Приложение

Приложение
к постановлению
администрации городского
округа Вичуга
от 29.12.2015 г. N 1680

Приложение
к постановлению
администрации городского
округа Вичуга
от 21.10.2015 г. N 1313

План мероприятий ("дорожная карта")
по повышению значений показателей доступности для инвалидов объектов и услуг в установленных сферах деятельности в городском округе Вичуга на 2016 - 2018 годы

1. Анализ текущей ситуации доступности для инвалидов объектов и услуг в установленных сферах деятельности:

В соответствии с Федеральным законом "О ратификации Конвенции о правах инвалидов" от 03.05.2012 г. N 46-ФЗ, постановлением Государственного Комитета РФ по строительству и жилищно-коммунальному комплексу "О принятии и введении в действие строительных норм и правил "Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения" от 16.07.2001 г. N 73, постановлением Правительства Российской Федерации "О государственной Программе Российской Федерации "Доступная среда" на 2011 - 2015 годы" от 15.04.2014 г. N 297, Федеральным законом "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам социальной защиты инвалидов в связи с ратификацией Конвенции о правах инвалидов" от 01.12.2014 N 419-ФЗ, постановлением Правительства Ивановской области "Об утверждении программы Ивановской области "Формирование доступной среды жизнедеятельности для инвалидов и других маломобильных групп населения в Ивановской области на 2014 - 2016 годы" от 11.04.2014 г. N 135-п, с целью обеспечения беспрепятственного доступа к приоритетным объектам и услугам в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения (людей, испытывающих затруднения при самостоятельном передвижении, получении услуг, необходимой информации) при администрации городского округа Вичуга создана рабочая группа по организации работы по формированию доступной среды жизнедеятельности для инвалидов и других маломобильных групп населения городского округа Вичуга, в состав которой вошли представители приоритетных направлений жизнеобеспечения: социальной защиты населения, труда и занятости, здравоохранения, образования, культуры, транспорта, связи и информации, физической культуры и спорта, торговли, жилищно-коммунального хозяйства и градостроительства. Проведен анализ доступности объектов социальной и транспортной инфраструктур, возможности получения социальных услуг в полном объеме инвалидами и другими маломобильными группами населения городского округа Вичуга.

На территории городского округа Вичуга действуют две общественные организации инвалидов: Вичугская городская общественная организация Всероссийское общество инвалидов и Вичугское общество слепых. Для повышения роли общественных организаций в защите прав инвалидов администрация городского округа Вичуга оказывает им финансовую помощь. Ежегодно Вичугской городской общественной организации Всероссийское общество инвалидов и Вичугскому обществу слепых в рамках реализации подпрограмм "Поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций", "Организация акций и мероприятий для граждан, нуждающихся в особом внимании" муниципальной программы "Социальная поддержка населения городского округа Вичуга" предоставляются субсидии из муниципального бюджета, размер которых составляет более 200 тыс. рублей.

Около 3000 инвалидов, из них 450 инвалидов опорно-двигательного аппарата, в том числе 80 инвалидов-колясочников разного возраста проживает на территории городского округа Вичуга. В муниципальных образовательных организациях городского округа Вичуга по состоянию на 01.01.2015 обучается 37 детей инвалидов, из них 14 детей посещают дошкольные образовательные учреждения и 23 ребенка обучается в общеобразовательных школах, в том числе - 5 человек на дому. Количество детей с ограниченными возможностями может меняться в связи с улучшением их здоровья. В дошкольных образовательных учреждениях городского округа Вичуга дети-инвалиды посещают группы общеразвивающей направленности. Для детей с ограниченными возможностями здоровья организованы логопедические группы (МБДОУ N 29 и N 30), группы оздоровительной направленности (МБДОУ N 14 и N 16), группы с туберкулезной интоксикацией, под контролем врача-фтизиатра (МБДОУ N 4). С детьми вышеперечисленных категорий проводят работу высококвалифицированные специалисты, в наличие учебные пособия в соответствии с ФГОС. В создании иных специальных условий для детей, посещающих ДОУ, в настоящее время нет необходимости. Всего на территории городского округа Вичуга 13 детских садов, 8 общеобразовательных школ, в том числе 1 вечерняя. Для реализации целевой программы "Социализация детей с ограниченными возможностями здоровья" на 2013 - 2015 годы, утвержденной постановлением администрации городского округа Вичуга от 17.12.2012 N 1294, на базе МБОУ СОШ N 11 создана безбарьерная среда для обучения детей-инвалидов. На эти цели в 2014 году были потрачены 1657,4 тысячи рублей, в том числе 1652,4 тыс. рублей - размер субсидии, предоставляемой из областного бюджета бюджету городского округа Вичуга, на ремонт отдельной санитарной комнаты для инвалидов и ремонт сенсорной комнаты, приобретение оборудования для дистанционного обучения детей-инвалидов (4 комплекта для учащихся и 1 комплект для учителя), и 50 тыс. рублей - расходы муниципального бюджета, на установку пандуса. Два педагога МБОУ СОШ N 11 прошли обучение для работы с детьми с ограниченными возможностями здоровья, работает педагог-психолог. Оборудование для сенсорной комнаты может использоваться для проведения занятий не только с детьми-инвалидами, но и учащимися, имеющими ограниченные возможности здоровья.

К услугам населения городского округа Вичуга предоставлены следующие спортивные сооружения: плавательный бассейн, 4 стадиона, один из них с футбольным полем с искусственным покрытием, 26 плоскостных сооружений, 28 спортивных залов, 8 лыжных баз, 2 стрелковых тира. Из них в 3 физкультурно-оздоровительных сооружениях оборудованы входы и пути движения для инвалидов (здание МБОУ ДОД ДЮСШ "Дельфин", здание МБУ "Текстильщик", физкультурно-оздоровительное сооружение "Шаговец"). Регулярно занимаются спортом 54 инвалида, из них 28 человек занимаются плаванием, занятия с инвалидами проводят 2 тренера, прошедшие специальную подготовку, и 26 человек занимаются в других спортивных секциях (дартс, настольный теннис, пауэрлифтинг, шахматы, стрельба из пневматической винтовки) с тренером, прошедшим специальные курсы. Разработаны адаптационные программы, каждый год для занятий с инвалидами приобретается необходимый инвентарь.

Ежегодно организуются городские спортивные соревнования для инвалидов и лиц с ограниченными возможностями здоровья, обеспечивается их участие в соревнованиях областного уровня, где они достигают больших успехов. Так в 2013 году параолимпийская сборная городского округа Вичуга стала победителем межрегионального чемпионата среди спортивных клубов-инвалидов и получила в подарок столы для настольного тенниса.

На территории городского округа Вичуга функционируют 4 учреждения клубного типа, центральная библиотечная система, состоящая из 4 библиотек, художественный музей и детская школа искусств. Из них в 5 сооружениях оборудованы входы и пути движения по 1 этажам для инвалидов: 4 здания имеют вход с поверхности земли, здание МБУК "Культурный центр" оборудован пандусом. Здание МБУК "Клуб им. Фрунзе" подвести под стандарты доступности нет возможности. Проблема доступности учреждений культуры будет существовать, так как это исторические памятники, которые подвести под стандарты доступности, как при входе, так и внутри здания невозможно в силу архитектурных особенностей.

На базе учреждений культуры городского округа Вичуга организованы и функционируют клубы и любительские объединения, в которых числится по несколько человек-инвалидов. Деятельность этих клубов помогает инвалидам и лицам с ограниченными возможностями здоровья преодолеть социальную разобщенность и "отношенческие" барьеры в обществе. Ежегодно отделом культуры проводятся традиционные праздничные мероприятия для инвалидов, как на базе учреждений культуры, так и на базе объектов социальной защиты населения городского округа Вичуга. МБУК "Централизованная библиотечная система" обслуживает 133 человека с ограниченными возможностями. Содействуя адаптации в обществе инвалидов и людей с ограниченными возможностями здоровья путем приобщения к книге и чтению, МБУК "Централизованная библиотечная система" организует работу в доступной для них форме. В целях реализации целевой программы "Милосердие" в городском совете ветеранов организован внестационарный пункт выдачи книг от центральной библиотеки, который обслуживает более 100 человек, а также 5 человек инвалидов обслуживаются абонементом центральной библиотеки на дому. Кроме книжного фонда имеются в наличии CD-диски для слабовидящих людей. Созданы условия для обучения детей-инвалидов в МБОУ ДОД "ДШИ городского округа Вичуга им. Б.А. Перевезенцева", разработаны индивидуальные программы для обучения детей-инвалидов и детей с ограниченными возможностями здоровья.

На территории городского округа Вичуга расположено 32 магазина, входы в которые оборудованы пандусами, 174 - не оборудованы (открытые до 2002 г.); в 8 аптеках города входы оборудованы пандусами, у 1 аптеки вход доступен с поверхности земли, только 6 из 8 - оборудованы кнопкой вызова сотрудника. Из всего жилого фонда только у 3 жилых домов входы оборудованы пандусами.

Из 37 автобусных остановок, расположенных на территории городского округа Вичуга, 2 остановки подняты на уровень, соответствующий нормативам доступности для инвалидов и других маломобильных групп населения. Проблему доступности городского транспорта для инвалидов можно решить только приобретением специализированных автобусов, но это дорогостоящие финансовые затраты для муниципального бюджета. Установлены звуковые сигналы на всех светофорных объектах.

Проведенный анализ показал, что объекты социальной инфраструктуры оборудованы пандусами, но при этом имеет место некоторое несоответствие по архитектурным нормативам, это: неправильное покрытие пандусов, высокие пороги, узкие дверные проемы. Решением проблемы доступности объектов торговли и аптек на территории городского округа Вичуга могут быть только информационные мероприятия, так как это объекты частной собственности. Объекты социальной и транспортной инфраструктуры, а также возможность получения социальных услуг для инвалидов и других маломобильных групп населения доступны не в полном объеме. Необходимо обеспечить доступность объектов и услуг для людей с разными формами инвалидности: для инвалидов с нарушениями слуха, зрения, функций опорно-двигательного аппарата, а также других маломобильных групп населения.

В рамках работ по формированию доступной среды жизнедеятельности для инвалидов и других маломобильных групп населения на территории городского округа Вичуга планируется обеспечить:

- доступность к объектам в сфере культуры и спорта, объектам транспортной инфраструктуры;

- обустройство парковочных мест для инвалидов на официальных парковках, расположенных на территории городского округа Вичуга;

- устройство пандусов на пешеходных дорожках (в случае необходимости таких устройств)

- доступность участия граждан с ограниченными возможностями здоровья, инвалидов и детей-инвалидов в спортивных и культурно-массовых мероприятиях различного уровня;

- развитие МБОУ СОШ N 11, как базовой общеобразовательной организации, в которой создана универсальная безбарьерная среда для инклюзивного образования детей-инвалидов

- контролирование на административном уровне вопроса организации перевозок инвалидов и других маломобильных групп населения автомобильным транспортом по городским маршрутам городского округа Вичуга по итогам конкурсной документации на право заключения договора на данные виды услуг.

2. Таблица повышения значений показателей доступности для инвалидов объектов и услуг

Наименование целевого индикатора (показателя)	Ед. изм.	Значения показателей						Структурное подразделение (должностное лицо), ответственное за мониторинг и достижение запланированных значений показателей доступности для инвалидов объектов и услуг
		2015 год	2016 год	2017 год	2018 год	2019 год	2020 год
Количество мест для парковки транспорта инвалидов	шт.	1	1	1	2	2	3	Отдел строительства, ЖКХ, транспорта и связи администрации городского округа Вичуга
Количество светофорных объектов обеспеченных дублирующей звуковой сигнализацией	шт.	2	2	2	2	2	2
Доля общеобразовательных организаций, в которых создана универсальная безбарьерная среда, позволяющая обеспечить совместное обучение инвалидов и лиц, не имеющих нарушений развития, в общем количестве общеобразовательных организаций	%	14	14	25	25	25	25	Отдел образования администрации городского округа Вичуга, образовательные организации
Доля учреждений культуры, в которых созданы условия, обеспечивающие доступ инвалидам и другим маломобильным группам населения в общем количестве учреждений культуры	%	50	60	60	60	60	60	Отдел культуры администрации городского округа Вичуга, учреждения культуры
Доля спортивных учреждений, в которых созданы условия, обеспечивающие доступ инвалидам и другим маломобильным группам населения, в общем количестве спортивных учреждений	%	35	40	40	40	40	40	Комитет по физической культуре и спорту администрации городского округа Вичуга, спортивные учреждения

3. Перечень мероприятий, реализуемых для достижения запланированных значений показателей доступности для инвалидов объектов и услуг

N п/п	Наименование мероприятия	Нормативный правовой акт, иной документ, которым предусмотрено проведение мероприятия	Ответственные исполнители, соисполнители	Срок реализации	Планируемые результаты влияния мероприятия на повышение значения показателя доступности для инвалидов объектов и услуг
	Раздел 1. Мероприятия по поэтапному повышению значений показателей доступности для инвалидов объектов инфраструктуры (транспортных средств, средств связи и информации), включая оборудование объектов необходимыми приспособлениями
1.	Проведение анализа объектов социальной, транспортной, инженерной инфраструктур и пользования средствами транспорта, связи и информации с целью выявления и оценки потребностей в устранении существующих ограничений и барьеров для инвалидов и других маломобильных групп населения		Администрация городского округа Вичуга, отдел образования администрации городского округа Вичуга, отдел культуры администрации городского округа Вичуга, комитет по физической культуре и спорту администрации городского округа Вичуга, отдел строительства, ЖКХ, транспорта и связи администрации городского округа Вичуга	2015 г.	Выявление факторов, влияющих на возникновение барьеров при обеспечении доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения; разработка мер по их поэтапному устранению
2.	Актуализация положений действующих административных регламентов с учетом обеспечения доступности зданий и сооружений для инвалидов и других маломобильных групп населения		Администрация городского округа Вичуга	2015 г.	Обновление действующих административных регламентов с учетом обеспечения доступности зданий и сооружений для инвалидов и других маломобильных групп населения
3.	Организация и проведение общественно-просветительских кампаний по распространению идей, принципов и средств формирования доступной среды для инвалидов и других маломобильных групп населения, подготовка и публикация информационных, справочных статей и руководств по формированию доступной среды		Администрация городского округа Вичуга	2015 г.	Формирование толерантного отношения к инвалидам. Выполнение методических рекомендаций, выполнение которых обеспечит доступ инвалидов и других маломобильных групп населения к приоритетным объектам и услугам в приоритетных сферах жизнедеятельности
4.	Информационная встреча-беседа с собственниками, осуществляющими розничную продажу товаров, услуги общественного питания, управляющими компаниями по вопросу ознакомления с методическими рекомендациями по формированию доступной среды для людей с ограниченными возможностями здоровья (инвалидов) к объектам потребительского рынка городского округа Вичуга		Администрация городского округа Вичуга	2015 г.
5.	Создание в образовательных организациях городского округа Вичуга универсальной безбарьерной среды, позволяющей обеспечить полноценную интеграцию детей-инвалидов	Подпрограмма "Обеспечение возможностей для получения образования детьми с ограниченными возможностями здоровья" на 2015 - 2017 гг. Муниципальной программы "Развитие системы образования городского округа Вичуга"	Отдел образования администрации городского округа Вичуга	2015 - 2020 гг.	Создание условий для получения образования детьми-инвалидами образования в системе обычных образовательных организаций
6.	Создание в спортивных учреждениях городского округа Вичуга универсальной безбарьерной среды для инвалидов и других маломобильных групп населения: - Установка пандуса у здания МБОУ ДОД ДЮСШ "Ногинец"	Подпрограмма "Развитие дополнительного образования в сфере физической культуры и спорта" муниципальной программы "Развитие системы образования городского округа Вичуга"	Комитет по физической культуре и спорту администрации городского округа Вичуга	2015 - 2020 гг. 2017 г.	Формирование условий доступности объектов и услуг в муниципальных спортивных организациях для инвалидов и других маломобильных групп населения
7.	Адаптация объектов культуры к обслуживанию инвалидов и других маломобильных групп населения: - Установка пандусов у зданий МБУК "Вичугского городского краеведческого музея", МБУК ДК "Машиностроитель", МБУК "Клуб им. Шагова". - Приобретение роллопандуса для МБУК "Культурный центр"	Подпрограмма "Организация культурного досуга и отдыха населения", подпрограмма "Музейно-выставочная деятельность" муниципальной программы "Развитие культуры городского округа Вичуга", гранты	Отдел культуры администрации городского округа Вичуга, учреждения культуры	2016 - 2020 гг. 2017 - 2020 гг. 2016 г.	Формирование условий доступности объектов и услуг в учреждениях культуры городского округа Вичуга для инвалидов и других маломобильных групп населения
8.	Возведение новых жилых зданий или зданий прошедших реконструкцию с учетом требований законодательства (требований доступности для инвалидов и маломобильных групп населения)	Согласно проекта (средства заказчиков)		2016 - 2020 гг.	Повышение доступности объектов инженерной инфраструктуры (жилой фонд) для инвалидов и других маломобильных групп населения
9.	Устройство новых объектов коммунальной инфраструктуры с учетом требований законодательства (требований доступности для инвалидов и маломобильных групп населения)	Согласно проекта (управляющие компании, ресурсоснабжающие организации)	Управляющие компании, ресурсоснабжающие организации	2020 г.	Повышение доступности объектов коммунальной инфраструктуры для инвалидов и других маломобильных групп населения
	Раздел 2. Мероприятия по поэтапному повышению значений показателей доступности предоставляемых инвалидам услуг с учетом имеющихся у них нарушенных функций организма, а также по оказанию им помощи в преодолении барьеров, препятствующих пользованию объектами и услугами
1.	Развитие МБОУ СОШ N 11 - базовой общеобразовательной организации, в которой создана универсальная безбарьерная среда для инклюзивного образования детей-инвалидов	Подпрограмма "Обеспечение возможностей для получения образования детьми с ограниченными возможностями здоровья" на 2015 - 2017 гг. Муниципальной программы "Развитие системы образования городского округа Вичуга"	Отдел образования администрации городского округа Вичуга	2015 - 2017 гг.	Создание условий для получения образования детьми-инвалидами образования в системе обычных образовательных организаций
2.	Приобретение и установка оборудования для обучения детей с ограниченными возможностями здоровья в муниципальных образовательных организациях				Улучшение материально-технической базы образовательных организаций с целью обеспечения беспрепятственного доступа детей-инвалидов
3.	Разработка индивидуальной программы реабилитации ребенка-инвалида в части получения детьми-инвалидами образования в обычной образовательной организации				Методические рекомендации для реализации индивидуальной программы реабилитации ребенка-инвалида в части получения детьми-инвалидами образования в обычной образовательной организации
4.	Укрепление материально технической базы муниципальных спортивных организаций по адаптивной физической культуре и спорту	Подпрограмма "Развитие дополнительного образования в сфере физической культуры и спорта" муниципальной программы "Развитие системы образования городского округа Вичуга"; подпрограмма "Организация досуга населения в области физической культуры и спорта" муниципальной программы "Развитие физической культуры и спорта в городском округе Вичуга"	Комитет по физической культуре и спорту администрации городского округа Вичуга	2015 - 2020 гг.	Улучшение материально-технической базы муниципальных спортивных организаций по адаптивной физической культуре и спорту
5.	Разработка адаптационных программ для занятий с инвалидами и лицами с ограниченными возможностями здоровья	Подпрограмма "Развитие дополнительного образования в сфере физической культуры и спорта" муниципальной программы "Развитие системы образования городского округа Вичуга"	Комитет по физической культуре и спорту администрации городского округа Вичуга	2015 г.	Методические рекомендации для реализации адаптационных программ для занятий с инвалидами и лицами с ограниченными возможностями здоровья
6.	Организация и проведение спортивных соревнований среди лиц с ограниченными возможностями здоровья и обеспечение участия инвалидов в выездных спортивных мероприятиях, включая детей-инвалидов	Подпрограмма "Организация досуга населения в области физической культуры и спорта" муниципальной программы "Развитие физической культуры и спорта в городском округе Вичуга"	Комитет по физической культуре и спорту администрации городского округа Вичуга	2015 - 2020 гг.	Преодоление неблагоприятного социального положения инвалидов, расширение их участия в гражданской, политической, экономической и культурной жизни наравне с другими членами общества; формирование толерантного отношения к инвалидам
7.	Приобретение книг на CD-дисках для слабовидящих инвалидов	Подпрограмма "Библиотечное информационное обслуживание населения" муниципальной программы "Развитие культуры городского округа Вичуга"	Отдел культуры администрации городского округа Вичуга, учреждения культуры	2015 - 2020 гг.	Преодоление неблагоприятного социального положения инвалидов, расширение их участия в гражданской, политической, экономической и культурной жизни наравне с другими членами общества; формирование толерантного отношения к инвалидам
8.	Бесплатное посещение экскурсий и выставок в музее для инвалидов	Подпрограмма "Музейно-выставочная деятельность" муниципальной программы "Развитие культуры городского округа Вичуга"
9.	Организация работы тематических клубов для ветеранов труда и инвалидов	Подпрограмма "Организация культурного досуга и отдыха населения" муниципальной программы "Развитие культуры городского округа Вичуга"
10.	Обслуживание абонементом центральной библиотеки инвалидов на дому	Подпрограмма "Библиотечное информационное обслуживание населения" муниципальной программы "Развитие культуры городского округа Вичуга"
11.	Организация и проведение традиционных праздничных мероприятий	Подпрограмма "Организация культурного досуга и отдыха населения" муниципальной программы "Развитие культуры городского округа Вичуга"	Отдел культуры администрации городского округа Вичуга, учреждения культуры, Всероссийское общество инвалидов, Всероссийское общество слепых, Вичугский КЦСОН
12.	Обеспечение надлежащей работы дублирующей звуковой сигнализации светофорных объектов	Постановление администрации городского округа Вичуга от 15.10.2014 г. N 1374	Отдел строительства, ЖКХ, транспорта и связи администрации городского округа Вичуга	2016 - 2020 гг.	Повышение доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности для инвалидов и других маломобильных групп населения
13.	Обустройство мест для парковки транспорта инвалидов			2020 гг.
14.	Оказание ситуационной помощи маломобильным группам населения и инвалидам при пользовании общественным транспортом			2016 - 2020 гг.
15.	Устройство пандусов на пешеходных дорожках (в случае необходимости таких устройств)	Постановление администрации городского округа Вичуга от 15.10.2014 г. N 1375		2015 - 2020 гг.
16.	Организация перевозок инвалидов и других маломобильных групп населения автомобильным транспортом по городским маршрутам городского округа Вичуга (с учетом наличия специализированного подвижного состава, конструктивно предназначенного (оборудованного) для перевозки инвалидов и других маломобильных групп населения), по итогам проведения конкурса на право заключения договора (временного договора) на данные виды услуг	Решение городской Думы от 30.04.2015 N 27 "О внесении изменений в решение городской Думы "Об утверждении положения о порядке проведения открытого конкурса на предоставление права осуществления пассажирских перевозок автомобильным транспортом на территории городского округа Вичуга" от 19.12.2007 г. N 230"; Постановление "О проведении открытого конкурса на предоставление права осуществления пассажирских перевозок автомобильным транспортом на территории городского округа Вичуга" от 03.06.20015 г. N 655	Отдел экономики, предпринимательства и маркетинга администрации городского округа Вичуга, Отдел строительства, ЖКХ, транспорта и связи администрации городского округа Вичуга	2015 - 2020 гг.
17.	Возможность оплаты коммунальных услуг с помощью сети интернет		Управляющие компании, ресурсоснабжающие организации	2016 - 2020 гг.