Приложение N 1. Положение о порядке проведения конкурсного отбора на право заключения договора по организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом в пригородном сообщении на территории Фурмановского муниципального района

Приложение N 1
к постановлению администрации
Фурмановского муниципального района
от 23 августа 2011 г. N 625

Положение
о порядке проведения конкурсного отбора на право заключения договора по организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом в пригородном сообщении на территории Фурмановского муниципального района

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение устанавливает порядок проведения конкурсного отбора на право заключения договора по организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом в пригородном сообщении на территории Фурмановского муниципального района (далее - Конкурс).

1.2. Конкурс проводится в целях удовлетворения потребностей населения в пассажирских перевозках, повышения культуры и качества обслуживания пассажиров, обеспечения безопасности оказания услуг по перевозке пассажиров, а также в целях отбора перевозчиков, обеспечивающих лучшие условия перевозки пассажиров и багажа.

1.3. В Конкурсе могут принимать участие юридические и физические лица независимо от организационно-правовой формы, соответствующие требованиям, предъявляемым законодательством Российской Федерации к лицам, оказывающим услуги по перевозке пассажиров транспортом, оборудованным для перевозки более 8 человек (далее - Претенденты).

1.4. Конкурсная документация разрабатывается и утверждается администрацией Фурмановского муниципального района (далее Администрация).

Конкурсная документация должна содержать:

1) описание маршрута (маршрутов), на который (которые) проводится Конкурс;

2) условия перевозки пассажиров и багажа, включающие:

а) срок оказания услуг по регулярным перевозкам пассажиров и багажа по маршруту (маршрутам),

б) количество и категории транспортных средств, необходимых для оказания услуг по регулярным перевозкам пассажиров и багажа по маршруту (маршрутам),

в) время начала и окончания движения на маршруте (маршрутах), интервалы движения транспортных средств;

3) требования к форме и содержанию заявки на участие в Конкурсе и инструкцию по ее заполнению;

4) порядок, место, дату начала и окончания срока подачи заявок на участие в Конкурсе;

5) требования к претендентам на участие в Конкурсе;

6) порядок и срок отзыва заявок на участие в Конкурсе;

7) формы, порядок, дату начала и окончания срока предоставления претендентам разъяснений конкурсной документации;

8) место, порядок, дату и время вскрытия конвертов с заявками на участие в Конкурсе;

9) критерии оценки заявок на участие в Конкурсе;

10) порядок оценки и сопоставления заявок на участие в Конкурсе.

1.5. Результатом проведения Конкурса является заключение Администрацией с победителем Конкурса договора на организацию регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом в пригородном сообщении на территории Фурмановского муниципального района (далее - Договор).

1.6. Конкурс проводится в следующих случаях:

1.6.1. открытия маршрута;

1.6.2. досрочного прекращения (расторжения) Договора;

1.6.3. одностороннего отказа стороны Договора от его исполнения;

1.6.4. истечения срока действия Договора;

1.6.5. признания Конкурса несостоявшимся, в случае отсутствия заявок на участие в Конкурсе.

1.7. Администрация при формировании конкурсных лотов учитывает необходимость обслуживания перевозчиками всей существующей сети Фурмановского муниципального района и вправе выставить на Конкурс в рамках одного конкурсного лота несколько маршрутов.

2. Подготовка к проведению Конкурса

2.1. Администрация принимает решение о проведении Конкурса на основании пункта 1.6 настоящего Положения.

2.2. Информационное сообщение о проведении Конкурса публикуется не менее чем за 30 дней до дня вскрытия конвертов с заявками на участие в Конкурсе в официальном печатном издании Фурмановского муниципального района и размещается на официальном сайте в сети Интернет.

2.3. Информационное сообщение о проведении Конкурса должно содержать следующие сведения:

- наименование Конкурса;

- наименование Организатора Конкурса;

- дату и время начала и окончания приема заявок на участие в Конкурсе;

- дату, время и место вскрытия конвертов с заявками на участие в Конкурсе;

- сроки рассмотрения поступивших заявок на участие в Конкурсе;

- адрес Организатора Конкурса, место принятия заявок на участие в Конкурсе с указанием этажа, комнаты, номера телефона, времени приема, ответственного лица;

- наименование маршрута, режим работы на маршруте, количество и категории транспортных средств, необходимых для осуществления пассажирских перевозок;

- проект Договора, заключаемого с победителем Конкурса;

- критерии оценки заявок на участие в Конкурсе;

- срок, место и порядок предоставления конкурсной документации, официальный сайт Организатора Конкурса, на котором размещена конкурсная документация.

2.4. Изменение условий Конкурса допускается не позднее чем за 15 дней до дня окончания срока подачи заявки на участие в Конкурсе. Изменения опубликовываются и размещаются Администрацией в порядке, установленном для опубликования и размещения информационного сообщения о проведении Конкурса, и направляются заказными письмами или в форме электронных документов либо вручаются под подпись всем претендентам, которым была предоставлена конкурсная документация.

2.5. Администрация вправе отказаться от проведения Конкурса не позднее чем за 10 дней до дня окончания срока подачи заявок на участие в Конкурсе. Извещение об отказе от проведения Конкурса опубликовывается и размещается Администрацией в порядке, установленном для опубликования и размещения информационного сообщения о проведении Конкурса, в течение 5 дней со дня принятия решения об отказе от проведения Конкурса.

2.6. Каждый конверт с заявкой на участие в Конкурсе регистрируется Администрацией в журнале регистрации заявок на участие в Конкурсе с присвоением ему порядкового номера в соответствии с очередностью их поступления.

2.7. Зарегистрированные конверты с заявками на участие в Конкурсе передаются на рассмотрение конкурсной комиссии.

2.8. Конверты с заявками на участие в Конкурсе, поступившие позднее дня окончания приема заявок на участие в Конкурсе, указанного в информационном сообщении, не принимаются.

2.9. Претенденты имеют право отозвать или изменить свою заявку на участие в Конкурсе до истечения срока подачи заявки на участие в Конкурсе. В случае повторной подачи заявки на участие в Конкурсе конверту с заявкой на участие в Конкурсе присваивается новый порядковый номер в соответствии с очередностью его поступления.

2.10. Конкурс считается несостоявшимся, если поступило менее 2 заявок на участие в Конкурсе.

2.11. Администрация предоставляет заинтересованным лицам по их запросу конкурсную документацию в электронном виде, разъясняет положения конкурсной документации, ведет переписку по всем вопросам, касающимся проведения Конкурса.

3. Условия участия в Конкурсе

3.1. Для участия в Конкурсе претенденту необходимо в сроки, указанные в информационном сообщении о проведении Конкурса, подать в Администрацию заявку на участие в Конкурсе в запечатанном конверте. На конверте указываются наименование Конкурса, на участие в котором подается заявка, дата вскрытия конвертов с заявками на участие в Конкурсе. Претендент вправе не указывать на конверте свое фирменное наименование, почтовый адрес (для юридического лица) или фамилию, имя, отчество, сведения о месте жительства (для физического лица).

3.2. Заявка на участие в Конкурсе состоит из следующих документов:

а) заявление на участие в Конкурсе по форме и содержанию, установленным конкурсной документацией;

б) выписку из единого государственного реестра юридических лиц (для юридических лиц), полученную не ранее чем за шесть месяцев до дня размещения на официальном сайте Администрации извещения о проведении Конкурса, или нотариально заверенную копию такой выписки;

в) выписку из единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей (для индивидуальных предпринимателей), полученную не ранее чем за шесть месяцев до дня размещения на официальном сайте Администрации извещения о проведении Конкурса, или нотариально заверенную копию такой выписки;

г) документы о наличии транспортных средств, заявленных на участие в Конкурсе (копии свидетельств о регистрации транспортных средств);

д) документы о наличии резерва транспортных средств для обеспечения бесперебойной работы на маршруте (маршрутах) (копии свидетельств о регистрации транспортных средств);

е) копия лицензии на право осуществления пассажирских перевозок, выписка из Реестра лицензий;

ж) документы, подтверждающие квалификацию и аттестацию руководителей и специалистов, связанных с обеспечением безопасности движения;

з) документы об организации стажировки водителей;

и) документы об организации проведения инструктажей с водительским составом;

к) документы об организации контроля за соблюдением графиков (расписаний) движения;

л) документы об организации предрейсового и послерейсового медицинского осмотра водителей;

м) документы об организации ежедневного контроля технического состояния транспортных средств перед выездом на линию и при возвращении к месту стоянки;

н) документы об организации охраняемой стоянки транспортных средств и проведении технического обслуживания и ремонта транспортных средств согласно требованиям завода-изготовителя по эксплуатации транспортных средств;

о) документы о состоянии дорожно-транспортной дисциплины и организации учета дорожно-транспортных происшествий и нарушений Правил дорожного движения;

п) документы о наличии или отсутствии нарушений условий лицензирования;

р) справка об отсутствии задолженности по налогам и иным обязательным платежам в бюджеты всех уровней;

с) копии страховых полисов обязательного страхования гражданской ответственности владельца транспортных средств на каждое транспортное средство;

т) документы об организации обеспечения соблюдения порядка наличных денежных расчетов с пассажирами за оказанные услуги по перевозке и порядка выдачи пассажирам проездных документов;

у) документы, подтверждающие оборудование транспортных средств, осуществляющих регулярные перевозки пассажиров и багажа по маршрутам в пригородном и межмуниципальном сообщении, имеющих право на меры социальной поддержки на транспорте, техническими средствами для совершения процедур оплаты проезда с помощью социальной карты жителя Ивановской области;

у.1) документы о добровольной сертификации соответствия услуги по перевозке пассажиров и багажа автомобильным транспортом по маршрутам в пригородном и межмуниципальном сообщении, при их наличии;

ф) опись прилагаемых документов.

3.3. Конкурсная комиссия принимает к рассмотрению документы, действительные по сроку действия на дату проведения Конкурса.

3.4. Каждый конверт с заявкой на участие в Конкурсе, поступивший в срок, указанный в извещении о проведении Конкурса, регистрируется с указанием даты и времени его получения. При этом отказ в приеме и регистрации конверта с заявкой на участие в Конкурсе, на котором не указаны сведения о претенденте, подавшем такой конверт, а также требование предоставления таких сведений, в том числе документов, подтверждающих полномочия лица, подавшего конверт с заявкой на участие в Конкурсе, на осуществление таких действий от имени претендента, не допускается. По требованию претендента, подавшего конверт с заявкой на участие в Конкурсе, Администрация выдает расписку в получении конверта с заявкой на участие в Конкурсе с указанием даты и времени его получения.

3.5. Претендент несет ответственность за достоверность представленной документации.

3.6. Отправка заявки на участие в Конкурсе почтой не допускается.

4. Конкурсная комиссия

4.1. Состав конкурсной комиссии, порядок ее работы утверждается постановлением Администрации.

4.2. Конкурсная комиссия в своей работе руководствуется законодательством Российской Федерации и Ивановской области, правовыми актами Российской Федерации и Ивановской области, настоящим Положением.

4.3. Конкурсная комиссия осуществляет следующие функции:

4.3.1. осуществляет вскрытие конвертов с заявками на участие в Конкурсе;

4.3.2. определяет сроки рассмотрения заявок на участие в Конкурсе;

4.3.3. принимает решение о допуске претендента и участника Конкурса к этапам Конкурса;

4.3.4. определяет победителя Конкурса;

4.3.5. рассматривает жалобы претендентов и участников Конкурса.

4.4. Конкурсную комиссию возглавляет председатель конкурсной комиссии, в его отсутствие обязанности председателя конкурсной комиссии исполняет заместитель председателя конкурсной комиссии.

4.5. Председатель конкурсной комиссии руководит деятельностью конкурсной комиссии, проводит заседания конкурсной комиссии.

4.6. Из числа членов конкурсной комиссии по представлению председателя конкурсной комиссии избирается секретарь конкурсной комиссии, который оформляет протоколы заседаний конкурсной комиссии.

4.7. Конкурсная комиссия правомочна принимать решения, если на заседании присутствует более 50% общего числа ее членов. Члены конкурсной комиссии должны быть уведомлены о месте, дате и времени проведения заседания конкурсной комиссии.

4.8. Решения конкурсной комиссии принимаются простым большинством голосов присутствующих на заседании членов конкурсной комиссии.

4.9. В случае равного количества голосов голос председателя конкурсной комиссии является решающим.

4.10. Принятие решения членами конкурсной комиссии осуществляется путем открытого голосования. Заочное голосование, а также делегирование членами конкурсной комиссии своих полномочий иным лицам не допускается.

4.11. Решения конкурсной комиссии оформляются протоколами, которые подписываются всеми членами конкурсной комиссии, принявшими участие в заседании.

5. Порядок проведения Конкурса

5.1. Конкурс проводится в 3 этапа.

5.2. На первом этапе председатель конкурсной комиссии вскрывает конверты с заявками на участие в Конкурсе и оглашает содержащуюся в них информацию.

5.3. Протокол вскрытия конвертов с заявками на участие в Конкурсе ведется секретарем конкурсной комиссии и подписывается всеми присутствующими членами конкурсной комиссии в день вскрытия конвертов с заявками на участие в Конкурсе. В протоколе указываются:

5.3.1. наименование юридического лица либо фамилия, имя, отчество индивидуального предпринимателя, подавшего заявку на участие в Конкурсе;

5.3.2. юридический адрес или место регистрации каждого претендента;

5.3.3. перечень документов, содержащихся в заявке на участие в Конкурсе;

5.3.4. информация, указанная в заявлении на участие в Конкурсе;

5.3.5. перечень конкурсных лотов, по которым Конкурс признается несостоявшимся по причине подачи на участие в Конкурсе по ним менее двух заявок.

5.4. Конкурсная комиссия правомочна получать от претендента разъяснения по информации, содержащейся в заявке на участие в Конкурсе. При этом не допускается изменение заявки на участие в Конкурсе.

5.5. Если по окончании срока подачи заявок на участие в Конкурсе подана только одна заявка на участие в Конкурсе, Конкурс признается несостоявшимся. Конверт с указанной заявкой вскрывается, и указанная заявка рассматривается и оценивается в порядке, установленном разделами 5 и 6. В случае если указанная заявка соответствует требованиям и условиям, предусмотренным конкурсной документацией, в течение 5 календарных дней со дня подписания протокола рассмотрения заявок документы передаются специалисту по организации перевозок для заключения Договора с участником Конкурса, подавшим данную заявку на участие в Конкурсе, по правилам, установленным в разделе 8 настоящего Положения.

5.6. Любой претендент, присутствующий при вскрытии конвертов с заявками на участие в Конкурсе, вправе осуществлять аудио- и видеозапись вскрытия конвертов.

5.7. На втором этапе конкурсная комиссия рассматривает заявки на участие в Конкурсе на соответствие требованиям, установленным конкурсной документацией. Срок рассмотрения заявок на участие в Конкурсе не может превышать 20 (двадцати) дней со дня вскрытия конвертов с заявками на участие в Конкурсе.

5.8. На основании результатов рассмотрения заявок на участие в Конкурсе конкурсной комиссией принимается решение о допуске претендентов к следующему этапу Конкурса и признании их участниками Конкурса или об отказе в допуске к участию в Конкурсе. Решение комиссии оформляется протоколом рассмотрения заявок на участие в Конкурсе, который ведется секретарем конкурсной комиссии и подписывается всеми присутствующими на заседании членами конкурсной комиссии в день окончания рассмотрения заявок на участие в Конкурсе.

Протокол рассмотрения заявок на участие в Конкурсе должен содержать сведения о претендентах, подавших заявки на участие в Конкурсе, решение о допуске претендента к участию в Конкурсе и о признании его участником Конкурса или об отказе в допуске претендента к участию в Конкурсе с обоснованием такого решения.

5.9. Претендент не допускается к участию в Конкурсе в следующих случаях:

5.9.1. если в заявке на участие в Конкурсе не содержатся документы, указанные в пункте 3.2 настоящего Положения;

5.9.2. недостоверности документов, содержащихся в заявке на участие в Конкурсе;

5.9.3. отказа претендента дать разъяснения по документам, содержащимся в заявке на участие в Конкурсе;

5.9.4. если транспортные средства, заявленные претендентом, не соответствуют по количеству и категории требованиям конкурсной документации, не имеют лицензионных карточек;

5.9.5. несоответствия заявки на участие в Конкурсе требованиям конкурсной документации, установленным пунктом 1.4 настоящего Положения;

5.9.6. если в документах, представленных в заявке на участие в Конкурсе, имеются нарушения законодательства Российской Федерации и Ивановской области.

5.10. Претенденты, признанные участниками Конкурса, и претенденты, не допущенные к участию в Конкурсе, уведомляются о принятом решении не позднее дня, следующего за днем подписания протокола рассмотрения заявок на участие в Конкурсе, путем направления по почте заказных писем.

5.11. В случае если в результате рассмотрения заявок на участие в Конкурсе принято решение об отказе в допуске к участию в Конкурсе всех претендентов, подавших заявки на участие в Конкурсе, или о допуске к участию в Конкурсе только одного претендента, подавшего заявку на участие в Конкурсе, Конкурс признается несостоявшимся. В случае если конкурсной документацией предусмотрено два и более лота, Конкурс признается несостоявшимся только в отношении тех лотов, в отношении которых подана только одна заявка на участие в Конкурсе или не подана ни одна заявка на участие в Конкурсе.

5.12. В случае если Конкурс признан несостоявшимся и только один претендент, подавший заявку на участие в Конкурсе, признан участником Конкурса и допущен к следующему этапу, конкурсная комиссия в течение 5 календарных дней со дня подписания протокола рассмотрения заявок передает документы специалисту по организации перевозок для заключения Договора с участником Конкурса, подавшим данную заявку на участие в Конкурсе, по правилам, установленным в разделе 8 настоящего Положения.

5.13. Конкурсная комиссия вправе привлекать экспертов (специалистов) для анализа представленных документов и получения экспертного заключения.

5.14. На третьем этапе Конкурса конкурсной комиссией по балльной системе оцениваются и сопоставляются заявки на участие в Конкурсе в соответствии с критериями, предусмотренными в разделе 6 настоящего Положения. Максимальная совокупная значимость таких критериев составляет 100 (сто) баллов.

Срок оценки и сопоставления заявок на участие в Конкурсе не может превышать 10 (десяти) дней со дня подписания протокола рассмотрения заявок на участие в Конкурсе.

5.15. Решение конкурсной комиссии об итогах Конкурса оформляется протоколом оценки и сопоставления заявки на участие в Конкурсе, в котором указывается следующая информация:

5.15.1. наименование Конкурса;

5.15.2. краткое описание маршрута (маршрутов) и необходимое количество транспортных средств;

5.15.3. состав конкурсной комиссии, принимающей решение;

5.15.4. результаты голосования;

5.15.5. наименования участников Конкурса; количество баллов, набранных их заявками на участие в Конкурсе, с разбивкой по каждому критерию; порядковый номер заявки на участие в Конкурсе, присвоенный по результатам Конкурса;

5.15.6. тарифы, предложенные участниками Конкурса для перевозки пассажиров;

5.15.7. победитель Конкурса.

5.16 Результаты Конкурса могут быть обжалованы участниками Конкурса в судебном порядке.

6. Критерии оценки заявок на участие в Конкурсе

N п/п	Критерии оценки	Количество баллов
1 <*>	Срок эксплуатации транспортного средства: категории М-3: до 5 лет включительно от 5 до 10 лет свыше 10 лет категории М-2: до 2 лет от 2 до 4 лет свыше 4 лет	+26 +16 +6 +26 +16 +6
2	Наличие у участника Конкурса добровольной сертификации соответствия услуги по перевозке пассажиров и багажа транспортными средствами по маршрутам в пригородном сообщении	+7
3	Отсутствие у участника Конкурса досрочного расторжения Договоров, временных договоров по организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом по пригородным маршрутам на территории Фурмановского муниципального района на период проведения конкурсного, заключенных по результатам Конкурсов и отборов по правилам, установленным постановлениями Правительства Ивановской области от 01.07.2010 N 233-п и от 11.02.2011 N 25-п, по вине участника Конкурса в течение пяти лет до дня опубликования извещения о проведении Конкурса	+15
4	Отсутствие у участника Конкурса нарушений условий Договоров, Временных договоров, заключенных по результатам Конкурсов и отборов по правилам, установленным постановлениями Правительства Ивановской области от 01.07.2010 N 233-п и от 11.02.2011 N 25-п, по вине участника Конкурса в течение пяти лет до дня опубликования извещения о проведении Конкурса	+11
5	Отсутствие у участника Конкурса уклонения или отказа от заключения Договоров, Временных договоров по результатам Конкурсов и отборов по правилам, установленным постановлениями Правительства Ивановской области от 01.07.2010 N 233-п и от 11.02.2011 N 25-п, по вине участника Конкурса в течение пяти лет до дня опубликования извещения о проведении Конкурса	.+15
6	Тарифы на регулярные перевозки пассажиров и багажа по отношению к предельному максимальному тарифу, установленному постановлением Региональной службы по тарифам Ивановской области об установлении предельных максимальных тарифов на регулярные перевозки пассажиров и багажа автомобильным транспортом общего пользования на территории Ивановской области: - снижение тарифа на 20% - снижение тарифа на 15% - снижение тарифа на 10% - снижение тарифа на 5% - по установленному тарифу или снижение тарифа до 5% включительно	+26 +18 +12 +6 0

<*> Подсчет баллов проводится путем оценки по каждому заявленному транспортному средству отдельно и путем выведения среднего арифметического балла для участника Конкурса; срок эксплуатации транспортного средства рассчитывается как разница между годом проведения Конкурса и годом выпуска транспортного средства.

7. Подведение итогов и определение победителя Конкурса

7.1. Оценка и сопоставление заявок на участие в Конкурсе производятся по балльной системе. На основании результатов оценки и сопоставления заявок на участие в Конкурсе конкурсной комиссией каждой заявке на участие в Конкурсе относительно других по мере уменьшения набранных баллов присваивается порядковый номер.

Заявке на участие в Конкурсе, набравшей наибольшее количество баллов, присваивается первый номер. В случае если несколько заявок на участие в Конкурсе набрали одинаковое количество баллов, меньший порядковый номер присваивается заявке на участие в Конкурсе, которая поступила ранее других заявок на участие в Конкурсе, набравших такое же количество баллов.

Победителем Конкурса признается участник Конкурса, заявке на участие в Конкурсе которого присвоен первый номер.

7.2. В случае если после определения победителя Конкурса до заключения Договора станут известны факты несоответствия победителя Конкурса обязательным требованиям к участнику Конкурса, установленным настоящим Положением, результаты аннулируются, и определяется новый победитель Конкурса в соответствии с пунктом 7.1 настоящего Положения.

7.3. Администрация в течение 5 календарных дней со дня подписания протокола оценки и сопоставления заявок на участие в Конкурсе размещает его на официальном сайте Администрации в сети Интернет, а также направляет участникам Конкурса копию данного протокола, заверенную в установленном порядке, по почте заказными письмами.

7.4. Информация о победителе Конкурса опубликовывается и размещается Администрацией в порядке, установленном для опубликования и размещения информационного сообщения о проведении Конкурса, в течение 5 календарных дней после подписания протокола оценки и сопоставления заявки на участие в Конкурсе. В информации указывается победитель Конкурса, наименование маршрута (маршрутов), тариф на перевозку пассажиров и багажа, предложенный победителем Конкурса, количество и категории транспортных средств, осуществляющих перевозку на маршруте (маршрутах), режим работы на маршруте (маршрутах).

8. Оформление Договора

8.1. В течение 20 дней после опубликования и размещения информации о победителе Конкурса между победителем Конкурса и Администрацией заключается Договор сроком на 5 лет без права последующего пролонгирования.

8.2. В случае уклонения победителя Конкурса от заключения Договора в указанный срок право подписания Договора переходит к участнику Конкурса, заявке на участие в Конкурсе которого присвоен второй номер.