Приложение. Положение об Отделе культуры, молодежной политики, спорта и туризма администрации Пестяковского муниципального района

Приложение
к решению Совета
Пестяковского муниципального района
от 20.05.2016 N 39

Положение
об Отделе культуры, молодежной политики, спорта и туризма администрации Пестяковского муниципального района

1. Общие положения

1.1. Отдел культуры, молодежной политики, спорта и туризма Администрации Пестяковского муниципального района (далее по тексту - Отдел) является отраслевым органом исполнительной власти Пестяковского муниципального района, осуществляющим управление в области культуры, молодежной политики, спорта и туризма.

1.2. Отдел является юридическим лицом и подлежит государственной регистрации в качестве муниципального учреждения в соответствии с федеральным законодательством.

1.3. Отдел создан на основании Устава Пестяковского муниципального района и постановления главы администрации Пестяковского муниципального района N 437 от 29.11.2007.

1.4. Отдел в своей деятельности подчиняется Администрации Пестяковского муниципального района и несет ответственность перед Администрацией за выполнение возложенных на него задач.

1.5. Отдел в своей деятельности руководствуется законодательством Российской Федерации, законодательством Ивановской области, нормативными правовыми актами Пестяковского муниципального района и настоящим Положением.

1.6. Для обеспечения деятельности Отдел может создавать филиалы и открывать представительства в установленном действующим законодательством Российской Федерации и Уставом Пестяковского муниципального района.

1.7. В систему Отдела входят относящиеся к муниципальной собственности Пестяковского муниципального района организации и предприятия культуры, спорта и учреждения культуры муниципальной собственности Пестяковского городского поселения.

1.8. Отдел является бюджетной организацией и финансируется из бюджета Пестяковского муниципального района на основе сметы доходов и расходов.

1.9. Отдел является распорядителем бюджетных средств Пестяковского муниципального района, выделяемых на развитие культуры, молодежной политики, спорта и туризма.

1.10. Отдел наделяется имуществом Пестяковского муниципального района, которое закрепляется за Отделом на праве оперативного управления в соответствии с законодательством Российской Федерации.

1.11. Отдел имеет фирменное наименование, обособленное имущество на праве оперативного управления, самостоятельный баланс, расчетный и иные счета в банках.

1.12. Отдел от имени Пестяковского муниципального района приобретает и осуществляет имущественные и иные права и обязанности в соответствии с законами Российской Федерации, законами Ивановской области и нормативными правовыми актами Пестяковского муниципального района, выступает в соответствии с Уставом Пестяковского муниципального района в суде без доверенности.

1.13. Отдел имеет гербовую печать, круглую печать со своим полным фирменным наименованием и наименованием Пестяковского муниципального района, штампы, бланки с официальными символами Пестяковского муниципального района, другие средства индивидуализации в случае наличия у Пестяковского муниципального района официальных символов.

2. Направления деятельности, задачи и функции отдела

2.1. На Отдел возлагается решение вопросов местного значения в сфере культуры, молодежной политики, спорта и туризма, отнесенных к компетенции Пестяковского муниципального района законодательством Российской Федерации, законодательством Ивановской области, решениями органов местного самоуправления Пестяковского муниципального района.

2.2. Отдел вправе осуществлять государственные полномочия в сфере культуры, молодежной политики, спорта и туризма в случае их передачи Пестяковскому муниципальному району законами Российской Федерации, законами Ивановской области.

2.3. Основными направлениями деятельности Отдела являются:

1) организация библиотечного обслуживания населения;

2) создание условий для организации досуга и обеспечения жителей услугами организаций культуры;

3) охрана и сохранение объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных в границах Пестяковского муниципального района;

4) иные вопросы в сфере культуры в соответствии с действующим законодательством;

5) организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью на территории муниципального района;

6) обеспечение условий для развития на территории муниципального района физической культуры и массового спорта, организация официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий;

7) обеспечение условий для развития туризма на территории муниципального района;

8) иные вопросы в сфере культуры, молодежной политики, спорта и туризма в соответствии с действующим законодательством.

2.4. Задачами Отдела являются:

1) Создание благоприятной культурной среды для воспитания и развития личности, формирования у жителей позитивных ценностных установок.

2) Обеспечение культурного обслуживания населения с учетом культурных интересов и потребностей различных социально-возрастных групп.

3) Создание условий для культурно-творческой деятельности, эстетического и художественного воспитания населения.

4) Обеспечение доступности культуры для жителей Пестяковского муниципального района.

5) Сохранение и пропаганда культурно-исторического наследия.

6) Обеспечение эффективной работы подведомственных учреждений культуры и спорта.

7) Осуществление единой государственной политики в сфере культуры, молодежной политики, спорта и туризма.

2.5. Для достижения установленных настоящим Положением целей Отдел выполняет следующие функции:

1) Осуществляет разработку и реализацию планов и программ комплексного социально-экономического развития Пестяковского муниципального района в части развития культуры, молодежной политики, спорта и туризма, муниципальных программ развития культуры, молодежной политики, спорта и туризма Пестяковского муниципального района, принимает участие в формировании проекта бюджета Пестяковского муниципального района по сфере культуры, молодежной политики, спорта и туризма и его последующей корректировке.

2) Является главным распорядителем бюджетных средств Пестяковского муниципального района для подведомственных учреждений.

3) Отдел составляет бюджетную роспись, распределяет лимиты бюджетных обязательств по подведомственным получателям бюджетных средств Пестяковского муниципального района и направляет их в орган, исполняющий бюджет Пестяковского муниципального района.

4) Определяет задания по предоставлению муниципальных услуг для подведомственных учреждений - получателей бюджетных средств Пестяковского муниципального района с учетом норматива финансовых затрат.

5) Утверждает сметы доходов и расходов подведомственных учреждений и осуществляет контроль за использованием ими бюджетных средств.

6) Выступает заказчиком на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг, связанных с решением вопросов местного значения Пестяковского муниципального района в сфере культуры, молодежной политики, спорта и туризма и осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Ивановской области.

7) Формирует, размещает и контролирует исполнение муниципального заказа на библиотечное обслуживание населения, организацию досуга и обеспечение жителей услугами организаций культуры, охрану и сохранение объектов культурного наследия местного (муниципального) значения, иные виды культурного обслуживания населения в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации, законодательством Ивановской области, Уставом Пестяковского муниципального района.

8) Определяет цели, условия и порядок деятельности подведомственных муниципальных учреждений, утверждает их уставы, назначает на должность и освобождает от должности руководителей данных учреждений, заслушивает отчеты об их деятельности в порядке, предусмотренном Уставом Пестяковского муниципального района.

9) Осуществляет регулирование цен и тарифов на продукцию (услуги) подведомственных муниципальных учреждений в соответствии с действующим законодательством.

10) Обеспечивает разработку проектов минимальных социальных стандартов и других нормативов расходов бюджета Пестяковского муниципального района по сфере культуры.

11) Взаимодействует с органами местного самоуправления иных муниципальных образований по вопросам развития культуры, молодежной политики, спорта и туризма Пестяковского муниципального района, относящимся к компетенции муниципального образования в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

12) Организует подготовку и переподготовку кадров, квалификационную аттестацию работников подведомственных учреждений, методическое обеспечение их деятельности.

13) При заключении соглашений о передаче муниципальному району части полномочий органов местного самоуправления поселения, участвует в подготовке и согласовании документов по сфере культуры.

14) Организует сбор статистических показателей, характеризующих состояние сферы культуры, молодежной политики, спорта и туризма Пестяковского муниципального района, и предоставляет указанные данные органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

15) Координирует участие подведомственных учреждений в комплексном социально-экономическом развитии территории района.

16) Выполняет иные функции в сфере культуры, молодежной политики, спорта и туризма Пестяковского муниципального района в соответствии с законодательством Российской Федерации, законодательством Ивановской области, нормативными правовыми актами Пестяковского муниципального района.

2.6. Отдел может осуществлять предпринимательскую деятельность лишь постольку, поскольку это служит достижению целей, ради которых он создан.

1) К предпринимательской деятельности Отдела относится:

а) предоставление платных услуг, в том числе консультационных;

б) оформление охранных договоров на использование объектов культурного наследия местного значения, согласование проектов землеустроительных, земляных и иных работ на территории объектов культурного наследия местного значения;

в) сдача в аренду зданий и помещений, находящихся в оперативном управлении Отдела;

г) иная деятельность, не запрещенная законодательством РФ.

3. Имущество и средства отдела

3.1. Отдел является бюджетной организацией и финансируется из бюджета Пестяковского муниципального района на основе сметы доходов и расходов.

3.2. Источниками формирования имущества Отдела в денежной и иных формах являются:

1) регулярные и единовременные поступления от Учредителя;

2) добровольные имущественные взносы и пожертвования;

3) выручка от реализации товаров, работ, услуг;

4) дивиденды (доходы, проценты), получаемые по акциям, облигациям, другим ценным бумагам и вкладам;

5) доходы, получаемые от собственности Отдела;

6) другие не запрещенные законом поступления.

3.3. Порядок регулярных и единовременных поступлений от Учредителя определяется сметой доходов и расходов Отдела, составляемой на каждый финансовый год и утверждаемой Главой Пестяковского муниципального района, в порядке, установленном действующим бюджетным законодательством Российской Федерации, нормативными правовыми актами Пестяковского муниципального района.

3.4. Отдел использует бюджетные средства в соответствии с утвержденной сметой доходов и расходов.

3.5. Отдел не имеет права получать кредиты (займы) у кредитных организаций, других юридических, физических лиц, из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

3.6. В смете доходов и расходов Отдела должны быть отражены все доходы Отдела, получаемые как из бюджета и государственных внебюджетных фондов, так и от осуществления предпринимательской деятельности, в том числе доходы от оказания платных услуг, другие доходы, получаемые от использования собственности района, закрепленной за Отделом на праве оперативного управления, и иной деятельности.

3.7. Доходы Отдела, полученные от предпринимательской деятельности, в полном объеме учитываются в смете доходов и расходов Отдела и отражаются в доходах бюджета Пестяковского муниципального района как доходы от использования имущества, находящегося в муниципальной собственности, либо как доходы от оказания платных услуг.

3.8. При исполнении сметы доходов и расходов расходование средств, полученных за счет внебюджетных источников, осуществляется Отделом в соответствии с порядком, предусмотренным Бюджетным кодексом РФ и нормативными правовыми актами Совета Пестяковского муниципального района.

3.9. Отдел в отношении закрепленного за ним имущества осуществляет в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, Договором о закреплении муниципального имущества за Отделом (далее по тексту - Договор о закреплении имущества), заданиями собственника права владения, пользования и распоряжения им.

3.10. Собственник имущества, закрепленного за Отделом, вправе изъять излишнее, неиспользуемое либо используемое не по назначению имущество и распорядиться им по своему усмотрению.

4. Управление деятельностью отдела

4.1. Порядок формирования Отдела, полномочия, срок полномочий, подотчетность, подконтрольность Отдела, а также иные вопросы организации и деятельности определяются настоящим Положением.

4.2. Структура и штатное расписание Отдела устанавливаются Администрацией Пестяковского муниципального района в соответствии с законодательством Российской Федерации и нормативными правовыми актами Пестяковского муниципального района.

4.3. Финансирование Отдела из бюджета Пестяковского муниципального района осуществляется главным распорядителем бюджетных средств Пестяковского муниципального района в соответствии с утвержденным бюджетной росписью размером с учетом сокращения и индексации.

4.4. Управление деятельностью Отдела осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации, Уставом Пестяковского муниципального района, Положением об Отделе и строится на принципах единоначалия.

4.5. Управление деятельностью Отдела осуществляет руководитель (начальник) в соответствии с действующим законодательством, Уставом Пестяковского муниципального района и настоящим Положением.

4.6. Начальник Отдела является должностным лицом местного самоуправления и несет персональную ответственность за решение вопросов местного значения Пестяковского муниципального района в сфере культуры, молодежной политики, спорта и туризма, определенных законодательством Российской Федерации, законодательством Ивановской области, нормативными правовыми актами Пестяковского муниципального района.

4.7. Начальник Отдела является единоличным исполнительным органом. Начальник Отдела назначается на должность и освобождается от должности распоряжением Администрации Пестяковского муниципального района в соответствии с положениями Трудового кодекса РФ, трудового договора.

4.8. Начальник подотчетен Главе Пестяковского муниципального района, заместителю Главы Администрации района, курирующему вопросы культуры, молодежной политики, спорта и туризма.

4.9. Срок полномочий Начальника Отдела определяется трудовым договором.

4.10. Начальник Отдела осуществляет руководство текущей деятельностью Отдела в соответствии с законодательством Российской Федерации, субъекта РФ, нормативными правовыми актами Пестяковского муниципального района, настоящим Положением, трудовым договором.

4.11. Обеспечивает выполнение возложенных на Отдел задач и несет ответственность за результаты деятельности Отдела.

4.12. Начальник Отдела действует от имени Отдела без доверенности, в том числе представляет его интересы в органах государственной власти и органах местного самоуправления и во взаимоотношениях с юридическими и физическими лицами.

4.13. Начальник Отдела:

1) издает приказы, относящиеся к сфере деятельности Отдела;

2) издает приказы о назначении на должность и освобождении от должности руководителей подведомственных учреждений, утверждает их уставы;

3) отвечает за:

а) целевое использование выделенных в распоряжение Отдела бюджетных средств;

б) достоверность и своевременное представление установленной отчетности и другой информации, связанной с исполнением бюджета;

в) своевременное составление и представление в орган, исполняющий бюджет, бюджетной росписи и лимитов бюджетных обязательств по подведомственным получателям бюджетных средств;

г) утверждение смет доходов и расходов подведомственных бюджетных учреждений;

д) соблюдение нормативов финансовых затрат на предоставление муниципальных услуг при утверждении смет доходов и расходов;

е) эффективное использование бюджетных средств;

4) совершает в установленном порядке сделки от имени Отдела;

5) распоряжается имуществом Отдела в пределах, установленных Договором о закреплении имущества;

6) заключает договоры с физическими и юридическими лицами;

7) издает приказы, утверждает инструкции по вопросам, входящим в компетенцию учреждения, обязательные для всех работников Отдела;

8) заключает с работниками трудовые договоры, назначает им оклады и условия оплаты труда в соответствии с нормативными правовыми актами Пестяковского муниципального района;

9) утверждает правила внутреннего трудового распорядка;

10) отвечает за организационно-техническое обеспечение деятельности Отдела;

11) обеспечивает соблюдение правил и нормативных требований охраны труда, противопожарной безопасности, санитарно-гигиенического и противоэпидемического режимов;

12) осуществляет иные полномочия, предусмотренные действующим законодательством Российской Федерации, законодательством Ивановской области, нормативными правовыми актами Пестяковского муниципального района и трудовым договором.

4.14. Начальник Отдела несет ответственность за нарушения договорных, кредитных, расчетных обязательств, правил хозяйствования, установленных законодательством Российской Федерации, отвечает за качество и эффективность работы Отдела.

5. Трудовые отношения

5.1. В Отделе действует система найма работников, предусмотренная действующим законодательством Российской Федерации.

5.2. Сотрудники Отдела, замещающие должности муниципальной службы, являются муниципальными служащими, на которых распространяется действие законодательства, регламентирующее порядок и условия прохождения муниципальной службы.

5.3. Работники Отдела в установленном порядке подлежат медицинскому и социальному страхованию и социальному обеспечению.

5.4. Отдел обеспечивает здоровые и безопасные условия труда и несет ответственность за соблюдение Федерального закона "Об основах охраны труда".

6. Реорганизация и ликвидация отдела, изменение положения

6.1. Внесение изменений и дополнений в настоящее Положение, а также реорганизация и ликвидация Отдела производятся в установленном законодательством Российской Федерации и нормативными правовыми актами Пестяковского муниципального района порядке.

6.2. Реорганизация и ликвидация Отдела осуществляются на основании решения Совета Пестяковского муниципального района.

1) Реорганизация Отдела может быть осуществлена в форме слияния, присоединения, разделения, выделения и преобразования.

2) Отдел считается реорганизованным, за исключением случаев реорганизации в форме присоединения, с момента государственной регистрации вновь возникшего юридического лица.

6.3. В случае ликвидации Отдела имущество, находящееся в его оперативном управлении, передается собственнику.