориальные зоны и градостроительные регламенты, направленные на развитие и совершенствование сложившегося землепользования, планомерное и сбалансированное развитие территории. В настоящее время ПЗЗ сельских поселений, входящих в состав Кинешемского муниципального района, утверждены. Но градостроительные документы требуют мониторинга и актуализации по мере изменения законодательства. Настоящей Программой, начиная с 2017 года, предусматривается разработка ПЗЗ сельских поселений в новой редакции в целях совершенствования порядка регулирования землепользования и застройки с описанием местоположения границ территориальных зон.

Сведения о территориальных зонах и зонах с особыми условиями использования территорий сельских поселений, которые устанавливаются в ПЗЗ, подлежат внесению в Государственный кадастр объектов недвижимости в соответствии с частью 6 статьи 15 Федерального закона от 24 июля 2007 года N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости"

Поскольку территориальные зоны и зоны с особыми условиями использования территорий относятся к объектам землеустройства согласно Федеральному закону от 18 июня 2001 года N 78-ФЗ "О землеустройстве", требуется выполнение карты (плана) объекта землеустройства, которая подготавливается исключительно землеустроительной организацией, имеющей в штате кадастровых инженеров.

Также для реализации приоритетных направлений развития территории Кинешемского муниципального района, создания условий планомерного развития района, его системной, рациональной и экономически целесообразной застройки необходимо наличие утвержденной документации по планировке территории (далее - ДПТ).

ДПТ позволит рационально использовать территории, подлежащие застройке, и планировать перспективу развития социальной, инженерной и транспортной инфраструктур, даст возможность обеспечить условия для последующего предоставления земельных участков под объекты жилищного строительства и подготовки территорий в целях комплексного жилищного строительства, а также резервировать земельные участки для нужд муниципалитета.

Для обеспечения эффективной градостроительной деятельности особенно важно увеличить объем документации по планировке территории. Всего на территории Кинешемского муниципального района выполнено два проекта планировки территории, связанные с прокладкой и реконструкцией линейных сооружений.

Одна из главных проблем обеспечения ДПТ - недостаток финансирования. Большинство проектов разрабатываются по инициативе заинтересованных лиц за их собственные средства.

Необеспеченность территории ДПТ не позволяет планомерно реализовывать решения генеральных планов сельских поселений, направленные на формирование градостроительной политики по вопросам развития застроенной территории, обеспечения территории объектами инженерной инфраструктуры, объектами социального назначения и коммунально-бытового обслуживания, а также на создание комфортной среды для проживания на территории поселений.

Проекты планировки и межевания позволяют обеспечить рациональное межевание земельных участков и определить более точные границы и параметры земельных участков для нового строительства. Наличие этих материалов является необходимым условием при подготовке и реализации инвестиционных проектов и оказывает непосредственное влияние на инвестиционную привлекательность территории Кинешемского муниципального района. Наличие указанной документации также влияет на соблюдение прав и законных интересов граждан при предоставлении земельных участков для строительства. ДПТ вместе с данными инженерно-геодезических, инженерно-геологических изысканий дает возможность повысить качество и результативность землеустроительной деятельности, что, в свою очередь, непосредственно влияет на развитие экономики Кинешемского муниципального района и его бюджетную политику.

Границы населенных пунктов сельских поселений Кинешемского муниципального района не установлены. Реализация Программы позволит начать указанную работу. Потребуются проведение кадастровых работ и внесение сведений о границах населенных пунктов в государственный кадастр недвижимости. Для этого требуется корректировка генеральных планов сельских поселений.

В настоящее время на территории Кинешемского муниципального района отсутствуют соответствующие действующему законодательству местные нормативы градостроительного проектирования.

Постановлением Правительства Ивановской области от 06.11.2009 N 313-п "Об утверждении нормативов градостроительного проектирования Ивановской области" утверждены региональные нормативы градостроительного проектирования Ивановской области.

Местные нормативы градостроительного проектирования после их разработки и утверждения в соответствии с требованиями статьи 24 Градостроительного кодекса Российской Федерации приобретают силу обязательных для применения и исполнения нормативно-технических документов в области градостроительства на территории Кинешемского муниципального района;

местные нормативы градостроительного проектирования, включают в себя:

а) нормативы градостроительного проектирования муниципального района;

б) нормативы градостроительного проектирования поселения.

В 2019 году Программой предусмотрена разработка местных нормативов градостроительного проектирования.

III. Цели и ожидаемые результаты реализации Программы

3.1. Цели программы

а) создание условий для устойчивого развития территории сельских поселений Кинешемского муниципального района, обеспечение при осуществлении градостроительной деятельности безопасности и благоприятных условий жизнедеятельности человека;

б) повышение эффективности использования земель.

3.2. Для выполнения поставленных целей необходимо решить следующие задачи:

а) обеспечить органы местного самоуправления Кинешемского муниципального района актуализированными документами территориального планирования и градостроительного зонирования, документацией по планировке территории; местными нормативами градостроительного проектирования;

б) обеспечить бесперебойную работу информационной системы обеспечения градостроительной деятельности Кинешемского муниципального района и доступ к ней граждан;

в) обеспечить рациональное использование земельных участков в целях увеличения налогооблагаемой базы муниципалитета.

3.3. Реализация Программы позволит достичь следующих результатов:

а) обеспечит наличие утвержденных документов территориального планирования и градостроительного зонирования;

б) устранит пересечение границ населенных пунктов с земельными участками, поставленными на государственный кадастровый учет, обеспечит включение отдельных земельных участков в границы муниципального образования;

в) обеспечит наличие установленных в соответствии с нормами земельного законодательства границ населенных пунктов сельских поселений и внесение сведений о них в государственный кадастр недвижимости;

г) увеличит количество сформированных и поставленных на государственный кадастровый учет земельных участков для последующего бесплатного предоставления отдельным категориям граждан и проведения аукционов по продаже земельных участков и аукционов на право заключения договоров аренды, а также их резервирования для муниципальных нужд.

д) обеспечит заявителей актуальными сведениями ИСОГД, что позволит осуществлять эффективную градостроительную, инвестиционную и иную хозяйственную деятельность, проводить мероприятия по землеустройству.

е) обеспечит Кинешемский муниципальный район и поселения в него входящие, актуальными местными нормативами градостроительного проектирования, которые после их утверждения приобретают силу обязательных для применения и исполнения нормативно-технических документов в области градостроительства на территории Кинешемского муниципального района.

ГАРАНТ:

Нумерация пунктов приводится в соответствии с источником

3.3. Целевые индикаторы (показатели) Программы

N п/п	Наименование целевого индикатора (показателя)	Ед. изм.	Значения целевых индикаторов (показателей)
			2017 год	2018 год	2019 год
1.	Количество документов территориального планирования, требующих корректировки	ед.	3	2	0
2	Количество ПЗЗ, требующих корректировки	ед.	6	6	2
3	Количество утвержденных проектов Планировки территории	ед.	1	0	0
4	Количество муниципальных образований, обеспеченных местными нормативами градостроительного проектирования	ед.	0	0	7

IV. Ресурсное обеспечение Программы

рублей

N п/п		Наименование подпрограммы источник ресурсного обеспечения	2017 год	2018 год	2019 год
Программа, всего			900 000,0	700 000,0	1 000 000,0
бюджетные ассигнования			900 000,0	700 000,0	1 000 000,0
бюджет Кинешемского муниципального района			900 000,0	700 000,0	1 000 000,0
1.	Подпрограмма "Подготовка документов территориального планирования, градостроительного зонирования, планировки и межевания территории"		900 000,0	700 000,0	300 000,0
	Бюджетные ассигнования:		900 000,0	700 000,0	300 000,0
	бюджет Кинешемского муниципального района		900 000,0	700 000,0	300 000,0
2	Подпрограмма "Подготовка местных нормативов градостроительного проектирования Кинешемского муниципального района"		0	0	700 000,0
	Бюджетные ассигнования:		0	0	700 000,0
	бюджет Кинешемского муниципального района		0	0	700 000,0

Приложение N 1
к программе
Кинешемского муниципального района
"Развитие градостроительной
деятельности на территории
Кинешемского муниципального района"

Подпрограмма
"Подготовка документов территориального планирования, градостроительного зонирования, планировки и межевания территории"

1. Паспорт подпрограммы

Наименование подпрограммы	"Подготовка документов территориального планирования, градостроительного зонирования, планировки и межевания территории" (далее - подпрограмма)
Срок реализации подпрограммы	2017 - 2019 годы
Исполнители подпрограммы	Главный архитектор Администрации Кинешемского муниципального
Цели подпрограммы	Целями подпрограммы являются: создание условий для устойчивого развития территории сельских поселений Кинешемского муниципального района, обеспечение при осуществлении градостроительной деятельности безопасности и благоприятных условий жизнедеятельности человека; повышение эффективности использования земель
Объемы и источники финансирования подпрограммы	Общий объем бюджетных ассигнований - 1 900 000,0 рублей, в том числе по годам: 2017 год - 900 000,0 рублей; 2018 год - 700 000,0 рублей; 2019 год - 300 000,0 рублей. За счет средств бюджета Кинешемского муниципального района, в том числе: 2017 год - 900 000,0 рублей; 2018 год - 700 000,0 рублей; 2019 год - 300 000,0 рублей

2. Мероприятия и ресурсное обеспечение подпрограммы

N	Наименование основного мероприятия, срок реализации	Содержание основного мероприятия	Исполнитель	Объем ресурсного обеспечения, тыс. руб.
					Всего	2017 год	2018 год	2019 год
Подпрограмма "Подготовка документов территориального планирования, градостроительного зонирования, планировки и межевания территории"			Главный архитектор Администрации Кинешемского муниципального района	Всего	1 900 000,0	900 000,0	700 000,0	300 000,0
				бюджет Кинешемского муниципального района	1 900 000,0	900 000,0	700 000,0	300 000,0
1.	Подготовка документов территориального планирования, градостроительного зонирования, планировки и межевания территории	Проведение конкурса (аукциона) на разработку документов территориального планирования, градостроительного зонирования, планировки и межевания территории		Всего	1 900 000,0	900 000,0	700 000,0	300 000,0
				бюджет Кинешемского муниципального района	1 900 000,0	900 000,0	700 000,0	300 000,0
	2017 - 2019 годы
1.1	Подготовка документов территориального планирования	Проведение конкурса (аукциона) на корректировку генеральных планов сельских поселений Кинешемского муниципального района		Всего	700 000,0	300 000,0	400 000,0	0,0
				бюджет Кинешемского муниципального района	700 000,0	300 000,0	400 000,0	0,0
	2017 - 2018 годы
1.2	Подготовка документов градостроительного зонирования	Проведение конкурса (аукциона) на корректировку правил землепользования и застройки сельских поселений Кинешемского муниципального района		Всего	900 000,0	300 000,0	300 000,0	300 000,0
				бюджет Кинешемского муниципального района	900 000,0	300 000,0	300 000,0	300 000,0
	2017 - 2019 годы
1.3	Подготовка документов планировки и межевания территории	Проведение конкурса (аукциона) на разработку проекта планировки и межевания д. Осташево Горковского сельского поселения Кинешемского муниципального района		Всего	300 000,0	300 000,0	0,0	0,0
				бюджет Кинешемского муниципального района	300 000,0	300 000,0	0,0	0,0
	2017 год

3. Ожидаемые результаты реализации подпрограммы

3.1. Реализация Подпрограммы будет способствовать:

а) обеспечит наличие утвержденных документов территориального планирования и градостроительного зонирования;

б) устранит пересечение границ населенных пунктов с земельными участками, поставленными на государственный кадастровый учет, обеспечит включение отдельных земельных участков в границы муниципального образования;

в) обеспечит наличие установленных в соответствии с нормами земельного законодательства границ населенных пунктов сельских поселений и внесение сведений о них в государственный кадастр недвижимости;

г) увеличит количество сформированных и поставленных на государственный кадастровый учет земельных участков для последующего бесплатного предоставления отдельным категориям граждан и проведения аукционов по продаже земельных участков и аукционов на право заключения договоров аренды, а также их резервирования для муниципальных нужд.

д) обеспечит заявителей актуальными сведениями ИСОГД, что позволит осуществлять эффективную градостроительную, инвестиционную и иную хозяйственную деятельность, проводить мероприятия по землеустройству.

3.2. Целевые индикаторы (показатели) подпрограммы

N п/п	Наименование целевого индикатора (показателя)	Ед. изм.	Значения целевых индикаторов (показателей)
			2017 год	2018 год	2019 год
1.	Количество документов территориального планирования, требующих корректировки	ед.	3	2	0
2.	Количество документов градостроительного зонирования, требующих корректировки	ед.	6	4	2
3.	Количество утвержденных документов планировки и межевания территории	ед.	1	0	0

Приложение N 2
к программе
Кинешемского муниципального района
"Развитие градостроительной
деятельности на территории
Кинешемского муниципального района"

Подпрограмма
"Подготовка местных нормативов градостроительного проектирования Кинешемского муниципального района"

1. Паспорт подпрограммы

Наименование подпрограммы	"Подготовка местных нормативов градостроительного проектирования Кинешемского муниципального района" (далее - подпрограмма)
Срок реализации подпрограммы	2017 - 2019 годы
Исполнители подпрограммы	Главный архитектор Администрации Кинешемского муниципального
Цель подпрограммы	Целью подпрограммы является создание условий для устойчивого развития территории сельских поселений Кинешемского муниципального района, обеспечение при осуществлении градостроительной деятельности безопасности и благоприятных условий жизнедеятельности человека
Объемы и источники финансирования подпрограммы	Общий объем ресурсного обеспечения - 700 000,0 рублей, в том числе: бюджетных ассигнований - 700 000,0 рублей, в том числе по годам: 2017 год - 00,0 рублей; 2018 год - 00,0 рублей; 2019 год - 700 000,0 рублей. За счет средств бюджета Кинешемского муниципального района, в том числе: 2017 год - 00,0 рублей; 2018 год - 00,0 рублей; 2019 год - 700 000,0 рублей

2. Мероприятия и ресурсное обеспечение подпрограммы

N	Наименование основного мероприятия, срок реализации	Содержание основного мероприятия	Исполнитель	Объем ресурсного обеспечения, тыс. руб.
					Всего	2017 год	2018 год	2019 год
Подпрограмма "Подготовка местных нормативов градостроительного проектирования Кинешемского муниципального района"				Всего	700 000,0	0,0	0,0	700 000,0
				бюджет Кинешемского муниципального района	700 000,0	0,0	0,0	700 000,0
1.	Подготовка местных нормативов градостроительного проектирования Кинешемского муниципального района	Проведение конкурса (аукциона) на разработку местных нормативов градостроительного проектирования	Главный архитектор Администрации Кинешемского муниципального района	Всего	700 000,0	0,0	0,0	700 000,0
				бюджет Кинешемского муниципального района	700 000,0	0,0	0,0	700 000,0
	2019 год
1.1	Разработка местных нормативов градостроительного проектирования Кинешемского муниципального района	Проведение конкурса (аукциона) на разработку местных нормативов градостроительного проектирования	Главный архитектор Администрации Кинешемского муниципального района	Всего	700 000,0	0,0	0,0	700 000,0
				бюджет Кинешемского муниципального района	700 000,0	0,0	0,0	700 000,0
	2019 год

3. Ожидаемые результаты реализации подпрограммы

3.1. Реализация подпрограммы обеспечит Кинешемский муниципальный район и поселения в него входящие, актуальными местными нормативами градостроительного проектирования, которые после их утверждения приобретают силу обязательных для применения и исполнения нормативно-технических документов в области градостроительства на территории Кинешемского муниципального района.

3.2. Целевые индикаторы (показатели) подпрограммы

N п/п	Наименование целевого индикатора (показателя)	Ед. изм.	Значения целевых индикаторов (показателей)
			2017 год	2018 год	2019 год
1.	Количество муниципальных образований, обеспеченных местными нормативами градостроительного проектирования	ед.	0	0	7