Приложение. Положение об администрации городского округа Вичуга

Приложение
к постановлению
администрации городского
округа Вичуга
от 20.11.2015 N 1466

Положение
об администрации городского округа Вичуга

Настоящее Положение принято в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Законом Ивановской области от 23.06.2008 N 72-ОЗ "О муниципальной службе в Ивановской области", Уставом городского округа Вичуга и определяет порядок формирования, полномочия, основные принципы и организационно-правовые основы деятельности администрации городского округа Вичуга.

1. Общие положения

1.1. Администрация городского округа Вичуга (далее по тексту - "Администрация") является исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления городского округа Вичуга, наделенным в соответствии с Уставом городского округа Вичуга собственными полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления городского округа Вичуга федеральными законами и законами Ивановской области.

1.2. Администрация городского округа осуществляет свою деятельность в соответствии с федеральными законами и законами Ивановской области, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Ивановской области, решениями городской Думы городского округа, постановлениями и распоряжениями главы городского округа, настоящим Уставом и Положением об администрации городского округа, утверждаемым решением городской Думы городского округа, постановлениями и распоряжениями администрации городского округа.

1.3. Администрация осуществляет свою деятельность на территории городского округа Вичуга во взаимодействии с территориальными федеральными органами исполнительной власти, государственными органами исполнительной власти Ивановской области, главой городского округа Вичуга и представительным органом городского округа Вичуга.

1.4. Полное наименование: администрация городского округа Вичуга. Сокращенное наименование: администрация городского округа Вичуга.

2. Юридический статус

2.1. Администрация обладает правами юридического лица в соответствии с федеральным законодательством и осуществляет свою деятельность на территории муниципального образования городской округ Вичуга.

2.2. Администрация имеет расчетные счета и иные счета, самостоятельный баланс, печать с изображением герба муниципального образования "городской округ Вичуга" и своим наименованием, другие необходимые для осуществления своей деятельности печати, штампы и бланки с изображением герба муниципального образования "городской округ Вичуга". В случае осуществления делегированных ей государственных полномочий применяется печать с изображением герба Российской Федерации в соответствии с федеральным законом. Администрация обладает обособленным имуществом, может от своего имени приобретать и осуществлять имущественные права и нести обязанности. Содержание Администрации осуществляется на основании сметы доходов и расходов.

2.3. Местонахождение Администрации: 155331, Российская Федерация, Ивановская область, г. Вичуга, ул. 50 лет Октября, дом 15.

3. Компетенция администрации городского округа Вичуга

3.1. В компетенцию Администрации входят исполнительно-распорядительные полномочия по решению вопросов местного значения городского округа Вичуга, за исключением полномочий, отнесенных в соответствии с законодательством к компетенции главы городского округа Вичуга и представительного органа городского округа Вичуга.

В целях решения вопросов местного значения Администрация обладает следующими полномочиями:

1) составление проекта бюджета городского округа и его исполнение, осуществление контроля за его исполнением, составление отчета об исполнении бюджета городского округа;

2) разработка предложений по местным налогам и сборам, другим финансовым вопросам;

3) разработка и организация выполнения планов и программ развития городского округа Вичуга, утвержденных в установленном порядке;

4) осуществление владения, пользования и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности городского округа;

5) организация в границах городского округа электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации;

6) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

7) обеспечение проживающих в городском округе и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством;

8) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах городского округа;

8.1) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах городского округа;

8.2) разработка и осуществление мер, направленных на укрепление межнационального и межконфессионального согласия, поддержку и развитие языков и культуры народов Российской Федерации, проживающих на территории городского округа, реализацию прав национальных меньшинств, обеспечение социальной и культурной адаптации мигрантов, профилактику межнациональных (межэтнических) конфликтов;

9) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах городского округа;

10) предоставление помещения для работы на обслуживаемом административном участке городского округа сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции;

11) до 1 января 2017 года предоставление сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции, и членам его семьи жилого помещения на период выполнения сотрудником обязанностей по указанной должности;

12) обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах городского округа;

13) организация мероприятий по охране окружающей среды в границах городского округа;

14) организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях (за исключением полномочий по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами), организация предоставления дополнительного образования детей в муниципальных образовательных организациях (за исключением дополнительного образования детей, финансовое обеспечение которых осуществляется органами государственной власти субъекта Российской Федерации), создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержание детей в муниципальных образовательных организациях, а также организация отдыха детей в каникулярное время;

15) организация оказания на территории городского округа первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических, стационарно-поликлинических и больничных учреждениях, скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов;

16) создание условий для обеспечения жителей городского округа услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

17) организация библиотечного обслуживания населения, комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотек городского округа;

18) создание условий для организации досуга и обеспечения жителей городского округа услугами организаций культуры;

19) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества, участие в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов в городском округе;

20) сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности городского округа, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории городского округа;

21) обеспечение условий для развития на территории городского округа физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий городского округа;

22) создание условий для массового отдыха жителей городского округа и организация обустройства мест массового отдыха населения;

23) формирование и содержание муниципального архива;

24) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;

25) организация сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;

26) утверждение правил благоустройства территории городского округа, устанавливающих в том числе требования по содержанию зданий (включая жилые дома), сооружений и земельных участков, на которых они расположены, к внешнему виду фасадов и ограждений соответствующих зданий и сооружений, перечень работ по благоустройству и периодичность их выполнения; установление порядка участия собственников зданий (помещений в них) и сооружений в благоустройстве прилегающих территорий; организация благоустройства территории городского округа (включая освещение улиц, озеленение территории, установку указателей с наименованиями улиц и номерами домов, размещение и содержание малых архитектурных форм), а также использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах городского округа;

27) подготовка документов территориального планирования городского округа Вичуга, подготовка на основе генерального плана городского округа Вичуга документации по планировке территории;

28) выдача разрешений на строительство (за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами), разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на территории городского округа, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории городского округа;

29) подготовка проектов решений представительного органа городского округа Вичуга о резервировании земель и изъятии земельных участков в границах городского округа для муниципальных нужд, осуществление муниципального земельного контроля в границах городского округа, осуществление в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, осмотров зданий, сооружений и выдача рекомендаций об устранении выявленных в ходе таких осмотров нарушений;

30) подготовка проектов решений представительного органа городского округа Вичуга об утверждении схемы размещения рекламных конструкций, выдача разрешений на установку и эксплуатацию рекламных конструкций на территории городского округа, аннулирование таких разрешений, выдача предписаний о демонтаже самовольно установленных рекламных конструкций на территории городского округа, осуществляемые в соответствии с Федеральным законом "О рекламе";

31) присвоение адресов объектам адресации, изменение, аннулирование адресов, присвоение наименований элементам улично-дорожной сети (за исключением автомобильных дорог федерального значения, автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения), наименований элементам планировочной структуры в границах городского округа, изменение, аннулирование таких наименований, размещение информации в государственном адресном реестре;

32) организация и осуществление мероприятий по территориальной обороне и гражданской обороне, защите населения и территории городского округа от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, включая поддержку в состоянии постоянной готовности к использованию систем оповещения населения об опасности, объектов гражданской обороны, создание и содержание в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств;

33) осуществление муниципального контроля в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения;

34) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории городского округа;

35) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

36) создание условий для расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, содействие развитию малого и среднего предпринимательства, оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям, благотворительной деятельности и добровольчеству;

37) организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью в городском округе;

38) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, установление правил использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд и информирование населения об ограничениях использования таких водных объектов, включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам;

39) оказание поддержки гражданам и их объединениям, участвующим в охране общественного порядка, создание условий для деятельности народных дружин;

40) осуществление муниципального лесного контроля;

41) организация в соответствии с Федеральным законом от 24 июля 2007 года N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" выполнения комплексных кадастровых работ и утверждение карты-плана территории;

42) обеспечение выполнения работ, необходимых для создания искусственных земельных участков для нужд городского округа, проведение открытого аукциона на право заключить договор о создании искусственного земельного участка в соответствии с федеральным законом;

43) осуществление мер по противодействию коррупции в границах городского округа;

44) осуществление от имени городского округа Вичуга муниципальных заимствований и предоставление муниципальных гарантий;

45) управление муниципальным долгом и муниципальными активами;

46) принятие решений о подготовке и реализации бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства муниципальной собственности;

47) установление порядка ведения реестра расходных обязательств городского округа Вичуга;

48) ведение реестра расходных обязательств городского округа Вичуга как субъекта бюджетного планирования;

49) установление порядка использования бюджетных ассигнований резервного фонда Администрации для финансового обеспечения непредвиденных расходов;

50) внесение проектов решений о бюджете городского округа Вичуга и о годовом отчете о его исполнении в представительный орган городского округа Вичуга в установленном порядке;

51) внесение в представительный орган городского округа Вичуга проекта решения о внесении изменений и дополнений в бюджет городского округа Вичуга в случаях, установленных действующим законодательством и положением о бюджетном процессе городского округа Вичуга;

52) представление в установленном порядке отчета об исполнении бюджета городского округа Вичуга в представительный орган городского округа Вичуга;

53) осуществление иных полномочий в соответствии с действующим законодательством и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Ивановской области, Уставом городского округа Вичуга и иными муниципальными правовыми актами.

3.2. Администрация исполняет отдельные государственные полномочия, переданные органам местного самоуправления городского округа Вичуга федеральными законами и законами Ивановской области в пределах выделенных средств.

5. Структура администрации городского округа Вичуга

5.1. Администрация формируется Главой городского округа в соответствии с федеральными законами, законами Ивановской области, Уставом городского округа Вичуга и настоящим Положением.

5.2. Глава городского округа определяет компетенцию структурных подразделений Администрации, утверждает фонды оплаты труда их работников в пределах средств, предусмотренных на эти цели в бюджете городского округа Вичуга; определяет штаты, организует работу с кадрами Администрации; организует проверку деятельности структурных подразделений Администрации.

5.3. Структура Администрации утверждается представительным органом городского округа Вичуга по представлению Главы городского округа.

5.4. Под структурой Администрации понимается ее внутреннее подразделение на управления, комитеты и отделы (структурные подразделения), отдельные из которых могут являться отраслевыми (функциональными) органами.

5.4.1. Отраслевые (функциональные) органы образуются по решению представительного органа городского округа Вичуга.

5.4.2. Отраслевой орган осуществляет отраслевое управление в установленной сфере деятельности муниципального хозяйства (образование, культура и т.п.).

5.4.3. Функциональный орган осуществляет управление и координацию по вопросам, отнесенным к его ведению, а также осуществляет функциональное регулирование в определенной сфере муниципальной деятельности (управление финансовыми средствами, муниципальной собственностью и т.п.).

5.4.4. Управления и комитеты Администрации могут иметь в своей внутренней структуре отделы, секторы.

5.5. Деятельность структурных подразделений Администрации регламентируется положениями о них.

5.5.1. Положения о структурных подразделениях Администрации, не являющихся отраслевыми (функциональными) органами, утверждаются правовыми актами Администрации.

5.5.2. Положения об отраслевых (функциональных) органах Администрации утверждаются решениями представительного органа городского округа Вичуга.

5.5.3. Отраслевые (функциональные) органы Администрации решениями представительного органа городского округа Вичуга могут наделяться правами юридического лица.

Основаниями для государственной регистрации отраслевых (функциональных) органов Администрации в качестве юридических лиц являются решения представительного органа городского округа Вичуга об учреждении соответствующих органов и утверждение представительным органом городского округа Вичуга положений о них.

5.6. Координацию деятельности и руководство управлениями, комитетами, отделами осуществляют Глава городского округа и заместители Главы администрации, в ведении которых находится соответствующее подразделение (орган).

5.7. В качестве совещательных органов при Администрации (ее структурных подразделениях и органах) могут создаваться коллегии или консультативные общественные советы.

5.7.1. Совещательные органы создаются для обсуждения наиболее важных вопросов социально-экономического развития городского округа Вичуга, возглавляются Главой городского округа и действуют на основании правовых актов Администрации.

5.7.2. На заседаниях коллегий, советов обеспечивается коллективное обсуждение и выработка принципиальных решений по рассматриваемым вопросам.

Для рассмотрения вопросов на заседаниях коллегий, советов могут приглашаться эксперты, представители органов территориального общественного самоуправления и различных организаций. Принимаемые решения носят рекомендательный характер.

5.8. Глава городского округа, первый заместитель и заместители главы администрации городского округа Вичуга могут иметь советников (помощников) на общественных началах для рассмотрения и решения вопросов местного значения, требующих специальных знаний и экспертной оценки.

6. Назначение на должность муниципальной службы и освобождение от замещаемой должности муниципальной службы

6.1. Первый заместитель главы администрации городского округа Вичуга назначается и освобождается от должности Главой городского округа с согласия городской Думы городского округа.

Заместители главы администрации городского округа Вичуга, руководители отраслевых (функциональных) органов и иных структурных подразделений Администрации назначаются и освобождаются от должности Главой городского округа.

Руководитель финансового органа администрации назначается на должность из числа лиц, отвечающих квалификационным требованиям, установленным Правительством Российской Федерации.

6.2. Трудовые договоры с первым заместителем главы администрации городского округа Вичуга, заместителями главы администрации городского округа Вичуга, руководителями отраслевых (функциональных) органов и иных структурных подразделений Администрации заключает Глава городского округа.

6.3. Первый заместитель и заместители главы администрации городского округа Вичуга подчиняются Главе городского округа и осуществляют свои полномочия в соответствии с распоряжением Главы городского округа о распределении обязанностей между заместителями главы администрации городского округа Вичуга, а также на основании трудового договора, заключаемого с ними Главой городского округа, в соответствии с актом о назначении на должность.

6.4. Руководители отраслевых (функциональных) органов и иных структурных подразделений Администрации подчиняются Главе городского округа, а также могут находиться в непосредственном подчинении заместителя главы администрации городского округа Вичуга, курирующего соответствующую сферу управления. Допускается возложение обязанностей по руководству отраслевыми (функциональными) органами и иными структурными подразделениями Администрации на заместителей главы администрации городского округа Вичуга, в данном случае предусматривается двойное наименование должности муниципальной службы.

Руководитель структурного подразделения Администрации осуществляет свои полномочия в соответствии с положением о соответствующем подразделении, а также на основании трудового договора, заключаемого с ним Главой городского округа, в соответствии с решением о назначении на должность.

Руководитель структурного подразделения Администрации имеет право вносить Главе городского округа предложения о структуре и штатной численности своего структурного подразделения. Указанные предложения носят рекомендательный характер.

6.5. Квалификационные требования к лицам, замещающим должности муниципальной службы, устанавливаются в трудовом договоре либо должностной инструкции в соответствии с действующим законодательством и иными нормативными правовыми актами.

6.6. Должностные инструкции руководителей структурных подразделений и иных должностных лиц Администрации утверждает Глава городского округа.

6.7. Глава городского округа принимает меры поощрения и дисциплинарной ответственности к назначенным им должностным лицам.

6.8. Трудовые отношения с лицами, замещающими должности муниципальной службы, которые в соответствии с Реестром муниципальных должностей городского округа Вичуга отнесены к высшим должностям муниципальной службы, носят срочный характер.

Трудовые договоры с лицами, замещающими указанные должности муниципальной службы, заключаются на срок, не превышающий срок полномочий действующего Главы городского округа. Полномочия Главы городского округа прекращаются в день вступления в должность вновь назначенного Главы городского округа.

6.9. Глава городского округа может назначать, освобождать от должности муниципальной службы, а также заключать, изменять и прекращать трудовые договоры с иными категориями муниципальных служащих Администрации.

6.10. Порядок поступления, прохождения и прекращения муниципальной службы для муниципальных служащих Администрации определяется Положением о муниципальной службе городского округа Вичуга и иными муниципальными правовыми актами городского округа Вичуга.

6.11. Порядок возникновения, изменения и прекращения трудовых отношений с лицами, замещающими должности, не относящиеся к муниципальным должностям в Администрации, определяется в положениях о соответствующих структурных подразделениях, функциональных (отраслевых) органах в соответствии с действующим законодательством и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Ивановской области, муниципальными правовыми актами.

6.12. Должностные инструкции для сотрудников Администрации утверждаются Главой городского округа. Должностные инструкции для сотрудников отраслевых (функциональных) органов утверждаются руководителем соответствующего органа Администрации.

7. Муниципальная служба

7.1. Муниципальная служба - профессиональная деятельность граждан, которая осуществляется на постоянной основе на должностях муниципальной службы, замещаемых путем заключения трудового договора.

7.2. На муниципальных служащих Администрации распространяется действие законодательства о труде с учетом особенностей, предусмотренных законодательством о муниципальной службе.

7.3. Правовое регулирование муниципальной службы, включая требования к муниципальным должностям, определение статуса муниципального служащего, условия и порядок прохождения муниципальной службы, осуществляется федеральным законом, а также принимаемыми в соответствии с ним законами Ивановской области, решениями представительного органа городского округа Вичуга.

7.4. Должности муниципальной службы устанавливаются муниципальными правовыми актами в соответствии с реестром должностей муниципальной службы Ивановской области, утверждаемым законом Ивановской области.

7.5. Поступление на муниципальную службу осуществляется в порядке назначения на должность или на конкурсной основе в соответствии с действующим законодательством.

7.6. Финансирование муниципальной службы осуществляется за счет средств местного бюджета.

Система оплаты труда муниципальных служащих Администрации устанавливается решением представительного органа городского округа Вичуга в соответствии с законодательством Российской Федерации и Ивановской области.

8. Распоряжения администрации городского округа Вичуга

8.1. Распоряжения администрации городского округа (далее - "Распоряжения") входят в систему муниципальных правовых актов городского округа Вичуга.

8.2. Распоряжения издаются Главой городского округа в пределах его полномочий, установленных Уставом городского округа Вичуга, по вопросам организации работы Администрации.

8.3. Распоряжения вступают в силу со дня их подписания или с указанной в них даты и подлежат обязательному исполнению.

8.4. Руководители отраслевых (функциональных) органов Администрации принимают распоряжения и приказы по вопросам, отнесенным к их полномочиям в установленном порядке.

8.5. Распоряжения Администрации, распоряжения и приказы руководителей отраслевых (функциональных) органов Администрации не должны противоречить Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам и иным нормативным правовым актам Российской Федерации, законам Ивановской области, иным нормативным правовым актам Ивановской области, Уставу городского округа Вичуга, иным муниципальным правовым актам.

8.6. Порядок подготовки, согласования, принятия распоряжений, приказов и распоряжений руководителей отраслевых (функциональных) органов Администрации определяется правовым актом Главы городского округа в соответствии с Уставом городского округа Вичуга и иными муниципальными правовыми актами городского округа Вичуга.

9. Организация деятельности администрации городского округа Вичуга

9.1. Порядок организационно-правовой и документационной деятельности Администрации определяется правовыми актами Администрации.

9.2. Правила внутреннего трудового распорядка Администрации устанавливаются и утверждаются Главой городского округа.

9.3. Порядок организации, управления, поступления, прохождения и прекращения муниципальной службы в Администрации определяется Положением о муниципальной службе городского округа Вичуга, а также иными муниципальными правовыми актами в соответствии с законодательством и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Ивановской области.

9.4. В целях комплексного отраслевого (межотраслевого) рассмотрения экстренных либо текущих вопросов местного значения, принятия оперативных мер по их решению в Администрации могут создаваться советы, комиссии, рабочие группы, а также иные коллегиальные совещательные органы.

Состав и порядок их работы утверждается правовым актом Администрации.

9.5. В целях осуществления скоординированной работы, оперативного решения текущих управленческих задач в Администрации организуется проведение совещаний при Главе городского округа или при его заместителях.

Периодичность, порядок проведения, организация, состав участников совещаний при Главе городского округа и его заместителях определяются правовым актом Администрации.

9.6. Финансирование Администрации, ее отраслевых (функциональных) органов осуществляется в соответствии с утвержденным бюджетом городского округа Вичуга и выделенными средствами расходов на содержание органов управления.

9.7. Администрация несет ответственность перед физическими и юридическими лицами в соответствии с федеральными законами.

10. Внесение изменений и дополнений в настоящее Положение

Внесение изменений и дополнений в настоящее Положение осуществляется правовым актом Главы городского округа в соответствии с Уставом городского округа Вичуга.