Приложение N 1. Муниципальная программа "Улучшение условий и охраны труда в Лежневском муниципальном районе"

Приложение N 1
к постановлению Администрации
Лежневского муниципального района
N 506 от 25.12.2015 г.

Администратор:

Администрация Лежневского муниципального района

Сроки реализации районной муниципальной программы:

01.01.2016 - 31.12.2017 гг.

Муниципальная программа
"Улучшение условий и охраны труда в Лежневском муниципальном районе"

Паспорт программы

Наименование МП	Муниципальная программа "Улучшение условий и охраны труда в Лежневском муниципальном районе"
Администратор МП	Администрация Лежневского муниципального района
Срок реализации МП	01.01.2016 - 31.12.2017 гг.
Основные исполнители МП	Отдел координации социальной сферы Администрации Лежневского муниципального района Отдел экономики и предпринимательства Администрации Лежневского муниципального района
Цели МП	Улучшение условий и охраны труда у работодателей Лежневского муниципального района; снижение уровня производственного травматизма и профессиональной заболеваемости.
Задачи МП	1. Обеспечение оценки условий труда работников и получения работниками объективной информации о состоянии условий и охраны труда на рабочих местах. 2. Улучшение условий труда работников, снижение уровня производственного травматизма и профессиональных заболеваний. 3. Обеспечение непрерывной подготовки работников по охране труда на основе современных технологий обучения. 4. Выработка предложений по совершенствованию нормативно-правовой базы Ивановской области Российской Федерации в области охраны труда.
Целевые индикаторы и ожидаемые результаты реализации МП	1. Снижение числа пострадавших в результате несчастных случаев на производстве. 2. Сокращение дней временной нетрудоспособности. 3. Снижение численности работников, занятых во вредных и (или) опасных условиях труда.
Объёмы финансирования МП (тыс. руб.)	Районный бюджет: 50,0 тыс. руб. 2016 г.- 25,0 тыс. руб. 2017 г.- 25, 0 тыс. руб.

1. Анализ текущей ситуации и основные проблемы в сфере реализации муниципальной программы

Статистические данные свидетельствуют о том, что в течение последних лет показатели производственного травматизма и профессиональной заболеваемости в Лежневском муниципальном районе имеют следующую динамику (таблицы 1-4).

Таблица 1

Численность пострадавших в результате несчастных случаев на производстве со смертельным исходом в 2010 - 2015 годах (по данным Ивановского регионального отделения Фонда социального страхования РФ)

Территория	Годы
	2010	2011	2012	2013	2014	2015
Лежневский муниципальный район	0	0	0	0	0	0

Таблица 2

Численность пострадавших в результате несчастных случаев на производстве с утратой трудоспособности на 1 рабочий день и более в 2010 - 2015 годах (по данным Ивановского регионального отделения Фонда социального страхования РФ)

Территория	Годы
	2010	2011	2012	2013	2014	Январь - август 2015
Лежневский муниципальный район	3	3	9	5	3	4

Таблица 3

Количество дней временной нетрудоспособности в связи с несчастным случаем на производстве в расчете на 1 пострадавшего (по данным Ивановского регионального отделения Фонда социального страхования РФ)

Территория	Годы
	2010	2011	2012	2013	2014	Январь - август 2015
Лежневский муниципальный район	125	44	83	77	231	13

Таблица 4

Численность работников с установленным предварительным диагнозом профессионального заболевания по результатам проведения обязательных периодических медицинских осмотров в 2010 - 2015 годах (по данным Ивановского регионального отделения Фонда социального страхования РФ)

Территория	Годы
	2010	2011	2012	2013	2014	Январь - август 2015
Лежневский муниципальный район	0	0	0	0	0	0

Анализ причин и условий возникновения большинства несчастных случаев на производстве в Лежневском муниципальном районе показывает, что основной причиной их возникновения являются недостатки в обучении безопасным приемам работ.

К другим причинам относятся: нарушение требований охраны труда при выполнении работ, конструктивные недостатки оборудования, недостатки в организации рабочих мест, необеспеченность средствами индивидуальной защиты.

Важным механизмом стимулирования работодателей к контролю и улучшению условий труда на рабочих местах, а также созданию эффективных рабочих мест с безопасными условиями труда является оценка условий труда на рабочих местах.

Таблица 5

Количество рабочих мест, на которых проведена аттестация рабочих мест по условиям труда (по данным Ивановского регионального отделения Фонда социального страхования РФ)

Территория	Годы
	2013	2014	2015
Лежневский муниципальный район	263	397	788

Анализ численности работников, занятых во вредных и (или) опасных условиях труда (таблица 6-8), позволяет сделать следующий вывод: в 2015 году численность работников, занятых во вредных и (или) опасных условиях труда, увеличилась по сравнению с 2014 годом на 39,4%.

Таблица 6

Общая численность работников (по данным Ивановского регионального отделения Фонда социального страхования РФ)

Территория	Годы
	2010	2011	2012	2013	2014	Январь - август 2015
Лежневский муниципальный район	5191	4944	5150	6540	5258	4838

Таблица 7

Численность работников, занятых во вредных и (или) опасных условиях труда (по данным Ивановского регионального отделения Фонда социального страхования РФ)

Территория	Годы
	2010	2011	2012	2013	2014	Январь - август 2015
Лежневский муниципальный район	188	357	341	135	221	308

Таблица 8

Удельный вес работников, занятых во вредных и (или) опасных условиях труда, от общей численности работников

Территория	Годы
	2010	2011	2012	2013	2014	Январь - август 2015
Лежневский муниципальный район	3,6%	7,2%	6,6%	2%	4,2%	6,3%

Прогноз состояния производственного травматизма, профессиональной заболеваемости, условий труда, выполненный на основе анализа тенденций по вышеуказанным показателям с учетом прогноза занятости в видах экономической деятельности в среднесрочной перспективе (на основе прогноза трудовых ресурсов) позволяет ожидать следующие изменения в указанной сфере: снижение числа пострадавших в результате несчастных случаев на производстве; сокращение дней временной нетрудоспособности; снижение численности работников, занятых во вредных и (или) опасных условиях труда.

2. Основные цели и целевые показатели МП

Целью Муниципальной программы "Улучшение условий и охраны труда" является улучшение условий и охраны труда и, как следствие, снижение производственного травматизма и профессиональной заболеваемости на территории Лежневского муниципального района.

Целевые индикаторы МП (таблица)

Целевые индикаторы (показатели)	Годы
	2015 (факт)	2016 (прогноз)	2017 (прогноз)
1. Уровень производственного травматизма:
1.1. Численность пострадавших в результате несчастных случаев на производстве со смертельным исходом, чел.	0	0	0
1.2. Численность пострадавших в результате несчастных случаев на производстве с утратой трудоспособности на 1 рабочий день и более, чел.	4	3	3
1.3. Количество дней временной нетрудоспособности в связи с несчастным случаем на производстве в расчете на 1 пострадавшего, дни	13	10	10
1.4. Численность работников с установленным предварительным диагнозом профессионального заболевания по результатам проведения обязательных периодических медицинских осмотров, чел.	0	0	0
2. Динамика оценки труда:
2.1. Количество рабочих мест, на которых проведена специальная оценка условий труда;	788	1000	1200
3. Условия труда:
3.1. Общая численность работников, из них:	4838	4878	4908
3.2. Численность работников, занятых во вредных и (или) опасных условиях труда, чел.	308
3.3. Удельный вес работников, занятых во вредных и (или) опасных условиях труда, от общей численности работников, %.	6,3%

Социальный эффект по результатам выполнения программных мероприятий проявится в повышении уровня социальной защиты прав работников на здоровые и безопасные условия труда, сокращении случаев производственного травматизма со смертельным исходом и травматизма с тяжелым исходом, результатом которого в большинстве случаев является получение потерпевшими инвалидности.

Несмотря на то, что в настоящее время в стране и за рубежом не существует апробированных методик, позволяющих количественно оценить экономическую эффективность мероприятий по охране труда на уровне региона, косвенный экономический эффект предприятий и организаций, обеспечивающих безопасные и здоровые условия труда, очевиден. Эффект достигается за счет сокращения административных штрафов за нарушение законодательства о труде и охране труда, получения скидок к страховым тарифам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

Общеэкономический эффект улучшения условий и охраны труда проявляется в сокращении расходов на компенсационные выплаты за вредные и (или) опасные условия труда на основе проведения специальной оценки условий труда, на оплату больничных листов по временной нетрудоспособности, единовременных и ежемесячных выплат пострадавшим или членам их семей, сокращении расходов на медицинскую, профессиональную и социальную реабилитацию и другое.

3. Основные мероприятия Программы

Для достижения поставленной цели планируется проведение следующих мероприятий:

1. Организация и проведение мониторинга состояния условий труда на территории Лежневского муниципального района;

2. Организация и проведение специальной оценки условий труда в Администрации Лежневского муниципального района;

3. Проведение обучающих семинаров для работодателей по обеспечению безопасных условий труда на предприятиях, организациях Лежневского муниципального района.

Перечень мероприятий муниципальной программы "Улучшение условий и охраны труда в Лежневском муниципальном районе"

N п/п	Наименование мероприятий	Источники финансирования	Объем финансирования (тыс. рублей)			Ответственные исполнители
			всего	в том числе по годам
				2016 год	2017 год
1	2	3	4	5	6	7
1.	Разработка проекта муниципальной целевой программы "Улучшение условий и охраны труда в Лежневском муниципальном районе на 2016 - 2017 годы"	Не требует финансирования	-	-	-	ОКСС
2.	Организация и проведение районных совещаний, конференций по проблемам охраны труда	Районный бюджет	20 т.р.	10 т.р.	10 т.р.	ОКСС, Отдел экономики и предпринимательства
3.	Подготовка к изданию статей о решении проблем в сфере охраны труда	Не требует финансирования	-	-	-	ОКСС, Отдел экономики и предпринимательства
4.	Размещение информации о принимаемых мерах по улучшению условий и охраны труда в организациях Лежневского муниципального района на официальном сайте Администрации Лежневского муниципального района в сети Интернет	Не требует финансирования	-	-	-	Отдел информатизации
5.	Организация обучения работников бюджетных организаций по вопросам охраны труда и проверка знаний требований охраны труда	Районный бюджет	30 т.р.	15 т.р.	15 т.р.	Отдел Управления делами, Лежневский РОО
6.	Участие в областных совещаниях, конгрессах, конференциях и целевых семинарах, посвященных проблемам охраны труда	Не требует финансирования	-	-	-	ОКСС, экономики и предпринимательства