Приложение. Порядок проведения правовой экспертизы проектов правовых актов, антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов комитета Ивановской области ЗАГС

Приложение
к приказу
комитета ЗАГС

от 02.08.2017 N 107

Порядок
проведения правовой экспертизы проектов правовых актов, антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов комитета Ивановской области ЗАГС

1. Общие положения

1.1. Правовая экспертиза проектов правовых актов, разработанных комитетом Ивановской области ЗАГС и поступивших в комитет Ивановской области ЗАГС для согласования, проводится в целях обеспечения их соответствия Конституции Российской Федерации, законодательству Российской Федерации и законодательству Ивановской области, а также оценки проектов правовых актов с точки зрения однозначности толкования, негативных правовых последствий для комитета Ивановской области ЗАГС, граждан.

1.2. Антикоррупционная экспертиза нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов комитета Ивановской области ЗАГС проводится в целях выявления коррупциогенных факторов и их последующего устранения.

1.3. Правовая экспертиза проектов нормативных правовых актов проводится в соответствии с настоящим Порядком.

1.4. Антикоррупционная экспертиза нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов комитета Ивановской области ЗАГС проводится в соответствии с настоящим Порядком и согласно методике, определенной Правительством Российской Федерации (далее - Методика).

1.5. При разработке проектов нормативных правовых актов государственные гражданские служащие комитета Ивановской области ЗАГС (далее - разработчики) учитывают нормы действующего антикоррупционного законодательства, предотвращая включение в проект нормативного правового акта норм, содержащих коррупциогенные факторы.

1.6. Правовая экспертиза проектов правовых актов, антикоррупционная экспертиза нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов комитета Ивановской области ЗАГС осуществляется отделом правового обеспечения и методической работы комитета Ивановской области ЗАГС. Лицом, ответственным за организацию работ по проведению экспертизы, является начальник отдела правового обеспечения и методической работы комитета Ивановской области ЗАГС.

2. Порядок проведения правовой экспертизы проектов правовых актов

2.1. Правовая экспертиза проектов правовых актов проводится: при подготовке проектов правовых актов;

при осуществлении согласования в рамках компетенции комитета Ивановской области ЗАГС проектов правовых актов, поступивших из иных органов исполнительной власти Ивановской области.

2.2. При проведении правовой экспертизы проект правового акта подлежит оценке на предмет:

соответствия Конституции Российской Федерации, законодательству Российской Федерации и Ивановской области;

соответствия формы (вида) проекта правового акта, его целей и задач, предмета правового регулирования компетенции органа государственной власти, его принимающего;

отсутствия внутренних противоречий, взаимоисключающих положений, пробелов в правовом регулировании;

наличия норм, позволяющих определить порядок реализации проекта правового акта и обеспечивающих эту реализацию;

правовых последствий применения правового акта; наличия указаний об изменении или признании утратившими силу положений правовых актов в случае вступления представленного проекта правового акта в противоречие с ними;

соблюдения правил юридической техники, в том числе наличия набора реквизитов, изложения текста в логической последовательности, исключения двусмысленного или неоднозначного толкования, правильности использования юридической терминологии, употребления терминов в одном и том же значении по всему тексту (понятия и терминология в проекте правового акта должны быть идентичны понятиям и терминологии, используемым в законодательстве).

2.3. При проведении правовой экспертизы проекта правового акта учитывается судебная практика по соответствующему вопросу (при ее наличии).

2.4. При наличии замечаний, значительных по объему, требующих пояснений, и (или) замечаний, затрагивающих принципиальные положения проекта правового акта, результаты правовой экспертизы проекта нормативного правового акта оформляются должностными лицами в виде мотивированного заключения, в котором указываются реквизиты правовых актов Российской Федерации, Ивановской области, противоречие которым выявлено в проекте правового акта, структурная единица проекта правового акта, в которой выявлены противоречия законодательству, замечания и их обоснования, предложения об устранении недостатков и замечаний юридико-технического и лингвистического характера.

2.5. Правовая экспертиза проекта правового акта проводится в срок не более 5 рабочих дней, если иной срок не установлен инициатором согласования проекта правового акта.

3. Антикоррупционная экспертиза, осуществляемая при проведении правовой экспертизы

3.1. Антикоррупционная экспертиза проводится при проведении правовой экспертизы проектов нормативных правовых актов комитета Ивановской области ЗАГС.

3.2. В случае выявления в проекте нормативного правового акта коррупциогенных факторов, предусмотренных Методикой, оформление результата проведения антикоррупционной экспертизы осуществляется должностными лицами в форме заключения.

В случае отсутствия в проекте нормативного правового акта коррупциогенных факторов результаты проведения антикоррупционной экспертизы должностными лицами не оформляются. На последнем листе документа проставляется виза должностного лица, проводившего экспертизу.

3.3. Положения проекта нормативного правового акта комитета Ивановской области ЗАГС, содержащие коррупциогенные факторы, выявленные при проведении антикоррупционной экспертизы, устраняются на стадии доработки проекта нормативного правового акта его разработчиком.

4. Антикоррупционная экспертиза нормативных правовых актов комитета Ивановской области ЗАГС

4.1. Антикоррупционная экспертиза нормативных правовых актов комитета Ивановской области ЗАГС проводится в случаях:

4.1.1. Внесения председателю комитета Ивановской области ЗАГС требования в порядке статьи 9.1 Федерального закона от 17.01.1992 N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации".

4.1.2. Поступления в адрес председателя комитета Ивановской области ЗАГС заключения по результатам антикоррупционной экспертизы, проведенной Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Ивановской области.

4.1.3. Поступления в адрес председателя комитета Ивановской области ЗАГС письменных обращений органов государственной власти, иных государственных органов, граждан и организаций с информацией о возможной коррупциогенности указанного нормативного правового акта.

4.1.4. Проведения мониторинга правоприменения.

4.2. Антикоррупционная экспертиза нормативного правового акта проводится в срок не более 10 дней со дня поступления информации о возможной коррупциогенности указанного нормативного правового акта.

4.3. Результаты антикоррупционной экспертизы нормативного правового акта оформляются должностными лицами в виде мотивированного заключения, в котором содержатся выводы о наличии в тексте нормативного правового акта коррупциогенных факторов, предусмотренных Методикой, и предложения о способах их устранения либо сведения об отсутствии указанных факторов. Заключение направляется председателю комитета Ивановской области ЗАГС.

5. Условия проведения независимой антикоррупционной экспертизы

5.1. Разработчики проектов нормативных правовых актов для обеспечения проведения независимой антикоррупционной экспертизы институтами гражданского общества и гражданами размещают их электронную версию на официальном сайте комитета Ивановской области ЗАГС в течение рабочего дня с момента подготовки проекта.

Срок проведения независимой антикоррупционной экспертизы не может быть менее 3 дней.

5.2. Положения проекта нормативного правового акта комитета Ивановской области ЗАГС, содержащие коррупциогенные факторы, выявленные при проведении независимой антикоррупционной экспертизы, устраняются на стадии доработки проекта нормативного правового акта его разработчиком.

6. Учет результатов антикоррупционной экспертизы

6.1. К проекту нормативного правового акта комитета Ивановской области ЗАГС, вносимого разработчиком на рассмотрение председателя комитета Ивановской области ЗАГС, прилагаются все поступившие заключения, составленные по итогам антикоррупционной экспертизы (в том числе независимой).