Приложение. Положение о порядке проведения конкурса по отбору кандидатур на должность главы Пестяковского муниципального района

Приложение
к решению Совета
Пестяковского муниципального района
от 05 мая 2017 г. N 32

Положение
о порядке проведения конкурса по отбору кандидатур на должность главы Пестяковского муниципального района

I. Предмет регулирования

Настоящее Положение о порядке проведения конкурса по отбору кандидатур на должность Главы Пестяковского муниципального района (далее - Положение) разработано в соответствии с положениями Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Закона Ивановской области от 18.11.2014 N 86-ОЗ "О некоторых вопросах формирования, организации и деятельности органов местного самоуправления муниципальных образований Ивановской области", Устава Пестяковского муниципального района и определяет порядок проведения конкурса по отбору кандидатур на должность Главы Пестяковского муниципального района (далее по тексту - Глава района) и избрания Главы района Советом Пестяковского муниципального района (далее по тексту - Совет района) из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам Конкурса.

II. Понятия и термины, используемые в Положении

В Положении используются следующие понятия и термины:

- Глава Пестяковского муниципального района (Глава района) - высшее должностное лицо муниципального образования "Пестяковский муниципальный район", наделённое Уставом муниципального образования "Пестяковский муниципальный район" собственными полномочиями по решению вопросов местного значения;

- Конкурс по отбору кандидатур на должность Главы района (далее по тексту - Конкурс) - процедура отбора кандидатов на замещение должности Главы района из числа претендентов;

- конкурсная Комиссия - комиссия по проведению конкурса по отбору кандидатур на должность Главы района (далее по тексту - Комиссия);

- претендент на замещение должности Главы района (далее по тексту - претендент) - физическое лицо, представившее в установленном настоящим Положением порядке документы для участия в Конкурсе.

- кандидат на замещение должности Главы района (далее по тексту - кандидат) - претендент, признанный Комиссией по результатам проведения Конкурса его победителем и представленное Комиссией в Совет района.

III. Цели проведения конкурса

1. Целью проведения Конкурса является - отбор на альтернативной основе кандидатов, наиболее подготовленных для замещения должности Главы района, из числа претендентов, представивших документы для участия в Конкурсе, на основании их способностей, профессиональной подготовки, стажа и опыта работы, а также иных качеств, выявленных в результате проведения Конкурса.

2. Конкурс призван обеспечивать равные права граждан Российской Федерации на замещение должности Главы района.

IV. Лица, имеющие право на участие в Конкурсе

1. Право на участие в Конкурсе имеют граждане Российской Федерации, достигшие на день принятия решения Советом района об избрании Главы района 21 года и соответствующие требованиям, предъявляемым к уровню профессионального образования, стажу муниципальной службы (государственной службы) или стажу работы по специальности, профессиональным знаниям и навыкам, необходимым для замещения указанной должности.

2. В целях обеспечения высокого профессионального уровня Главы района для участия в конкурсе допускаются лица, соответствующие следующим квалификационным требованиям: имеющие высшее образование, удостоверенное дипломом государственного образца, стаж работы на руководящих должностях в области финансов, права, промышленного производства, иных отраслей экономики или социальной сферы не менее трёх лет, либо стаж муниципальной (государственной) службы соответственно на высших или главных должностях муниципальной (государственной) службы категории "руководители" не менее трёх лет, либо стаж работы на постоянной основе на выборных муниципальных (государственных) должностях не менее трёх лет.

Под руководящей должностью понимается - должность руководителя, заместителя руководителя государственного органа, органа местного самоуправления, организации, а также должность руководителя структурного подразделения указанных органов или организаций, установленная законом, учредительными документами, иными актами, определяющими статус указанных органов и организаций, в должностные обязанности которой входит руководство деятельностью указанных органов или организаций и их структурных подразделений.

3. Не имеют права быть избранными Главой района граждане:

1) признанные судом недееспособными или содержащиеся в местах лишения свободы по приговору суда;

2) имеющие гражданство иностранного государства либо вид на жительство или иной документ, подтверждающий право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства. Указанные граждане вправе быть избранными, если это предусмотрено международным договором Российской Федерации;

3) осужденные к лишению свободы за совершение тяжких и (или) особо тяжких преступлений и имеющие на день избрания неснятую и непогашенную судимость за указанные преступления;

4) осужденные к лишению свободы за совершение тяжких преступлений, судимость которых снята или погашена, - до истечения десяти лет со дня снятия или погашения судимости;

5) осужденные к лишению свободы за совершение особо тяжких преступлений, судимость которых снята или погашена, - до истечения пятнадцати лет со дня снятия или погашения судимости;

6) осужденные за совершение преступлений экстремистской направленности, предусмотренных Уголовным кодексом Российской Федерации, и имеющие на день избрания неснятую и непогашенную судимость за указанные преступления;

7) подвергнутые административному наказанию за совершение административных правонарушений, предусмотренных статьями 20.3 и 20.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, если избрание Главы района состоится до окончания срока, в течение которого лицо считается подвергнутым административному наказанию;

4. Если деяние, за совершение которого был осужден гражданин, в соответствии с новым уголовным законом не признаётся тяжким или особо тяжким преступлением, действие ограничений, предусмотренных пунктом 3 настоящей главы, прекращается со дня вступления в силу этого уголовного закона.

5. Если тяжкое преступление, за совершение которого был осуждён гражданин, в соответствии с новым уголовным законом признаётся особо тяжким преступлением или если особо тяжкое преступление, за совершение которого был осуждён гражданин, в соответствии с новым уголовным законом признаётся тяжким преступлением, ограничения, предусмотренные пунктом 3 настоящей главы, действуют до истечения десяти лет со дня снятия или погашения судимости.

6. При наличии в отношении гражданина Российской Федерации вступившего в силу решения суда о лишении его права занимать государственные и (или) муниципальные должности в течение определённого срока этот гражданин не может быть допущен к участию в конкурсе, если избрание Главы района состоится до истечения указанного срока.

V. Порядок формирования и организации деятельности конкурсной Комиссии

1. Для проведения Конкурса образуется Комиссия в количестве 8 (восьми) членов.

2. При формировании Комиссии:

1) 1/4 (одна четвёртая) членов Комиссии назначается Советом района;

2) 1/4 (одна четвёртая) - Советом Пестяковского городского поселения, являющегося административным центром Пестяковского муниципального района;

3) 1/2 (половина) - Губернатором Ивановской области.

3. Кандидаты в члены Комиссии, избранные Советом района, письменно уведомляют Совет о своём согласии войти в состав Комиссии.

1) Решение Совета района об избрании гражданина (депутата) в состав Комиссии принимается большинством голосов от присутствующих на заседании Совета депутатов, открытым голосованием.

4. Членами Комиссии не могут быть гражданине (депутаты), находящиеся в близких родственных отношениях с претендентом, участвующим в Конкурсе, а также находящиеся в непосредственном подчинении у него.

5. Комиссия является коллегиальным органом и обладает следующими полномочиями:

1) рассматривает документы, представленные для участия в Конкурсе;

2) обеспечивает соблюдение равных условий проведения Конкурса для каждого из претендентов;

3) определяет результаты Конкурса;

4) представляет по результатам Конкурса кандидатов на должность Главы района в Совет района;

5) осуществляет иные полномочия в соответствии с настоящим Положением.

6. В своей деятельности Комиссия руководствуется Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", иными законодательными актами Российской Федерации и Ивановской области, Уставом Пестяковского муниципального района, а также настоящим Положением.

7. Члены Комиссии осуществляют свою работу на непостоянной неоплачиваемой основе.

1) Член Комиссии может быть выведен из состава Комиссии решением Совета района по представлению органа (должностного лица), его назначившего. При этом одновременно осуществляется назначение нового члена Комиссии вместо выбывшего.

8. Комиссия состоит из Председателя, заместителя Председателя, секретаря и членов комиссии.

1) На первом заседании Комиссии из состава Комиссии избираются Председатель, заместитель Председателя и секретарь Комиссии.

2) Избрание осуществляется простым большинством голосов от числа присутствующих на заседании членов Комиссии.

9. Председатель Комиссии:

1) осуществляет общее руководство работой Комиссии;

2) определяет дату и повестку заседания Комиссии;

3) распределяет обязанности между членами Комиссии;

4) председательствует на заседаниях Комиссии;

5) подписывает решения, протоколы заседаний Комиссии;

6) контролирует исполнение решений, принятых Комиссией;

7) представляет Комиссию в отношениях с претендентами (кандидатами), иными гражданами, государственными органами, органами местного самоуправления, организациями, средствами массовой информации и общественными объединениями;

8) представляет на заседании Совета района принятое по результатам Конкурса решение Комиссии.

10. Заместитель Председателя Комиссии:

1) исполняет поручения Председателя Комиссии;

2) исполняет обязанности Председателя Комиссии в случае его отсутствия.

11. Секретарь конкурсной комиссии:

1) осуществляет организационное обеспечение деятельности Комиссии;

2) принимает поступающие в Комиссию материалы и документы, проверяет правильность их оформления;

3) регистрирует поступающие и исходящие материалы и документы, готовит их для рассмотрения на заседании Комиссии;

4) осуществляет подготовку заседаний Комиссии;

5) обеспечивает извещение членов Комиссии и, при необходимости, иных лиц, привлечённых к участию в работе Комиссии, о дате, времени и месте заседания Комиссии;

6) ведёт и подписывает протоколы заседаний Комиссии;

7) решает иные организационные вопросы, связанные с подготовкой и проведением заседаний Комиссии;

8) выполняет поручения Председателя, а в его отсутствие - заместителя Председателя Комиссии.

12. По решению Комиссии к её работе могут привлекаться в качестве независимых экспертов специалисты в сфере муниципального управления, представители научных и образовательных организаций, иные лица без включения их в состав Комиссии.

13. Организационной формой деятельности Комиссии являются заседания.

1) Члены Комиссии участвуют в заседаниях Комиссии лично и не вправе передавать свои полномочия другому лицу.

14. Заседание Комиссии является правомочным, если на нём присутствует не менее 2/3 (двух третей) её членов.

15. Решения Комиссии принимаются путём открытого голосования.

Решение Комиссии считается принятым, если за него проголосовало более половины от числа присутствующих членов Комиссии.

При равенстве голосов решающим является голос председательствующего на заседании Комиссии.

Решение Комиссии оформляется протоколом. В протоколе отражается информация о ходе заседания и принятых решениях. Протокол подписывается Председателем, секретарем Комиссии.

16. Материально-техническое и организационное обеспечение работы Комиссии возлагается на Администрацию Пестяковского муниципального района.

17. Комиссия осуществляет свои полномочия с момента её формирования в правомочном составе и до дня вступления в силу решения Совета района об избрании на должность Главы района одного из кандидатов, представленных Комиссией по результатам Конкурса.

VI. Порядок принятия решения о проведении конкурса

1. Решение о проведении Конкурса принимает Совет района.

2. Решение о проведении Конкурса принимается в случаях:

1) истечения срока полномочий Главы района, предусмотренного Уставом Пестяковского муниципального района;

2) досрочного прекращения полномочий Главы района;

3) признания Конкурса несостоявшимся;

4) принятия решения Советом района о не избрании на должность Главы района ни одного из кандидатов, представленных Комиссией по результатам Конкурса.

3. Решение о проведении конкурса должно содержать условия проведения конкурса, сведения о дате, времени и месте его проведения (обоих этапов), а также дату первого заседания сформированной в правомочном составе конкурсной комиссии.

4. Указанное решение вместе с условиями Конкурса не позднее, чем за 20 (двадцать) дней до дня проведения конкурса публикуется в районной газете "Новый путь".

5. К условиям конкурса относятся:

1) место (адрес), даты начала и окончания приёма документов;

2) требования, предъявляемые к претендентам для замещения должности Главы района;

3) перечень представляемых документов;

4) контактная информация.

6. Приём документов от претендентов начинается в сроки, указанные в решении Совета района о проведении конкурса.

7. С условиями Конкурса гражданин Российской Федерации может ознакомиться через:

1) официальный сайт Пестяковского муниципального района (вкладка: "Совет Пестяковского муниципального района");

2) непосредственно в Комиссии по проведению Конкурса.

VII. Документы, представляемые для участия в конкурсе, и порядок приёма документов

1. Претендент лично представляет в Комиссию:

1) личное заявление по форме согласно приложению N 1 к настоящему Порядку с фотографией 3 x 4 см;

2) согласие на обработку персональных данных согласно приложению N 2 к настоящему Порядку;

3) копию паспорта гражданина Российской Федерации (по прибытии на конкурс - подлинник);

4) копию трудовой книжки;

5) копии документов, подтверждающих профессиональное образование;

6) справку о наличии (отсутствии) судимости и (или) факта уголовного преследования либо о прекращении уголовного преследования;

7) письменное уведомление о том, что претендент на день проведения конкурса не имеет в соответствии с Федеральным законом от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" ограничений пассивного избирательного права для избрания выборным должностным лицом местного самоуправления;

8) сведения о наличии (отсутствии) у претендента гражданства иностранного государства либо вида на жительство или иной документ, подтверждающий право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства;

9) сведения об отсутствии (наличии) у претендента счетов (вкладов), наличных денежных средств и ценностей на хранении в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, отсутствие владения и (или) не использование иностранных финансовых инструментов;

10) собственноручно заполненную и подписанную анкету по форме 4, установленной Инструкцией о порядке допуска должностных лиц и граждан Российской Федерации к государственной тайне, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 06.02.2010 N 63 "Об утверждении Инструкции о порядке допуска должностных лиц и граждан Российской Федерации к государственной тайне";

11) справку об отсутствии медицинских противопоказаний для работы с использованием сведений, составляющих государственную тайну, по форме согласно приложению N 3 к приказу Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 26.08.2011 N 989н "Об утверждении перечня медицинских противопоказаний для работы с использованием сведений, составляющих государственную тайну, порядка получения и формы справки об отсутствии медицинских противопоказаний для работы с использованием сведений, составляющих государственную тайну;

12) две фотографии 4 x 6 см.

2. В случае если претендент на замещение должности Главы района на день объявления Конкурса допущен к сведениям, составляющим государственную тайну, с проведением проверочных мероприятий УФСБ России, то он дополнительно к документам, предусмотренным пунктом 1 (один) настоящей главы, представляет:

- справку по формам 6-8, установленным Инструкцией о порядке допуска должностных лиц и граждан Российской Федерации к государственной тайне, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 06.02.2010 N 63 "Об утверждении Инструкции о порядке допуска должностных лиц и граждан Российской Федерации к государственной тайне".

3. Копии документов заверяются нотариально или кадровой службой по месту работы, либо копии документов представляются одновременно с оригиналами и заверяются секретарём Комиссии.

4. Претендент вправе представить в Комиссию другие документы, характеризующие его профессиональную подготовку: рекомендательные письма, характеристику с места работы, документы, подтверждающие прохождение профессиональной переподготовки, стажировки, повышение квалификации, документы, свидетельствующие о наградах, о присвоении ученых степеней, и иные документы по усмотрению претендента.

5. Заявление претендента регистрируется секретарём Комиссии в журнале регистрации заявлений с указанием даты его подачи и присвоением порядкового регистрационного номера при условии предоставления одновременно с заявлением всех документов, предусмотренных пунктами 1, 2 настоящей главы.

6. Заявление и документы подаются гражданином лично.

Не допускается подача заявления и документов через поверенного, путём их направления по почте, курьерской связью, с использованием факсимильной и иных видов связи.

7. Претендент считается зарегистрированным со дня регистрации заявления.

Факт подачи документов удостоверяется подписью секретаря Комиссии в заявлении с перечнем прилагаемых к нему документов, представленном гражданином в двух экземплярах (один остается в конкурсной комиссии, другой возвращается претенденту).

8. Несвоевременное или неполное представление документов, предусмотренных пунктами 1, 2 настоящей главы, является основанием для отказа лицу в приёме их для участия в Конкурсе.

9. О принятом решении претендент уведомляется Комиссией в письменной форме в 3 (трёхдневный) срок со дня принятия такого решения.

Уведомление направляется по адресу претендента в соответствии с данными о регистрации гражданина Российской Федерации по месту жительства.

Комиссия вправе дополнительно уведомить гражданина о принятом решении посредством иного вида связи.

10. Комиссия в пределах действующего законодательства Российской Федерации вправе запрашивать в соответствующих органах сведения о претендентах, в том числе с целью проверки документов, представленных ими.

11. Претендент вправе в любое время до принятия Комиссией решения о представлении Совету района кандидатов на должность Главы района представить письменное заявление о снятии своей кандидатуры с Конкурса.

12. Документы, представленные гражданином, рассматриваются Комиссией.

В случае установления обстоятельств, препятствующих гражданину участвовать в Конкурсе, а равно установления недостоверности сведений или подложности документов, представленных гражданином, он информируется Комиссией о принятом ею решении, об отказе в допуске к участию в Конкурсе с указанием причин отказа.

VIII. Процедура проведения конкурса

1. Для проведения Конкурса необходимо участие не менее 2 (двух) претендентов.

При проведении Конкурса претендентам гарантируется равенство прав в соответствии с Конституцией Российской Федерации.

2. Конкурс проводится в два этапа. Допускается проведение двух этапов в один день.

3. На первом этапе Комиссия изучает соответствие претендентов установленным главой IV настоящего Положения требованиям к должности Главы района на основании представленных ими документов, а также информации, представленной органами прокуратуры, правоохранительными органами, иными государственными органами, органами местного самоуправления и их должностными лицами. Изучение указанных документов и информации осуществляется в отсутствие претендентов.

В рамках изучения представленных претендентами документов Комиссия вправе осуществить проверку достоверности и полноты представленных ими сведений, в том числе путем направления запросов в вышеуказанные органы.

4. По итогам первого этапа Конкурса Комиссия принимает одно из следующих решений:

1) о признании первого этапа Конкурса состоявшимся и допуске претендентов к участию во втором этапе Конкурса;

2) о признании Конкурса несостоявшимся в следующих случаях:

а) отсутствия претендентов;

б) наличия одного претендента;

в) признания всех претендентов не соответствующими установленным настоящим Положением требованиям к должности Главы района;

г) подачи всеми претендентами заявлений об отказе от участия в Конкурсе.

3) О допуске или отказе в допуске претендента к участию во втором этапе Комиссия уведомляет его любым доступным способом, позволяющем достоверно установить, что уведомление доставлено адресату.

В случае принятия Комиссией решения об отказе в допуске претендента к участию в конкурсе, в уведомлении указываются причины такого отказа.

4) Претенденту может быть отказано в участии в Конкурсе по следующим основаниям:

а) несоответствие претендента установленным настоящим Положением требованиям, необходимым для замещения должности Главы района;

б) несоблюдение претендентом требования о закрытии счетов (вкладов), прекращении хранения наличных денежных средств и ценностей в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, и (или) осуществлении отчуждения иностранных финансовых инструментов;

в) наличие ограничений, установленных настоящим Положением;

г) предоставление неполного комплекта документов, необходимых в соответствии с настоящим Положением;

д) наличие документов, оформленных с нарушением требований настоящего Положения;

е) предоставление подложных документов или заведомо ложных сведений, сокрытие претендентом сведений о судимости, иных сведений, подлежащих обязательному указанию при подаче документов на участие в конкурсе.

5. Претендент, не допущенный ко второму этапу Конкурса, вправе обжаловать это решение в соответствии с законодательством Российской Федерации.

6. На втором этапе конкурса Комиссия проводит оценку профессиональных и личностных качеств претендентов, их умений, знаний, навыков на основании представленных документов и по результатам конкурсных испытаний.

7. При проведении Конкурса могут использоваться не противоречащие федеральным законам и другим нормативным правовым актам Российской Федерации и Ивановской области методы оценки профессиональных и личностных качеств кандидатов, включая индивидуальное собеседование, анкетирование, проведение групповых дискуссий, тестирование, устное или письменное изложение своих предложений, программы развития района в рамках полномочий Главы района, иные методы оценки профессиональных и личностных качеств претендента.

8. Неявка претендента для участия во 2 (втором) этапе Конкурса считается отказом от участия в Конкурсе.

9. Очередность прохождения конкурсных процедур устанавливается исходя из очередности регистрации заявлений на участие в Конкурсе.

10. Члены Комиссии вправе задать вопросы об опыте предыдущей работы или службы претендента, иных обстоятельствах, по которым можно судить о деловых, профессиональных качествах.

11. После проведения конкурсных испытаний члены комиссии проводят обсуждение, по итогам которого Комиссией проводится открытое голосование по каждой кандидатуре.

Решение Комиссией принимается в отсутствие претендентов.

Победившими считаются претенденты, за которых проголосовало большинство от присутствующих членов комиссии.

12. По итогам Конкурса Комиссия принимает одно из следующих решений:

1) о признании нескольких (не более двух) претендентов победителями Конкурса и наделении их статусом кандидата на замещение должности Главы района;

2) о признании конкурса несостоявшимся в случае:

а) признания претендента(ов) не соответствующим(ми) требованиям на замещение должности Главы района;

б) наличия одного кандидата для внесения в Совет района по результатам конкурса;

в) подачи претендентами (кандидатами) заявлений о снятии своих кандидатур;

г) неявки претендентов на заседание конкурсной Комиссии.

13. Результаты голосования, решение Комиссии оформляются протоколом, который подписывают председатель, секретарь и все члены комиссии, принимавшие участие в голосовании.

14. Протокол Комиссии с результатами Конкурса направляется в Совет района не позднее 3 (трёхдневного) срока со дня его подписания.

15. Претенденты, принявшие участие во втором этапе конкурса, уведомляются Комиссией о его результатах любым доступным способом, позволяющем достоверно установить, что уведомление доставлено адресату.

IX. Избрание на должность Главы района

1. Совет района не позднее чем в двухнедельный срок со дня поступления протокола Комиссии с результатами конкурса проводит заседание для принятия решения об избрании Главы района из числа кандидатов, представленных Комиссией по результатам конкурса.

2. Решение об избрании Главы района принимается в порядке установленным Уставом. Каждому кандидату предоставляется право выступить перед Советом района.

3. Решение Совета района об избрании Главы района публикуется в районной газете "Новый путь" в течение 7 календарных дней со дня его принятия.".

X. Заключительные положения

1. Расходы, связанные с участием в Конкурсе (проезд к месту проведения Конкурса и обратно, наём жилого помещения, проживание, пользование услугами средств связи и др.), претенденты производят за счёт собственных средств.

2. Материалы Комиссии, сформированные в дело, хранятся в Совете района в течение срока полномочий избранного Главы района.

3. Участники Конкурса, не прошедшие по итогам голосования на должность Главы района могут по истечению 30 дней забрать поданные на Конкурс документы на основании письменного заявления.