Приложение. Положение о старостах сельских населенных пунктов Гаврилово-Посадского городского поселения

Приложение
к постановлению
администрации Гаврилово-Посадского
муниципального района
от 23.05.2017 N 298-п

Положение
о старостах сельских населенных пунктов Гаврилово-Посадского городского поселения

Настоящее Положение в соответствии с федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" определяет статус, порядок избрания, прекращения полномочий, права, обязанности и материального стимулирования старост сельского населенного пункта (села, деревни) (далее - староста).

1. Общие положения

1.1. Институт старост является одной из форм непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия населения в осуществлении местного самоуправления. Старосты выступают связующим звеном между населением сельских населенных пунктов и органами местного самоуправления, способствуют развитию инициативы общественности, широкому привлечению граждан к решению вопросов местного значения исходя из интересов населения, проживающего на сельской территории.

1.2. Старосты осуществляют свои полномочия в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами Ивановской области, муниципальными правовыми актами, настоящим Положением.

1.3. Основной целью деятельности старост является объединение жителей соответствующей территории для самостоятельного решения вопросов местного значения в соответствии с законодательством Российской Федерации.

1.4. Старосты осуществляют свою деятельность на принципах законности и добровольности.

2. Избрание старосты

2.1. Староста избирается на собрании (сходе) жителей сельского населенного пункта, зарегистрированных по месту жительства в данном сельском населенном пункте.

Граждане Российской Федерации, не имеющие регистрации по месту жительства на территории данного населенного пункта, но имеющие в границах данного населенного пункта недвижимое имущество, принадлежащее им на праве собственности, также могут участвовать в работе собрания (схода) по избранию старосты с правом совещательного голоса.

2.2. С инициативой по избранию старосты могут выступать жители сельского населенного пункта, органы местного самоуправления поселения.

2.3. Кандидаты в старосты могут выдвигаться жителями, указанными в абзаце первом пункта 2.1 настоящего Положения, в порядке самовыдвижения, по предложению органов местного самоуправления поселения.

2.4. Подготовка собрания (схода) осуществляется открыто и гласно.

Орган местного самоуправления, назначивший собрание (сход), должен известить жителей о готовящемся собрании (сходе) не позднее чем за 5 рабочих дней до его проведения.

2.5. Органы местного самоуправления муниципального района направляют для участия в собрании (сходе) жителей своего представителя с правом совещательного голоса.

2.6. Собрание считается правомочным, если в нем принимает участие не менее одной трети жителей, указанных в абзаце первом пункта 2.1 настоящего Положения.

2.7. Старостой может быть избран гражданин Российской Федерации, достигший возраста 18 лет. Старостой не может быть избрано лицо:

1) признанное недееспособным или ограниченно дееспособными решением суда, вступившим в законную силу;

2) имеющее непогашенную судимость или неснятую судимость;

3) замещающие государственную должность. Должность государственной службы Российской Федерации, муниципальную должность или должность муниципальной службы;

4) имеющие гражданство иностранного государства либо вид на жительство или иной документ, подтверждающий право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, за исключением случаев, когда гражданин Российской Федерации является гражданином иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин вправе быть избранным в органы местного самоуправления.

2.8. Избранный старостой считается кандидат, набравший наибольшее количество голосов жителей, указанных в абзаце первом пункта 2.1 настоящего Положения, принявших участие в собрании (сходе).

2.9. Староста избирается на срок 5 лет.

2.10. Протокол собрания (конференции) хранится в Администрации Муниципального района до следующего собрания по выборам старосты.

2.11. Итоги собрания (схода) подлежат официальному обнародованию.

2.12. Проведение собраний (схода) по переизбранию, досрочному прекращению полномочий старосты проводится в том же порядке, что и собрания (схода) по избранию старост.

3. Права и обязанности старосты

3.1. Староста обязан:

1) содействовать претворению в жизнь решений органов местного самоуправления населенного пункта;

2) обеспечить исполнение решений, принятых на собраниях жителей населенного пункта;

3) организовать на добровольных началах участие населения в работах по благоустройству и озеленению территорий общего пользования (улицы, проезды, скверы, и др. территории общего пользования), обелисков, памятников, а также информировать администрацию поселения о состоянии дорог в зимний и летний период;

4) оказывать содействие администрации муниципального района, организациям, ответственным за содержание территорий, в организации сбора мусора;

5) организовывать население на систематическое проведение работ по благоустройству и уборке жилых домов, надворных построек и территорий домовладений, по текущему ремонту и окраске фасадов домовладений, их отдельных элементов, надворных построек, ограждений, расположенных на принадлежащих гражданам земельных участках;

6) своевременно информировать администрацию муниципального района о состоянии уличного освещения;

7) взаимодействовать с дежурно-диспетчерскими службами Гаврилово-Посадского муниципального района по вопросам обеспечения безопасности в повседневной деятельности, при возникновении ЧС происшествий, а также с ЦУКС Главного управления МЧС России по Ивановской области в случае невозможности доведения информации до ЕДДС;

8) осуществлять информационное взаимодействие с территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, органами местного самоуправления и населением сельского населенного пункта по вопросам обеспечения защиты граждан от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

9) проводить встречи с жителями сельского населенного пункта в целях обсуждения вопросов обеспечения первичных пер пожарной безопасности, предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций;

10) принимать участие в реализации мер, направленных на обеспечение безопасности населенных пунктов в случае пожаров, наводнений и иных стихийных бедствий;

11) оказывать помощь органам местного самоуправления в осуществлении мероприятий по предупреждению и тушению пожаров.

12) ставить в известность администрацию муниципального района о случаях самовольного строительства и проведения земляных работ на подведомственной территории;

13) следить за состоянием прудов, водоемов, колодцев и подъездами к ним;

14) оказывать содействие органам МСУ в обнародовании муниципальных правовых актов;

15) оказывать содействие органам полиции в укреплении общественного порядка;

16) оказывать содействие администрации муниципального района в осуществлении учета объектов недвижимости в целях налогообложения;

17) проявлять заботу об инвалидах, одиноких престарелых гражданах, многодетных семьях, детях, оставшихся без родителей, и других гражданах, находящихся в трудной жизненной ситуации, зарегистрированных на территории сельского населенного пункта; направлять информацию о таких гражданах в Администрацию муниципального района;

18) вносить предложения от имени жителей сельского населенного пункта в органы МСУ для планирования и формирования бюджета городского поселения в части расходных обязательств населенного пункта в отношении соответствующей территории;

19) не реже одного раза в год отчитываться перед жителями о проведенной работе.

3.2. Староста имеет право:

1) представлять интересы населения, проживающего на соответствующей территории, в органах МСУ, организациях, предприятиях, учреждениях, осуществляющих свою деятельность на территории населенного пункта;

2) оказывать содействие органам МСУ в созыве собрания жителей населенного пункта, в отношении которого староста осуществляет свою деятельность;

3) оказывать содействие органам МСУ в организации проведения выборов, референдумов, публичных слушаний;

4) обращаться по вопросам, входящим в его компетенцию в администрацию муниципального района;

5) обращаться к руководителям организаций и их структурным подразделениям за содействием в проведении мероприятий, связанных с благоустройством населенного пункта, его озеленением, организацией досуга населения, а также оказанием помощи гражданам;

6) принимать участие в общественном контроле за соблюдением противопожарных и санитарных правил, за содержанием объектов благоустройства, зданий, спортивных сооружений, зеленых насаждений, а также мест общего пользования, культурно-бытовых и торговых предприятий, расположенных на территории населенного пункта;

7) принимать участие в общественном контроля по вопросам качества обработки земель, сообщать в администрацию муниципального района о неиспользованных или используемых не по назначению земельных участках, расположенных в пределах сельской территории;

8) принимать участие в общественном контроле по вопросам качества торговли и бытового обслуживания населения на территории населенного пункта;

9) принимать участие в оказании социальной помощи гражданам, находящимся в трудной жизненной ситуации, зарегистрированным на территории населенного пункта, совместно в представителями органов МСУ;

10) принимать участие в организации и проведении культурно-массовых, физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий, а также досуга проживающего населения;

11) рассматривать в пределах своих полномочий заявления, предложения, жалобы граждан.

4. Финансовые основы деятельности старосты

4.1. Старосты исполняют свои полномочия на неоплачиваемой основе.

4.2. Затраты, связанные с организационно-техническим обеспечением деятельности старосты, могут возмещаться за счет средств бюджета Гаврилово-Посадского городского поселения в размере и на условиях, установленных постановлением администрации муниципального района.

5. Заключительные положения

5.1. Полномочия старосты прекращаются по истечении срока полномочий, а также могут быть прекращены досрочно в следующих случаях:

- смерти старосты;

- подачи им письменного заявления в органы МСУ о досрочном прекращении полномочий;

- признание судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

- признание судом безвестно отсутствующим или объявление умершим;

- установление в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия старосты;

- вступление в законную силу обвинительного приговора суда в отношении старосты;

- избрание (назначение) его на государственную должность, должность государственной службы РФ, муниципальную должность или должность муниципальной службы;

- выезд на постоянное место жительство за границу населенного пункта;

- прекращение гражданства РФ;

- отзыв населением старосты;

- преобразование населенного пункта.

5.2. Основаниями для досрочного прекращения полномочий старосты по решению собрания граждан являются:

- неудовлетворительная оценка населением деятельности старосты по результатам его ежегодного отчета;

- переезд старосты на постоянное место жительства за пределы населенного пункта;

- совершение старостой противоправных действий, за которые предусмотрена уголовная ответственность;

- вступление в законную силу обвинительного приговора суда;

- признание старосты судом недееспособным (ограниченно дееспособным).