Приложение. Комплексная программа социально-экономического развития городского округа Вичуга на 2015 - 2017 годы

Приложение
к решению
городской Думы
городского округа Вичуга
от 25.09.2014 г. N 42

Комплексная программа
социально-экономического развития городского округа Вичуга на 2015 - 2017 годы

С изменениями и дополнениями от:

25 декабря 2014 г., 22 февраля 2017 г.

Информация об изменениях:

Решением городской Думы городского округа Вичуга Ивановской области от 22 февраля 2017 г. N 5 в паспорт настоящей Программы внесены изменения

См. текст паспорта в предыдущей редакции

Паспорт Комплексной программы социально-экономического развития городского округа Вичуга

Наименование программы	Комплексная программа социально-экономического развития городского округа Вичуга
Срок реализации	2015 - 2017 г.г.
Перечень программ	1. Развитие системы образования городского округа Вичуга 2. Развитие культуры городского округа Вичуга 3. Развитие физической культуры и спорта в городском округе Вичуга 4. Экономическое развитие и инновационная экономика городского округа Вичуга 5. Социальная поддержка населения городского округа Вичуга 6. Обеспечение безопасности населения городского округа Вичуга 7. Долгосрочная сбалансированность и устойчивость бюджетной системы 8. Повышение эффективности реализации молодежной политики и средств массовой информации в городском округе Вичуга 9. Совершенствование системы местного самоуправления городского округа Вичуга 10. Развитие транспортной системы в городском округе Вичуга 11. Благоустройство городского округа Вичуга 12. Обеспечение доступным и комфортным жильем, объектами инженерной инфраструктуры и услугами жилищно-коммунального хозяйства городского округа Вичуга 13. Содействие занятости населения городского округа Вичуга
Администратор Программы	Администрация городского округа Вичуга
Исполнители Программы	Администрация городского округа Вичуга, бюджетные, казенные учреждения, муниципальные унитарные предприятия
Цель Программы	Формирование благоприятных условий для стабилизации и развития экономики городского округа Вичуга, способствующей повышению уровня жизни населения, развитию малого и среднего бизнеса, развитию социальной и инженерной инфраструктуры
Задачи программы	- снижение долгосрочных рисков через диверсификацию экономики, преодоление монозависимости экономики; - повышение самостоятельности местного бюджета; - привлечение инвестиций на территорию городского округа Вичуга; - повышение инвестиционной привлекательности моногорода для субъектов малого и среднего предпринимательства; - привлечение долгосрочных кредитных ресурсов, а также бюджетных ресурсов федерального центра для реализации инвестиционных проектов; - непрерывное управление и мониторинг уровня безработицы и развития рынков труда в городе; - развитие городской среды и социальной инфраструктуры, благоустройство и инженерное обустройство территории; - развитие жилищного хозяйства и капитальный ремонт жилого фонда; - развитие сетей водоснабжения, водоотведения, теплоснабжения и реконструкция объектов коммунального хозяйства; - улучшение состояния дорог муниципального образования и работы общественного транспорта; - развитие материально-технической базы в сфере здравоохранения, образования, культуры и спорта; - совершенствование системы и повышение качества услуг, оказываемых населению, в сфере здравоохранения, образования, культуры и спорта.
Ожидаемые результаты программы	Ожидаемые результаты в виде целевых индикаторов и их промежуточных значений
Объем ресурсного обеспечения		Общая потребность в финансовых ресурсах на реализацию Программы в 2015 - 2017 г.г. - 1 млрд. 84 млн. 804 тыс. 230,12 руб., в том числе - федеральный бюджет: 0 тыс. руб.; - областной бюджет 280825,03712 тыс. руб.; - местный бюджет: 767037,33309 тыс. руб.; - средства предприятий и организаций, включая заемные: 36941,86 тыс. руб. Областной бюджет 2015 - 2017 г.г.: 2015 г. - 135703 тыс. руб.; 2016 г. - 145122,03712 тыс. руб.; 2017 г. - 0 тыс. руб. Муниципальный бюджет 2015 - 2017 г.г.: 2015 г. - 193097 тыс. руб.; 2016 г. - 304337,99709 тыс. руб.; 2017 г. - 269602,336 тыс. руб. Средства предприятий и организаций, включая заемные 2015 - 2017 г.г. 2015 г. - 26041 тыс. руб.; 2016 г. - 1138,0 тыс. руб.; 2017 г. - 9762,86 тыс. руб.
Система контроля за исполнением программы	Контроль за исполнением мероприятий Программы осуществляется органами местного самоуправления городского округа Вичуга

I. Анализ социально-экономической ситуации городского округа Вичуга

1. Экономическое развитие

Вичуга - городской округ в составе Ивановской области, город областного подчинения, административный центр Вичугского района. Город расположен в северо-восточной части Ивановской области, в 73 км. к северо - востоку от областного центра - города Иваново.

Общая площадь территории - 3,046 тыс. га. Площадь застроенных земель - 1,514 тыс. га. Незастроенные территории - 1,532 тыс. га.

Вичуга является четвертым по величине городом Ивановской области.

Общая численность постоянного населения, проживающего на территории городского округа Вичуга по состоянию на 01.01.2014 г. - 36100 человек.

Экономическое состояние города в наибольшей степени определяется деятельностью промышленных предприятий, на долю которых в 2013 году пришлось около 80% от общего объема отгруженной продукции собственного производства или 1 млрд. 717 млн. 673 тыс. руб. для сравнения: в 2012 году отгружено товаров собственного производства промышленными предприятиями - на 1 млрд. 703 млн. 513 тыс. руб.

Объем отгруженной продукции по городскому округу Вичуга по видам экономической деятельности за 2013 год распределяется следующим образом:

- металлургическое производство и производство готовых металлических изделий - 679 млн. 821 тыс. руб.;

- текстильное и швейное производство - 327 млн. 841 тыс. руб.;

- производство и распределение электроэнергии, газа и воды - 290 млн. 554 тыс. руб.;

- производство резиновых и пластмассовых изделий - 297 млн. 585 тыс. руб.;

- производство машин и оборудования - 108 млн. 674 тыс. руб.

Основными отраслями промышленности города являются: металлургическое производство и производство готовых металлических изделий, а также текстильное и швейное производство. Наиболее крупными предприятиями, осуществляющими деятельность в данных отраслях, являются градообразующее предприятие ООО "Машиностроительный завод" и три текстильные фабрики: ООО "ИвПроТекс", ООО "Ивановская текстильная компания" и Филиал ООО "Самойловский Текстиль" в г. Вичуга - "Шаговец". В 2013 году объем производства по данным предприятиям составил 1 млрд. 007,7 млн. руб.

Всего на крупных и средних предприятиях и организациях городского округа Вичуга по состоянию на начало 2014 года трудилось 6103 человек. По состоянию на 01.01.2014 г. в экономике городского округа Вичуга было занято порядка 13,7 тыс. человек, из них 4,5 тыс. человек трудятся на предприятиях малого бизнеса или занимаются индивидуальной трудовой деятельностью.

Средняя заработная плата по городскому округу Вичуга по предприятиям и организациям, не относящимся к субъектам малого предпринимательства за 2013 год, составила 16719,8 рублей.

Ситуация на рынке труда городского округа Вичуга, сложившаяся в 2013 году, характеризуется снижением числа граждан, обратившихся в ОГКУ "Вичугский ЦЗН" по вопросу трудоустройства, снижением численности зарегистрированных безработных, снижением уровня регистрируемой безработицы и напряженности на рынке труда. Численность официально зарегистрированных безработных на 01.01.2014 г. составила 177 человек, уровень безработицы составил 0,88%. В целом ситуацию на регистрируемом рынке труда в 2013 году можно охарактеризовать как относительно стабильную.

В городском округе Вичуга численность работников в бюджетной сфере составляет более 2500 человек, на муниципальных унитарных предприятиях - более 500 человек.

Анализируя численность работников по возрастному составу в городском округе Вичуга, можно сделать следующие выводы:

1. В бюджетной сфере преобладающее число работников в возрасте от 30 до 55 лет (55%). Но остается очень велика доля работников в пенсионном возрасте (35%), тогда как доля молодых работников в возрасте до 30 лет составляет всего лишь 10%.

2. На муниципальных унитарных предприятиях наибольшая доля работников, как и в бюджетной сфере, составляет в возрасте от 30 до 55 лет (71%). Также достаточно высокая доля работников в пенсионном возрасте (26%), а вот молодых специалистов в возрасте до 30 лет всего лишь 3%.

Анализируя численность работников по квалификационному уровню в городском округе Вичуга, можно сделать следующие выводы:

1. В бюджетной сфере наибольшая часть работников со средним профессиональным образованием (40%) и с высшим профессиональным образованием (35%). Также достаточно высокая доля работников со средним (полным) общим образованием (25%).

2. На муниципальных унитарных предприятиях наибольшая часть работников со средним (полным) общим образованием (47%) и со средним профессиональным образованием (38%). Небольшая доля работников с высшим профессиональным образованиям (15%).

В Комплексной программе социально-экономического развития городского округа Вичуга на 2015 - 2017 годы проанализированы как "сильные" и "слабые" стороны развития, так и "возможности" и "угрозы", представленные в форме swot-анализа.

SWOT - анализ

Сильные стороны

Слабые стороны

- географическое расположение - городской округ расположен практически в центре Ивановской области, в непосредственной близости от г. Иваново, Шуя, Кинешма, Костромской и Нижегородской областей; - наличие в черте города железнодорожной ветки - этот факт всегда привлекателен для потенциальных инвесторов, особенно ориентированных на производственную деятельность; - резервы электрических, тепловых, водно-канализационных и газовых мощностей; - наличие земельных участков для организации любых видов предпринимательской деятельности; - трудовые ресурсы, человеческий потенциал - основная часть населения является экономически активным; - наличие производственных площадей - из-за кризиса в некоторых областях промышленности в городе имеются помещения для организации новых производств, в том числе принадлежащих муниципальному образованию; - достаточное количество имущества, находящегося в муниципальной собственности; - благоприятная экологическая обстановка - хорошее состояние окружающей среды имеет ключевое влияние для выбора места жительства; - близость шоссе Ковров-Кинешма - в последние годы поток автотранспорта по этой трассе значительно вырос.

- демографическая проблема - численность постоянно проживающего населения на территории городского округа сокращается; - высокий удельный вес населения пенсионного возраста; - отток молодежи - многие уезжают в столичный регион и другие крупные города в поисках более высокого дохода; - низкий уровень доходов жителей - порядка 12% населения имеют ежемесячный доход ниже величины прожиточного минимума; - сокращение из-за последствий экономического кризиса объемов производства градообразующего предприятия - ООО "Машиностроительный завод" и предприятий текстильной отрасли; - низкая инновационная активность в промышленности; - нерешенные проблемы в благоустройстве города - места общего пользования многоквартирных домов и зоны отдыха недостаточно оперативно очищаются от мусора; низкая эффективность борьбы с несанкционированными свалками; многие частные владельцы домостроений недостаточно активно поддерживают свою собственность в надлежащем состоянии; - значительный износ инженерных коммуникаций - водопроводных, канализационных, тепловых, электрических магистральных сетей; - жилищные проблемы - имеется очередь на получение жилья; - проблемы здравоохранения в больницах города недостаточное количество современного медицинского оборудования; есть резервы в повышении уровня квалификации медицинских работников, привлечении молодых кадров; - невозможность удовлетворить все заявки родителей по устройству детей в детские сады; - недостаток квалифицированных кадров - предприятия и учреждения города всех форм собственности испытывают потребность в кадрах, особенно остро эта проблема стоит перед бюджетной сферой (медициной, образованием, культурой и спортом).

возможности	угрозы
Экономические
- привлечение инвестиций в расширение, техническое перевооружение существующих производств, создание новых производств, новых видов продукции; - увеличение объемов промышленного производства за счет развития переработки сельхозпродукции, текстильной промышленности и машиностроения; - развитие малого бизнеса в сферах, не занятых средним и крупным бизнесом; - расширение сферы сбыта и повышение качества производимой продукции; - развитие транспортной инфраструктуры; - сотрудничество органов местного самоуправления и бизнес-сообщества в целях развития экономики; - увеличение доли собственных доходов бюджета, минимизация доли безвозмездных и безвозвратных перечислений в общих доходах бюджета; - достижение максимально возможного уровня занятости населения, эффективного использования трудовых ресурсов, минимизация уровня безработицы, увеличение доли занятых в малом бизнесе; - осуществление эффективного управления муниципального образования, наличие квалифицированных управленческих кадров в органах местного самоуправления.	- нестабильность федерального и регионального законодательства; - отсутствие притока инвестиций в экономику; - снижение темпов развития промышленности; - моноотраслевая экономика; - неразвитость малого бизнеса вследствие отсутствия желающих открыть свое дело; - сокращение собственных доходов бюджета, в том числе за счет сокращения доли налогов, зачисленных в местный бюджет; - рост нехватки квалифицированных кадров, рост оттока молодежи в целях поиска высокооплачиваемой работы.
Социальные
- стабилизация и улучшение демографической ситуации (увеличение численности населения, рост рождаемости, снижение смертности, в том числе детской, миграционный прирост населения за счет притока экономически активного населения, рост продолжительности жизни); - значительный рост покупательной способности и заработной платы во всех социально-экономических сферах; - высокий уровень развития сферы услуг, высокое качество услуг; - модернизация жилищно-коммунального комплекса, работа над улучшением жилищно-коммунальных услуг и повышение уровня благоустройства муниципального образования; - формирование современной эффективной системы здравоохранения, развитие спорта, укрепление здоровья населения, снижение заболеваемости населения; - формирование современной эффективной системы образования, повышения уровня образованности населения; - повышение уровня культуры, организации досуга населения; - укрепление правопорядка; - благоприятная экологическая обстановка; - здоровое, образованное, культурное, занятое трудовой деятельностью молодое поколение	- ухудшение демографической ситуации (снижение уровня рождаемости, повышение уровня смертности, "вымирание" и "старение" населения, значительный отток активной части населения); - снижение уровня доходов населения под влиянием внешних факторов; - увеличение степени износа инженерных сетей, неплатежи за жилищно-коммунальные услуги; - наличие тенденции старения населения, и как результат рост больных, а также наличие нехватки кадров ведет к снижению качества услуг здравоохранения, ухудшению здоровья населения; - снижение уровня образованности и культуры населения; - рост преступности.

1.1. Развитие градообразующего предприятия

Основным градообразующим предприятием городского округа Вичуга является ООО "Машиностроительный завод", входящий в группу компаний "СУ-155". Предприятие работает стабильно, увеличивает объемы производства. По итогам 2013 года объем отгруженной продукции по предприятию ООО "Машиностроительный завод" составил 1 113,6 млн. рублей, что превысило уровень 2012 года на 21%.

Среднесписочная численность работников предприятия в 2013 году составила 948 человек. По отношению к 2012 году численность персонала увеличилась на 95 человек или на 11,1%.

Среднемесячная заработная плата работников составила 19 160 рублей (темп роста к уровню 2012 года - 109%). На предприятии отсутствуют неполная занятость, простои, задолженность по заработной плате.

В 2014 г. предприятие приступило к организации производства новых видов продукции: мостовые краны, трубы в пенополиуретановой изоляции, стальные шаровые краны. Стоимость оборудования для организации данного производства составляет 72 870 тыс. рублей. Организация данного производства на площадях ООО "Машиностроительный завод" приведет к росту объемов производства и обеспечению предприятия заказами на долгосрочный период.

1.2. Развитие малого и среднего бизнеса

По состоянию на 01.01.2014 г. на территории городского округа Вичуга осуществляли хозяйственную деятельность 1055 хозяйствующих субъектов всех форм собственности. В соответствии с нормами федерального законодательства более 91% от числа зарегистрированных на территории городского округа хозяйствующих субъектов относятся к категории малого и среднего предпринимательства. Всего на 1 января 2014 года на территории города было зарегистрировано 593 индивидуальных предпринимателя и 355 предприятий, подпадающих под категорию малого и среднего бизнеса. В связи с увеличением страховых взносов с 01 января 2013 года, в конце 2012 года наблюдалось значительное сокращение субъектов предпринимательства. Официально прекратили свою деятельность 208 хозяйствующих субъектов.

Хозяйствующие субъекты на территории городского округа Вичуга (всех форм собственности)

	Ед. изм.	Данные по годам
		2010 год	2011 год	2012 год	2013 год
Количество хозяйствующих субъектов по состоянию на конец года - всего	Ед.	1273	1218	1134	1055
из них:
Индивидуальные предприниматели	Чел.	801	780	697	593
Малые предприятия	Ед.	358	341	338	355

Проведенное в 2010 году Федеральной службой государственной статистики сплошное обследование малого бизнеса позволило уточнить распределение малых предприятий и индивидуальных предпринимателей по видам экономической деятельности. В целом структура распределения субъектов предпринимательства по видам экономической деятельности в городском округе Вичуга не отличается от структуры в целом по Ивановской области. Наиболее привлекательной сферой деятельности для малого бизнеса является сфера торговли, 55% субъектов предпринимательства осуществляют хозяйственную деятельность именно в этой сфере. Значительное развитие предпринимательство получило в таком виде экономической деятельности, как операции с недвижимым имуществом, аренда и предоставление услуг - 11,6%; обрабатывающие производства - 10,0%; строительство - 7,6%; транспорт и связь - 7,2%. В сфере деятельности обрабатывающих производств 49% субъектов предпринимательства работают в текстильном и швейном производстве; 13,6% - занимаются обработкой древесины и производством изделий из дерева; 11,8% - производством пищевых продуктов. Остальные сферы деятельности имеют небольшой удельный вес в общем количестве субъектов предпринимательства.

На начало 2014 года численность работающих в сфере малого бизнеса (с учетом индивидуальных предпринимателей) составляла 4,5 тыс. человек, из них численность работающих на предприятиях малого бизнеса составила около 2,8 тыс. человек.

1.3. Развитие инфраструктуры потребительского рынка

Потребительский рынок является наиболее гибким и устойчивым сектором экономики. Несмотря на последствия мирового финансового кризиса, с 2010 года потребительский рынок начал свое восстановление.

Оборот розничной торговли по городскому округу Вичуга

млн. руб.

2010 г.	2011 г.	2012 г.	2013 г.
2297,8	2831,0	3173,0	3850,0

В структуре товарооборота потребительского рынка городского округа Вичуга на долю розничной торговли приходится 82,0%, доля оптовой торговли составляет 7,20%. Оборот общественного питания и объем бытовых услуг населению занимают 2,6% и 8,4% соответственно.

Торговля играет важную роль в экономике городского округа Вичуга, обеспечивая население необходимыми товарами. В сфере потребительского рынка городского округа Вичуга действуют 200 магазинов, из них 35 продовольственные, 132 - непродовольственные и 33 магазина смешанного ассортимента. На территории городского округа Вичуга функционируют 8 постоянно действующих универсальных ярмарок по продаже промышленных, продовольственных товаров и сельхозпродукции. Также на территории города организован универсальный розничный рынок.

Оборот розничной торговли

млн. руб.

Наименование показателей	2011 г.	2012 г.	2013 г.
Общий объем оборота розничной торговли, в том числе:	2831,4	3138,6	3835,1
Торгующие организации и индивидуальные предприниматели вне рынка	2645,6	2942,2	3626,4
Вещевые, смешанные, продовольственные рынки и ярмарки	185,8	196,4	208,7

Торговые компании активно открывают новые торговые площади. В течение 2013 года введено в строй 19 магазинов, из них 15 было открыто вновь (в 2012 году - 19 магазинов), из них 13 - непродовольственных, 2 - смешанных.

Активное развитие розничной торговли сопровождается появлением крупных торговых сетевых структур. Высокая конкурентная среда на продовольственном рынке способствует открытию универсамов с современным дизайном. Крупные розничные сети обладают возможностью централизованных закупок, проводят эффективную ассортиментную политику, автоматизацию технологических процессов, имеют популярную торговую марку и т.д., что является их конкурентным преимуществом.

В городе активно развиваются российские сетевые компании, среди них "Высшая лига" - 4 магазина, "Магнит" - 7 магазинов, "Кенгуру" - 1 магазин, "Луч" - 1 магазин, "Элиот" - 1 магазин. В 2013 г. Открыты магазины "Пятерочка", "Магнит - Косметик".

В Вичуге продолжают реализовываться социальные проекты в сфере потребительского рынка. На территории городского округа Вичуга действует 8 социальных магазинов, реализующих населению города социально значимые товары с минимальной торговой надбавкой.

На потребительском рынке городского округа Вичуга на 01.01.2014 г. осуществляют деятельность 27 объектов общественного питания на 1408 посадочных мест. Из общедоступных предприятий в городе действуют 1 ресторан, 6 кафе, 4 бара, 3 столовые, 1 закусочная.

Одним из наиболее важных факторов реального социально-экономического развития городского округа является состояние потребительского рынка, включая предоставление платных услуг населению.

В городском округе Вичуга действуют 116 объектов по оказанию бытовых услуг населению.

1.4. Развитие рынка труда

Занятость представляет собой важный сектор социально-экономического развития общества, соединяющие в себе экономические и социальные результаты функционирования всей экономической системы. Большинство социальных, демографических, экономических явлений в той или иной степени выступает в качестве факторов и результатов процессов, происходящих в сфере занятости.

Последние пять лет тема рынка труда находится на острие внимания. В настоящий момент, когда основные показатели безработицы сократились до уровня ниже докризисного, вопросам занятости все еще уделяется пристальное внимание.

Ситуация, сложившаяся в 2013 году на регистрируемом рынке труда городского округа Вичуга, по-прежнему характеризовалась положительными изменениями, чему способствовала реализация мероприятий активных форм занятости населения.

Уровень безработицы

	2011 г.	2012 г.	2013 г.
Уровень безработицы, %	1,7	1,17	0,88

Численность безработных граждан

	2011 г.	2012 г.	2013 г.
Численность безработных граждан, чел.	381	243	177

С начала 2013 года численность официально зарегистрированных безработных сократилась на 66 человек (или на 27,2%) и на 01.01.2014 г. составила 177 человек (на 01.01.2013 г. - 243 чел.). В общем числе безработных граждан доля женщин составляет 54,8%, молодежи - 22,0%, граждан предпенсионного возраста - 19,8%.

В 2013 году, как и в 2012 году основную долю безработных составили лица, имеющие среднее профессиональное образование (25,4%); далее в равных долях лица, имеющие начальное профессиональное и среднее профессиональное образование (по 22,0%); далее по убывающей идут лица, не имеющие полного среднего образования (17,0%); лица, с высшим профессиональным образованием (13,6%).

	Ед. изм.	Количество человек	% от общего количества безработных граждан
Численность незанятых граждан, имеющих статус безработного по состоянию на 01.01.2014 г., всего, в том числе:	чел.	177
высшее профессиональное образование	*	24	13,6
среднее профессиональное образование	*	39	22,0
начальное профессиональное образование	*	39	22,0
среднее полное образование	*	45	25,4
не имеющие полного среднего образования	*	30	17,0

На рынке труда городского округа Вичуга постоянно сохраняется потребность в квалифицированных кадрах строительных специальностей (инженер, инженер-строитель, бетонщик, маляр, штукатур-маляр), а также пользуются спросом следующие профессии: водитель автомобиля и автобуса, слесарь различных категорий (слесарь-ремонтник, слесарь, слесарь КИП и А, слесарь по ремонту автомобилей, слесарь АВР, слесарь механосборочных работ), электрогазосварщик. Стабильно высок интерес предприятий к профессиям: швея, оператор швейного оборудования, продавец, повар, фармацевт, охранник, оператор связи. В связи с высокой текучестью кадров по причине низкой заработной платы, в организациях постоянно востребованы работники, не имеющие специального образования и профессиональной подготовки: разнорабочий, санитар, уборщик, подсобный рабочий, транспортировщик, грузчик, вахтер.

Остается острой нехватка медицинских работников, воспитателей, преподавателей. Однако, несмотря на востребованность некоторых профессий, напряженность по ним остается высокой. Причина дисбаланса в том, что большая часть обратившихся граждан не может трудоустроиться на имеющиеся вакансии в связи с недостаточным опытом работы, низким уровнем образования или квалификации по имеющейся профессии. Привлекательность же вакансии, заявленной работодателем, часто снижается недостаточным уровнем оплаты труда.

В целях обеспечения временной занятости населения ОГКУ "Вичугский ЦЗН" организовало проведение общественных работ, в том числе оплачиваемых за счет средств бюджета городского округа Вичуга по программе "Организация общественных работ на территории городского округа Вичуга в 2013 - 2014 г.г.", разработанной и финансируемой администрацией городского округа Вичуга.

Проведение общественных работ регулируется договорами о совместной деятельности между ОГКУ ЦЗН и работодателями.

В 2013 году в общественных работах приняли участие 172 человека.

Основные виды общественных работ:

- уборка, озеленение и благоустройство территории,

- обеспечение оздоровления и отдыха детей,

- уход за местами захоронения,

- обслуживание объектов социально-культурного назначения.

В связи со стабилизацией ситуации на рынке труда городского округа Вичуга и снижением уровня безработицы до уровня ниже докризисного, в 2013 Программа дополнительных мероприятий на рынке труда Ивановской области в Вичуге по-прежнему реализовывалась только по одному направлению "Содействие трудоустройству незанятых инвалидов на оборудованные (оснащенные) для них рабочие места".

1.5. Повышение инвестиционной привлекательности

Процесс инвестирования играет важную роль в экономике, как любого региона, так и муниципального образования. Инвестирование в значительной степени определяет экономический рост муниципального образования, занятость населения и составляет существенный элемент базы, на которой основывается экономическое развитие общества.

Объем инвестиционных вложений в экономики городского округа Вичуга

	2011 г.	2012 г.	2013 г.
Объем инвестиционных вложений, млн. руб.	947,5	262,2	563,8

Увеличение общего объема инвестиций в 2013 году связано с началом реализации в 2012 году на территории города наиболее крупного инвестиционного проекта по строительству 2-х многоквартирных домов, расположенных на ул. Глуховская. Основные работы по строительству 9-ти этажного дома пришлись на 2013 год. С начала реализации проекта общий объем инвестиций составил 84,0 млн. руб., на 2013 год пришлись вложения в сумме 70,710 млн. руб. В 2014 году в рамках реализация данного проекта предполагается начать строительство 12-ти этажного дома.

Так же значительному увеличению инвестиций городского округа Вичуга в 2013 году способствовало приобретение руководством ООО "Машиностроительный завод" на сумму почти 73,0 млн. руб. оборудования для развития собственного производства.

Кроме того, в течение 2013 года проведены работы:

- по монтажу силового оборудования и переустройству высоковольтных линий на электрической подстанции ПС-220. Затраты на выполнение данных работ составили 72,0 млн. руб.;

- по капитальному ремонту здания поликлиники N 2 ОБУЗ "Вичугская ЦБ". Общий объем инвестиций по проекту составил 7,6 млн. руб.

Основная задача органов местного самоуправления в реализации политики привлечения инвестиций состоит в создании благоприятного инвестиционного климата, способствующего развитию существующего на территории города бизнеса и привлечению новых инвесторов.

В целях информирования потенциальных инвесторов, в том числе иностранных, об инвестиционных ресурсах города, а также в целях формирования инвестиционной привлекательности города администрацией городского округа Вичуга проводятся следующие мероприятия:

1) актуализация информации о зеленых площадках, неиспользуемых зданиях и сооружениях, расположенных на территории города, а также об имуществе, предлагаемом инвесторам в целях заключения концессионных соглашений, в следующих информационных источниках:

- на официальном сайте администрации городского округа Вичуга;

- на инвестиционном портале Ивановской области;

- на международном инвестиционном портале "Русбалканинформ".

2) размещение через новостную ленту твиттер-аккаунта: @ivanoinvest информации об инвестиционной деятельности города;

3) направление в посольства и представительства иностранных государств, расположенных на территории Российской Федерации, писем, содержащих информацию о перспективной инвестиционной площадке города;

4) направление аналогичных писем в адрес Торгово-промышленной палаты Санкт-Петербурга, а так же крупных инвестиционных компаний и фондов Российской Федерации;

5) размещение на официальном сайте Внешэкономбанка информации о перспективной инвестиционной площадке городского округа Вичуга;

6) участие городского округа Вичуга в формировании "Интерактивной инвестиционной карты Ивановской области", а так же размещение в разделе "Инвестиции" официального сайта администрации городского округа Вичуга ссылки на "Интерактивную инвестиционную карту Ивановской области";

7) ежегодное участие в постоянно действующей выставке в г. Иваново "Экономический потенциал Ивановской области";

8) контроль за реализацией инвестиционных программ коммунальных предприятий города.

Кроме того, ежегодно администрация городского округа Вичуга разрабатывает и размещает на официальном сайте городского округа Вичуга инвестиционный паспорт города.

1.6. Бюджетная политика

Финансовые ресурсы городского округа Вичуга складываются из налоговых и неналоговых доходов, которые формируются в соответствии с действующим налоговым и бюджетным законодательством. Бюджет городского округа Вичуга является дотационным. Безвозмездные поступления из областного бюджета составили в 2013 году около 75% от общей суммы доходов бюджета городского округа Вичуга:

- 2011 г. - 327,94 млн. руб.

- 2012 г. - 340,98 млн. руб.

- 2013 г. - 407,26 млн. руб.

Доходы и расходы бюджета городского округа Вичуга

годы	Доходы, млн. руб.	Расходы, млн. руб.	Профицит (+) / дефицит (-)
2011 г.	467,42	460,74	+ 6,68
2012 г.	471,49	482,15	- 10,65
2013 г.	545,81	515,44	+ 30,37

План по доходам за 2013 год выполнен на 91,6%, план по расходам - на 85,3%. Основной причиной невыполнения плана по доходам и расходам является не освоение ассигнований по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, в плане предусмотрены субсидии на приобретение квартир в двух домах, фактически переселение осуществилось в 2013 году в один построенный дом.

За 2013 год получился профицит в сумме 30,37 млн. рублей, в том числе 6,474 млн. руб. остатки собственных средств и 23,9 млн. руб. не израсходованные в 2013 году субсидии.

Структура собственных доходов бюджета городского округа Вичуга

показатель	ед. изм.	2011 г.	2012 г.	2013 г.
Собственные доходы местного бюджета	млн. руб.	139,48	130,51	138,55
Налоговые доходы	млн. руб.	85,38	70,9	88,87
Налог на доходы физических лиц	млн. руб.	57,08	45,7	62,13
Налог, взимаемый в связи с применением патентной системы налогообложения	млн. руб.	0	0	0,39
Единый налог на вмененный доход для отдельных видов деятельности	млн. руб.	14,84	16,68	16,23
Налоги на имущество	млн. руб.	5,46	7,25	8,52
Неналоговые доходы	млн. руб.	54,1	59,61	49,68

Налоговые доходы бюджета городского округа Вичуга

за 2013 год

Доля налоговых и неналоговых доходов в общей сумме доходов бюджета городского округа Вичуга составляет более 25%. План по налоговым и неналоговым доходам выполнен на 100,4% (план - 138,014 млн. руб.).

В 2013 году увеличились поступления от налога на доходы физических лиц по сравнению с 2012 годом на 16,43 млн. руб.

Количество налогоплательщиков за 2011 - 2013 г.г.

Показатель	2011 год	2012 год	2013 год
Количество плательщиков НДС, всего, в том числе:	185	181	194
- юридических лиц - физических лиц	137 48	153 28	157 37
Количество плательщиков налога на прибыли	57	52	нет данных
Количество плательщиков УСН (юр. лиц/физ. лиц), всего, в том числе:	179/211	189/222	195/227
- доходы (юр. лиц/физ. лиц)	65/131	70/139	72/140
- доходы, уменьшенные на величину расходов (юр. лиц/физ. лиц)	114/80	119/83	122/87
Количество плательщиков ЕНВД (юр. лиц/физ. лиц)	85/690	79/652	57/385
Количество плательщиков по патентной системе налогообложения	-	-	3
Общая сумма начисленного НДС, т.р.	76561	110882	71266
Общая сумма уплаченного НДС, т.р.	92554	100337	103795
Общая сумма начисленного налога на прибыль, т.р.	4958	6546	нет данных
Общая сумма уплаченного налога на прибыль, т.р.	8278	9953	6749
Общая сумма начисленного налога при применении УСН, всего, т.р., в том числе:	24441	17556	нет данных
- доходы, т.р.	15583	10808	нет данных
- доходы, уменьшенные на величину расходов, т.р.	8858	6748	нет данных
Общая сумма уплаченного налога при применении УСН, всего, т.р., в том числе:	16615	17939	21197
- доходы, т.р.	11891	9350	11243
- доходы, уменьшенные на величину расходов, т.р.	4724	8589	9954
Общая сумма начисленного ЕНВД, т.р. (юр. лиц/физ. лиц)	6209/8798	6553/10842	нет данных
Общая сумма уплаченного ЕНВД, т.р.	15168	16686	16179
Общая сумма начисленного налога по патентной системе налогообложения, т.р.	-	-	376
Общая сумма уплаченного налога по патентной системе налогообложения, т.р.	-	-	386
Общая сумма начисленного НДФЛ, т.р.	-	-	-
Общая сумма уплаченного НДФЛ, т.р.	142810	152530	132243
Общая сумма начисленного налога на имущество, т.р. (юр. лиц/физ. лиц)	26330/ 13	22325/2638	31252/ 3324
Общая сумма уплаченного налога на имущество, т.р. (юр. лиц/физ. лиц)	22845/ 214	24660/2430	21497/ 3227
Общая сумма начисленного земельного налога, т.р.	2201	5313	5313
Общая сумма уплаченного земельного налога, т.р.	3284	4809	5285
Сумма минимального налога начисленного по УСНО	6105	4880	нет данных

В связи с увеличением страховых взносов с 01 января 2013 года, в конце 2012 года наблюдалось значительное сокращение субъектов предпринимательства. Официально прекратили свою деятельность 208 хозяйствующих субъектов. Поэтому в 2013 году уменьшились поступления в бюджет городского округа Вичуга от единого налога на вмененный налог.

В 2013 году субъекты малого бизнеса обеспечили поступление в бюджет городского округа Вичуга единого налога на вмененный доход в сумме 16 млн. 23 тыс. руб., что составило 11,7% от всей суммы налоговых и неналоговых доходов, поступивших в бюджет городского округа Вичуга.

С 1 января 2013 года вступил в силу Закон Ивановской области от 29.11.2012 г. N 99-ОЗ "О введении патентной системы налогообложения на территории Ивановской области". За счет поступлений от налогоплательщиков, находящихся на патентной системе налогообложения, в 2013 году в местный бюджет поступило 388,4 тыс. руб.

Отраслевая структура расходов бюджета городского округа Вичуга

показатель	ед. изм.	2011 г.	2012 г.	2013 г.
Жилищно-коммунальное хозяйство	млн. руб.	65,64	75,83	126,56
Социально-культурные мероприятия	млн. руб.	353,99	344,13	315,62
В том числе:
- Образование	млн. руб.	204,69	225,33	264,46
- Культура, кинематография	млн. руб.	24,97	26,22	28,6
- Социальная политика	млн. руб.	9,62	13,57	12,06
- Физическая культура и спорт	млн. руб.	26,45	9,67	10,5

Расходы бюджета городского округа Вичуга за 2013 год

Большую долю в расходах бюджета занимают расходы на содержание бюджетных учреждений городского округа Вичуга.

В 2011 и 2012 годах расходы на содержание бюджетных учреждений составляли более 70% от общей суммы расходов бюджета городского округа Вичуга. В связи с тем, что с 2013 года МУЗ "Вичугская ЦРБ" перешло на областное финансирование, расходы на содержание бюджетной сферы уменьшились до 61% от общей суммы расходов бюджета городского округа Вичуга.

Формирование бюджета городского округа Вичуга осуществляется по предусмотренным Бюджетным кодексом Российской Федерации единым правилам организации бюджетного процесса с соблюдением установленных им процедур и ограничений по объему долга и дефицита бюджета.

Задачей бюджетной политики является - обеспечение сбалансированности и устойчивости бюджетной системы городского округа посредством увеличения доходной его части, усиления инвестиционной направленности экономического развития, совершенствования методов контроля за легализацией "теневой" зарплаты, вывода на свет незаконной предпринимательской деятельности, оптимизации налоговых льгот и грамотного налогового администрирования.

Источниками дополнительных доходов бюджета городского округа прежде всего должны стать:

- эффективное использование имущества, находящегося в муниципальной собственности, вовлечение в арендные отношения дополнительных земельных участков и объектов недвижимости, либо их продажа;

- с 1 января 2013 года на территории городского округа введена патентная система налогообложения для 47 видов предпринимательской деятельности. Это должно стимулировать развитие малого бизнеса и, соответственно, расширить налогооблагаемую базу. В связи с введением налога на недвижимость следует завершить работу по формированию кадастра недвижимости;

- повышение качества претензионно-исковой работы с неплательщиками и осуществления мер принудительного взыскания задолженности;

- содействие сокращению задолженности и недоимки по платежам в бюджет городского округа путем взаимодействия в рамках работы "Комиссии по обеспечению своевременности и полноты поступлений обязательных платежей в бюджеты всех уровней бюджетной системы и государственных внебюджетных фондов" с крупными налогоплательщиками города, а так же обеспечение тесного взаимодействия со всеми администраторами доходов, направленного, в первую очередь, на безусловное исполнение всеми налогоплательщиками платежной дисциплины.

Бюджетные расходы формируются на основе обеспечения равного доступа населения к социальным услугам в сфере образования, здравоохранения, культуры и спорта и повышения качества предоставляемых услуг.

Для выполнения поставленных целей необходимо, прежде всего:

- повышение эффективности распределения бюджетных средств, ответственного подхода к принятию новых расходных обязательств с учетом их социально-экономической значимости и эффекта;

- повышение качества принимаемых целевых программ, дальнейшая разработка муниципальных программ в целях перехода с 2014 года на формирование программно-целевого метода бюджетного планирования;

- участие, исходя из возможностей бюджета городского округа, в реализации программ федерального и областного бюджетов; повышение качества жилищно-коммунальных услуг;

- поддержка приоритетных отраслей экономики, а также малого бизнеса.

В сложившихся условиях необходимо продолжить проведение взвешенной политики в области управления муниципальным долгом, соблюдение установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации предельных размеров муниципального долга и расходов на его обслуживание.

Долговая политика городского округа строится на принципах безусловного и своевременного исполнения и обслуживания принятых долговых обязательств, а так же поддержания объема муниципального долга на экономически безопасном уровне.

Долговая политика направлена на:

- безусловное исполнение бюджетных обязательств;

- своевременность исполнения долговых обязательств, поддержание минимально возможной стоимости обслуживания долга;

- не допущение роста долговой нагрузки на бюджет городского округа.

Управление исполнением бюджета городского округа в первую очередь ориентировано на повышение эффективности и строгое соблюдение бюджетной дисциплины всеми участниками бюджетного процесса, включая:

- совершенствование управления ликвидностью бюджета городского округа в целях эффективного использования бюджетных средств;

- исполнение бюджета городского округа на основе кассового плана;

- прогнозирование кассовых разрывов при исполнении бюджета городского округа и резервов их покрытия;

- контроль за целевым и эффективным использованием бюджетных средств;

- повышение качества бюджетного учета и бюджетной отчетности.

Совершенствование нормативной базы городского округа в сфере межбюджетных отношений будет осуществляться с учетом изменений федерального налогового законодательства, а так же возможности и целесообразности передачи налоговых доходов с областного бюджета в местные бюджеты.

В связи с передачей полномочий по организации оказания медицинской помощи населению органам государственной власти субъектов Российской Федерации, начиная с 1 января 2013 года прекращается предоставление субвенции бюджету городского округа на осуществление отдельных государственных полномочий Ивановской области в сфере здравоохранения.

При этом городской округ Вичуга сохраняет за собой обязательства по привлечению и закреплению медицинских кадров в учреждениях здравоохранения муниципального образования.

1.7 Организация муниципального управления, в том числе управление муниципальным имуществом

Управление и распоряжение муниципальным имуществом в городском округе Вичуга осуществляется Комитетом по управлению имуществом городского округа Вичуга.

Работа комитета по управлению имуществом городского округа Вичуга строится в соответствии с Федеральным Законом от 06.10.2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставом городского округа Вичуга, положением о комитете по управлению имуществом городского округа Вичуга, утвержденного решением городской думы г. Вичуга N 118 от 14.12.2006 года, иными нормативными правовыми и муниципальными правовыми актами.

На 01.01.2014 года в муниципальной собственности городского округа Вичуга зарегистрировано 10 муниципальных унитарных предприятий, которые владеют и пользуются муниципальным имуществом на праве хозяйственного ведения, и 47 учреждений, у которых муниципальное имущество находится на праве оперативного управления.

Доход бюджета городского округа Вичуга от использования муниципального имущества формируется за счет средств, получаемых от аренды недвижимого имущества, в том числе земельных участков, от продажи муниципального имущества, земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, а также за счет чистой прибыли, подлежащей перечислению муниципальными унитарными предприятиями, по результатам их финансово-хозяйственной деятельности.

Показатели работы в сфере управления муниципальным имуществом приведены в таблице:

N п/п	Показатель	2011 год	2012 год	2013 год
1	Доходы от сдачи в аренду имущества, находящегося в муниципальной собственности, в тыс. руб., всего в том числе от арендной платы: 1. за имущество 2. за земли	13418,0 7346,5 6071,5	10958,1 4986,4 5971,7	8008,4 3660,3 4348,1
2	Доходы, полученные от продажи имущества, находящегося в муниципальной собственности, в тыс. руб., всего в том числе от продажи имущества земли	36104,5 34398,2 1706,3	45683,8 42458,4 3225,4	37953,2 36057,3 1895,9
3	Сумма прибыли, перечисленная в бюджет городского округа Вичуга муниципальными унитарными предприятиями, в тыс. руб.	183,6	38,5	103,8

Основными причинами снижения уровня доходов является проведение массовой приватизации муниципального имущества в предыдущие годы, отсутствие в муниципальной собственности свободных высоколиквидных объектов недвижимости, последствия мирового финансового кризиса.

Социально-экономический эффект реализации Комплексной программы социально-экономического развития в сфере управления муниципальным имуществом: реализация программных мероприятий позволит увеличить доходы местного бюджета за счёт продажи имущества и земельных участков, привлечь в городской округ новых инвесторов, увеличить количество субъектов малого и среднего предпринимательства.

1.8 Муниципальные услуги

В городском округе Вичуга предоставляется около 40 муниципальных услуг.

В 2013 году по сравнению с 2012 у граждан городского округа Вичуга изменился спрос на определенные виды услуг.

Так, например, в связи с введением ряда новых парковых аттракционов в 2013 году, которые пользовались популярностью, уменьшился спрос на старые аттракционы. Также увеличился спрос на такие платные услуги учреждений культуры, как кинопоказ и экскурсионные путевки для школьников и студентов. Но в свою очередь уменьшился спрос на следующие платные услуги: дискотека для взрослых, экскурсионные путевки для взрослых, информационные услуги (интернет), компьютерные услуги (ксерокопирование).

Также в 2013 году учреждениями культуры увеличилось предоставление следующих бесплатных услуг:

- организация культурного досуга и отдыха детей;

- дополнительное образование детей в сфере культуры и искусства;

- библиотечно-информационное обслуживание населения;

- музейно-выставочная деятельность.

В сфере физической культуры и спорта на такие платные услуги, как массаж, сауна, фитнес, прокат тренажеров у населения спрос увеличился, а на аквааэробику, бассейн и кабинет гидротерапии (душ) спрос уменьшился.

Что касается бесплатных услуг в сфере физической культуры и спорта, то увеличилось предоставление:

- дополнительного образования детей в сфере физической культуры и спорта;

- организация и проведение официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий.

В сфере образования в 2013 году по сравнению с 2012 увеличилось предоставление:

- общедоступного бесплатного дошкольного образования по всем детским садам;

- предоставление общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам по всем школам;

- предоставление бесплатного дополнительного образования по всем учреждениям;

- организация отдыха детей в каникулярное время.

В городском округе Вичуга действуют 9 муниципальных унитарных предприятий, предоставляющие разного вида услуги:

1. МУП "САХ и благоустройство г.о. Вичуга Ивановской области"

2. МУП "Городской водопровод"

3. МУП "Очистные сооружения и канализационные сети"

4. МУП "Объединенные котельные и тепловые сети"

5. МУП "Городские рынки"

6. МУП "Комбинат коммунальных предприятий"

7. МУП "Зеленый город"

8. МУП "Комбинат детского питания"

9. МУП "Вичугская фармация".

В 2013 году по сравнению с 2012 увеличилось в основном предоставление следующих видов услуг:

- организация питания детей в общеобразовательных учреждений;

- помывка в общем отделении бани для детей от 6 до 10 лет;

- аренда нежилых помещений в здании гостиницы;

- теплоснабжение и горячее водоснабжение;

- сбор и вывоз ТБО;

Снижение спроса в 2013 году в основном было на следующие услуги:

- химическая чистка одежды;

- ремонт и пошив одежды;

- услуги автовышки.

2. Социальное развитие

2.1. Образование

Дошкольное образование

В 2013 году сеть дошкольных образовательных учреждений сохранена в прежнем объеме: в городском округе Вичуга функционирует 13 муниципальных бюджетных дошкольных образовательных учреждений, оказывающих услуги по дошкольному образованию и получающих средства городского бюджета на оказание таких услуг.

Доля детей в возрасте от 1 до 6 лет, получающих дошкольную образовательную услугу, увеличилось с 79,4 (в 2012 г.) до 80,6 (в 2013 г.) за счет открытия двух дополнительных групп в детских садах.

Доля детей в возрасте от 1 до 6 лет, состоящих на учете для устройства в муниципальные бюджетные дошкольные образовательные учреждения, в общей численности детей в возрасте от 1 до 6 лет, снизилась с 4,5% в 2012 году до 4,2% в 2013 году.

На протяжении нескольких лет в развитии муниципальной системы дошкольного образования прослеживаются следующие положительные тенденции:

- стабильность функционирования 13 муниципальных бюджетных дошкольных образовательных учреждений;

- сохранение групп оздоровительной направленности (4 группы в МБДОУ N 4,14,16) и групп компенсирующей направленности для детей с нарушениями речевого развития (3 группы в МБДОУ N 29,30);

- увеличение доли детей в возрасте от 1 до 6 лет, получающих дошкольную образовательную услугу и услугу по их содержанию в муниципальных дошкольных образовательных учреждениях.

Для оказания помощи родителям (законным представителям) в вопросах воспитания детей, не посещающих дошкольные учреждения, МБДОУ N 4, 9, 16, 30, 14 открыты вариативные формы дошкольного образования: консультативные пункты, мини детский центр и центр игровой поддержки.

МБДОУ д/с N 30 - стал победителем областного конкурса "Детский сад года".

С сентября 2013 года муниципальная услуга "Прием заявлений, постановка на учет и зачисление детей в образовательные организации городского округа Вичуга, реализующие основную образовательную программу дошкольного образования", оказывается в электронном виде.

Однако, следует отметить проблемы, требующие решения, - сохраняется очередность на получение мест в МБДОУ, наблюдается старение педагогических кадров в дошкольных образовательных учреждениях (в 2012 году 8,9% воспитателей ДОУ имели возраст старше 60 лет, в 2013 году - 10,6%).

В целях решения данных проблем необходимо решить вопрос по строительству детского сада.

Решение кадровых проблем планируется через создание в дошкольных образовательных учреждениях условий труда, соответствующих современным требованиям.

Общее и дополнительное образование

В 2013 г. 100% выпускников 11 классов сдавали ЕГЭ, все успешно преодолели минимальный порог по русскому языку и математике. 100% выпускников общеобразовательных школ получили аттестат о среднем (полном) общем образовании.

В 2011 году золотыми и серебряными медалями "За особые успехи в учении были награждены 12 выпускников, в 2012 году - 23, в 2013 году - 23 выпускника.

99,2% выпускников 9 классов участвовали в региональном эксперименте по проведению итоговой аттестации с участием региональных предметных комиссий, 0,8% выпускников 9 классов сдавали ГИА в традиционной форме по состоянию здоровья.

С 47,7% в 2012 году до 50,7% в 2013 г. повысилось качество знаний учащихся.

Финансирование 100% общеобразовательных школ осуществляется по нормативному подушевому принципу. Система оплаты труда во всех образовательных учреждений ориентирована на результат.

В 2013 году на одного учителя приходилось - 18,84 учащихся, (в 2012 году - 18,74 учащихся), что является результатом оптимизации образовательного процесса.

Средняя наполняемость классов составляет - 25,8 человек.

Остается стабильной среднегодовая численность учащихся дневных общеобразовательных школ: в 2012 году - 3165 чел, в 2013 году - 3147. Незначительное уменьшение произошло за счет комплектования 10 классов, т.к. выпускники 9 классов выбрали в качестве дальнейшего образования - профессиональное обучение в лицеях и колледжах.

В 100% школ работают органы государственно-общественного управления.

В городе создан муниципальный государственно-общественный Совет по развитию образования городского округа Вичуга, которым руководит Глава администрации города. В 2013 году на заседании Совета рассматривались вопросы модернизации системы общего образования городского округа Вичуга, введения Федеральных государственных образовательных стандартов (ФГОС) начального общего и основного общего образования, реализации национальной образовательной инициативы "Наша новая школа", повышения оплаты труда педагогическим работникам по результатам эффективного труда.

По данным социологического опроса получателей муниципальной услуги, проведенного отделом образования, удовлетворенность населения качеством общего образования составила 82%. Повышение процента удовлетворенности произошло за счет повышения качества обучения, улучшения оснащения школ современным оборудованием в процессе модернизации образования, применением новых образовательных технологий, совершенствованием материально-технической базы.

Самым значимым результатом проекта модернизации образования в муниципалитете стало повышение заработной платы не только учителям и педагогически работникам, но и всем работникам системы образования. Среднемесячная начисленная заработная плата работников возросла

- в муниципальных дошкольных образовательных учреждениях с 7539,3 руб. в 2012 году до 10341 руб. в 2013 году;

- в муниципальных общеобразовательных учреждениях с 13140 руб. в 2012 году до 15792,6 руб. в 2013 году;

- учителей школ с 17926 руб. в 2012 году до 17978 руб. в 2013 году.

Рост заработной платы осуществлен за счет повышения окладов и стимулирования по результатам эффективного труда.

В целях обеспечения получения качественного образования для школьников за счет средств из регионального бюджета проведены следующие мероприятия:

- установлено 3 АРМ учителя;

- приобретено 42 единицы компьютерного оборудования;

- приобретено 74 единицы спортивного оборудования;

- приобретено 5 единиц учебно-лабораторного оборудования;

- осуществлен переход в 100% общеобразовательных школ на обучение 1, 2 и 3 классов по ФГОС НОО;

- осуществлен переход к обучению учащихся 5 классов по федеральным государственным образовательным стандартам основного общего образования, что составляет 33,8% от общего числа пятиклассников и 7,3% от учащихся основной школы;

На реализацию мероприятий проекта модернизации общего образования из муниципального бюджета в качестве софинансирования было направлено 237,2 тысяч рублей, которые были потрачены на ремонтные мероприятия.

Данные мероприятия позволили обеспечить выполнение требований надзорных органов к организации образовательного процесса в школах; создать условия для введения 3 часа физкультуры, лицензирования медицинских кабинетов; 100% учебных кабинетов начальных классов обеспечены интерактивным оборудованием.

Исходя из достижений значений показателей результативности предоставления субсидий, закрепленных Соглашением, можно говорить об эффективности использования в городском округе Вичуга субсидии регионального бюджета.

Доля школьников, обучающихся по федеральным государственным образовательным стандартам, составила 38,9% от числа учащихся начальной ступени, что превышает плановый показатель на 3,9%.

По итогам IV квартала 2013 года показатель доли учителей, получивших первую или высшую квалификационную категорию или подтвердивших соответствие занимаемой должности, составил 53% от общей численности учителей муниципальных общеобразовательных учреждений.

В муниципальных бюджетных образовательных учреждениях дошкольного, школьного и дополнительного образования работают 61 (14,3%) педагог с высшей квалификационной категорией, 275 (64,6%) педагогов - с первой, 21 (4,9%) педагог - со второй квалификационной категорией. В 2013 г. в соответствии с новым порядком аттестации 23 (5,4%) педагога были аттестованы на соответствие занимаемой должности, 40 (9,4%) педагогических работников аттестовались на первую квалификационную категорию, на высшую квалификационную категорию - 13 (3%) педагогов, на соответствие - (1,4%) 6 педагогических работников.

В целом аттестовано 380 педагогических работников, что составляет 89,2% от общего количества педагогов, работающих в данных учреждениях.

Показатель доли учителей и руководителей общеобразовательных школ городского округа Вичуга, прошедших повышение квалификации и профессиональную переподготовку для работы в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, составил 89,1%, что превысило плановый показатель на 10,2%. Увеличение показателя объясняется высокой мотивацией педагогов к овладению новыми подходами к образованию в связи с переходом на ФГОС НОО.

Доля общеобразовательных учреждений, осуществляющих дистанционное обучение учащихся, в общей численности общеобразовательных учреждений составила 37,5%, что обеспечило выполнение установленного Соглашением показателя. Это явилось результатом успешного продолжения реализации проекта.

Динамика снижения потребления по всем видам топливно-энергетических ресурсов является положительной. Во всех учреждениях назначены ответственные за энергосбережение, проводится обучение, разъяснительная работа. В 92% учреждений, подведомственных отделу образования, проведено энергетическое обследование, по результатам которого выдан энергетический паспорт. Из муниципального бюджета в 2013 году на энергоаудит образовательных учреждений было израсходовано 650,3 тыс. рублей.

Наиболее значимыми социальными эффектами реализации проекта модернизации муниципальной системы общего образования городского округа Вичуга являются:

- рост заработной платы учителей общеобразовательных школ;

- привлечение молодых педагогов, приступивших к работе в школах города;

- модернизация школьной инфраструктуры;

- повышение мотивации педагогов к профессиональному росту.

Результаты реализации проекта модернизации муниципальной системы общего образования в 2013 году в первую очередь связаны с развитием кадровых и материально-технических условий для обеспечения качественного образования.

Для организации досуговой занятости детей и подростков в городском округе функционируют учреждения дополнительного образования детей. Все объединения, секции, клубы, студии осуществляют образовательную деятельность на бесплатной основе. В 2013 году сохранен контингент воспитанников учреждений дополнительного образования детей, обеспечено взаимодействие учреждения дополнительного образования детей с общеобразовательными организациями по организации внеурочной занятости учащихся в рамках реализации федеральных государственных образовательных стандартов начального и основного общего образования.

Более 70% учащихся города получают дополнительное образование на базе учреждений дополнительного образования детей, более 47% (1517 чел.) - на базе школ.

Дошкольные образовательные учреждения и общеобразовательные школы тесно сотрудничают с МБОУ ДОД "Дельфин", на базе которого организованы занятия по плаванию и еженедельные дни Здоровья.

В 2013 году мониторинговое обследование состояния здоровья школьников на базе Центра здоровья детей с согласия родителей (законных представителей) проведено у 950 человек.

При отделе образования в качестве структурного подразделения ЦДТ функционирует оздоровительный загородный лагерь им. Ю.А.Гагарина, содержание которого обходится муниципальному бюджету ежегодно более 1,4 млн. руб. В 2013 году на подготовку оздоровительного загородного лагеря к летней оздоровительной кампании из муниципального бюджета дополнительно выделено более 1 млн. руб.

Отдых и оздоровление детей в 2013 году был организован на уровне 2012 года. Всего за 2013 год в оздоровительном загородном лагере им. Ю.А. Гагарина за три смены отдохнуло 488 человек, в лагерях дневного пребывания - 701 ребенок. Администрацией городского округа Вичуга для одаренных детей города приобретено 25 путевок в ОЗЛ им. Гагарина и 25 путевок в лагеря с дневным пребыванием детей.

2.2. Физическая культура и спорт

Городской округ Вичуга располагает крепкой материально-технической базой в области физической культуры и спорта. К услугам населения предоставлены: плавательный бассейн, 4 стадиона, один из них с футбольным полем с искусственным покрытием, 26 плоскостных сооружений, 28 спортивных залов, 8 лыжных баз, стрелковый тир. Соревнования проводятся практически по всем видам спорта, которые совместимы с климатическими и рельефными условиями территории. На высоком уровне организованы межрегиональные традиционные соревнования по лыжным гонкам "Лыжня Мачева", межрегиональные соревнования по хоккею с шайбой среди юношеских команд на Кубок городского округа Вичуга, Спартакиада среди молодёжи допризывного возраста, легкоатлетическая эстафета на призы газеты "Вичугские новости", посвящённая Дню Победы. Большой популярностью пользуются Чемпионаты и первенства города по мини-футболу, баскетболу, настольному теннису и другие. Особое внимание администрация города уделяет спортсменам с ограниченными возможностями. Занятия с данной категорией населения проходят два раза в неделю в муниципальном бюджетном учреждении физической культуры и спорта "Текстильщик" и два раза спортсмены-инвалиды занимаются в плавательном бассейне. Вичугские паралимпийцы в прошедшем году принимали участие в 5-й Параспартакиаде Ивановской области, участвуя в межрегиональном Чемпионате среди клубов инвалидов, заняли первое место, являлись активными участниками в городских соревнованиях, посвящённых Дню города и Дню физкультурника.

Руководством города уделяется серьёзное внимание развитию физической культуры и спорта. В 2013 году расходы на развитие отрасли составили 29554,7 тыс. рублей, 2012 г.- 30196,9 тыс. рублей; 2011 г.- 28 585,2 тыс. рублей; 2010 г.- 23 443,4 тыс. рублей. По сравнению с 2008 годом количество средств затраченных на развитие физической культуры и спорта, увеличились более чем в два раза. Это, несомненно, сказывается на численности населения, систематически занимающегося физической культурой и спортом.

В 2013 году число жителей, укрепляющих своё здоровье, составило 8549 человек (23,7%), 2012 год - 8507 человек (23,3), 2011 год - 7544 человека (20,4%), в 2010 году 6737 человек (18%).

Большой популярностью у вичужан и гостей города пользуется плавательный бассейн. Кроме жителей города бассейн посещают любители здорового образа жизни из Вичугского района, Кинешмы, Родников, других городов и районов. В учебно-тренировочных группах обучается плаванию 513 детей. Все занятия проводятся на бесплатной основе. В рамках третьего урока физкультуры проводятся занятия с учащимися 7 школ и воспитанниками 6 детских садов, также учреждение посещает 21 инвалид. Два раза в неделю тренировочные занятия проводит паралимпийская сборная города. Организованы занятия с учащимися школ и детских садов. За 2013 год учреждение посетило 68863 человека. К услугам посетителей предоставлен восстановительный центр с сауной, и залом, где есть возможность принимать лечебные души, массажный кабинет. Все расходы на содержание (оплата коммунальных платежей, выплата заработной платы и другое финансирование), несёт местный бюджет и в прошедшем году оно составило 13 274 338,70 ( 10 863 317,10 рублей - бюджетные средства, 2 411 021, 60 рублей - внебюджетные средства).

С 24 по 26 января 2014 г. в г. Рыбинске состоялись традиционные соревнования по плаванию имени "Адмирала Ушакова". На данные соревнования выезжала команда вичугских пловцов. Соревнования проводились в 50-метровом бассейне. Участие в заплывах приняли 20 команд: из Череповца, Ярославля, Волгоречинска, Костромы, Твери, Владимира, Вологды, Иванова, Рыбинска, Коврова и других городов России. Достойно в этом крупном спортивном форуме выступили вичугские спортсмены. Воспитанники тренера-преподавателя Копкиной Елены Александровны Комаров Кирилл занял третье место в комплексном плавании на 400 метров, Поспелова Анастасия завоевала бронзу вольным стилем на восьмисотметровой дистанции, также третье место завоевал Селезнёв Владислав на 50 метрах баттерфляем. Бронзового успеха добилась Бабанина Татьяна на 100 метрах брассом. В минувшем году ДЮСШ "Дельфин" принимала Региональный этап Всероссийских спортивных игр школьников "Президентские спортивные игры", на котором школа N 13 завоевала 1 место. Воспитанник Алексея Сергеевича Романова Тюрин Илья в 2013 году занял третье место в открытом чемпионате Ивановской области по плаванию. В рамках межрегионального Чемпионата среди клубов-инвалидов в минувшем году наш город принимал соревнования по плаванию, которые прошли на хорошем организационном уровне.

Порадовали в минувшем году результатами и другие вичугские спортсмены. Мужская команда ХК "Вичуга" стала победителем Первенства Ивановской области по хоккею с шайбой среди команд 2-й Лиги. По итогам сезона 2012 - 2013 г. команды юношей 1996 - 1998 г.р. бронзовые призёры Первенства, хоккеисты 1999 - 2001 г.р. серебряные призёры областных соревнований, победители Кубка Ивановской области и турнира "Золотая шайба" в данной возрастной группе. Традиционно в Вичуге проводился турнир - Кубок городского округа Вичуга по хоккею с шайбой среди юношей 1996 - 1999 г.р., в котором принимали участие сильнейшие команды Ивановской области. С конца 2013 года начаты занятия с юношами младшей возрастной группы на спортивных сооружениях "Шаговец". Мужская команда данного коллектива физкультуры, после многолетнего перерыва возобновила своё участие в Первенстве Ивановской области по хоккею с шайбой и достойно завершила сезон. Всего на развитие хоккея местным бюджетом было выделено 350 тыс. рублей.

Футбольный клуб "Кооператор-Вичуга" стал Чемпионом и обладателем Суперкубка Ивановской области по футболу. Победителями Первенства и финалистом Кубка Ивановской области по футболу стала команда юношей 1998 - 1999 г.р., у спортсменов 1996 - 1997 г.р. серебро в Первенстве и победа в Кубке Ивановской области, ребята 2001 - 2002 г.р. завоевали бронзовые медали, команда 2003 - 2004 г.р. стала серебряным призёром Первенства. В июле т.г. юноши 2002 - 2003 г.р. завоевали бронзу Всероссийского турнира "Кожаный мяч" Центрального Федерального округа. Команды юношей 1997 - 1998 г.р. - Победитель Первенства Ивановской области по баскетболу, мужская команда победитель областных соревнований среди команд городов Ивановской области, женская команда на этих же соревнованиях взяла бронзовые медали.

В лыжном спорте Князев Евгений вошёл в состав сборной команды Ивановской области, стал Победителем областных соревнований по легкоатлетическому кроссу среди сильнейших лыжников Ивановской области, областных соревнований "Кросс Нации", бронзовым призёром Чемпионата и Первенства Ивановской области по лыжным гонкам. Участник Первенства ЦФО и Первенства России по лыжным гонкам. Роганов Михаил 2001 г.р. является лучшим лыжником Ивановской области в своей возрастной группе. Михаил победитель областных соревнований по лыжным гонкам "Весенний марафон", серебряный призёр всероссийской лыжной гонки "Лыжня России". Призерами областных соревнований по лыжным гонкам стали Ковшова Светлана, Шкилева Дарья.

В прошедшем году Фёдоров Павел стал победителем Кубка России по боксу, Павлу было присвоено звание Мастер спорта России. Фёдоров Михаил - победитель турнира сильнейших боксёров, финалист Кубка России, финалист Кубка России и Первенства Центрального спортивного клуба "Динамо". Баранов Александр финалист турнира сильнейших боксёров, призёр Первенства Центрального спортивного клуба "Динамо", победитель Первенства Ивановской области, Малолетков Николай, победитель Первенства Центрального спортивного клуба "Динамо", победитель Первенства Ивановской области. Бакаринова Любовь победительница Первенства Ивановской области и ЦФО, Куликов Дмитрий, Лёвочкин Александр, Корулин Павел, Ильин Владимир - победители Первенства Ивановской области. Матвеева Кристина, ставшую победительницей Первенства Ивановской области и Первенства ЦФО, бронзовый призёр Первенства России. Золотых медалей Первенства Ивановской области добились: Тишин Илья, Матвеев Егор, Стрелков Марк и др.

В пауэрлифтинге Максименков Василий завоевал серебряную медаль в Чемпионате России по пауэрлифтингу в безэкипировочном жиме лёжа в весовой категории, до 82,5 кг. Белов Сергей выиграл Чемпионат Ивановской области по классическому троеборью и открытый турнир среди ВУЗов области. Вместе с Гореловым Михаилом стали Чемпионами Ивановской области по жиму лёжа.

Круглова Анастасия, победительница открытого Первенства России боевых искусств, серебряная медалистка этапа Кубка мира по Комбат самооборона, Мамыч Илья завоевал 2-е место на VI международном турнире боевых искусств и Первенстве России по Комбат Самооборона. Пенушкин Илья и Серов Даниил, бронзовые призёры этапа Кубка мира по Комбат Самооборона. Кульков Андрей член сборной команды Ивановской области, Чемпион области и ЦФО по русскому боевому искусству, армейскому рукопашному бою, панкратиону, Первенства Ивановской области по кикбоксингу среди юношей. Победителями Чемпионатов и Первенств стали Гусев Александр, Гамагин Кирилл, Карасёв Никита, Палкин Дима, Леднев Илья и другие спортсмены.

Наряду с положительными моментами существуют также и проблемные вопросы:

- необходимость укрепления материально-технической базы спортивных объектов;

- старение тренерско-преподавательского состава;

К важной проблеме стоит отнести и отток молодёжи в областной центр и другие города страны. После завершения обучения в ВУЗах молодые люди, как правило, не возвращаются, что также приводит к снижению количества населения, систематически занимающегося физической культурой и спортом.

Для решения данных вопросов планируется

- повышение квалификации тренерско-преподавательского состава в Межрегиональной Федерации футбола г. Ярославль, Высшей школе тренеров г. Москва, Шуйском государственном педагогическом университете.

2.3. Культура городского округа Вичуга

На территории городского округа Вичуга функционируют четыре учреждения культуры клубного типа, централизованная библиотечная система, художественный музей, Детская школа искусств, расположено 25 памятников истории и архитектуры: 2 памятника федерального значения, 11 - регионального значения и 12 - выявленных объектов.

Уровень фактической обеспеченности учреждениями культуры от нормативной потребности в городском округе Вичуга составляет:

- учреждениями клубного типа - 140%;

- библиотеками - 150%;

- парками культуры и отдыха - 100%;

- музеями - 100%.

Анализируя работу учреждений культуры в прошедших годах, необходимо подчеркнуть, что неуклонно растет не только количество проводимых мероприятий, а их было проведено 1293, но и их посещаемость, которая по сравнению с 2012 годом выросла на 11%.

Учреждения культуры г. о. Вичуга работают стабильно. В прошедшие годы в учреждениях клубного типа работало 102 формирования, из них 49 любительских объединений и 53 коллектива самодеятельного творчества, из которых 4 коллектива имеют звание "Народный".

Хотелось бы отметить, что многие творческие коллективы принимают активное участие в конкурсах и фестивалях всех уровней, от городских до международных, проходящих не только на вичугской земле, но и за ее пределами. За прошедший год более 50 раз вичужане становились лауреатами и дипломантами.

Большое внимание со стороны уделяется конкурсам и фестивалям, проходящим в учреждениях культуры, статус которых неуклонно растет от городских до Всероссийских. Яркими и запоминающимися в 2013 году стали: XXIII фестиваль искусств "Дни Российской культуры", XIII межрегиональный фестиваль инструментальной музыки "Музыкальная капель", VI межрегиональный театральный фестиваль "Театральные встречи в провинции" и другие.

Эффективность деятельности учреждений культуры показывает рост посещаемости учреждений культуры и культурно-досуговых мероприятий.

Основные показатели в сфере культуры

N п/п	Наименование показателей	Ед. изм.	2011 г.	2012 г.	2013 г.
1	Количество объектов культуры, охваченных мероприятиями Программы	ед.	7	7	7
2	Количество рабочих мест в отрасли	чел.	224	224	224
3	Муниципальное бюджетное учреждение культуры "Централизованная библиотечная система"	ед.	1	1	1
3.1	- количество библиотек	ед.	4	4	4
3.2	- количество пользователей	чел.	10 900	11 100	11 100
3.3	- книговыдача (количество выданных книг)	ед.	224 500	224 500	234 990
3.4	- количество изданий в библиотеках	ед.	167 560	162 939	157 974
3.5	- уровень фактической обеспеченности библиотеками, входящими в состав г. о. Вичуга	%	150	150	150
4	Муниципальное бюджетное учреждение культуры "Вичугский городской художественный музей"	ед.	1	1	1
4.1	- количество отделов	ед.	2	2	2
4.2	- количество посетителей	чел.	8 500	8 200	6 800
4.3	- количество выставок	ед.	12	12	12
5	Муниципальное бюджетное образовательное учреждение дополнительного образования детей "Детская школа искусств городского округа Вичуга им. Б.А. Перевезенцева"	ед.	1	1	1
5.1	- количество образовательных направлений	ед.	4	4	4
5.2	- количество учащихся, занимающихся в ДШИ	чел.	480	480	480
6	Клубы и дома культуры	Ед.	4	4	4
6.1	- количество учреждений	ед.	4	4	4
6.2	- количество участников культурно-досуговых формирований	чел.	2 207	2 182	2 208
6.3	- уровень фактической обеспеченности клубами, входящими в состав г. о. Вичуга	%	140	140	140
7	Парки культуры и отдыха	ед.	1	1	1
7.1	- количество посетителей	чел.	50 000	50 000	50 000
8	Мероприятия	ед.	1 278	1 287	1 291
8.1	- количество проведенных областных, межрегиональных, Всероссийских фестивалей и конкурсов	ед.	11	12	12

Эффективность деятельности учреждений культуры по посещаемости:

- 2011 г. - 119 723 человек;

- 2012 г. - 135 615 человек;

- 2013 г. - 146 234 человек.

Эффективность деятельности учреждений культуры по культурно-массовым мероприятиям:

- 2011 г. - 1 278 мероприятий;

- 2012 г. - 1 287 мероприятий;

- 2013 г. - 1 291 мероприятий.

Муниципальное бюджетное учреждение культуры "Централизованная библиотечная система", в которую входит 4 библиотеки, уделяет большое внимание комплексу вопросов информатизации и модернизации, правовой культуры, социализации, духовного роста и саморазвития пользователей.

Все библиотеки города компьютеризированы. Центральная библиотека имеет выход в Интернет, зону wi-fi, где ведется поиск информации, сканирование, копирование, запись на диски и флэш-устройства.

Каждая библиотека имеет читальный зал, все библиотеки, работающие с детьми, имеют игровые зоны.

Процент охвата городского населения библиотечным чтением составляет 30%.

Одной из форм деятельности МБУК ЦБС является образовательно-просветительская и досуговая работа.

Ее основные направления: воспитание патриотического и исторического самосознания, поднятие престижа чтения, ориентация на социальные потребности, помощь самообразованию и экологическому просвещению, краеведение, художественное и эстетическое воспитание, пропаганда здорового образа жизни, поддержка чтения детей с привлечением родителей.

Реализуются значимые и интересные программы: "Программа по патриотическому и духовно-нравственному воспитанию молодежи" (2013 - 2015 годы), программа по работе с людьми с ограниченными возможностями "Милосердие" (2013 - 2017 годы), "Программа профилактической работы с детьми, находящихся в трудной жизненной ситуации", программа по охране материнства и детства "Женщина - источник жизни", программа, посвященная Году защиты окружающей среды "Природа + Человек: мы вместе!".

По этим программным направлениям были организованы книжные выставки и проведены массовые мероприятия.

На базе библиотек МБУК ЦБС работает 9 любительских клубов и объединений.

Всего в течение года было проведено 233 мероприятия. В основном все мероприятия проводились с использованием компьютерной техники, что придавало, конечно, еще более зрелищности и доступности материала.

Библиотеки городского округа Вичуга посетили:

- 2011 г. - 10 900 пользователей;

- 2012 г. - 11 100 пользователей;

- 2013 г. - 11 100 пользователей.

Число посещений:

- 2011 г. - 100,8 тыс. посещений;

- 2012 г. - 100,9 тыс. посещений;

- 2013 г. - 104,3 тыс. посещений.

В течение пяти лет в городском парке культуры и отдыха успешно развивается аттракционный городок, который является структурным подразделением Муниципального бюджетного учреждения культуры "Культурный центр". На сегодняшний день на его территории размещено 18 ярких, красочных детских и семейных аттракционов, такие как: "Ермак", "Тропикана", "Бамперные лодки", "Кузнечик", "Изумрудный город" и другие.

Еженедельно на сценической площадке аттракционного городка проходят интересные концертно-развлекательные программы для всех категорий населения. Городской парк культуры и отдыха является любимой зоной отдыха, как детей, так и взрослых.

Доход от платных услуг аттракционного городка составил:

- 2011 г. - 1920,0 тыс. руб.;

- 2012 г. - 1820,0 тыс. руб.;

- 2013 г. - 1890,0 тыс. руб.

Уменьшение дохода объясняется плохими погодными условиями.

Посещаемость аттракционного городка составляет не менее 50 000 человек.

Растут доходы от платных услуг в учреждениях культуры города:

- 2011 г. - 3333,9 тыс. руб.;

- 2012 г. - 4264,3 тыс. руб.;

- 2013 г. - 5560,0 тыс. руб.

В 2011 году утвержден Грант в сфере культуры и искусства в размере 300,0 тыс. руб. в год, в целях повышения престижа и стимулирования деятельности работников культуры. Это дает возможность активизировать творческую деятельность работников культуры и дополнительную материальную поддержку.

В 2013 году главным событием стало присуждение Гранта Главы администрации городского округа Вичуга в сфере культуры и искусства Муниципальному бюджетному учреждению культуры "Культурный центр":

- в номинации "Лучший проект года в сфере культуры" за программу проекта социальной реабилитации социально-незащищенных слоев населения через культурно-досуговую деятельность в городском округе Вичуга "Будь со всеми, оставаясь самим собой" в размере 200 тыс. руб.

- в номинации "Событие года" за театрализованное представление "Рождество Христово" в размере 100 тыс. руб.

В учреждениях культуры есть свои проблемы, одной из них являются кадры.

В настоящее время в сфере культуры работает 205 человек, из них - 107 специалистов, 63 имеет профессиональное образование. Возрастной состав работников учреждений культуры представлен следующим образом:

- в возрасте до 30 лет - 9%

- в возрасте от 30 до 50 лет - 43%

- старше 50 лет - 48%.

Для дальнейшего развития сферы культуры г.о. Вичуга необходимо решение следующих задач:

1. Сохранение действующей сети муниципальных учреждений культуры;

2. Привлечение молодых специалистов в сферу культуры;

3. Укрепление материально-технической базы учреждений культуры.

Вышеуказанные задачи будут решаться путем реализации мероприятий настоящей Программы.

2.4. Молодежная политика

На реализацию молодежной политики в 2013 году было выделено 309 тыс. руб. из городского бюджета. В 2012 - 290 тыс. руб.

На территории городского округа действуют следующие общественные и патриотические молодежные объединения: Совет активной молодежи, военно-патриотический клуб "Арсенал", патриотический клуб "Данко", молодежный клуб "Лидер", интеллектуальный клуб "Эрудит".

В 2013 году молодежными активистами было проведено множество ярких благотворительных и общественных акций, концертов. Самыми знаменитыми стали "Вахта памяти" погибшим при ликвидации последствий на Чернобыльской АЭС, акции ко Дню влюбленных, ко Дню Победы "Ветеран живет рядом", "Свет в окне", "Свеча памяти", "День трезвости", ко Дню города и Дню молодежи, ко Дню матери, акции "Мы за здоровый образ жизни!", "Мы за чистый город!", "Мы против наркотиков!", участие в региональных форумах "Увлечения", "Олимп-2013", акции по даче крови. По итогам года, представителям Совета активной молодежи было организовано выездное заседание в м. Рожство и вручены благодарности главы администрации.

Одним из приоритетных направлений в молодежной политике является трудоустройство молодежи и организация их летней занятости. Принята городская программа по организации временной занятости молодежи. В 2013 году финансирование из местного бюджета на реализацию программы составило 1 млн. 176 тыс. руб., что больше по сравнению с 2012 годом на 11%. Из 1623 молодых людей города было трудоустроено 430 человек (26,5%). Для сравнения: в 2012 году из 1745 человек - было устроено 430 (24,6%), что на 1,9% меньше, чем в 2013 году.

В 2013 году 6 представителей одаренной молодежи города стали стипендиатами главы администрации городского округа Вичуга. Аналогичные премии в номинациях за высокую успеваемость, успехи в спорте, культуре, общественной работе получили 51 человек и 6 творческих коллективов.

Традиционным стало чествование выпускников образовательных учреждений города, окончивших учебу с золотой и серебряной медалью, а также с дипломами особого образца. В 2013 году 30 молодых граждан Вичуги были приглашены на торжественный прием, устроенный в их честь. Также в преддверии дня города и дня молодежи лидеры Совета активной молодежи, молодые пары, заключившие брак и молодые семьи, в которых появились на свет 2 и более детей, были награждены премиями, почетными грамотами и ценными подарками от имени главы администрации.

3. Жилищно-коммунальное хозяйство

3.1. Развитие транспортной инфраструктуры и транспортного обслуживания

В современных условиях важным фактором динамичного развития экономики и социальной сферы муниципального образования городского округа Вичуга является создание и поддержание на должном уровне транспортной инфраструктуры.

Сеть автомобильных дорог общего пользования городского округа Вичуга составляет 252,411 км. Протяженность автомобильных дорог с твёрдым покрытием составляет 41,6 км (16,5%), из них с усовершенствованным покрытием 37,4 км (14,8%).

В ведении муниципального образования находятся 2 моста капитального типа (железобетонные). Мосты находятся в удовлетворительном состоянии.

В настоящее время пассажирские транспортные перевозки по городскому округу Вичуга осуществляются по 8 маршрутам: по 6 маршрутам - ООО "Городской автобус" и по 6 маршрутам - 2 индивидуальными предпринимателями, которые позволяют обеспечить автобусным сообщением 100% населения, проживающего на территории городского округа. При пассажирских перевозках действует интегрированная автоматизированная система "Социальная карта жителя Ивановской области", позволяющая производить безналичные расчеты за проезд в городском транспорте жителям города, пользующимся льготами.

Основным направлением развития в области предоставления транспортных услуг населению города должна быть реализация следующих мероприятий:

1. Совершенствование нормативно-правовой базы в сфере регулирования и контроля пассажирских перевозок.

2. Постоянная работа по совершенствованию графиков и маршрутов движения пассажирского транспорта с учётом потребностей жителей города.

3. Отработка механизма по выполнению контролирующих функций и осуществление регулярного контроля за работой транспорта.

4. Совершенствование дорожной инфраструктуры города.

5. Обновление парка подвижного состава.

Приоритетного внимания требует решение вопросов сохранения и развития сети муниципального пассажирского транспорта.

В городе ежегодно проводятся работы по приведению дорожного полотна в нормативное состояние. С 2013 года на выполнение работ по ремонту дорог выделяются финансовые средства из Дорожного Фонда Ивановской области. Данная финансовая поддержка положительно сказывается на объёме выполняемых работ и улучшении показателей транспортно-эксплуатационного состояния автомобильных дорог и их поддержании на должном уровне.

Также ежегодно проводится работа по благоустройству придорожных и придомовых территорий, нанесению горизонтальной дорожной разметки, приведению в нормативное состояние тротуаров.

Основными направлениями развития в данной области являются следующие мероприятия:

1. Выделение соответствующего финансирования из бюджетов всех уровней.

2. Осуществление ремонта дорог с учётом требований нормативных документов, предъявляемых к дорогам общего пользования.

Кроме того, в городском округе Вичуга ежегодно проводятся работы по поддержанию в исправном состоянии клумб и озеленению территорий вдоль центральных улиц города. По данному направлению ежегодно запланировано проводить работы на сумму 2,061 млн. руб.

3.2. Жилищное строительство и обеспечение граждан жильём

Вопрос обеспечения жильём граждан, проживающих на территории городского округа Вичуга имеет очень важное значение.

За последнее десятилетие в жилищной сфере городского округа Вичуга произошли серьезные изменения. В результате приватизации жилищного фонда сформировался и быстро развивается рынок вторичного жилья.

Неполная обеспеченность населения жильем обусловлена недостаточно высокими доходами граждан, необходимыми для приобретения жилья, ростом стоимости жилья на вторичном рынке. Для улучшения такой ситуации в городском округе используется механизм участия граждан в реализации муниципальных программ городского округа Вичуга "Обеспечение жильем молодых семей" и "Государственная и муниципальная поддержка граждан в сфере ипотечного жилищного кредитования". Одновременно с этим, органами местного самоуправления проведена значительная работа по реализации Федерального закона от 12.01.1995 г. N 5-ФЗ "О ветеранах" и Постановления Правительства Ивановской области от 24.10.2006 г. N 174-п "Об утверждении Правил предоставления жилья за счет средств федерального бюджета нуждающимся в улучшении жилищных условий ветеранам, инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов".

В результате выполненной работы в 2011 - 2013 г.г. жилищные условия улучшили:

- 53 молодые семьи, которым предоставлены социальные выплаты на приобретение жилых помещений;

- 58 граждан, относящихся к категориям участников (инвалидов) Великой Отечественной войны и вдов участников (инвалидов) Великой Отечественной войны, ветеранов боевых действий, инвалидов, которым предоставлена единовременная дене