Раздел 2. Стартовые условия и оценка исходной социально-экономической ситуации

Раздел 2. Стартовые условия и оценка исходной социально-экономической ситуации

2.1. Анализ качества жизни населения

2.1.1. Демографическая ситуация

Как и в целом в России, население Пестяковского муниципального района значительно сократилось, что обусловлено низким уровнем рождаемости, высоким уровнем смертности, недостаточной миграционной привлекательностью района.

По Пестяковскому муниципальному району темпы сокращения численности населения оказались хуже показателей Ивановской области и показателей по Российской Федерации. За последние 5 лет численность населения муниципального образования сократилась - на 815 чел. (или 11,3%).

Причиной такого положения дел является превышение смертности над рождаемостью практически в 2,6 раза и миграционной убыли населения.

Численность населения Пестяковского муниципального района

Таблица 1

Показатели	2010 г.	2011 г.	2012 г.	2013 г.	2014 г.
1. Численность населения среднегодовая, тыс. чел.	7,1	7,0	6,8	6,6	6,4
2. в % к предыдущему году	100	97,2	98,5	97,1	95,5
3. Численность городского населения, тыс. чел.	4,0	3,9	3,9	3,8	3,7
4. в % к предыдущему году	100	97,5	100	97,4	97,3
5. Численность населения, проживающего в сельской местности, тыс. чел.	3,1	3,1	2,9	2,8	2,7
6. в % к предыдущему году	100	96,8	96,7	96,6	93,1

Демографические показатели по Пестяковскому муниципальному району

Таблица 2

Показатели	2010 г.	2011 г.	2012 г.	2013 г.	2014 г.
1. Рождаемость, чел.	45	61	66	59	63
2. Смертность, чел.	186	140	150	155	135
3. Естественная убыль населения, чел.	-141	-79	-84	-96	-72
4. Сальдо миграции, чел.	-9	-14	-112	-152	-140
5. Уровень детской смертности, умерло детей в возрасте до 1 года, на 1000 родившихся	-	16,4	-	16,9	-

Из таблицы видна тенденция незначительного увеличения рождаемости детей с 2010 до 2012 год, в 2013 году детей родилось меньше, чем в предыдущем на 7 чел.

Показатели детской смертности в муниципальном образовании, ниже, чем по Ивановской области и по России.

Существенное сокращение смертности наблюдается в 2011 году, когда по сравнению с предыдущим годом умерло на 46 чел. меньше, а показатель превышения смертности над рождаемостью сократился с 4,1 до 2,3 раз.

Неблагоприятным моментом в демографической ситуации муниципального образования является сложившая тенденция уменьшения численности населения в трудоспособном возрасте, при этом наблюдается тенденции роста показателя превышения численности населения старше трудоспособного возраста над детьми.

Распределение населения района по возрасту

Таблица 3

Показатели	2010 г.	2011 г.	2012 г.	2013 г.	2014 г.
Население (в среднегодовом исчислении) - всего, тыс. чел., в том числе:	7,21	7,09	6,94	6,72	6,49
- моложе трудоспособного возраста	907	901	861	824	795
- трудоспособного возраста	4102	3971	3834	3649	3474
- старше трудоспособного возраста	2133	2174	2149	2127	2224
Доля населения трудоспособного возраста в общей численности населения, %	60,0	55,9	55,0	54,2	54,0
Превышение населения старше трудоспособного возраста над детьми, раз	1,87	2,0	2,08	2,19	2,8
Доля женщин детородного возраста, % к численности женщин	1240	1190	1126	1070	1057

2.1.2. Труд и занятость

В декабре 2014 года в крупных, средних и малых организациях района работало 1250 человек.

В целом за январь - декабрь 2014 года в органы государственной службы занятости обратилось за содействием в поиске работы 373 человека, из них 257 - получили статус безработного.

Таблица 4

	Обратились за содействием в поиске подходящей работы		Нашли работу (доходное занятие)
	Человек	в % к итогу	человек	в % к итогу
Всего:	373	100,0	283	100,0
в том числе:
занятые граждане	92	24,7	77	27,2
незанятые граждане	281	75,3	206	72,8
из них:
учащихся, желающие работать в свободное от учебы время	77	20,6	77	27,2
пенсионеры	10	2,7	3	1,1

75 человек (26,5%) из числа нашедших работу, трудоустроено на постоянную работу, 208 человек ( 73,5%) - на временную работу.

Анализ численности безработных и количества вакансий свидетельствует о дефиците рабочих мест на территории района. Если в 2010 году нагрузка незанятого населения, стоящего на учете в органах службы занятости, на одну вакансию составляла 22,3 человека, то в последующие 2011 - 2014 годы этот показатель составил от 21,5 до 12,8 человек.

Большая часть экономически активного населения муниципального образования занята в государственном управлении и обеспечении военной безопасности - 30,4%, здравоохранении - 19,6%, в образовании - 15,5%, розничной торговле - 13,6%, предоставление коммунальных, социальных и персональных услуг - 12,5%, в деятельности по организации отдыха и развлечений, культуры и спорта - 10,7%.

С 2010 года в муниципальном образовании наметилась тенденция сокращения уровня безработицы: за период с 2010 по 2014 год с 6,1 до 2,9.

Улучшению ситуации на рынке труда в муниципальном образовании способствует плодотворная работа ОГКУ "Пестяковский центр занятости населения". Центром занятости проводится информирование населения и работодателей о положении на рынке труда, организуются ярмарки вакансий и учебных мест, обучение и переобучение безработных, трудоустройство, в том числе временное, заключаются договоры на проведение общественных работ.

Среднемесячная заработная плата по чистым видам экономической деятельности (без выплат социального характера) по средним и малым предприятиям Пестяковского муниципального района, начисленная за январь-декабрь 2014 года в расчете на одного работника составила 14823,9 рублей.

Важным показателем качества жизни населения является структура расходов, которая характеризует уровень благосостояния семей.

Структура расходов населения Пестяковского муниципального района (в процентах от общего объема расходов)

Таблица 5

Показатели	2010 г.	2011 г.	2012 г.	2013 г.	2014 г.
Покупка товаров и оплата услуг	90,4	90,9	90,4	93,8	93,7
Оплата обязательных платежей и разнообразных взносов	3,2	3,1	3,7	2,7	2,5
Накопление сбережений во вкладах и ценных бумагах	6,3	5,9	5,8	3,5	3,8

Анализ структуры расходов населения показывает, что в Пестяковском муниципальном районе наблюдается увеличение расходов на покупку товаров и оплату услуг. Если в 2010 году на покупку товаров и оплату услуг население тратило 90,4% доходов, то в 2014 году - уже 93,7%. При этом доля доходов, направляемая населением на накопление сбережений во вкладах и ценных бумагах, уменьшилась. К такой ситуации привело недостаточное повышение благосостояния населения и отказ большой ее части от садово-огородных участков. Уменьшение накопления сбережений во вкладах способствует уменьшению инвестиционного ресурса муниципального образования.

2.2. Обеспеченность населения социальной инфраструктурой

Социальные объекты представляют собой, главным образом, жилищный фонд, коммунальную инфраструктуру, учреждения образования, здравоохранения, культуры и социальной защиты населения.

В таблице представлены данные, характеризующие количественные параметры социальных объектов, находящихся на балансе муниципального образования по состоянию на 01.01.2014 г.

Основные социальные объекты, находящиеся на балансе муниципального образования Пестяковский район

Таблица 6

Социальные объекты	Ед. изм.	Величина 01.01.2014
Жилищный фонд	тыс. кв. м	209,8 (увеличилась площадь жилищного фонда на 2,6%) *
Детские дошкольные учреждения	ед.	2
Школы	ед.	5
Учреждения дополнительного образования	ед.	2
Библиотеки	ед.	12
Музеи	ед.	1
Клубные учреждения	ед.	12
Спортсооружения	ед.	49
Объекты здравоохранения	ед.	1

* Сведения из статистической отчетности по форме "N1-жилфонд" - "Сведения о жилищном фонде" на 01.01.2014 г.

2.2.1. Коммунальные услуги и транспорт

Жилищно-коммунальный комплекс в муниципальном образовании включает в себя жилищный фонд общей площадью 209,8 тыс. кв. м., объекты теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения, благоустройство, ремонтно-эксплуатационное предприятие, предприятие бытового обслуживания (баня, бытовые услуги) и т.п.

Основные объекты жилищно-коммунального хозяйства Пестяковского района Ивановской области

Таблица 7

	Ед. изм.	2014
1. Количество жилых домов различной этажности	ед.	2610: Пестяк. г/п 1265 (из них мкд 233+ индивид. дома 1032), Пест с/п 693 (81+612), Н.Ландех 266 (62+204), Н.Слобода 158 (84+74), Демидово 228 (71+157) (За 12.2014. взяты сведения из фомы 5,8 постановление N 20)
2. Общая площадь жилищного фонда	тыс. кв. м.	209,8 (Сведения из статистической отчетности по форме "N1-жилфонд" - "Сведения о жилищном фонде" на 01.01.2014)
3. Количество отопительных котельных, работающих на: природном газе мазуте угле	ед. ед.	5 5 (все котельные на твердом топливе)
4. Общая мощность котельных	Гкал/час.	12,88 (мощность увеличилась)
5. Протяженность сетей теплоснабжения, в т.ч.: в поселке Пестяки в сельских населенных пунктах	км	11,758 (протяженность увеличилась на 29,4%) 6,308 5,45 (Данные по форме 1-ЖКХ (зима) "Сведения о подготовке жилищно-коммунального хозяйства к работе в зимних условиях")
6. Производительность водозаборных сооружений	т. куб. м/сутки	0,76 (форма 1-жкх)
7. Протяженность сетей водопровода, в т.ч. в поселке Пестяки в сельских населенных пунктах	км	53,47 (протяженность увеличилась на 46,5%) 23,84 29,63 (форма 1-жкх)
8. Производительность водоочистных сооружений	тыс. куб. м./сут.	0,7 (форма 1-жкх)
9. Протяженность канализационных сетей	км	13,8 (протяженность увеличилась на 12,3%) (форма 1-ЖКХ)
10. Протяженность автодорог, в т.ч. с асфальтовым покрытием	км км	Район - 93,483 Город - 25,1 Село - 56,27 Всего 174,85, в т.ч в асфальтовом 5,2
11. Число предприятий ЖКХ, в т.ч. муниципальных частных	ед.	6 1 (МУП "Пестяковское ЖКХ) 5 (ООО "Пест. ЖКХ", ООО "Управляющ. Компания", Тепло-Сервис, Энерготранзит, ЖРЭУ)
12. Численность персонала предприятий ЖКХ: - муниципальных - частных	чел.	По состоянию на 01.01.2015 Пестяковское ЖКХ - 83 Управляющая компания - 3 Пестяковское ЖРЭУ - 11 МУП "Пестяковское ЖКХ" - 2

В муниципальном образовании Пестяковский район обеспеченность коммунальными услугами соответствует средним областным показателям.

Благоустроенность жилищного фонда

Таблица 8

Показатели	Ед. изм.	01.01.2014 *
Обеспеченность жилищного фонда: - водопроводом	%	33,5
- канализацией	%	33,4
- центральным отоплением	%	27,74 (8,15)
- газом (баллонным)	%	72,5
- горячим водоснабжением	%	0

* Использованы сведения из статистической отчетности по форме "N1-жилфонд" - "Сведения о жилищном фонде" на 01.01.2014 г. (увеличение показателей обеспечения коммунальными услугами жил.фонд Пестяковского района)

В настоящее время жилищно-коммунальный комплекс муниципального образования Пестяковский район обслуживает 6 предприятий, из них: 1 муниципальное предприятие, 5 - частных.

Состояние данной отрасли в Пестяковском районе характеризуется высоким износом основных фондов и ограниченностью денежных средств в бюджете района на проведение капитального ремонта объектов коммунальной инфраструктуры: котельных, инженерных коммуникаций. Решение указанных проблем с привлечением денежных средств из областного бюджета и внебюджетных источников стало возможным при включении Пестяковского муниципального района в государственную программу Ивановской области "Обеспечение доступным и комфортным жильем, объектами инженерной инфраструктуры и услугами жилищно-коммунального хозяйства населения Ивановской области".

В 2014 году в рамках данной государственной программы за счет субсидии в размере 7998,6 тыс. рублей, выделенной бюджету Пестяковского муниципального района из областного бюджета, проведено:

- техническое перевооружение котельной N 3 п. Пестяки (перевод котельной с жидкого (мазутного) топлива на твердое);

- замена сетей водоснабжения на улицах Горького, Лермонтова, Пушкина п. Пестяки протяженностью 620 м.

Основными проблемами, требующими решения являются:

- содержание и ликвидация ветхого жилья;

- обеспечение очередников квартирами;

- содержание муниципального жилья;

- качественное обеспечение населения коммунальными услугами;

- газификация населенных пунктов района.

Следует отметить, что в Пестяковском районе практически не ведется строительство жилья, в том числе за счет собственных средств застройщиков и кредитов банков. За предшествующие годы 2012 - 2014 годы было введено в эксплуатацию 0,77 тыс. кв. м.

В соответствии с распоряжением Правительства Ивановской области от 30.03.2015 года N 67-рп "О развитии жилищного строительства на территории Ивановской области" Пестяковскому муниципальному району утверждены плановые показатели по минимальному объему ввода жилья на 2015 - 2017 годы (2015 год - 1,0 тыс. кв. м, 2016 год - 1.2 тыс. кв. м, 2017 год - 1,4 тыс. кв. м), показатели вводимого жилья не достигают планового уровня ввиду того, что на территории Пестяковского муниципального района строительство многоквартирных домов не ведется, проводится только реконструкция/строительство ИЖС.

В целях стимулирования развития жилищного строительства, и улучшения жилищных условий граждан на территории района реализуется ряд федеральных целевых программ.

В 2014 года на реализацию мероприятий по обеспечению жильем молодых семей бюджету Пестяковского муниципального района была предоставлена субсидия из областного бюджета более 1,5 млн. рублей на предоставление социальных выплат молодым семьям на приобретение жилья. В бюджете Пестяковского муниципального района на 2014 год было предусмотрено 270,1 тыс. рублей на софинансирование данных мероприятий. В 2014 году с помощью социальной выплаты на приобретение жилого помещения или строительство индивидуального жилого дома жилищные условия улучшили 5 молодых семей.

Поселок Пестяки расположен в стороне от главных железнодорожных и водных магистралей. Для перевозки пассажиров и багажа автомобильным транспортом между населенными пунктами в границах Пестяковского муниципального района функционируют 7 автобусных маршрутов. Маршрутную сеть района обслуживает муниципальное унитарное предприятие "Пестяковское автотранспортное предприятие".

Кроме того, в районе работают частные перевозчики, осуществляющие пассажирские перевозки в режиме "такси".

Динамичное развитие сферы транспорта тормозится рядом проблем:

- неудовлетворительное состояние автомобильных дорог;

- большая территория района имеет значительную протяженность маршрутов по району;

- значительный износ автобусного парка МУП "Пестяковское АТП";

- наличие частного бизнеса в сфере пассажирских перевозок вызывает большие трудности при регулировании маршрутов;

- нерентабельные маршруты по району экономически не заинтересовывают предпринимателей.

2.2.2. Медицинское обеспечение

Важным элементом социальной инфраструктуры общества является медицинское обеспечение населения. Его результат прямо отражается в уровне заболеваемости населения и уровне естественного прироста населения.

Медицинская помощь жителям Пестяковского муниципального района оказывается областным бюджетным учреждением здравоохранения "Пестяковская центральная районная больница".

В Пестяковском районе оказываются разные виды медицинской помощи: скорая, первичная медико-санитарная, помощь женщинам в период беременности, различная специализированная помощь.

Для оказания стационарной медицинской помощи в Пестяковской ЦРБ в 2014 году функционировали 26 коек с круглосуточным пребыванием терапевтического профиля. Также функционировало 25 коек дневного пребывания, в том числе педиатрия - 2 койки, терапия - 14 койки, гинекология - 3 койки, неврология - 4 койки и врача общей практики- 2 койки.

В системе здравоохранения района работает 124 человека, в том числе врачей 13 человек, среднего медицинского персонала - 57 человек, младшего медицинского персонала - 3 человека и прочего персонала - 51 человек. Учреждения здравоохранения района в целом обеспечены врачами-специалистами, но для более качественного оказания специализированной медицинской помощи населению необходимы следующие врачи-специалисты: 1 педиатр, врач-стоматолог.

В рамках подпрограммы "Модернизация системы здравоохранения Ивановской области" государственной программы Ивановской области "Развитие здравоохранения Ивановской области" были приобретены автомобили санитарного автотранспорта и скорой медицинской помощи на сумму 1 млн. 137 тыс. рублей.

В районе функционирует 11 фельдшерско - акушерских пунктов. Необходимо по возможности сохранить все ФАПы, поскольку их закрытие приведёт к тому, что население лишится медицинского обслуживания по причине отсутствия на селе дорог с твердым покрытием, а также в связи с тем, что в районе местами ненадежная или полностью отсутствует стационарная и мобильная связь.

Основные показатели здоровья населения МО Пестяковский район

Таблица 9

Показатели	2011 г.	2012 г.	2013 г.	2014 г.	2015 г.
Количество болезней на 1 тыс. чел. Темпы роста к предыдущему году, %	1188,2 101,4	812,4 68,4	1473 181,3	1511 102,6	1443,8 95,6
Заболеваемость с временной утратой трудоспособности рабочих и служащих на 100 чел. работающих:
- число случаев	29,9	26,0	34,0	27,1	23,8
- число дней	299	260	408	325,2	285,6
- средняя продолжительность одного случая, дни	10	10	12	12	12

Обеспеченность населения муниципального образования

В сравнении со средними данными по Ивановской области ситуация в муниципальном образовании Пестяковский район в период 2012 - 2014 гг. складывается следующим образом:

Таблица 10.

Показатели	2012 г.	2013 г.	2014 г.
Обеспеченность на 10 тыс. населения: - врачами - средними медицинскими работниками - койками	19 90,6 43,8	17,9 83,5 38,7	19,7 91 39,4

В 2014 году продолжилась диспансеризация взрослого населения. Было осмотрено 1580 (план 1550) жителей района. Из осмотренных пациентов 35% были направлены на 2-й этап диспансеризации, для уточнения диагноза выявленной патологии.

Выполнение диспансеризации несовершеннолетних также составило 102% от планируемого объема.

Впервые за последнее десятилетие отмечается снижение общей смертности населения района. За 2014 год данный показатель снизился на 1,5% в сравнении с 2013 годом.

Все действия системы здравоохранения Пестяковского района проводятся в соответствии с комплексным планом Департамента здравоохранения Ивановской области и направлены на повышение эффективности деятельности системы здравоохранения.

Основными, нерешенными на сегодняшний день вопросами повышения эффективности функционирования здравоохранения, являются:

- крайняя степень изношенности материально технической базы, все автомобили нуждаются в капитальном ремонте;

- острая проблема укомплектованности медицинскими кадрами.

2.2.3 Образование

В настоящее время в Пестяковском муниципальном районе имеется 5 общеобразовательных учреждений: 2 средние, 2 основные, 1 начальная школа- сад, 2 детсада, Дом детского творчества. В 2 школы входят садовые группы.

По состоянию на первое сентября 2015 года в 5-ти школах района приступили к занятиям 413 учащихся. В дошкольных образовательных учреждениях в 2015 году насчитывалось 167 человек. Дом детского творчества посещало 437 человек. Приём в первые классы составил 24 ребенка, из них на селе 4 человека.

Одним из важных приоритетных направлений развития образования Президент РФ определил доступность дошкольного образования, которая выражается в ликвидации очередности от 3 до 7 лет в дошкольные образовательные организации к 2016 году. В Пестяковском муниципальном районе отсутствует очередность данной категории детей благодаря введению в эксплуатацию здания детского сада после реконструкции школьного интерната в 2013 году. С 2014 года ведется электронная очередь в дошкольные образовательные организации, а также в садовые группы при школах. Система призвана сделать прозрачной электронную очередь для детей, родители которых стали на учёт в любом из населенных пунктов Ивановской области. Она также предоставляет возможность постановки детей в очередь в электронном виде через Единый портал государственных услуг.

Стабильно высоким остается количество выпускников, продолжающих обучение после окончания школы - 100%.

Выпускники 2014-2015 учебного года уже определились в выборе будущей профессии - 95% поступили в вузы и 5% в колледжи.

Из выпускников 9-классов продолжат обучение в 10-х классах - 51% от общего количества учащихся (34% - в прошлом учебном году), в колледжах и техникумах - 47%, трудоустроено - 2%.

Одним из важных направлений последних лет является введение федеральных государственных образовательных стандартов. Охват учащихся начальных классов ФГОС составил в прошлом учебном году 100%. Введение ФГОС в общеобразовательных организациях три года назад уже дало свои положительные результаты.

В 2014-2015 учебном году введение ФГОС основного общего образования в 5-х классах осуществлялось 4 общеобразовательными учреждениями, охват учащихся - 100%. 57,4%составляет охват учащихся по ФГОС основного общего образования

Созданы условия по работе с ФГОС - разработаны программы, имеются автоматизированные рабочие места учителей, закуплены новые учебники, организована внеаудиторная занятость на базе ДДТ.

Наличие очно-заочной дистанционной школы на базе ЦИОКО г. Иваново также позволяет расширить диапазон знаний, принять участие в тестировании, а также подготовиться к экзаменам. На портале зарегистрированы и участвуют в обучении 32 учащихся по 5 предметам.

Развитие современной системы непрерывного профессионального образования на современном этапе модернизации российского образования также является приоритетным направлением государственной политики образования. Непрерывное образование должно предоставить каждому человеку институциональную возможность формировать индивидуальную образовательную траекторию и получать ту профессиональную подготовку, которая требуется ему для дальнейшего профессионального, карьерного и личностного роста. Развитие данной системы позволит обеспечить большую восприимчивость образования к внешним запросам, в том числе со стороны рынка труда. Ежегодно в АУ г. Иванова ИРО педагоги нашего района проходят курсы повышения квалификации. В 2014 году прошли курсы повышения квалификации 30,8% педагогов общего образования от общего количества учителей школ.

Кадровый состав педагогических работников образовательных организаций стабилен. На 1 сентября 2014 года количество педагогических работников и руководителей в сфере образования составляло 78 человек. Высшее образование имеют 65 (83%), среднее специальное 13 (17%) педагогов и воспитателей. Молодых педагогов в возрасте до 30 лет - 3 педагога.

В рамках проекта модернизации системы общего образования(2011 - 2013 годы) для создания равных условий обучения выполнен капитальный ремонт в Пестяковской МСОШ (замена оконных блоков), приобретено технологическое оборудование в Филятскую МООШ, спортивное оборудование в Неверово-Слободскую МООШ, в Беклемищенскую МНОШ-сад, учебно-лабораторное оборудование в Пестяковскую МСОШ и Нижнеландеховскую МСОШ, а также учебники во все школы района. Хорошим показателем стало обеспечение на 100% технологическим оборудованием, 100% - учебниками, повысилось до 80% обеспечение спортивным оборудованием.

В 2015 году в рамках модернизации системы общего образования заменена кровля на здании Пестяковской СШ, отремонтирована часть первого этажа, 6 кабинетов, в Нижнеландеховской МСОШ заменены 10 оконных блоков в здании школы, в Беклемищенской НШ-ДС в целях антитеррористической защищенности выполнено периметральное ограждение учреждения, заменена часть оконных блоков, установлен мусорный контейнер.

В 2014 году стартовал проект "Детский спорт" в сельских школах с целью создания условий для занятий физической культурой и спортом учащихся в сельской местности. В рамках данного проекта проведен ремонт спортивного зала Нижнеландеховской МСОШ, закуплено спортивное оборудование и спортивный инвентарь. В результате укрепления материально - технической базы достигнуты следующие показатели: увеличение доли занимающихся физической культурой и спортом во внеурочной время по уровням общего образования составило среди начального общего образования - на 66,7%, основного общего образования - на 44,9%. В общей численности учащихся школьного возраста (за исключением дошкольного возраста) - 66,2%. Создан военно-спортивный клуб на базе Нижнеландеховской МСОШ, который посещают школьники и молодежь поселения.

В 2014 году в сфере образования реализовывался проект "Доступная среда" для детей-инвалидов. В рамках данного проекта выполнен капитальный ремонт спортивного зала Пестяковской МСОШ, приобретено специальное оборудование для детей - инвалидов. В 2015 году в рамках данного проекта оборудована сенсорная комната, выполнен капитальный ремонт входа в здание, утеплен гардероб.

Согласно 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" общеобразовательные организации района в 2014-2015 учебном году осуществляли подвоз 27 учащихся к месту учебы и обратно по 8 школьным маршрутам. Состояние транспортных средств, используемых для подвоза детей, соответствует нормативам, предъявляемым к школьному транспорту. Всего единиц техники - 6, в сентябре 2014 года приобретена Газель для подвоза учащихся к Нижнеландеховской МСОШ.

Все образовательные учреждения имеют свои сайты и своевременно их обновляют. В общеобразовательных учреждениях района обеспечена открытость системы образования за счёт вовлечения педагогов, учащихся и родителей в управление школой. Во всех школах функционируют управляющие советы, присутствуют формы публичной отчётности.

Заработная плата педагогов устанавливается в соответствии с принятыми в каждом образовательном учреждении положениями об оплате труда работников и о стимулирующих выплатах и зависит от учебной нагрузки педагога, а также от результативности и качества его работы.

Переход на нормативно - подушевое финансирование в сфере общего образования реализуется в нашем районе с 2008 года, нормативно - подушевое финансирование в дошкольном образовании - с января 2014 года.

В 2013 году заключены эффективные контракты с руководителями образовательных организаций, в 2014 году по "дорожной карте" все образовательные организации ввели эффективный контракт с работниками своих учреждений. Эффективный контракт обеспечит конкурентоспособный уровень заработной платы, зависимость величины зарплаты от количества и качества труда работника, зависимость показателей качества труда работника и показателей качества реализации услуги, оказываемой гражданам образовательной организацией. Среди изменений в образовании, направленных на повышение эффективности и качества услуг в сфере образования, и внедрение систем нормирования труда, направленных на создание условий, необходимых для рациональных организационных и трудовых процессов, улучшения качества труда и повышения эффективности и качества реализации образовательных программ.

В целом эффективная система образования Пестяковского района оказывает положительное влияние на развитие трудового и инновационного потенциала муниципального образования.

Одной из проблем остается укрепление материально-технической базы образовательных учреждений в соответствии законодательством РФ.

Моделирование развития

- Разработка и внедрение вариативных моделей дошкольного образования, обеспечивающих каждому ребенку возможность обучаться по образовательным программам для детей старшего дошкольного возраста;

- введение во всех образовательных организациях, реализующих программы дошкольного образования, федерального государственного образовательного стандарта (далее - ФГОС) дошкольного образования;

- организация повышения квалификации и профессиональной переподготовки педагогических кадров дошкольного образования в условиях введения ФГОС;

- введение во всех образовательных организациях, реализующих программы общего образования, ФГОС начального, основного и среднего общего образования;

- организация повышения квалификации и профессиональной переподготовки руководящих и педагогических работников общего образования в условиях введения ФГОС;

- оснащение общеобразовательных организаций учебным и учебно-лабораторным оборудованием, необходимым для реализации ФГОС, организации проектной деятельности, моделирования и технического творчества обучающихся;

- поддержка развития предпрофильного обучения с приоритетным развитием подготовки школьников в сфере современных технологий;

- переход к организации обучения в общеобразовательных школах на основе индивидуальных учебных планов;

- обновление содержания и технологий воспитательной составляющей в деятельности образовательных учреждений;

- развитие дистанционных форм образования в малокомплектных общеобразовательных организациях, в том числе для детей-инвалидов;

- формирование сети базовых образовательных организаций с универсальной безбарьерной средой, в которых созданы условия для инклюзивного образования детей-инвалидов;

- внедрение и отработка моделей сетевого взаимодействия учреждений, предоставляющих образовательные услуги;

- совершенствование содержания образования:

1. Реализация новой концепции математического образования.

2. Совершенствование исторического образования и внедрение единого историко-культурного стандарта в образовательный процесс.

3. Совершенствование литературного образования и преподавания русского языка,

- создание современной инфраструктуры дополнительного образования детей:

1. Укрепление материально-технической и учебно-методической базы учреждений дополнительного образования.

2. Приведение условий организации дополнительного образования детей в соответствие с современными требования санитарных, строительных норм, пожарной безопасности и других.

3. Расширение спектра направлений исследовательской и конструкторской деятельности организаций дополнительного образования.

4. Внедрение дистанционных форм обучения по дополнительным образовательным программам.

5. Организация повышения квалификации руководителей и педагогических работников организаций дополнительного образования.

- проведение мониторинговых обследований обучения и социализации;

- разработка показателей для изучения уровней учебных, метапредметных, внеучебных достижений учащихся;

- разработка критериев и технологий оценки деятельности общеобразовательных организаций на основе показателей;

- разработка модели рейтинговой оценки деятельности общеобразовательных организаций;

- обновление содержания и технологий воспитательной составляющей в деятельности образовательных учреждений.

Ожидаемые результаты

- достижение 100 процентов доступности дошкольного образования для детей в возрасте от двух до семи лет;

- увеличение численности детей в возрасте от 0 до 3 лет, охваченных программами поддержки раннего развития;

- удовлетворение населения в услугах дошкольного образования к 2020 году;

- создание во всех школах условий, соответствующих современным требованиям к организации образовательного процесса;

- обеспечение условий для обучения всех учащихся по новым федеральным государственным образовательным стандартам;

- создание в общеобразовательных учреждениях полноценной системы предпрофильного обучения, повышение до 100% доли обучающихся по программам предпрофильной подготовки;

- снижение доли выпускников школ, не получивших аттестат о среднем общем образовании, по завершении освоения программ среднего общего образования;

- сокращение отставания от среднерегионального уровня образовательных результатов выпускников общеобразовательных организаций, работающих в сложных социальных условиях (уменьшение соотношения среднего балла единого государственного экзамена по математике в 10% общеобразовательных организаций с лучшими результатами и среднего балла единого государственного экзамена в 10% общеобразовательных организаций с худшими результатами);

- увеличение охвата детей разнообразными по содержанию программами дополнительного образования до 90% от общей численности детей в возрасте от 5 до 18 лет, в том числе спортивного направления через внедрение проекта "Детский спорт в сельских школах".

- омоложение и рост профессионального уровня педагогических кадров образовательных организаций, увеличение доли молодых педагогов до 10%;

- обеспечение положительной динамики роста патриотических чувств молодежи, увеличение количества молодых людей, мотивированных к службе в Вооруженных Силах Российской Федерации, повышение престижа службы в армии, возрастание социальной активности молодежи и ее вклада в преобразование общества, преодоление негативных явлений в молодежной среде, укрепление социального института семьи и семейных ценностей.

2.2.4. Культура

Культурный досуг для многих людей является неотъемлемой частью жизнедеятельности, поэтому в мировой практике при оценке качества жизни населения используют ряд показателей, характеризующих степень удовлетворения человеческих потребностей в зрелищных мероприятиях, чтении книг, отдыхе и т.п.

Культурно - досуговые функции в Пестяковском районе выполняют: 5 домов культуры, 7 сельских клубов, 12 библиотек, Дом ремесел, краеведческий музей, детская музыкальная школа.

Услугами библиотек в районе пользуются более 4500 человек. Библиотеки являются одним из информационных каналов, которые обеспечивают население и органы местного самоуправление необходимой информацией правового, социального, политического, технологического и другого характера.

В администрации района функционирует информационно-правовой центр по сбору материалов и документов законодательной, нормативно-правовой информации.

Отличительной чертой 2014 года стала реализация президентских указов. Один из важнейших показателей сферы - это заработанная плата специалистов. Выполняя указ Президента РФ, в районе реализуется Программа поэтапного совершенствования системы оплаты труда в учреждениях культуры. Средняя заработная плата работников учреждений культуры района за 2014 год составила 14134 рубля, в т.ч. специалистов - 17057 рублей.

Материальная база муниципальных учреждений культуры в настоящее время требует значительного обновления. В отрасли наблюдается дефицит профессиональных кадров.

Существуют проблемы, снижающие эффективность работы учреждений культуры:

- не достаточно обновляется материально-техническая база учреждений культуры современным световым, звуковым оборудованием, музыкальными инструментами, сценическими костюмами, витринным оборудованием, креслами для зрительного зала, мебелью.

- отсутствие в сельских библиотеках компьютерной техники и выхода в интернет;

- возросший творческий статус краеведческого музея требует расширения

площадей для выставочной работы.

- "старение" кадрового состава и отсутствие квалифицированных специалистов, художественного персонала в учреждениях культуры.

Решение актуальных задач современной культуры требует комплексного подхода, методической организации всей работы, укрепления материально-технической базы учреждений культуры района, обеспечения кадрового сопровождения развития культуры села.

2.2.5. Молодежная политика, физкультура и спорт

На территории Пестяковского муниципального района молодых людей в возрасте от 14 до 30 лет, по состоянию на 01.01.2014 проживает 1244 чел., что составляет 19% от общего числа жителей муниципального района.

Работа в области молодежной политики, физической культуры и спорта в Пестяковском районе строится в соответствии с основными направлениями стратегии государственной молодежной политики, государственными и муниципальными программами. Ведущие направления работы:

- организация работы по месту жительства;

- организация культурного досуга, отдыха подростков и молодежи;

- физкультурно-спортивная деятельность;

- создание центра тестирования по сдаче норм физкультурно-спортивного комплекса ГТО, организация работы по сдаче норм ГТО среди учащихся школ и населения района.

- организация временной занятости несовершеннолетних граждан.

В области гражданского, военно-патриотического воспитания и подготовки молодежи к службе в армии проходят:

- военно-спортивные игры "Зарница",

- конкурс патриотической песни

- слет юных патриотов "Равнение на Победу" и другие мероприятия.

В свободное от учебных занятий время подростки посещают кружки по интересам на базе Дома детского творчества, Дома ремесел, домов культуры и школ.

В районе действуют более 20 различных формирований патриотического и духовно-нравственного, художественно-эстетического направления, декоративно-прикладного творчества.

Молодежь задействована в культурно-досуговых мероприятиях: Рождественские и Новогодние вечера, День защиты детей, День Молодежи спортивных мероприятиях.

Спортивный комплекс района включает: спортивные залы и спортивные площадки школ, стадион в п. Пестяки (футбольное поле, волейбольная площадка, площадка для мини-футбола), культурно-досуговый центр (тренажерный зал, зал аэробики). Работают секции: баскетбола, настольного тенниса, волейбола, аэробики. С введением в эксплуатацию многофункциональной спортивной площадки появилась возможность активизировать работу с подростками и молодежью по профилактике правонарушений.

На формирование здорового образа жизни направлена физкультурно-спортивная деятельность. Развиваются такие виды спорта, как волейбол, баскетбол, мини-футбол, хоккей, настольный теннис.

В районе проводятся соревнования по 10 видам спорта, команды Пестяковского муниципального района принимают активное участие в различных областных, зональных и межрайонных соревнованиях. Традиционной стала Спартакиада среди предприятий и организаций, межрайонная Спартакиада школьников.

С целью развития физической культуры и спорта среди лиц среднего, старшего и пожилого возраста, привлечения их к активной деятельности, направленной на усиление пропаганды здорового образа жизни, передачи опыта работы в районе создана общественная организация "Ветераны спорта".

В целях обеспечения прав детей, подростков на отдых в муниципальном образовании осуществляется комплекс мероприятий на организацию отдыха и оздоровления в течение года. Ребятам предоставляются разнообразные формы отдыха: лагеря дневного пребывания, загородные лагеря, санатории, лагеря труда и отдыха.

Основными проблемами работы с молодежью, привлечения населения к занятиям физкультурой и спортом в Пестяковском муниципальном районе являются:

- недостаточная оснащенность материальной базы муниципального стадиона в поселке;

- недостаточное количество детских спортивных площадок в сельских поселениях;

- реконструкция хоккейной коробки в поселке;

- отсутствие материальной базы и специалистов для занятий адаптивной физической культурой людей с ограниченными возможностями здоровья и инвалидами.

2.2.6. Социальная защита населения

Комплексная система социальной защиты населения Пестяковского муниципального района включает в себя:

- Территориальное управление социальной защиты населения по Пестяковскому муниципальному району;

Филиал Бюджетного учреждения социального обслуживания Ивановской области "Центр социального обслуживания по Верхнеландеховскому и Пестяковскому районам ";

- Фонд социального страхования РФ по Пестяковскому району;

- Пестяковский филиал Ивановского территориального фонда обязательного медицинского страхования;

- Отдел Пенсионного фонда РФ в Пестяковском муниципальном районе.

В Пестяковском муниципальном районе социальная поддержка оказывается малоимущим гражданам, в том числе пенсионерам и инвалидам, родителям и вдовам погибших участников боевых действий, вдовам сотрудников правоохранительных органов, погибших при исполнении служебного долга, инвалидам боевых действий по призыву, семьям, находящимся в социально-опасном положении и воспитывающим детей.

Число граждан, получающих ту или иную социальную поддержку, постоянно растет. Продолжается работа по совершенствованию адресной социально-экономической помощи, оказанию различных форм реабилитации уязвимой части населения.

Выявление и постановка на учет малоимущих граждан происходит по заявлениям самих граждан, по итогам обследований, проводимых специалистами, по информации, поступающей от органов местного самоуправления и комитетов территориального общественного самоуправления.

2.2.7. Информационные ресурсы

Большой интерес для местного сообщества представляют информационные ресурсы, которые используются для эффективного решения многих комплексных задач. Информационные ресурсы могут служить источником востребованной информации для организаций и предприятий в процессе муниципального и хозяйственного управления, а также для получения жителями объективной исчерпывающей информации при реализации ими принципов общественного самоуправления.

Особое значение имеют информационные ресурсы органов власти и управления, перед которыми стоит задача - способствовать открытости, достоверности, полноте и доступности информации массовому потребителю. Перспективным является размещение всей открытой информации о деятельности органов власти на общедоступном сайте района в сети Интернет, передача ее для организации информационного обслуживания в соответствующие фонды библиотек.

Основные современные задачи по развитию информационных ресурсов в МО Пестяковский район:

- обеспечение полноты создания первичных и производных информационных массивов и продуктов, составляющих муниципальные информационные ресурсы;

надежное хранение и защита этих продуктов;

- обеспечение свободного доступа граждан и организаций к муниципальным информационным ресурсам, не содержащим сведений, составляющих государственную, коммерческую, служебную или личную тайну;

- координация деятельности различных ведомственных и региональных структур, а также негосударственных организаций при формировании информационных ресурсов;

- создание условий для эффективного использования информационных ресурсов в деятельности органов власти и других учреждений.

Средства массовой информации в Пестяковском районе представлены печатным средством массовой информации - районная газета "Новый путь", официальными сайтами администрации Пестяковского муниципального района, Совета Пестяковского муниципального района, рядом сайтов организаций, учреждений района и частных лиц.

В марте 2015 года в соответствии с Федеральным законом Российской Федерации от 27 июля 2010 г. N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" на территории района зарегистрировано новое юридическое лицо - муниципальное бюджетное учреждение "Пестяковский многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг. "Мои Документы".

Основные виды деятельности Учреждения:

- организация и обеспечение деятельности единого места приема, регистрации и выдачи необходимых документов гражданам и юридическим лицам при предоставлении государственных, муниципальных услуг, а также сопутствующих им (дополнительных) услуг;

- предоставление возможности гражданам и юридическим лицам получения одновременно нескольких взаимосвязанных государственных, муниципальных услуг, а также сопутствующих им (дополнительных) услуг;

- создание для населения комфортных условий получения государственных, муниципальных услуг, а также сопутствующих им (дополнительных) услуг.

Цели деятельности Учреждения:

- в рамках реализации принципа "единого окна" упрощение процедур получения физическими и юридическими лицами государственных, муниципальных услуг;

- сокращение количества документов, требуемых физическим и юридическим лицам для получения государственных, муниципальных услуг;

- сокращение сроков предоставления государственных, муниципальных услуг;

- противодействие коррупции при предоставлении государственных, муниципальных услуг;

- повышение качества предоставления государственных, муниципальных услуг для физических и юридических лиц;

- повышение эффективности межведомственного взаимодействия при предоставлении государственных, муниципальных услуг

В целом комплексная оптимизация муниципальных услуг будет направлена на:

- сокращение количества обращений (процедур), необходимых для получения конечного результата услуги (в том числе путем организации межведомственного взаимодействия);

- сокращение сроков предоставления услуги;

- определение нормативов материальных затрат заявителей;

- улучшение качества правовой регламентации порядка предоставления услуг.

2.2.8. Борьба с преступностью

Комплексный подход в части охраны правопорядка и профилактики правонарушений, реализуемый на территории Пестяковского муниципального района позволил не допустить в период с 2010 по 2014 гг. актов терроризма и экстремизма, массовых нарушений общественного порядка и иных противоправных действий. Общественно - политическая и криминогенная ситуации в районе характеризуются как спокойные и контролируемые.

На постоянной основе в районе осуществляют свою деятельность:

- межведомственная комиссия по профилактике правонарушений;

- антитеррористическая комиссия;

- антинаркотическая комиссия;

- комиссия по безопасности дорожного движения;

- административная комиссия;

- комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав.

Защита от преступности - одна из основных потребностей человека, поэтому обеспечение безопасности граждан на территории Пестяковского муниципального района - одна из основных задач власти, пункта полиции и субъектов профилактики.

На протяжении последних лет в районе уменьшается количество преступлений в целом. По данным пункта N 18 (п. Пестяки) МО МВД России "Пучежский", число зарегистрированных преступлений в 2014 году составило 77 что на 2,5% меньше, чем за предыдущий год. В 2014 году зарегистрировано 16 тяжких и особо тяжких преступлений, что больше на 60%, чем за соответствующий период 2013 года. Их доля в общем числе зарегистрированных преступлений составила 20,8%. Увеличилось число краж квартир по сравнению с предшествующим годом в 2,4 раза. Число выявленных лиц, совершивших преступления уменьшилось по сравнению с тем же периодом прошлого года на 6,5%.

В настоящее время правоохранительная система испытывает трудности, связанные с нехваткой и текучестью кадров, а также недостаточным уровнем материально-технического обеспечения службы.

В целях организации противодействия возникновению правонарушений в обществе необходимо принять комплекс мер социального, экономического и правового характера, как на муниципальном, так и на областном и федеральном уровнях.

2.2.9. Профилактика безнадзорности, беспризорности и правонарушений несовершеннолетних

В 2014 году на территории Пестяковского района произошло усложнение криминальной обстановки по линии несовершеннолетних. Несовершеннолетними совершено 3 преступления, два из них в группе без участия взрослых.

С учетом того, что в 2013 году на территории района не было совершено ни одного преступления, то отрицательный показатель сто процентного роста детской преступности сохранился до конца 2014 года.

Был проведен анализ причин совершения преступлений подростками и определены сдерживающие факторы преступности.

В настоящее в работе с подростками объединены усилия всех субъектов системы профилактики: ведется консультативно-разъяснительная работа с подростком, с опекуном, в том числе с биологической матерью, ежемесячно посещается по месту жительства куратором случая неблагополучия отдела культуры, МП, спорта и туризма Администрации Пестяковского муниципального района, членами КДН и ЗП, сотрудниками ТУСЗН, сотрудниками полиции.

КДН и ЗП совместно с отделом культуры, МП, спорта и туризма Администрации Пестяковского муниципального района, Пестяковским городским поселением, ежегодно в летний период организуют работу трудового отряда "Чистая провинция", из числа подростков состоящих на учете в КДН и ПДН, а также "группы риска" (20 человек), по благоустройству поселка.

Всего на финансирование оздоровления и летнюю занятость несовершеннолетних в Пестяковском муниципальном районе в 2014 году израсходовано 412,5 тыс. рублей.

ОГКУ "Пестяковский ЦЗН" в рамках реализации активных форм занятости населения проводилась работа по организации временного трудоустройства несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет в каникулярное и в свободное от учебы время, при совместном финансировании из областного, местного и других бюджетов. Общая численность участников составила 77 подростка.

В санаторно-оздоровительных лагерях круглогодичного действия в 2014 году поправили здоровье 48 детей. В загородных лагерях в летний период 2014 года отдохнули 4 детей, находящихся в трудной жизненной ситуации.

В летний период 2014 года занятость подростков состоящих на учете в ПДН и муниципальных банках семейного неблагополучия составила 100%. В летний и осенний период не совершено преступлений с участием несовершеннолетних.

Работа по внеурочной занятости детей и подростков ведется круглогодично.

В районе функционируют 29 объединений и кружков по интересам и 4 учреждения дополнительного образования, наполняемость которых 787 человек или 80% всего детского и подросткового населения района.

Все занятия для детей и подростков проходят бесплатно.

В районе принята программа патриотического воспитания и подготовки молодежи Пестяковского муниципального района к военной службе на 2014 - 2018 гг. (Постановление главы Администрации N 105 от 31.03.2014 г.).

Специалистами ТУСЗН по Пестяковскому муниципальному району обследовано 325 семей с детьми, из них впервые поставлено на учет 9. Особое внимание уделялось семьям с детьми, находящимся на учёте муниципальном банке случаев семейного неблагополучия и семьям с детьми, находящимся в социально-опасном положении.

В настоящее время в муниципальных банках случаев семейного неблагополучия:

- 11 семей, в них проживают 24 ребёнка,

- подростков - 4 человека.

Основные причины неблагополучия в семьях: низкий уровень жизни, психолого-педагогическая некомпетентность родителей.

По результатам проведенного обследования семей осуществлялась государственная социальная поддержка, включающая в себя детские пособия, субсидии. В течение 2014 года по линии ТУСЗН оказана адресная социальная помощь продуктовыми наборами 20 малообеспеченным семьям, с 11 заключены государственные социальные контракты на общую сумму 220 тыс. рублей.

Учитывая сложную материальную и неблагополучную семейную обстановку, в течение 2014 года, 3 ребёнка по заявлению родителей направлены в ОБУСО "Пучежский КЦСОН".

Ежегодно ТУСЗН проводится акция "Поможем собрать детей в школу". Наборы школьно-письменных принадлежностей в ходе проведения акции получили 213 детей из 185 семей на сумму 75500 рублей, в том числе 66 000 рублей - средства спонсоров района.

По линии ТУСЗН новогодние подарки получили 83 ребёнка из семей, состоящих на профилактической учете в муниципальных банках семейного неблагополучия, многодетных семей, дети - сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей.

2.3. Природно-ресурсный потенциал

Муниципальное образование Пестяковский район обладает природным потенциалом, включающим в себя лечебные природно-климатические условия и кладовые полезных ископаемых.

Пестяковский район входит в число наиболее благоприятных в экологическом отношении зон Ивановской области. Московским фондом по экологии району была вручена Медаль "Экологически чистый район".

Уникальной особенностью обладает водный бассейн. Множество рек на местности имеют большую извилистость, разнообразие береговых ландшафтов и растительности. Река Лух является Всероссийским байдарочным маршрутом. Великолепны Демидовские и Пестяковские озера. Огромные заброшенные торфяные карьеры, превратившиеся в искусственные озера, стали местами настоящей ловли рыбы.

В районе протекают маленькие речки, образующих поверхностные водные артерии, а также знаменитые родники экологически чистой воды, обладающей целебными свойствами. По своему составу - это мягкие гидрокарбонатно-магниево-кальциевые воды, опресненные атмосферными осадками и не содержащие вредных примесей. Водные объекты района богаты рыбой, здесь водятся лещ, щука, судак, налим, синец и плотва.

Пестяковские недра хранят ценные водоносные горизонты. На территории муниципального образования разведаны источники минеральных подземных вод.

Полезными ископаемыми муниципального образования являются залежи строительных песков, цветных (керамзитовых) и кирпичных глин.

Не менее ценны лесные богатства Пестяковского края. Леса занимают большую часть территории, в основном, леса лиственных и хвойных пород, но среди смешанных массивов встречаются чисто сосновые, еловые, дубовые и березовые. Район располагает значительными промысловыми ресурсами. Основными промысловыми животными являются лоси, кабаны, зайцы-беляки, белки, ондатры, бобры, среди птиц - глухари и тетерева.

В целом природно-ресурсный потенциал района способствует развитию сельского хозяйства, лесного комплекса, производства строительных материалов, рекреационного туризма, организации и ведению охотничьего и рыболовного хозяйства.

Природно-ресурсный потенциал Пестяковского района дает ему возможность оставаться прекрасной здравницей центра России и быть основой при согласованном решении экономических и экологических проблем гармоничного социально-экономического развития.

Основными экологическими проблемами являются:

- организация очистки сточных вод;

- утилизация твердых бытовых отходов и промышленных отходов.

2.4. Туризм и отдых

Развитие туризма в районе, как альтернативного вида деятельности, наряду с другими отраслями производства в районе, является одним из условий экономического роста района.

Учитывая, что туризм затрагивает все другие виды деятельности современного общества, в том числе экономику, культуру, социальную жизнь, стимулирует развитие других отраслей хозяйства: строительство, торговлю, сельское хозяйство, производство товаров народного потребления, транспорт, связь и т.п. значимость его необходимость очевидна. Это, прежде всего:

- привлечение молодежи с целью более глубокого изучения истории района, проведение краеведческой работы и т.д.;

- увеличение спроса на продукцию местного производства, в том числе сувениры и изделия народного творчества;

- развитие спортивно-оздоровительного туризма, как важного фактора укрепления здоровья граждан и гармоничного воспитания детей и молодежи, способствующего снижению асоциальных проявлений в молодежной среде.

- рациональное использование объектов туристского показа и природного наследия Пестяковского района.

В районе поиск путей развития туристской отрасли начался с разработки ряда программ, отражающих специфику района, его самобытность. Основой для развития туризма в районе являлась Программа "Пестяковский край - край целебной экологии". В ней предусматривалось развитие в районе агротуризма, экологического, восстановительного туризма и паломничества. Эти направления не являются обособленными, а переплетаются между собой и дополняют друг друга организационно. Основой для развития служат чистая экология района, лечебные свойства воды и воздуха, использование которых может и должно послужить укреплению физического и духовного здоровья жителей, и, что самое главное - детей.

С целью знакомства с культурным и историческим наследием края разработаны концертные программы и фестивали, экскурсии по "святым местам", по улицам п. Пестяки, по селу Нижний Ландех. Проводятся однодневные экскурсионные туры а "Путешествие по губернии", по "Родниковому кольцу", "Пестяки - земля умельцев".

Ежегодно в районе проводится велопробег "Всей семьей на старт!", в котором принимают участие районы нашей области. Велопробег проходит по маршруту Пестяковского района. В программу велопробега включены: исторические справки, экскурсии в храмы и купание в святых источниках.

2.5. Экономический потенциал

Анализ данных социально-экономического развития района за отчетный период показывает, что в 2013 году наметились положительные сдвиги в ряде отраслей экономики района, хотя в целом нужно констатировать отсутствие больших положительных изменений в сравнении с показателями за 2010 г.

Муниципальное образование Пестяковский район относится к числу мало развитых промышленных зон Ивановской области.

В настоящее время промышленный комплекс района представлен малыми предприятиями. По форме собственности нет предприятий промышленного сектора экономики МО относящихся к государственной и муниципальной собственности.

Развиваются малый бизнес и предпринимательская среда (микро предприятия, индивидуальные предприниматели).

Среднемесячная заработная плата по чистым видам экономической деятельности (без выплат социального характера) по крупным и средним предприятиям Пестяковского муниципального района, начисленная за январь - декабрь 2014 года в расчете на одного работника составила 16 549,9 рублей. По сравнению с 2013 годом средняя заработная плата возросла на 11,0%.

2.5.1. Промышленность

Промышленный комплекс района состоит из предприятий различной формы собственности, развивается в основном за счет малых форм хозяйствования. Промышленными предприятиями района производятся: изделия народно - художественных промыслов, валяная обувь, вода питьевая столовая, газированные напитки тренажерное оборудование и др.

Пищевую промышленность района представляет ООО "Минерал", предприятие с августа 2010 года осуществляет розлив и реализацию минеральной питьевой природной столовой воды и газированных напитков.

Осуществляется производство изделий народно-художественных промыслов на ООО "Вышивка", хотя соотношение объема выпускаемой продукции, количества работающих и сумм налогов, перечисленных в бюджеты всех уровней, здесь низкое.

ООО "Пестяковская строчевышивальная фабрика" в 2013 году прекратило свою производственную деятельность. Фабрика осуществляла свою деятельность с 1932 года и являлась старейшим предприятием в районе. В экономике района это предприятие занимало ведущее место по обеспечению занятости населения. ООО "Гранд Мастер" и ООО "ПромДизайн" занимаются пошивом верхней одежды (спецодежды), коротая, реализуется в Ивановской области и в соседних регионах.

С мая 2010 года в районе осуществляется производство готовых металлических конструкций - спортивного оборудования (тренажеров) ЗАО "Завод тренажерного оборудования Кинезис". С марта 2014 года данное предприятие реорганизовано в ООО "Завод тренажерного оборудования Кинезис".

В районе имеются уникальные предприятия, например, по производству валяной обуви и изделий из шерсти. Осуществляет данный вид деятельности ИП Титюлина М.А. Это говорит о том, что в производстве и менеджменте существует инновационный творческий подход, сложился предпринимательский и управленческий костяк для реализации стратегии.

Показатель объема отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами по чистым видам экономической деятельности за 2014 год составил - 41927 тыс. рублей.

Основные экономические показатели развития промышленных предприятий Пестяковского муниципального района

Таблица 11

Показатели	Единица измерения	2012	2013	2014
Индекс промышленного производства	% к предыдущему году	104,0	90,9	101,8
Обрабатывающие производства, всего, в том числе:	млн. руб.	47,0	36,2	38,10
	% к предыдущему году	96,3	77,0	103,2
Производство пищевых продуктов, включая напитки, и табака	млн. руб.	2,5	2,6	2,7
	% к предыдущему году	76,2	100,0	100,0
Текстильное и швейное производство	млн. руб.	2,7	1,4	1,5
	% к предыдущему году	102,8	52,0	104,0
Производство кожи, изделий из кожи и производство обуви	млн. руб.	4,0	3,0	3,5
	% к предыдущему году	158,1	75,0	110,4
Обработка древесины и производство изделий из дерева	млн. руб.	14,0	0,0	0,0
	% к предыдущему году	101,0	0,0	0,0
Металлургическое производство и производство готовых металлических изделий	млн. руб.	23,0	28,1	29,0
	% к предыдущему году	101,5	115,0	100,2
Прочие производства	млн. руб.	0,80	1,08	1,4
	% к предыдущему году	100,0	123,3	125,8
Производство и распределение электроэнергии, газа и воды	млн. руб.	52,1	57,7	58,8
	% к предыдущему году	127,5	105,4	100,4

2.5.2. Сельское хозяйство

В муниципальном образовании преобладают дерново-подзолистые и серые лесные почвы. Климат умеренно-континентальный. На территории муниципального образования осуществляют деятельность 1 сельскохозяйственное предприятие, 3 КФХ и 2545 личных подсобных хозяйств граждан.

По официальным данным Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ивановской области общая площадь сельскохозяйственных угодий по району составляет 23104 га, из них пашни 17 683 га. По официальным данным Территориального органа Федеральной службы государственной статистике по Ивановской области вся посевная площадь сельскохозяйственных культур в хозяйствах всех категорий по району составляет 2 376 га.

Сельхозпредприятия, крестьянские (фермерские) хозяйства, личные подсобные хозяйства граждан специализируются на производстве молока, мяса, зерна, овощей.

Таблица 12

Наименование продукции	2010	2011	2012	2013	2014
Молоко коровье, тн.	2156,0	1616,0	1432,0	1320,0	1063,0
Мясо, тн.	345,9	405,9	322,4	295,0	210,5
Яйцо, тыс. шт.	783,0	766,0	670,0	591,0	546,0
Зерно, тн.	50,0	310,0	314,0	198,4	436,2
Льноволокно, тн.	-	350,0	248,0	210,0	-
Овощи, тн.	860,0	900,0	847,0	842,0	861,0
Картофель, тн.	1770,0	2200,0	2270,0	2390,0	2463,0
Удои на 1 корову, кг	2779,0	2039,0	2535,0	2514,0	2541,0

Учитывая природные условия и климат муниципального образования, основной отраслью сельскохозяйственного производства является животноводство.

Острыми остаются следующие проблемы:

- несоответствие темпов роста цен на сельскохозяйственную и промышленную продукцию;

- высокая степень износа технологического оборудования и снижение обеспеченностью сельскохозяйственной техникой;

- низкая обеспеченность квалифицированными кадрами;

С учетом выявленных тенденций развития агропромышленного комплекса необходимо создать условия для дальнейшей стабилизации и роста производства сельскохозяйственной продукции во всех категориях предприятий и личных подсобных хозяйствах граждан, обеспечить рентабельную работу и финансовое оздоровление сельхозпредприятий, привлечь инвесторов, улучшить социально-экономические условия жизни сельского населения.

Для достижения поставленных целей необходимо обеспечить выполнение разработки действенных механизмов по привлечению инвестиций в экономику агропромышленного комплекса Пестяковского района.

2.5.3. Потребительский рынок

В Пестяковском районе динамично развивается потребительский рынок. Отличительной его чертой является стабильность и высокая степень товарного насыщения. Оборот розничной торговли в 2014 г. увеличился по сравнению с 2013 годом на 15,4% и составил 490,6 млн. рублей. Товарооборот на душу населения составил 76,8 тыс. рублей.

В сфере потребительского рынка Пестяковского муниципального района осуществляют деятельность 64 объекта розничной торговли. В сельских поселениях функционируют 3 мобильных торговых объекта. Два торговых предприятия имеют статус "Социального магазина".

Бытовое обслуживание населения представлено парикмахерской, услугами по ремонту обуви, по ремонту и пошиву одежды, оказанием ритуальных услуг, обслуживанием автотранспортных средств, автомойками.

Предприятия общественного питания представлены - 7 столовыми, 3 кафе, 2 закусочными. Общее количество посадочных мест составляет - 427 мест и площадью зала обслуживания - 1293 кв. м.

2.5.4. Предпринимательская деятельность

Одной из основных задач, стоящих перед администрацией района, является реализация политики поддержки малого и среднего предпринимательства: оказание консультационных и информационных услуг; пропаганда и популяризация предпринимательства; организация выставочно-ярмарочных мероприятий для малого и среднего бизнеса.

Малый и средний бизнес является одним из наиболее значительных и перспективных резервов развития экономики района, создания новых рабочих мест. Однако на практике уровень развития малого и среднего предпринимательства остается недостаточным для решения социальных и экономических задач.

На территории муниципального образования по состоянию на 01.04.2015 г. развивают свою деятельность 111 юридических лиц и 104 предпринимателей, осуществляющих деятельность без образования юридического лица.

Показатели, характеризующие текущую ситуацию в сфере малого и среднего предпринимательства

Таблица 13

N п/п	Наименование Показателя	Единица измерения	Значение целевых индикаторов (показателей)
			2013 год	2014 год	2015 год (оценка)
1	Количество субъектов малого и среднего предпринимательства	ед.	-	159	160
2	Количество малых и средних предприятий	ед.	49	49	50
3	Численность индивидуальных предпринимателей (по состоянию на конец года)	ед.	-	110	111
4	Среднесписочная численность работников (без внешних совместителей), занятых на малых и средних предприятиях	чел.	700	700	710
5	Оборот малых и средних предприятий	млн. руб,	293,0	390,0	460,0

Основная часть предпринимателей занимается торгово-закупочной деятельностью, оказанием транспортных услуг, организацией общественного питания.

Ежегодно растет удельный вес налогов, уплаченных предпринимателями, в общем объеме налогов собранных с территории муниципального образования.

С целью поддержки СиМП в районе действует специальный налоговый режим в виде единого налога на вмененный доход (далее - ЕНВД) для отдельных видов деятельности. В 2014 году и на последующие годы при исчислении ЕНВД значение корректирующего коэффициента К2 было сохранено на уровне 2008 года, что не ведет к увеличению налоговой нагрузки на субъекты малого и среднего предпринимательства.

В районе осуществляет деятельность Муниципальный фонд поддержки малого предпринимательства и сельского развития. Личными подсобными хозяйствами в муниципальном фонде поддержки малого предпринимательства и сельского развития в 2012 году было представлено 98 займов на сумму 2 154 тыс. руб., в 2013 году - 83 займа на сумму 2087 тыс. руб. в 2014 г. - 106 займов на сумму 2838 тыс. рублей.

Несмотря на оказываемую поддержку и положительную динамику развития малого и среднего предпринимательства, существует ряд проблем, сдерживающих развитие данного сектора экономики. Прежде всего, это:

- низкая доступность кредитных ресурсов для малого бизнеса, в особенности для начинающих предпринимателей;

- недостаточный уровень профессиональной подготовки кадров, недостаток у предпринимателей навыков ведения бизнеса, опыта управления;

- дефицит материальных ресурсов (зданий и помещений, оборудования) для развития малого и среднего предпринимательства.

Помимо традиционных проблем развития в 2010 году возросла налоговая нагрузка на малый бизнес (отмена единого социального налога), начиная с 2013 года, были отменены льготы по ведению бухгалтерского учета, усиливаются требования со стороны надзорных органов, возросло давление на рынок труда со стороны государственного сектора и крупных организаций.

Далеко не все указанные проблемы могут быть решены муниципальными властями. Однако наиболее важным является сохранение и расширение поддержки развития малого и среднего предпринимательства района.

2.6. Энергосбережение и повышение энергетической эффективности

Бюджетная сфера Пестяковского муниципального района характеризуется повышенной энергоемкостью. С целью повышение энергетической эффективности в районе реализуется подпрограмма "Энергосбережение и повышение энергетической эффективности Пестяковского муниципального района" муниципальной программы "Экономическое развитие Пестяковского муниципального района".

В бюджетной сфере сохраняется ряд острых проблем, важнейшей из которых является высокий износ основных фондов и инфраструктуры бюджетной сферы, при крайне недостаточных инвестициях в обновление фондов.

Расходы всех уровней на содержание бюджетных учреждений составляют значительную часть. Поэтому одной из приоритетных задач в области энергосбережения является проведение мероприятий, обеспечивающих снижение энергопотребления и уменьшение бюджетных средств, направляемых на оплату энергоресурсов.

Основными целями Программы является:

- рациональное использование топливо-энергетических ресурсов в организациях Пестяковского муниципального района, финансируемых из бюджета Пестяковского муниципального района

- оснащение бюджетных учреждений Пестяковского муниципального района приборами коммерческого учета тепловой энергии, электроэнергии и холодной воды;

- установка энергосберегающего оборудования;

- проведение мероприятий по энергосбережению с целью снижения затрат на потребление ТЭР.

В 2014 году в рамках данной подпрограммы были осуществлены следующие мероприятия:

1. Укрепление материально-технической базы (замена оконных блоков на стеклопакеты в следующих бюджетных учреждениях:

- Дом детского творчества;

- МУ "Культурно - досуговый центр";

- Музыкальная школа;

- Нижнеландеховская МСОШ;

- Беклемищенская МСОШ - сад;

- Филятская МСОШ.

Внедрение данного мероприятия позволит уменьшить тепловые потери до 10-15%.

2. Проведение энергоаудита, энергетических обследований:

- Детский сад N 1.

Цель проведения мероприятия (энергетического обследования):

- получение объективных данных об объеме используемых энергетических ресурсов;

- определение показателей энергетической эффективности;

- определение потенциала энергосбережения и повышения энергетической эффективности;

- разработка перечня типовых, общедоступных мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности и проведение их стоимостной оценки;

3. Установка узлов учета тепловой энергии:

- Здания администрации (п. Пестяки, ул. Ленина д. 4).

4. Укрепление материально-технической базы администрации Пестяковского муниципального района (замена дверей и оконных блоков на стеклопакеты).

Общая стоимость выполненных мероприятий составила 961,75 тыс. руб.

В 2015 году проведены работы по замене дверей и оконных блоков на стеклопакеты в МУ "Культурно-досуговый центр", в музыкальной школе, в Беклемищенской МСОШ - сад, Филятской МСОШ на сумму 659 тыс. рублей.

Доля средств местного бюджета направленных на реализацию мероприятий вышеназванной программы снижается в связи с тем, что основная часть мероприятий, требующая больших финансовых средств, уже реализована.

Практика заключения энергосервисных контрактов, заключенными муниципальными учреждениями, отсутствует.

2.7. Бюджетный потенциал

Бюджет Пестяковского муниципального района служит основным инструментом регулирования экономики, исполняя роль финансового плана муниципального образования, является фондом денежных средств, обеспечивающим местные расходы.

Доходы, расходы и дефицит (профицит) консолидированного бюджета Пестяковского муниципального района, млн. руб. (фактическое исполнение бюджета с учетом финансовой помощи)

Таблица 14

Год	Доходы всего	в т.ч. налоговые и неналоговые	Расходы	Дефицит (-) Профицит (+)
2010	128,2	27,2	119,6	8,5
2011	135,2	17,6	146,0	-10,8
2012	142,8	27,7	137,9	4,9
2013	159,1	33,3	159,4	-0,3
2014	171,1	40,2	166,0	5,2

Источники погашения дефицита бюджета, тыс. руб.

Таблица 15

Источники погашения дефицита бюджета	2010 г.	2011 г.	2012 г.	2013 г.	2014 г.
Ссуда, полученная из областного бюджета	-	-	-	-	-
Кредиты банка	-	-	-	-	-
Бюджетный кредит	-	-	-	-	-

За последние пять лет размер доходов консолидированного бюджета Пестяковского района увеличился на 33,5% (с 128,2 млн. руб. в 2010 году до 171,1 млн. руб. в 2014 году), в том числе налоговые и неналоговые доходы бюджета возросли в 47,8% (с 27,2 млн. руб. в 2010 году до 40,2 млн. руб. в 2014 году). Доля налоговых и неналоговых доходов в доходах консолидированного бюджета составляла: в 2010 году - 21,2%, в 2011 году - 13,0%, в 2012 году - 19,3%, в 2013 году - 21,0%, в 2014 году - 23,5%.

В 2010 - 2014 гг. в бюджет муниципального образования поступали средства областного бюджета в форме дотаций, субсидий и субвенций. Доля зависимости консолидированного бюджета Пестяковского муниципального района от регионального бюджета составляет:

- 78,8% в 2010 году,

- 87,0% в 2011 году,

- 80,7% в 2012 году,

- 79,0% в 2013 году,

- 76,5% в 2014 году.

Расходы консолидированного бюджета муниципального образования возросли на 38,8% (с 119,6 млн. руб. в 2010 году до 166,0 млн. руб. в 2014 году).

Максимальная доля расходов в 2010 - 2014 гг. приходилась на общегосударственные вопросы, жилищно-коммунальное хозяйство, образование, здравоохранение и социальную политику.

Основной удельный вес в структуре налоговых и неналоговых доходов консолидированного бюджета составляют налоговые доходы - порядка 76%.

Основным доходным источником бюджета на протяжении последних пяти лет является налог на доходы физических лиц, который составляет более 60% в общем объеме налоговых и неналоговых доходов. С 2014 года изменился норматив отчислений в бюджет муниципального района доходов от налога на доходы физических лиц с 32% до 25%.

С 2014 вступила в действие статья 1.1 Закона Ивановской области от 10.10.2005 N 121-ОЗ "Об установлении нормативов отчислений в бюджеты муниципальных образований от отдельных федеральных налогов и сборов, налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами, подлежащих зачислению в бюджет субъекта Российской Федерации в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и законодательством Российской Федерации о налогах и сборах", устанавливающая единые нормативы зачисления доходов от акцизов на автомобильный и прямогонный бензин, дизельное топливо, моторные масла для дизельных и (или) карбюраторных (инжекторных) двигателей, производимые на территории Российской Федерации, в бюджеты муниципальных районов и городских округов (6%) и бюджеты поселений (4%).

Доля акцизов в структуре прогноза налоговых доходов консолидированного бюджета Пестяковского муниципального района в 2014 году составила на уровне 15%.

Доходы консолидированного бюджета Пестяковского муниципального района, поступающие в 2015 году, формируются за счет:

1) федеральных налогов и сборов, налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами, региональных налогов и неналоговых доходов - в соответствии с нормативами, установленными Бюджетным кодексом РФ и Законом Ивановской области от 28.11.2005 г. N 173-ОЗ "О межбюджетных отношениях в Ивановской области", за счет следующих источников:

- налога на доходы физических лиц;

- акцизы на нефтепродукты, зачисляемые в консолидированные бюджеты субъектов Российской Федерации по нормативам отчислений, установленным федеральным законом;

- единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности;

- земельного налога;

- налога на имущество физических лиц;

- государственной пошлины;

- платы за негативное воздействие на окружающую среду;

2) иных неналоговых доходов в соответствии с нормативами отчислений, установленными законодательством РФ и Ивановской области и местных налогов за счет следующих источников:

- доходы от оказания платных услуг (работ) и компенсации затрат государства;

- налог на имущество физических лиц;

- земельный налог;

- доходов от использования имущества, находящегося в государственной и муниципальной собственности;

- доходов от продажи материальных и нематериальных активов;

- административных платежей и сборов;

- штрафов, санкций, возмещения ущерба, подлежащих зачислению в местный бюджет в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации, Бюджетным кодексом Российской Федерации, Кодексом об административных правонарушениях;

3) налогов и сборов (в части погашения задолженности прошлых лет по отдельным видам налогов, а также в части погашения задолженности по отмененным налогам и сборам) - в соответствии с нормативами отчислений, установленными бюджетным законодательством РФ и Ивановской области.

Основные цели налоговой политики Пестяковского муниципального района - дальнейшее развитие доходной базы муниципального образования, оказание содействия в создании новых высокотехнологичных предприятий, сохранение и поддержка на территории муниципалитета традиционной хозяйственной деятельности и производств, имеющих приоритетное значение для социально-экономического развития муниципального образования, анализ доходных возможностей муниципального образования на долгосрочную перспективу.

Основные задачи в области доходов - в целях увеличения доходной базы района намечен переход от налога на имущество физических лиц к налогу на недвижимое имущество, установлении налога на имущество физических лиц исходя из кадастровой стоимости объектов недвижимости, а так же за счет развития малого и среднего предпринимательства.

2.7.1. Мероприятия по повышению эффективности использования бюджетных средств

Бюджеты муниципальных образований района на протяжении 5 лет планируются на долгосрочный период т.е. не менее чем на 3 года и принимаются бездефицитными.

Бюджетные ассигнования на 2015 год по сравнению с исполнением за 2014 год уменьшены на 1367,6 тыс. руб., в т.ч. по поселениям на 703,8 тыс. руб..

Постановлением Администрации Пестяковского муниципального района Ивановской области от 26 марта 2014 года N 96 утвержден "План мероприятий по росту доходов, оптимизации расходов и совершенствованию долговой политики Пестяковского муниципального района Ивановской области на 2014 - 2016 годы"

Постановлением Администрации Пестяковского муниципального района Ивановской области от 13 мая 2015 года N 152 утвержден "План мероприятий по повышению эффективности использования бюджетных средств и увеличению поступления налоговых и неналоговых доходов местного бюджета Пестяковского муниципального района на 2015 - 2017 годы"

С целью создания наиболее благоприятных условий для социально-экономического развития территорий и более качественной реализации вопросов местного значения 3 поселения объединяются в одно поселение.

В бюджете Пестяковского муниципального района и бюджетах городского и сельских поселений на протяжении пяти лет отсутствуют долговые обязательства.

2.8. Доступность и открытость деятельность администрации района

Мероприятия по повышению доступности и открытости деятельности администрации района включают в себя:

- личный прием граждан главой района и его заместителями;

- публичные слушания при решении важных вопросов;

- годовой отчет главы района о работе перед депутатами Совета Пестяковского муниципального района;

- ежемесячные информационные встречи главы района и его заместителей с населением;

- регулярные совещания с главами администраций поселений;

- в районе организована работа общественных советов:

- общественный совет при главе района;

- Координационный Совет по содействию развития малого и среднего предпринимательства.

На официальном сайте Пестяковского района в сети интернет ежедневно обновляется информация о деятельности органов местного самоуправления.

2.9. Анализ возможностей района

2.9.1. Наиболее острые социально-экономические проблемы развития района

Анализируя сегодняшнюю ситуацию можно сделать вывод о том, что в экономике района удалось достичь некоторого оживления. Однако будут продолжать иметь место следующие проблемы:

- низкое использование природных ресурсов, пустующих земель сельскохозяйственного и несельскохозяйственного назначения;

- медленный рост промышленного производства;

- низкий уровень доходов населения, усугубляемый высоким уровнем цен;

- высокая степень изношенности инженерной инфраструктуры, существенный недостаток жилья;

- наличие безработицы;

- общий процесс старения населения района в связи со снижением рождаемости, наличием естественной убыли;

- низкая профессиональная подготовка кадров, потеря престижа рабочей профессии;

- высокая степень изношенности основных фондов социальной инфраструктуры (здравоохранения, образования, культуры);

- отсутствие инвестиционной привлекательности;

- отсутствие газификации населенных пунктов района.

2.9.2. Анализ отрицательных и положительных факторов, влияющих на развитие района

В результате анализа и динамики развития всех основных сфер жизни района: экономики, муниципального хозяйства, населения, структуры управления муниципальным образованием, географического и исторического своеобразия района, проведенного рабочей группой стратегического планирования, выявлены как положительные, так и отрицательные факторы, оказывающие влияние на развитие района.

Положительные факторы

- Благоприятное географическое положение (120 км от Нижнего Новгорода)

- Прохождение по территории района автомагистрали федерального значения Ростов - Иваново - Нижний Новгород

- Наличие земельного фонда, представляющего инвестиционную привлекательность.

- Экологически чистая территория.

- Наличие "дешевых" трудовых ресурсов.

- Активная жизненная позиция населения в сфере предпринимательства.

- Сохранение исторических памятников архитектуры, народного фольклора.

- Наличие сырьевых ресурсов (лес, строительные пески, торф, глина, лесные дары, запасы подземных вод)

Отрицательные факторы

- Снижение собственной налоговой базы в связи с неэффективной работой ряда предприятий.

- Дотационность бюджета.

- Нестабильное состояние жилищно-коммунального хозяйства (высокий износ основных фондов, низкие потребительские характеристики большей части жилищного фонда, отсутствие возможности строительства муниципального жилья).

- Высокая степень изношенности основных фондов социальной инфраструктуры

(здравоохранение, образование, культура).

- Отсутствие значимых инвестиций в производство и социальную сферу.

- Неэффективное использование муниципальной собственности (земля, имущество).

- Отсутствие кадровой политики в районе, потеря престижа рабочей профессии.

- Отток интеллектуальных и трудовых ресурсов за пределы района (г. Москва, г. Н. Новгород, г. Иваново).

- Отрицательная демографическая ситуация.

2.9.3. SWOT-анализ

Для проведения качественной интегральной оценки социально-экономического положения муниципального образования был использован SWOT-анализ (анализ сильных и слабых сторон территории, возможностей и угроз, их позитивное и негативное влияние на ситуацию, сложившуюся в муниципальном образовании). SWOT-анализ проведен по основным факторам, влияющим на ситуацию в муниципальном образовании, указан характер их влияния на текущее и перспективное развитие муниципального образования.

Таблица 16

	Внутренний фактор		Внешний фактор
Факторы	Сильные стороны	Слабые стороны	Возможности	Угрозы
Географическое положение	- через районный центр проходит оживленная транзитная магистраль; - близость к крупному районному центру Ивановской области - г. Шуе, известному центру народных ремесел Палеху, а также к "сильным" районам Нижегородской области.	- находится в стороне от традиционных туристских маршрутов.		- отток трудоспособного населения
Демография	- стабилизация уровня рождаемости - снижение уровня смертности	- уменьшение численности населения - уменьшение доли населения трудоспособного возраста - высокая заболеваемость населения, в том числе позднее выявление патологии - низкая удовлетворенность населения качеством медицинских услуг - позднее обращение за медицинской помощью, отказ от прохождения диспансеризации, отказ родителей от прививок детям. "Нездоровый" образ жизни значительной части населения.	- пополнение населения города за счет миграции. - политика государства, направленная на увеличение рождаемости и поддержку молодых семей. - пропаганда здорового образа жизни.	- сокращение населения, находящегося в репродуктивной фазе жизни.
Уровень жизни	- наличие денежных сбережений населения; - высокий образовательный уровень населения; - рост доходов населения в докризисный период 2014 года	- низкий размер средней заработной платы и среднедушевых доходов, несмотря на ее высокий темп роста в последние годы; - высокий удельный вес населения с доходами ниже прожиточного минимума; - значительный разрыв уровней доходов населения; - недостаточная доступность услуг в сфере здравоохранения, образования, культуры и искусства, социального обслуживания, физкультуры и спорта для лиц с ограниченными возможностями здоровья и иных маломобильных групп населения.	Участие в реализации социальных государственных программ	Негативное влияние кризиса 2014 года на уровень жизни населения района
Экономический потенциал	- имеются уникальные производства, которые при небольших объемах способны обеспечить высокую рентабельность.	- отсутствие квалифицированных производственных кадров; - морально и физически устаревшее оборудование; - отсутствие местных инвесторов; - отсутствие газификации населенных пунктов района	- наличие постоянного спроса на определенные товары и услуги, обусловленного значительным транзитным движением через Пестяки; - наличие в районе ресурсной базы (лес, вода, торф, глины); - развитая инфраструктура и относительно хорошее состояние подъездных путей всех видов.	- слабая система сбыта продукции предприятий за пределами района; - рост цен на все энергоносители.
Жилищно-коммунальный комплекс	- наличие и реализация муниципальной программы в сфере ЖКХ; - обеспечение на достаточно удовлетворительном уровне потребностей населения в услугах инфраструктуры городского хозяйства; - большая доля частного сектора представлена отдельно стоящими домами с собственными участками земли.	- износ коммунальных сетей и инженерных коммуникаций; - проблема утилизации ТБО; - значительный износ оборудования в тепло-, энергоснабжении, инженерных сетей, водопровода и канализации;		- техногенные катастрофы и природные аномалии; - отсутствие жилья для привлекаемых специалистов.
Транспортная инфраструктура	- сеть дорог с различным покрытием связывает районный центр со всеми территориями района и крупными городами; - сохранение льготных перевозок; - наличие на территории района развитой системы мобильной связи.	- высокая степень износа подвижного состава МУП "Пестяковское АТП"
Здравоохранение	- сохранена сеть ЛПУ района; - сохранен уровень медицинского обслуживания; - небольшое расстояние до крупного центра медицинских услуг - г. Шуя.	- слабая собственная материальная и кадровая база здравоохранения.
Образование	- система среднего образования обеспечивает высокий уровень подготовки; - все школы района работают в одну смену; - высокий уровень информатизации и компьютеризации школ; -.отсутствие очередности в дошкольные образовательные организации.	- старение педагогических кадров	- государственная политика в отношении учреждений дошкольного образования, начального, среднего и профессионального образования; - рост престижа высшего образования, высокий уровень потребности в получении дополнительного образования.	- старение педагогических кадров.
Культура, спорт, молодежная политика, туризм	- наличие объектов исторического и культурного наследия; - поселок является культурным центром района; - увеличение числа занимающихся физической культурой и спортом;	- недостаточное финансирование и низкая заработная плата работников сферы культуры и спорта; - уровень развития материально-технической инфраструктуры культуры, спорта не соответствует современным требованиям; - отсутствие спортивных комплексов; - значительный физический износ существующей материальной базы; - существует недостаточно объектов туристско-развлекательной индустрии, объектов показа и развлечения для приема туристов.	- использование потенциала сферы культуры в целях развития туризма; - развитие и популяризация территории района, как места туризма и отдыха; - пропаганда здорового образа жизни; - участие в государственных программах Российской Федерации ( в т.ч. федеральных целевых программах Российской Федерации).
Природная среда, экология	- наличие богатой и разнообразной природы, красивых природных ландшафтов; - наличие чистых природных источников воды; - чистая окружающая среда.	- отсутствие полигона по размещению ТБО; - низкий уровень экологической грамотности населения.	- расширение добычи природных ресурсов; - использование местных видов топлива (торф) и отходов лесопереработки (пелетты); - отсутствие в непосредственной близости центров экологической опасности.	-- охрана окружающей среды требует внешнего финансирования, в частности, из бюджета вышестоящего уровня.
Пространственная организация, градостроительное регулирование	- наличие схемы территориального планирования района; - наличие генеральных планов и правил землепользования и застройки поселений.		- наличие свободных земельных участков, пригодных для деловой и жилой застройки; - наличие свободных помещений производственного и коммерческого назначения.