Приложение. Положение об организации, охране и использовании особо охраняемых природных территорий местного значения городского округа Шуя

Приложение
к Решению
городской Думы
городского округа Шуя

от 23.08.2017 N 154

Положение
об организации, охране и использовании особо охраняемых природных территорий местного значения городского округа Шуя

Настоящее Положение разработано в соответствии с Федеральным законом от 14.03.1995 N 33-ФЗ "Об особо охраняемых природных территориях", Федеральным законом от 06. 10. 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Законом Ивановской области от 06.05.2011 N 39-ОЗ "Об особо охраняемых природных территориях Ивановской области", Уставом городского округа Шуя и регулирует отношения в сфере организации, охраны и использования особо охраняемых природных территорий местного значения городского округа Шуя.

Особо охраняемые природные территории - участки земли, водной поверхности и воздушного пространства над ними, где располагаются природные комплексы и объекты, которые имеют особое природоохранное, научное, культурное, эстетическое, рекреационное и оздоровительное значение, которые изъяты решением органов местного самоуправления муниципального образования полностью или частично из хозяйственного использования и для которых установлен режим особой охраны (далее - ООПТ местного значения).

Для целей настоящего Положения под комплексным экологическим обследованием территории понимается сбор, изучение и обобщение информации о природных и природно-антропогенных комплексах и объектах в местах предполагаемой организации, реорганизации, упразднения ООПТ местного значения, об их природоохранном, научном, эстетическом, рекреационном, оздоровительном значении с целью последующей разработки документации, обосновывающей необходимость организации, реорганизации, упразднения ООПТ местного значения.

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение об организации, охране и использовании ООПТ местного значения городского округа Шуя (далее - Положение) определяет правовой статус организованных ООПТ местного значения, устанавливает режим особой охраны ООПТ местного значения.

1.2. Целью образования ООПТ местного значения является сохранение и обеспечение рационального использования природных и антропогенных ландшафтов, имеющих высокий потенциал использования в туристических и рекреационных целях, охрана ландшафтного, геологического и биологического разнообразия, сохранения геокомплексов, наземных и водных экосистем, объектов историко-культурного наследия, геологических, археологических и исторических памятников.

1.3. Организация, охрана и использование ООПТ местного значения осуществляются в соответствии со следующими принципами:

1) приоритетности интересов охраны ООПТ местного значения перед интересами их использования;

2) приоритетности использования ООПТ местного значения в научно-исследовательских и рекреационных видах деятельности над другими;

3) недопустимости хозяйственной деятельности, способной причинить вред охраняемым объектам и несовместимой с режимом охраны ООПТ местного значения (кроме деятельности, направленной на сохранение биоразнообразия и экологического равновесия).

1.4. Режим особой охраны ООПТ местного значения учитывается при разработке документов территориального планирования муниципальных образований, схем землеустройства, иных документов.

2. Особо охраняемые природные территории местного значения

2.1. На территории городского округа Шуя различаются следующие категории ООПТ местного значения:

1) туристско-рекреационные местности;

2) охраняемые природные комплексы.

2.2. Туристско-рекреационные местности - особо охраняемые природные территории местного значения, созданные с целью сохранения и обеспечения рационального использования природных и антропогенных ландшафтов, имеющих высокий потенциал использования в туристических и рекреационных целях.

2.3. Охраняемые природные комплексы - особо охраняемые природные территории местного значения, созданные с целью охраны ландшафтного, геологического и биологического разнообразия, сохранения геокомплексов, наземных и водных экосистем, объектов историко-культурного наследия, геологических, археологических и исторических памятников.

2.4. ООПТ местного значения создаются на земельных участках, находящихся в собственности городского округа Шуя.

2.5. ООПТ местного значения учитываются при разработке документов территориального планирования, правил землепользования и застройки, схем территориального планирования, схем землеустройства и др. документов.

3. Полномочия органов местного самоуправления городского округа Шуя

3.1. К ведению городской Думы городского округа Шуя в сфере организации, охраны и функционирования ООПТ местного значения относится:

1) утверждение расходов местного бюджета по финансированию организации, охраны и использования ООПТ местного значения;

2) принятие решений об образовании (упразднении), реорганизации ООПТ местного значения;

3) утверждение положений об ООПТ местного значения;

3.2. К ведению Администрации городского округа Шуя в сфере организации, охраны и функционирования ООПТ местного значения относится:

1) организация работ по подготовке материалов, обосновывающих целесообразность образования, упразднения или реорганизации ООПТ местного значения;

2) разработка положений об ООПТ местного значения;

3) управление в области охраны и использования ООПТ местного значения;

4) осуществление муниципального контроля в области охраны и использования ООПТ местного значения.

4. Организация особо охраняемых природных территорий местного значения

4.1. ООПТ местного значения организуются по решению городской Думы городского округа Шуя на основании материалов комплексного экологического исследования участков территорий предполагаемого размещения ООПТ по предложениям федеральных органов государственной власти, органов государственной власти Ивановской области, органов местного самоуправления, граждан, индивидуальных предпринимателей, юридических лиц.

4.2. ООПТ местного значения создаются на земельных участках, находящихся в собственности городского округа Шуя.

4.3. В случае, если создаваемая ООПТ местного значения будет занимать более чем пять процентов от общей площади земельных участков, находящихся в собственности городского округа Шуя, решение о создании ООПТ подлежит согласованию с уполномоченным органом государственной власти Ивановской области.

4.4. В целях организации ООПТ местного значения Администрация городского округа Шуя осуществляет подготовку материалов, обосновывающих образование ООПТ местного значения, которые должны содержать:

1) материалы комплексного экологического обследования участков территорий, обосновывающие придание этим территориям правового статуса ООПТ местного значения;

2) проект решения городской Думы городского округа Шуя об образовании ООПТ местного значения;

3) проект положения об ООПТ местного значения

4) экспликацию земель (земельных участков), включаемых в ООПТ местного значения;

5) расчет необходимого объема финансирования для обеспечения образования, функционирования и охраны ООПТ местного значения;

6) согласование с уполномоченным органом государственной власти Ивановской области, в случае, предусмотренном пунктом 4.3. настоящего Положения.

4.5. Материалы комплексного экологического обследования участков территорий, обосновывающие придание этим территориям правового статуса ООПТ местного значения, включают:

1) пояснительную записку с обоснованием необходимости образования ООПТ местного значения;

2) сведения о местонахождении, площади, рекомендуемой категории предполагаемой ООПТ местного значения;

3) описание границ предполагаемой ООПТ местного значения.

4) сведения о ландшафтах, о составе и характере растительности, животном мире, водных, минеральных и других природных ресурсах, находящихся в границах предполагаемой ООПТ местного значения;

5) данные о наличии на территории местопроизрастаний, местообитаний редких и находящихся под угрозой исчезновения видов растений и животных, занесенных в Красную книгу Российской Федерации и Красную книгу Ивановской области и подлежащих особой охране;

7) иные сведения о природных, историко-культурных и других объектах в границах предполагаемой ООПТ местного значения, нуждающихся в особой охране.

4.6. ООПТ местного значения считается образованной со дня вступления в силу решения городской Думы городского округа Шуя о ее организации, утверждении границ.

4.7. Границы ООПТ местного значения обозначаются на местности аншлагами, специальными информационными знаками.

4.8. Сведения о вновь образованной ООПТ местного значения вносятся в Единый государственный реестр недвижимости в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости".

5. Положение об особо охраняемой природной территории местного значения

5.1. Положение об ООПТ местного значения утверждается решением городской Думы городского округа Шуя.

5.2. Положение об ООПТ местного значения должно содержать:

1) наименование ООПТ местного значения, цель ее образования и категорию;

2) срок, на который образуется данная ООПТ местного значения (в случае установления данного срока);

3) сведения о площади, описание местонахождения и границ ООПТ местного значения, а также карту (схему) границ ООПТ местного значения;

4) режим особой охраны (разрешенное использование) ООПТ местного значения;

5) характеристику (описание) ООПТ местного значения;

6) сведения о лице, осуществляющем охрану, содержание и использование ООПТ местного значения.

6. Реорганизация особо охраняемых природных территорий местного значения

6.1. Реорганизацией ООПТ местного значения является объединение двух и более ООПТ местного значения одной и той же категории, изменение границ, изменение категории ООПТ местного значения.

6.2. Подготовка материалов по реорганизация ООПТ местного значения осуществляется Администрацией городского округа Шуя по предложениям федеральных органов государственной власти, органов государственной власти Ивановской области, органов местного самоуправления, граждан, индивидуальных предпринимателей, юридических лиц.

6.3. Материалы, обосновывающие реорганизацию ООПТ местного значения, должны содержать:

1) пояснительную записку, содержащую обоснование необходимости реорганизации данной ООПТ местного значения

2) проект решения городской Думы городского округа Шуя о реорганизации ООПТ местного значения;

3) картографический материал (схемы) с указанием границ территорий до и после реорганизации и границ функциональных зон (в случае планируемого изменения границ);

4) проект нового положения об особо охраняемой природной территории местного значения;

5) материалы комплексного экологического обследования участков территорий, обосновывающие реорганизацию ООПТ местного значения.

6.4. Подготовку материалов, обосновывающих целесообразность реорганизации конкретной ООПТ местного значения, осуществляет Администрация городского округа Шуя.

7. Упразднение особо охраняемых природных территорий местного значения

7.1. ООПТ местного значения могут быть упразднены по следующим основаниям:

1) по истечении установленного срока функционирования ООПТ местного значения при условии достижения целей, для осуществления которых на территории устанавливался режим особой охраны (для ООПТ местного значения учреждаемых на определенный срок);

2) в случае включения ООПТ местного значения в состав особо охраняемой природной территории федерального или регионального значения;

3) в случае нецелесообразности сохранения режима особой охраны (если подлежавшие особой охране объекты утрачены и не могут быть восстановлены, либо такие объекты более не нуждаются в особой охране).

7.2. Упразднение ООПТ местного значения осуществляется по результатам анализа природоохранной деятельности на ООПТ местного значения, а также по предложениям федеральных органов государственной власти, органов государственной власти Ивановской области, органов местного самоуправления, граждан, индивидуальных предпринимателей, юридических лиц.

7.3. Материалы, обосновывающие упразднение ООПТ местного значения должны содержать:

1) пояснительную записку, содержащую обоснование целесообразности упразднения ООПТ местного значения;

2) материалы комплексного экологического обследования ООПТ местного значения в случаях, предусмотренных подпунктами 1 и 3 пункта 7.1. настоящего Положения;

3) проект решения городской Думы городского округа Шуя об упразднении ООПТ местного значения;

7.4. Подготовку материалов, обосновывающих целесообразность упразднения ООПТ местного значения, организует Администрация городского округа Шуя.

8. Использование и охрана особо охраняемых природных территорий местного значения

8.1. Использование ООПТ местного значения, осуществление хозяйственной и иной деятельности на ней допускается с учетом режима особой охраны и использования, установленного соответствующим положением об особо охраняемой природной территории местного значения городского округа Шуя.

8.2. Охрана ООПТ местного значения осуществляется в целях сохранения и восстановления охраняемых природных комплексов и объектов, обеспечения соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями, юридическими лицами режима ООПТ местного значения.

8.3. Порядок осуществления муниципального контроля в области охраны и использования ООПТ местного значения устанавливается Администрацией городского округа Шуя.

9. Финансирование особо охраняемых природных территорий местного значения

9.1. Финансирование расходов на организацию, охрану и использование ООПТ местного значения осуществляется за счет средств местного бюджета, а также иных не запрещенных законодательством Российской Федерации источников.

10. Ответственность за нарушение режима особой охраны особо охраняемых природных территорий местного значения

10.1. Нарушение установленного режима охраны ООПТ местного значения влечет за собой ответственность, установленную законодательством Российской Федерации.

10.2. Вред, причиненный природным объектам и комплексам в границах ООПТ местного значения, подлежит возмещению в соответствии с порядком, установленным законодательством Российской Федерации.