Приложение. Правила производства земляных работ на территории Ивановского муниципального района Ивановской области

Приложение
к Постановлению
Администрации Ивановского
муниципального района
от 21.09.2017 N 1762

Правила
производства земляных работ на территории Ивановского муниципального района Ивановской области

1. Общие положения

1.1. Правила производства земляных работ на территории Ивановского муниципального района Ивановской области (далее - Правила) определяют порядок производства земляных работ, организацию дорожного движения в местах проведения работ, обеспечивающие безопасность исполнителей работ и всех участников дорожного движения.

1.2. Настоящие Правила распространяются на юридических и физических лиц независимо от организационно-правовых форм и форм собственности, осуществляющих производство земляных работ по строительству, ремонту подземных, надземных объектов, работ, связанных с нарушением элементов внешнего благоустройства, на территории Ивановского муниципального района Ивановской области на землях, находящихся в собственности Ивановского муниципального района, либо землях, государственная собственность на которые не разграничена, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности.

1.3. Выполнение земляных работ на территории Ивановского муниципального района Ивановской области допускается при условии соблюдения законодательства Российской Федерации, законодательных актов Ивановской области, нормативных актов Ивановского муниципального района, действующих строительных и автодорожных нормативов, стандартов организации дорожного движения, правил приемки работ.

1.4. Юридические и физические лица, выполняющие производство земляных работ для строительства зданий и сооружений, а также инженерных коммуникаций, должны иметь лицензии на право проведения соответствующих работ.

1.5. Ордер на производство земляных работ (далее - Ордер) выдается отделом архитектуры Управления координации земельных отношений администрации Ивановского муниципального района в соответствии с постановлением администрации Ивановского муниципального района от 30.12.2016 N 1212 "Об утверждении административного регламента предоставления муниципальной услуги "Выдача ордера на производство земляных работ".

1.6. Лица, допустившие производство земляных работ на территории Ивановского муниципального района с нарушением действующего законодательства и настоящих Правил, несут ответственность в соответствии с законодательством РФ и Ивановской области.

1.7. На территории Ивановского муниципального района юридическим и физическим лицам запрещается без ордера производить все виды земляных работ и работ, нарушающих внешнее благоустройство (в том числе аварийных), связанных с:

- строительством, реконструкцией, ремонтом инженерных сетей, сооружений, дорог, тротуаров, площадей;

- закрытием или ограничением движения транспорта, пешеходов;

- реконструкцией, ремонтом подземных и надземных объектов;

- посадкой зеленых насаждений;

- монтажом опор, столбов, мачт, рекламных щитов;

- горизонтальным продавливанием труб;

- инженерно-геологическими, археологическими изысканиями;

- бурением;

- разработкой земной поверхности, выполняемой с помощью взрывов;

- разравниванием насыпного грунта в котлованах с помощью механизмов.

1.8. Действие настоящих Правил распространяется на территорию Ивановского муниципального района.

1.9. Размещение подземных, надземных сооружений и коммуникаций на территории Ивановского муниципального района осуществляется в соответствии с проектной документацией, согласованной и утвержденной в установленном порядке.

1.10. Способ ведения земляных работ (открытый или закрытый) определяется в каждом конкретном случае проектом с учетом технических условий и градостроительного задания.

1.11. Основным способом прохода через дороги, улицы, площади при размещении подземных сооружений, коммуникаций и их ремонте является прокол (продавливание).

1.12. Открытый способ ведения работ по прокладке, переустройству и ремонту подземных коммуникаций допускается в случаях:

- если земельный участок для проведения разрытия не включает автодорог, улиц, площадей, тротуаров, объектов внешнего благоустройства;

- при ликвидации аварий на подземных коммуникациях;

- если закрытый способ прокладки подземных коммуникаций невозможен.

1.13. Прокладка коммуникаций, переустройство подземно-надземных сооружений, как правило, должны производиться одновременно с реконструкцией площадей, автодорог, проездов, объектов внешнего благоустройства.

2. Обеспечение безопасности дорожного движения

2.1. Ответственность за обеспечение безопасности дорожного движения во время производства работ возлагается на руководителей организаций, производящих работы.

2.2. Руководствоваться при решении вопросов обеспечения безопасности дорожного движения следует действующими ГОСТами, законодательством и настоящими Правилами.

2.3. Владельцы транспортных средств и население заблаговременно информируются производителями работ через средства массовой информации о месте и сроках изменений условий движения общественного и личного транспорта.

3. Порядок производства земляных работ

3.1. При проведении земляных работ на территории Ивановского муниципального района Ивановской области следует руководствоваться действующими правилами безопасности: СНиП 12-04-2002 "Безопасность труда в строительстве" и настоящими Правилами.

3.2. Запрещается производить работы до установки ограждений, а на автодорогах - стандартных дорожных знаков. На щитах ограждений закрепляются красные сигнальные фонари и размещается информация о названии строительной организации, ведущей работы, номера телефонов ответственных лиц. В местах переходов людей через траншеи устраиваются мостики с поручнями с освещением в ночное время.

Ограждение рекомендуется выполнять сплошным и надежным, предотвращающим попадание посторонних на стройплощадку.

На направлениях массовых пешеходных потоков через траншеи следует устраивать мостки на расстоянии не менее чем 200 метров друг от друга.

3.3. Для принятия необходимых мер по предупреждению повреждений действующих подземных сооружений лица, ответственные за производство работ, обязаны заблаговременно сообщить о начале работ организациям, имеющим в районе работ подземные сооружения, и установить совместно с ними точное расположение существующих коммуникаций и сетей.

3.4. Лица, ответственные за производство работ, совместно с представителями организаций, указанных в проекте производства работ, уточняют на месте расположение подземных сооружений и принимают меры, обеспечивающие их полную сохранность. При этом представитель организации, имеющей в районе работ подземные сооружения, обязан проконтролировать наличие у производителя работ ордера и соблюдение требований, изложенных в проекте производства работ.

3.5. Во время выполнения работ ответственное лицо обязано находиться на месте строительства, иметь при себе ордер, проект производства работ и проектную документацию, согласованную в установленном порядке, и предоставлять их по требованию лиц, уполномоченных производить контроль за производством работ.

3.6. При выполнении земляных работ механизмами лицо, ответственное за производство работ, обязано вручить машинисту землеройной машины схему производства работ механизированным способом, показать на месте границы работ и расположение действующих подземных сооружений, сохранность которых должна быть обеспечена, о чем сделать запись в журнале машиниста землеройной машины.

3.7. При обнаружении на месте производства работ подземных сооружений, не указанных в проекте, на место должны быть вызваны представители организаций, эксплуатирующих эти сооружения, проинформирована администрация Ивановского муниципального района. Одновременно должны быть приняты меры к защите сооружений от повреждений. Если защиту обеспечить невозможно, работы должны быть приостановлены до получения проектного решения. Собственник неучтенной коммуникации возмещает убытки, связанные с простоем в производстве работ, включая упущенную выгоду.

3.8. Места пересечения разрытиями существующих газопроводов, электрических кабелей и других коммуникаций, как и места, где существующие подземные сооружения попадают в призму обрушения, должны обозначаться указателями (забитыми в грунт стержнями с табличками "газ", "кабель" и пр.).

3.9. Разрытия в местах пересечений вновь строящихся сооружений с действующими газопроводами, электрокабелями должны производиться под наблюдением лица, ответственного за производство работ, и представителя эксплуатирующей организации, которые на месте определяют границы разрытия вручную.

3.10. Не допускается производство раскопок землеройными машинами на расстоянии ближе 1 метра, при применении клин-бабы и аналогичных механизмов - на расстоянии ближе 5 метров от существующих коммуникаций, сооружений. Работы на этих участках должны производиться вручную.

3.11. При приближении к линиям подземных сооружений: газопроводам, электрокабелям, кабелям телефонной связи и радиофикации, напорным трубопроводам и пр. - ближе 1 м пользоваться ударными инструментами (ломами, кирками, клиньями...) запрещается. Разработка грунта в этих случаях допускается только при помощи лопат без резких ударов.

3.12. Запрещается:

- повреждать существующие сооружения, зеленые насаждения и элементы благоустройства, приготовлять раствор и бетон непосредственно на проезжей части улиц;

- производить откачку воды из колодцев, траншей, котлованов непосредственно на тротуары и проезжую часть улиц;

- оставлять на проезжей части и тротуарах, газонах землю и строительные отходы после окончания работ;

- открывать крышки колодцев, опускаться в колодцы и коллекторы без разрешения организации, эксплуатирующей данное сооружение;

- занимать излишнюю площадь под складирование, ограждение работ сверх установленных границ;

- загромождать проходы и въезды во дворы, нарушать нормальный проезд транспорта и движение пешеходов;

- выезд автотранспорта со строительных площадок, мест производства аварийных, ремонтных и иных видов работ без очистки колес от налипшего грунта;

- движение строительных машин на гусеничном ходу по прилегающим к строительной площадке и не подлежащим последующему ремонту участкам улично-дорожной сети;

- выполнять в ночное время вблизи жилых домов сопровождающиеся шумом строительно-монтажные работы (механизированные земляные работы, забивка и вибропогружение свай, работа пневматического инструмента и другие работы).

3.13. Грунты, применяемые для обратной засыпки траншей, котлованов, должны соответствовать грунтам, предусмотренным рабочим проектом. Переувлажненные, склонные к пучинообразованию грунты подлежат замене.

3.14. Засыпка грунта в траншеи, котлованы производится послойно с уплотнением каждого слоя.

Толщина отсыпаемого слоя определяется в зависимости от структурного состава грунта и применяемых уплотняющих механизмов и оборудования, рекомендуемых СНиПами.

3.15. Если разрытие сделано на усовершенствованном покрытии или усовершенствованное покрытие будет устраиваться вслед за прокладкой подземных сооружений, засыпка траншей и котлованов должна производиться песчаными грунтами в летних условиях и талыми песчаными грунтами в зимних условиях. При разрытии на неусовершенствованном покрытии или вне покрытий (дорог, тротуаров) засыпка может производиться местными грунтами в летних условиях и талыми песчаными грунтами в зимних условиях. В зимних условиях восстановление автодорожного покрытия производится щебнем по методу расклинки с последующим переустройством в теплое время года на капитальный тип покрытия. Провалы, просадки грунта или дорожного покрытия, появившиеся как над подземными коммуникациями, так и в других местах, где не проводились ремонтно-восстановительные работы, но в их результате, появившиеся в течение 2 лет после проведения ремонтно-восстановительных работ, рекомендуется устранять организациям, получившим разрешение (ордер) на производство работ, в течение суток.

3.16. В зимних условиях восстановление автодорожного покрытия производится щебнем по методу расклинки с последующим переустройством в теплое время года на капитальный тип покрытия.

3.17. При невозможности восстановления земельного участка, предоставленного под производство работ, связанных с нарушением внешнего благоустройства, в зимний период, заказчик обязан восстановить конструкции дорожных одежд и элементы внешнего благоустройства в летний период.

3.18. Работы по восстановлению конструкций дорожных одежд ведутся заказчиком в соответствии с рабочим проектом и действующей нормативно-технической документацией. При нарушении твердого покрытия проезжей части дорог и тротуаров на ширине 40% и более в случае некачественного его восстановления заказчиком оно восстанавливается полностью.

3.19. Засыпка котлованов и траншей без выполнения исполнительной съемки запрещается.

3.20. При производстве работ по засыпке траншей, котлованов и восстановлению конструкций дорожных одежд следует выполнять все предусмотренные ГОСТами виды контроля за качеством, влажностью, структурой, уплотнением грунта, толщиной и качеством щебеночной подушки и асфальтового покрытия с отражением в соответствующей документации. Перед началом работ по восстановлению автодорожных покрытий актируется приемка готового грунтового основания.

Исполнительная производственно-техническая документация хранится у производителя работ.

3.21. Разрушенные при производстве работ асфальтовые покрытия и благоустройство восстанавливаются в сроки, указанные в ордере. За несвоевременное окончание работ по укладке подземных сооружений и восстановление асфальтовых покрытий, благоустройства ответственность несет лицо, получившее ордер на производство земляных работ.

3.22. Восстановление усовершенствованного покрытия дорог, тротуаров, площадей производится специализированной дорожно-ремонтной организацией по фактически сложившимся ценам на момент восстановления за счет средств юридических и физических лиц, получивших ордер на производство земляных работ.

Ответственность за повреждение существующих сооружений и коммуникаций несут юридические (физические) лица, производящие работы.

Эксплуатация вновь построенных подземных коммуникаций без акта приемки запрещается.

3.23. Засыпка поврежденных участков подземных коммуникаций и сооружений категорически запрещается.

3.24. В случае грубого нарушения заказчиком при производстве работ действующих Правил, администрация Ивановского муниципального района вправе приостановить действие Ордера до устранения нарушения.

4. Приемка участка, предоставленного под производство земляных работ, после их окончания

4.1. По окончании земляных работ заказчик обязан сдать ордер в отдел архитектуры Управления координации земельных отношений администрации Ивановского муниципального района.

4.2. Заказчик в течение 3 рабочих дней после завершения работ обязан предоставить в отдел архитектуры Управления координации земельных отношений администрации Ивановского муниципального района акт осмотра территории после завершения земляных работ и выполненного благоустройства, исполнительный чертеж.

4.3. Приемкой территории после завершения земляных работ и выполненного благоустройства занимается выездная комиссия в составе: главы сельского поселения Ивановского муниципального района, на территории которого осуществляется проведение земляных работ, представителя управления координации земельных отношений администрации Ивановского муниципального района, представителя управления муниципального контроля администрации Ивановского муниципального района.

5. Восстановительные работы по ликвидации аварий в сетях подземных сооружений

5.1. Руководители организаций - владельцы подземных коммуникаций и сооружений, на которых произошло повреждение (авария), или организации, эксплуатирующие данное сооружение, обязаны безотлагательно оповестить о случившемся диспетчера ЕДДС Ивановского муниципального района, принять необходимые меры к ликвидации возникшей аварии (назначить ответственное за производство работ должностное лицо или договориться о проведении аварийно-восстановительных работ).

5.2. Руководитель организации (должностное лицо), приступивший к устранению аварии, перед началом производства работ должен сообщить ГИБДД, организациям, имеющим смежные с местом аварии подземные коммуникации и сооружения, принять меры по обеспечению безопасности дорожного движения, ограждению места проведения работ, сохранению памятников истории и культуры, оформить в течение суток ордер на производство земляных работ.

5.3. Сроки восстановления автодорог и объектов благоустройства при проведении аварийно-восстановительных работ определены ГОСТ Р50597-93 "Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения дорожного движения".

5.4. Ликвидация аварий, не требующих немедленного восстановления, производится после оформления ордера на общих основаниях в порядке, установленном настоящими Правилами.

5.5. Каждый случай повреждения подземных сооружений фиксируется актом при участии заинтересованных сторон. В акте указываются причины повреждения, конкретные виновники, характер, место, время происшествия, сроки восстановления повреждения.

5.6. Расходы по ликвидации аварий и возмещение материального ущерба несет организация, допустившая аварию.

5.7. Ответственность за сохранность не зарегистрированных в установленном порядке подземных коммуникаций несет их владелец.

6. Ликвидация недействующих подземных сооружений

6.1. Подземные сооружения, отключенные от действующей коммуникационной сети (ввиду их ветхости, внедрения рациональных технических решений и пр.), должны быть извлечены из грунта. При значительной стоимости работ по извлечению недействующих подземных сооружений и коммуникаций допускается сохранение их в грунте при согласовании с Главой Ивановского муниципального района и выполнении условий:

а) колодцы, камеры должны быть разработаны на глубину не менее 1 метра, засыпаны песком с тщательным уплотнением. Оборудование демонтировано;

б) выходные и входные отверстия трубопроводов диаметром 600 мм и более должны быть заделаны.

6.2. Оставленные в грунте коммуникации и сооружения должны быть отражены в исполнительных чертежах.

7. Ответственность за нарушение настоящих Правил

7.1. Юридические, физические лица, производящие земляные работы, проектирующие производство земляных работ, обслуживающие подземные коммуникации и сооружения, согласующие проекты, выдающие ордера на проведение земляных работ, виновные в нарушении настоящих Правил, привлекаются к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

7.2. Материальный ущерб подлежит возмещению виновными лицами в добровольном порядке, при наличии разногласий - в судебном порядке. Материальный ущерб взыскивается в соответствии с действующим законодательством независимо от привлечения лица, виновного в нарушении настоящих Правил, к административной или уголовной ответственности.

8. Контроль за производством земляных работ

8.1. Контроль за производством земляных работ осуществляют: главы муниципальных образований сельских поселений, отдел архитектуры Управления координации земельных отношений администрации Ивановского муниципального района, управление муниципального контроля администрации Ивановского муниципального района.