Приложение. Положение об администрации Юрьевецкого муниципального района Ивановской области

Приложение
к решению
Совета Юрьевецкого
муниципального района
от 28.03.2016 N 44

Положение
об администрации Юрьевецкого муниципального района Ивановской области

Настоящее Положение определяет порядок формирования, полномочия, структуру и организационно-правовые основы деятельности администрации Юрьевецкого муниципального района Ивановской области.

1. Общие положения

1.1. Администрация Юрьевецкого муниципального района Ивановской области (далее по тексту также - Администрация) является исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления, наделенным в соответствии с Уставом Юрьевецкого муниципального района Ивановской области собственными полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Юрьевецкого муниципального района, федеральными законами и законами Ивановской области.

На Администрацию в соответствии с Уставом Юрьевецкого муниципального района Ивановской области и Уставом Юрьевецкого городского поселения возлагается исполнение полномочий администрации Юрьевецкого городского поселения (являющегося административным центром муниципального района).

1.2. Администрация осуществляет свою деятельность в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и законами Ивановской области, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Ивановской области, Уставом Юрьевецкого муниципального района Ивановской области, Уставом Юрьевецкого городского поселения, настоящим Положением, иными муниципальными правовыми актами Юрьевецкого муниципального района.

1.3. В соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" Администрация при осуществлении исполнительно-распорядительной деятельности по вопросам местного самоуправления руководствуется принципами: законности, гласности, разграничения компетенции Совета Юрьевецкого муниципального района, Совета Юрьевецкого городского поселения и администрации Юрьевецкого муниципального района при их тесном взаимодействии.

1.4. Администрация осуществляет свою деятельность на территории Юрьевецкого муниципального района во взаимодействии с территориальными федеральными органами исполнительной власти, государственными органами исполнительной власти Ивановской области и органами местного самоуправления поселений, находящихся на территории Юрьевецкого муниципального района.

1.5. Полное наименование: Администрация Юрьевецкого муниципального района Ивановской области.

2. Юридический статус

2.1. Администрация обладает правами юридического лица в соответствии с федеральным законодательством и осуществляет свою деятельность на территории Юрьевецкого муниципального района.

2.2. Администрация имеет лицевой счет и иные счета, самостоятельный баланс, печать с изображением Государственного герба Российской Федерации и своим наименованием, другие необходимые для осуществления своей деятельности печати, штампы, бланки; обладает обособленным имуществом, может от своего имени приобретать и осуществлять имущественные права и нести обязанности.

2.3. Местонахождение Администрации: 155453, Ивановская область, Юрьевецкий район, город Юрьевец, улица Советская, дом 37.

2.4. Администрация как юридическое лицо действует на основании общих для организаций данного вида положений Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации применительно к казенным учреждениям, Уставом Юрьевецкого муниципального района Ивановской области.

Администрация является муниципальным казенным учреждением, финансируемым за счет средств бюджета Юрьевецкого муниципального района на основании бюджетной сметы.

3. Полномочия администрации Юрьевецкого муниципального района Ивановской области

3.1. В компетенцию Администрации входят исполнительно-распорядительные полномочия по решению вопросов местного значения Юрьевецкого муниципального района, за исключением исполнительно-распорядительных полномочий, отнесенных к компетенции Совета Юрьевецкого муниципального района и Главы Юрьевецкого муниципального района.

В компетенцию Администрации входят исполнительно-распорядительные полномочия по решению вопросов местного значения Юрьевецкого городского поселения, за исключением исполнительно-распорядительных полномочий, отнесенных к компетенции Совета Юрьевецкого городского поселения.

3.2. В целях решения вопросов местного значения Юрьевецкого муниципального района, Администрация обладает полномочиями согласно Федеральному закону от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

3.3. Администрация вправе предоставлять в иные органы, предоставляющие государственные услуги, органы, предоставляющие муниципальные услуги, в подведомственные государственным органам или органам местного самоуправления организации, участвующие в предоставлении предусмотренных частью 1 статьи 1 Федерального закона от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" государственных и муниципальных услуг, по межведомственным запросам таких органов и организаций документы и информацию, необходимые для предоставления государственных и муниципальных услуг, за исключением документов, включенных в определенный частью 6 статьи 7 Федерального закона от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" перечень документов, безвозмездно, а также получать от иных органов, предоставляющих государственные услуги, органов, предоставляющих муниципальные услуги, государственных органов, от подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, участвующих в предоставлении предусмотренных частью 1 статьи 1 Федерального закона от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" государственных и муниципальных услуг, такие документы и информацию.

3.4. В целях решения вопросов местного значения Юрьевецкого городского поселения, Администрация обладает полномочиями согласно ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

3.5. В целях исполнения полномочий по формированию и исполнению бюджета муниципального района и бюджета городского поселения, контроля за исполнением данных бюджетов, Администрация:

1) устанавливает порядок ведения реестра расходных обязательств;

2) устанавливает порядок использования бюджетных ассигнований резервного фонда администрации Юрьевецкого муниципального района Ивановской области;

3) вносит в Совет Юрьевецкого муниципального района, Совет Юрьевецкого городского поселения проекты решений:

- о бюджете и о годовом отчете, о его исполнении в установленном порядке;

- о внесении изменений и дополнений в бюджет в случаях, установленных действующим законодательством и положением о бюджетном процессе.

3.6. Администрация осуществляет полномочия муниципального финансового контроля в соответствии с требованиями статьи 269.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

3.7. Администрация исполняет отдельные государственные полномочия, переданные федеральными законами и законами Ивановской области, в пределах выделенных средств.

5. Структура администрации Юрьевецкого муниципального района Ивановской области

5.1. Администрация формируется в соответствии с утвержденной Решением Совета Юрьевецкого муниципального района структурой.

5.2. Глава Юрьевецкого муниципального района определяет компетенцию структурных подразделений администрации Юрьевецкого муниципального района Ивановской области, утверждает фонды оплаты труда их работников в пределах средств, предусмотренных на эти цели в бюджете Юрьевецкого муниципального района; определяет штаты, организует кадровую работу; организует проверку деятельности структурных подразделений администрации Юрьевецкого муниципального района Ивановской области.

5.3. Структура и Положение об Администрации, а также внесение в них изменений и дополнений утверждаются решением Совета Юрьевецкого муниципального района по представлению Главы Юрьевецкого муниципального района.

5.4. Под структурой Администрации понимается ее внутреннее подразделение на управления и отделы (отраслевые (функциональные) органы) Администрации и структурные подразделения, отдельные из которых могут являться юридическими лицами.

5.5. Деятельность структурных подразделений Администрации регламентируется положениями о них.

5.5.1. Положения о структурных подразделениях Администрации утверждаются Главой Юрьевецкого муниципального района.

5.5.2. Функции и полномочия структурных подразделений Администрации, а также организация и порядок их деятельности определяются положениями о них.

5.6. Координацию деятельности и руководство управлениями, отделами осуществляют Глава Юрьевецкого муниципального района и заместители главы администрации Юрьевецкого муниципального района, в ведении которых находится соответствующее подразделение.

5.7. В качестве совещательных органов при Администрации (ее структурных подразделениях) могут создаваться коллегии или консультативные общественные советы.

5.7.1. Совещательные органы создаются для обсуждения наиболее важных вопросов социально-экономического развития Юрьевецкого муниципального района, возглавляются Главой Юрьевецкого муниципального района и действуют на основании постановлений Администрации.

5.7.2. На заседаниях коллегий, советов обеспечивается коллективное обсуждение и выработка решений по рассматриваемым вопросам.

Для рассмотрения вопросов на заседаниях коллегий, советов могут приглашаться эксперты, представители органов территориального общественного самоуправления и различных организаций. Принимаемые решения носят рекомендательный характер.

6. Муниципальная служба

6.1. Муниципальная служба - профессиональная деятельность граждан, которая осуществляется на постоянной основе на должностях муниципальной службы, замещаемых путем заключения трудового договора (контракта).

6.2. На муниципальных служащих Администрации распространяется действие законодательства о труде с учетом особенностей, предусмотренных законодательством о муниципальной службе.

6.3. Правовое регулирование муниципальной службы, включая требования к должностям муниципальной службы, определение статуса муниципального служащего, условия и порядок прохождения муниципальной службы, осуществляется федеральным законом, а также принимаемыми в соответствии с ним законами Ивановской области, решениями Совета Юрьевецкого муниципального района, иными муниципальными правовыми актами.

6.4. Наименования должностей муниципальной службы в администрации Юрьевецкого муниципального района Ивановской области устанавливаются решением Совета Юрьевецкого муниципального района в соответствии с Реестром муниципальных должностей Ивановской области, утвержденным Законом Ивановской области.

6.5. Поступление на муниципальную службу в администрацию Юрьевецкого муниципального района Ивановской области осуществляется в порядке назначения на должность в соответствии с действующим законодательством.

6.6. Финансирование муниципальной службы осуществляется за счет средств бюджета Юрьевецкого муниципального района.

Система оплаты труда муниципальных служащих администрации Юрьевецкого муниципального района Ивановской области устанавливается решением Совета Юрьевецкого муниципального района в соответствии с законодательством Российской Федерации и Ивановской области.

7. Назначение на должность и освобождение от должности муниципальной службы

7.1. Заместители главы администрации Юрьевецкого муниципального района Ивановской области, руководители отраслевых (функциональных) органов и иных структурных подразделений Администрации назначаются и освобождаются от должности Главой Юрьевецкого муниципального района.

Начальник финансового отдела администрации Юрьевецкого муниципального района Ивановской области назначается на должность из числа лиц, отвечающих квалификационным требованиям, установленным уполномоченным Правительством Российской Федерации, федеральным органом исполнительной власти.

7.2. Трудовые договоры (контракты) с заместителями главы администрации Юрьевецкого муниципального района Ивановской области, руководителями отраслевых (функциональных) органов и иных структурных подразделений администрации Юрьевецкого муниципального района заключает Глава Юрьевецкого муниципального района.

7.3. Руководители отраслевых (функциональных) органов и иных структурных подразделений Администрации подчиняются Главе Юрьевецкого муниципального района, а также могут находиться в непосредственном подчинении заместителя главы администрации Юрьевецкого муниципального района Ивановской области, курирующего соответствующую сферу управления.

Руководитель структурного подразделения Администрации осуществляет свои полномочия в соответствии с положением о соответствующем подразделении, а также на основании трудового договора, заключаемого с ним Главой Юрьевецкого муниципального района.

Руководитель структурного подразделения Администрации имеет право вносить предложения о структуре и штатной численности своего структурного подразделения.

7.4. Квалификационные требования к лицам, замещающим должности муниципальной службы, устанавливаются в трудовом договоре либо должностной инструкции в соответствии с действующим законодательством и иными нормативными правовыми актами.

7.5. Глава Юрьевецкого муниципального района принимает меры поощрения и дисциплинарной ответственности к назначенным им должностным лицам.

7.6. Глава Юрьевецкого муниципального района назначает, освобождает от должности муниципальной службы, а также заключает, изменяет и прекращает трудовые договоры с муниципальными служащими Администрации.

7.7. Порядок возникновения, изменения и прекращения трудовых отношений с лицами, замещающими должности, не относящиеся к должностям муниципальной службы в Администрации, определяется в положениях о соответствующих структурных подразделениях (функциональных (отраслевых) органах) в соответствии с действующим законодательством и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Ивановской области, Юрьевецкого муниципального района.

8. Постановления, распоряжения администрации Юрьевецкого муниципального района Ивановской области

8.1. Администрация в пределах своих полномочий, установленных федеральными законами, законами Ивановской области, Уставом Юрьевецкого муниципального района Ивановской области, Уставом Юрьевецкого городского поселения, нормативными правовыми актами Совета Юрьевецкого муниципального района, Совета Юрьевецкого городского поселения, издает постановления по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Юрьевецкого муниципального района федеральными законами и законами Ивановской области, а также распоряжения по вопросам организации работы Администрации.

8.2. Постановления и распоряжения Администрации, постановления и распоряжения Главы Юрьевецкого муниципального района входят в систему муниципальных правовых актов Юрьевецкого муниципального района Ивановской области.

8.3. Муниципальные нормативные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования (обнародования).

Официальное опубликование муниципальных нормативных правовых актов осуществляется посредством опубликования в печатном средстве массовой информации - газете "Волга".

В случае невозможности опубликования муниципальные нормативные правовые акты обнародуются путем размещения на информационных стендах Юрьевецкого муниципального района, расположенных по следующим адресам:

г. Юрьевец, ул. Советская, д. 37

г. Юрьевец, ул. Советская, д. 97

Юрьевецкий район, с. Елнать, ул. Сиротина, д. 6

Юрьевецкий район, с. Соболево, ул. Молодежная, д. 4

Юрьевецкий район, д. Михайлово, ул. Советская, д. 14а,

где они должны находиться не менее десяти календарных дней со дня их официального обнародования.

Муниципальные нормативные правовые акты должны находиться в указанном месте не менее 10 дней.

Дополнительно муниципальные нормативные правовые акты размещаются на официальном сайте администрации Юрьевецкого муниципального района - www.юрьевец-официальный.рф.

Муниципальные нормативные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, размещаются для обнародования на информационном стенде в день их подписания.

8.4. Руководители структурных подразделений Администрации принимают приказы (распоряжения) по вопросам, отнесенным к их полномочиям в установленном порядке.

8.5. Постановления и распоряжения Администрации могут быть отменены либо их действие может быть приостановлено Главой Юрьевецкого муниципального района, судом.

9. Организация деятельности Администрации Юрьевецкого муниципального района Ивановской области

9.1. Порядок организационно-правовой и документационной деятельности Администрации определяется муниципальными правовыми актами.

9.2. Правила внутреннего трудового распорядка Администрации утверждаются правовым актом Администрации Юрьевецкого муниципального района Ивановской области.

9.3. Финансирование Администрации, ее отраслевых (функциональных) органов осуществляется в соответствии с решением Совета Юрьевецкого муниципального района о бюджете Юрьевецкого муниципального района, решением Совета Юрьевецкого городского поселения о бюджете городского поселения и выделенными средствами расходов на содержание органов управления.

9.4. Администрация несет ответственность перед физическими и юридическими лицами в соответствии с федеральными законами.