Приложение. Положение о системе проведения независимой оценки качества деятельности муниципальных учреждений культуры и дополнительного образования детей, подведомственных отделу культуры администрации городского округа Вичуга

Приложение
к постановлению
администрации городского
округа Вичуга
от 29.06.2015 N 790

Положение
о системе проведения независимой оценки качества деятельности муниципальных учреждений культуры и дополнительного образования детей, подведомственных отделу культуры администрации городского округа Вичуга

1. Общие положения

1.1. Положение о системе проведения независимой оценки качества деятельности муниципальных учреждений культуры и дополнительного образования детей, подведомственных Отделу культуры администрации городского округа Вичуга, направлено на обеспечение единства основных подходов и требований к формированию и организации независимой оценки деятельности муниципальных учреждений в сфере культуры городского округа Вичуга (далее - Положение).

1.2. Положение определяет порядок формирования системы проведения независимой оценки деятельности муниципальных учреждений культуры и дополнительного образования детей, подведомственных Отделу культуры администрации городского округа Вичуга (далее - Система), в целях повышения качества деятельности учреждений культуры.

1.3. Основные цели независимой оценки деятельности муниципальных учреждений культуры и дополнительного образования детей, подведомственных отделу культуры администрации городского округа Вичуга (далее - учреждения культуры):

- повышение качества и доступности социальных услуг для населения;

- улучшение информированности потребителей о деятельности учреждений культуры;

- стимулирование учреждений культуры к принятию мер по повышению качества и удовлетворенности потребителей;

- воспитание ответственного потребителя, заинтересованного в улучшении качества услуг;

- создание условий для объективной оценки качества деятельности учреждений культуры.

1.4. Система включает:

- обеспечение полной, актуальной и достоверной информацией о порядке предоставления учреждениями культуры муниципальных услуг, в том числе в электронной форме;

- формирование результатов оценки качества и рейтингов деятельности учреждений культуры.

1.5. Использование результатов независимой оценки деятельности способствует:

- принятию потребителями муниципальных услуг обоснованного решения при выборе конкретного учреждения культуры для получения необходимой муниципальной услуги;

- установлению диалога между учреждениями культуры и гражданами - потребителями муниципальных услуг;

- разработке и реализации планов мероприятий по улучшению качества деятельности учреждений культуры;

- оценке деятельности руководителей учреждений культуры.

2. Задачи и принципы функционирования Системы

2.1. Основными задачами Системы являются:

- осуществление независимой, объективной внешней оценки качества деятельности учреждений культуры;

- привлечение общественности к оценке качества предоставления муниципальных услуг в сфере культуры;

- обеспечение открытости и доступности объективной информации о качестве деятельности учреждений культуры всем категориям пользователей;

- создание организационно-информационной основы для принятия управленческих решений, направленных на прогнозирование развития сферы культуры, разработку основных направлений культурной политики городского округа Вичуга.

2.2. Основными принципами функционирования Системы являются:

- открытость информации о механизмах и процедурах оценки;

- доступность ее результатов в рамках законодательства Российской Федерации, Ивановской области и нормативных правовых актов городского округа Вичуга;

- открытость Системы и возможность участия в проведении оценки учреждений культуры;

- добровольность участия общественных объединений;

- исключение дискриминации и принятия пристрастных решений;

- компетентность Системы, обеспечиваемая привлечением квалифицированных

экспертов, с использованием стандартизированного и технологичного инструментария оценки.

3. Порядок формирования независимой оценки деятельности учреждений культуры

3.1. Отдел культуры администрации городского округа Вичуга (далее - Отдел) в целях обеспечения проведения независимой оценки деятельности учреждений культуры:

- формирует Общественный совет по независимой оценке работы учреждений культуры (далее - Общественный совет) в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации, Ивановской области и нормативно-правовыми актами городского округа Вичуга, в который входят представители общественных организаций, творческих союзов, профессиональных ассоциаций, общественных объединений и иных заинтересованных организаций, потребители муниципальных услуг;

- осуществляет изучение общественного мнения, результатов оценки деятельности учреждений культуры;

- проводит с участием Общественного совета мониторинг рейтингов деятельности учреждений культуры и разрабатывает направления улучшения качества предоставляемых муниципальных услуг;

- направляет учреждениям культуры предложения об улучшении качества их работы, подготовленные с учетом изучения результатов оценки качества и рейтингов деятельности учреждений культуры, а также предложений Общественного совета;

- учитывает информацию о выполнении разработанных учреждениями культуры планов мероприятий по улучшению качества работы при оценке эффективности работы их руководителей.

3.2. В полномочия Общественного совета входит:

3.2.1. Формирование перечня учреждений культуры для проведения оценки качества их деятельности на основе изучения результатов общественного мнения.

3.2.2. Определение критериев эффективности деятельности учреждений культуры, которые характеризуют:

- открытость и доступность информации об учреждении культуры;

- комфортность условий и доступность получения муниципальных услуг, в том числе для граждан с ограниченными возможностями здоровья;

- время ожидания в очереди при получении муниципальной услуги;

- доброжелательность, вежливость и компетентность работников учреждений культуры;

- долю получателей муниципальных услуг, удовлетворенных качеством обслуживания в учреждениях культуры;

- ценовую доступность получения услуги.

3.2.3. Установление порядка оценки деятельности учреждений культуры на основании определенных критериев эффективности деятельности учреждений культуры.

3.2.4. Организация работы по выявлению, обобщению и анализу общественного мнения и рейтингов о качестве деятельности учреждений культуры.

3.2.5. Формирование результатов оценки качества и рейтингов деятельности учреждений культуры.

3.2.6. Проведение обсуждений результатов оценки и предложений по улучшению качества предоставления муниципальных услуг учреждениями культуры.

3.2.7. Направление в Отдел:

- информации о результатах оценки деятельности учреждений культуры;

- предложений об улучшении качества деятельности, а также об организации доступа к информации, необходимой для лиц, обратившихся за предоставлением муниципальных услуг.

3.3. Граждане (потребители муниципальных услуг) участвуют в оценке при проведении опросов, онлайн-голосования в сети Интернет и иными способами, определенными общественными организациями и профессиональными сообществами.

3.4. Учреждения культуры:

- обеспечивают открытость и доступность информации о своей деятельности;

- обеспечивают сбор информации по показателям, установленным Общественным советом;

- размещают в сети Интернет обзоры мнений граждан-потребителей муниципальных услуг и профессиональных экспертов о качестве работы учреждений культуры;

- обсуждают с общественными органами результаты оценки и разрабатывают меры по улучшению качества муниципальных услуг;

- разрабатывают на основе предложений Отдела или Общественного совета план об улучшении качества деятельности учреждения культуры и утверждают этот план по согласованию с отделом культуры администрации городского округа Вичуга;

- размещают планы мероприятий по улучшению качества деятельности учреждений культуры на своих официальных сайтах и обеспечивают их выполнение.

4. Показатели и критерии оценки качества

4.1. Показатели подразделяются на две группы:

4.1.1. Первая группа показателей характеризует эффективность деятельности учреждений культуры. Данные показатели предусмотрены в муниципальных программах и "дорожных картах".

4.1.2. Вторая группа показателей характеризует качество оказания муниципальных услуг. Данные показатели утверждаются Общественным советом.

4.2. Источники данных для независимой оценки:

- материалы Общественного совета;

- результаты социологических исследований;

- отзывы граждан, мнения экспертов и др. (онлайн-голосования в сети Интернет, телефоны доверия, "горячая линия", анкетирование и опросы в учреждениях культуры);

- материалы открытых источников (средства массовой информации, сайты).

5. Проведение независимой оценки деятельности учреждений культуры

Проведение независимой оценки осуществляется последовательно в пять этапов.

5.1. На I "Организационном" этапе:

1) определяется перечень учреждений культуры для проведения независимой оценки их деятельности, формирования рейтингов их деятельности в текущем периоде по категориям: библиотеки, культурно-досуговые учреждения, учреждения дополнительного образования детей;

2) утверждается перечень показателей качества работы учреждений культуры;

3) утверждаются методы сбора первичной информации и уточняются требования к методикам их применения (размещение стандартной анкеты на сайтах всех выбранных учреждений культуры; проведение рекламных мероприятий, стимулирующих население участвовать в массовом социологическом опросе посредством заполнения анкет на сайтах соответствующих учреждений культуры).

5.2. На II "Подготовительном" этапе:

1) проводится анализ мнений экспертов, представителей потребителей услуг, открытых источников с целью составления предварительного перечня проблем для изучения, гипотез для исследования;

2) создаются социологические анкеты (вопросники), измеряющие общественное мнение в отношении работы учреждений культуры по категориям: библиотеки, культурно-досуговые учреждения, учреждения дополнительного образования детей;

3) разрабатывается программная версия социологических анкет для их размещения на сайтах учреждений культуры;

4) разрабатывается система индикаторов, характеризующих качество работы учреждений культуры на основе ответов на вопросы анкет, размещенных на сайтах учреждений культуры.

5.3. На этапе III "Сбор первичной информации":

1) определяются или уточняются параметры и показатели деятельности учреждения культуры;

2) собираются данные и обрабатываются в соответствии с разработанными методиками;

3) формируются итоговые массивы данных, заполняются отчетные формы представления информации.

5.4. На этапе IV "Анализ и оценка деятельности учреждений культуры":

1) систематизируются выявленные проблемы деятельности учреждения культуры в результате обработки ответов на соответствующие вопросы социологической анкеты;

2) анализируется динамика исследуемых показателей;

3) представляется Общественному совету сформированный рейтинг учреждений культуры.

5.5. На этапе V "Подведение итогов проведенной независимой оценки":

1) проводится общественное обсуждение результатов независимой оценки работы учреждений культуры в отчетном периоде;

2) по итогам оценки полученных рейтингов и проведенного общественного обсуждения разрабатываются предложения по улучшению качества работы учреждений культуры.

5.6. Результаты проведения независимой оценки, в том числе рейтинги учреждений культуры, методика их формирования и интерпретация рейтингов, размещаются на официальном сайте администрации городского округа Вичуга в сети Интернет после их одобрения Общественным советом.

5.7. Отдел совместно с Общественным советом организует контроль за соблюдением порядка проведения независимой оценки.

5.8. По итогам проведения независимой оценки Общественный совет разрабатывает и представляет Отделу предложения по улучшению качества работы оцениваемых учреждений.

5.9. Учреждения культуры на основании предложений Отдела и Общественного совета разрабатывают и утверждают планы мероприятий по улучшению качества своей работы (далее - план мероприятий).

5.10. В плане мероприятий рекомендуется предусматривать меры, реализация которых:

- непосредственно может повлиять на решение проблем, в том числе на устранение и предотвращение нарушений нормативно установленных требований, выявленных по итогам независимой оценки;

- позволит повысить уровень удовлетворенности получателей муниципальных услуг в сфере культуры.

5.11. Учреждения культуры размещают планы мероприятий на своих официальных сайтах в сети Интернет и обеспечивают их выполнение.