Определение Ивановского областного суда от 11 мая 2016 г. N 3а-62/2016 О прекращении производства по делу об оспаривании и признании недействующими в части Правил благоустройства территории городского округа Кинешма, утвержденных решением городской Думы городского округа Кинешма Ивановской области от 25 июня 2014 г. N 68/674

Определение Ивановского областного суда
от 11 мая 2016 г. N 3а-62/2016

Ивановский областной суд в составе председательствующего судьи ФИО1,

при секретаре судебного заседания ФИО2,

с участием прокурора ФИО3,

рассмотрев в предварительном судебном заседании административное дело

по административному исковому заявлению Ивановского межрайонного природоохранного

прокурора Волжской межрегиональной природоохранной прокуратуры

к городской Думе городского округа Кинешма об оспаривании и признании недействующими

в части Правил благоустройства территории городского округа Кинешма, утвержденных решением

городской Думы городского округа Кинешма от ДД.ММ.ГГГГ N "..." (в редакции от ДД.ММ.ГГГГ),

установил:

Ивановский межрайонный природоохранный прокурор Волжской межрегиональной природоохранной прокуратуры обратился в суд с вышеуказанным административным исковым заявлением, мотивировав свои требования тем, что пункты 36, 41, 55, 62, 260, 261, 270, 273, подпункты 1, 2, 3, 6 пункта 263 Правил благоустройства территории городского округа Кинешма, утвержденных решением городской Думы городского округа Кинешма от ДД.ММ.ГГГГ N "..." (в редакции от ДД.ММ.ГГГГ), противоречат ФЗ "Об отходах производства и потребления". Ивановской межрайонной природоохранной прокуратурой ДД.ММ.ГГГГ принесен протест на Правила благоустройства территории городского округа Кинешма, утвержденные решением городской Думы городского округа Кинешма от ДД.ММ.ГГГГ N "...". Протест рассмотрен на заседании городской Думы городского округа Кинешма ДД.ММ.ГГГГ, однако изменения в оспариваемый нормативный правовой акт не внесены. Нормы указанного выше муниципального нормативного правового акта, противоречащие требованиям законодательства, создают неопределенность в правоприменении и предпосылки для совершения противоправных действий неопределенным кругом лиц. Ивановский межрайонный природоохранный прокурор просит признать не действующими со дня вступления решения суда в законную силу пункты 36, 41, 55, 62 (в части возложении на хозяйствующие субъекты обязанности осуществлять вывоз отходов производства и потребления I-IV классов опасности в отсутствие лицензии на осуществление деятельности по транспортированию отходов I-IV классов опасности, а также в части исключения из целей вывоза отходов их последующую обработку и размещение), пункты 260, 261, 270, 273, подпункты 1, 2, 3, 6 пункта 263 (в части сбора отходов) Правил благоустройства территории городского округа Кинешма, утвержденных решением городской Думы городского округа Кинешма от ДД.ММ.ГГГГ N "..." (в редакции от ДД.ММ.ГГГГ); решение суда или сообщение о решении суда в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу опубликовать в издании "Вестник органов местного самоуправления городского округа Кинешма".

Ивановский межрайонный природоохранный прокурор от административного иска к городской Думе городского округа Кинешма об оспаривании и признании недействующими в части Правил благоустройства территории городского округа Кинешма, утвержденных решением городской Думы городского округа Кинешма от ДД.ММ.ГГГГ N "..." (в редакции от ДД.ММ.ГГГГ), отказался в связи с добровольным удовлетворением административным ответчиком заявленных требований. Ивановский межрайонный природоохранный прокурор просил производство по делу прекратить.

Представитель административного ответчика в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, просили рассмотреть дело без участия представителя городской Думы городского округа Кинешма.

Выслушав представителя Ивановской межрайонной природоохранной прокуратуры ФИО3, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 2 статьи 46 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административный истец вправе до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение административного дела по существу в суде первой инстанции или в суде апелляционной инстанции, отказаться от административного иска полностью или частично.

Согласно ч. 5 ст. 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в случае отказа прокурора от административного иска, поданного в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, являющихся субъектами административных и иных публичных правоотношений, рассмотрение административного дела по существу продолжается. В случае, если отказ прокурора от административного иска связан с удовлетворением административным ответчиком заявленных требований, суд принимает такой отказ и прекращает производство по административному делу.

В силу ч. 1 ст. 214 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд прекращает производство по административному делу об оспаривании нормативного правового акта, если имеются основания, предусмотренные ч. 5 и ч. 6 ст. 39 указанного Кодекса.

Последствия принятия судом отказа от административного иска и прекращения производства по делу, предусмотренные статьями 46, 195, 214 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, административному истцу известны и понятны.

Как следует из материалов дела, решением городской Думы городского округа Кинешма от ДД.ММ.ГГГГ N "...", опубликованным в "Вестнике органов местного самоуправления городского округа Кинешма" от ДД.ММ.ГГГГ N "...", внесены требуемые прокурором изменения в положения Правил благоустройства территории городского округа Кинешма, утвержденных решением городской Думы городского округа Кинешма от ДД.ММ.ГГГГ N "...", которые Ивановский межрайонный природоохранный прокурор просил признать недействующими.

С учетом удовлетворения административным ответчиком требований Ивановского межрайонного природоохранного прокурора о приведении Правил благоустройства территории городского округа Кинешма, утвержденных решением городской Думы городского округа Кинешма от ДД.ММ.ГГГГ N "...", в соответствие с нормативными правовыми актами, имеющими большую юридическую силу, а также учитывая, что отказ от административного иска не противоречит закону, не нарушает права и законные интересы других лиц, публичные интересы, препятствующие принятию судом данного отказа, отсутствуют, суд считает возможным принять отказ Ивановского межрайонного природоохранного прокурора от административного иска.

В силу пункта 3 части 1 статьи 194 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, если иное не установлено указанным Кодексом, суд прекращает производство по административному делу, в случае если административный истец отказался от административного иска и отказ принят судом.

Прекращение производства по настоящему делу в связи с отказом административного истца от административного иска не препятствует обращению в суд иных лиц, полагающих, что оспариваемым нормативным правовым актом затрагиваются или нарушаются их права, свободы и законные интересы. Вместе с тем из положений ч. 1 ст. 195 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации следует, что прокурор не может повторно обратиться в суд с административным исковым заявлением по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям.

Руководствуясь статьями 39, 46, 194, 195, 214 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

определил:

принять отказ Ивановского межрайонного природоохранного прокурора Волжской межрегиональной природоохранной прокуратуры от административного иска к городской Думе городского округа Кинешма об оспаривании и признании недействующими в части Правил благоустройства территории городского округа Кинешма, утвержденных решением городской Думы городского округа Кинешма от ДД.ММ.ГГГГ N "..." (в редакции от ДД.ММ.ГГГГ).

Прекратить производство по административному делу по административному исковому заявлению Ивановского межрайонного природоохранного прокурора Волжской межрегиональной природоохранной прокуратуры к городской Думе городского округа Кинешма об оспаривании и признании недействующими в части Правил благоустройства территории городского округа Кинешма, утвержденных решением городской Думы городского округа Кинешма от ДД.ММ.ГГГГ N "..." (в редакции от ДД.ММ.ГГГГ).

Повторное обращение в суд по административному спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям не допускается.

На определение может быть подана частная жалоба в апелляционную инстанцию Ивановского областного суда в течение 15 дней.