Приложение. Положение о порядке назначения и проведения опроса граждан на территории Палехского муниципального района

Приложение
к решению Совета Палехского
муниципального района
от 26.10.2017 г. N 87

Положение
о порядке назначения и проведения опроса граждан на территории Палехского муниципального района

1. Общие положения

1.1 Положение о порядке назначения и проведения опроса граждан на территории Палехского муниципального района (далее - Положение) в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Законом Ивановской области от 07.07.2017 N 56-ОЗ "О назначении и проведении опроса граждан в муниципальных образованиях Ивановской области" Уставом Палехского муниципального района определяет порядок назначения, подготовки, проведения опроса граждан в Палехском муниципальном районе, который является формой участия населения в осуществлении местного самоуправления на территории Палехского муниципального района.

1.2. Опрос граждан проводится на всей территории Палехского муниципального района или на части его территории для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, а также органами государственной власти Ивановской области.

1.3. В опросе граждан имеют право участвовать жители Палехского муниципального района, обладающие избирательным правом. Жители Палехского муниципального района участвуют в опросе лично. Каждый житель, участвующий в опросе, имеет только один голос.

1.4. Участие в опросе граждан является свободным и добровольным. Во время опроса граждан никто не может быть принужден к выражению своих мнений и убеждений или отказу от них.

1.5. Содержание вопроса (вопросов) предлагаемого (предлагаемых) при проведении опроса граждан (далее - вопрос), не должно противоречить законодательству Российской Федерации, законодательству Ивановской области.

1.6. Вопрос должен быть сформулирован таким образом, чтобы исключить его множественное толкование, то есть ответ на вопрос должен предполагать однозначный ответ.

2. Назначение опроса

2.1 Опрос граждан проводится по инициативе:

1) Совета Палехского муниципального района, Главы Палехского муниципального района - по вопросам местного значения;

2) Органов государственной власти для учета мнения граждан - по вопросам изменении целевого назначения земель Палехского муниципального района для объектов республиканского и межрегионального значения.

2.2. Решение о назначении опроса граждан принимается Советом Палехского муниципального района в срок не более тридцати дней, со дня поступления инициативы о проведении опроса, и не позднее чем через пять дней со дня его принятия подлежит официальному опубликованию в информационном бюллетене органов местного самоуправления Палехского муниципального района, а также размещению на официальном сайте органов местного самоуправления Палехского муниципального района.

2.3. В нормативном правовом акте Совета Палехского муниципального района о назначении опроса граждан устанавливаются:

1) дата и сроки проведения опроса;

2) формулировка вопроса (вопросов), предлагаемого (предлагаемых) при проведении опроса;

3) методика проведения опроса;

4) форма опросного листа;

5) минимальная численность жителей Палехского муниципального района, участвующих в опросе.

2.4. Решение об отказе в назначении опроса граждан принимается Советом Палехского муниципального района в случае:

1) нарушения требований части 3 статьи 31 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";

2) если вопрос не соответствует требованиям пункта 1.5. настоящего Положения.

Указанное решение подлежит направлению инициатору проведения опроса граждан не позднее трех рабочих дней со дня его принятия.

3. Проведение опроса

3.1. Комиссия формируется в целях организации подготовки и проведения опроса граждан.

3.2. В состав комиссии входят представители инициатора проведения опроса граждан, Совета Палехского муниципального района, если Совет Палехского муниципального района не является инициатором проведения опроса граждан, Администрации Палехского муниципального района, общественности и специалисты в соответствующих областях знаний.

Численный состав комиссии составляет 6 человек.

3.3. Комиссия созывается не позднее чем на третий рабочий день после ее формирования и на первом заседании избирает из своего состава председателя комиссии и секретаря комиссии.

3.4. Комиссия осуществляет следующие полномочия:

1) обеспечивает составление и изготовление списков участников опроса граждан (в случае если составление списков участников опроса граждан предусмотрено методикой проведения опроса, установленного решением Совета Палехского муниципального района о назначении опроса граждан);

2) обеспечивает изготовление опросных листов;

3) определяет место (места, пункты) проведения опроса граждан;

4) информирует жителей Палехского муниципального района о проведении опроса граждан;

5) организует проведение опроса граждан;

6) устанавливает и направляет в Совет Палехского муниципального образования результаты опроса граждан;

7) осуществляет иные полномочия в соответствии с уставом Палехского муниципального района и (или) нормативными правовыми актами Палехского муниципального района.

3.5. Комиссия информирует жителей Палехского муниципального района о проведении опроса граждан путем размещения информации не менее чем за 10 дней до дня его проведения в информационном бюллетене органов местного самоуправления Палехского муниципального района, а также в соответствии с решением комиссии в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" на информационных стендах, иными способами.

3.6. Информация о проведении опроса граждан содержит:

- сведения о дате, месте (местах, пунктах) и времени проведения опроса граждан;

- график работы и место нахождения комиссии;

- инициатор проведения опроса граждан;

- предлагаемый вопрос.

3.7. Организационное и материально техническое обеспечение деятельности комиссии по подготовке и проведению опроса граждан осуществляет администрация Палехского муниципального района.

3.8. Полномочия комиссии прекращаются после доведения до жителей Палехского муниципального района результатов опроса граждан в соответствии с пунктом 4.5 настоящего Порядка.

3.9. Опрос граждан может проводиться следующими способами:

1) поквартирный (подомовой) обход жителей;

2) проведение собраний жителей;

3) иными способами, не запрещенными действующим законодательством.

3.10. Опрос граждан проводится в соответствии с методикой проведения опроса граждан, утвержденной нормативным правовым актом Совета Палехского муниципального района о назначении опроса.

4. Установление результатов опроса

4.1. Результаты проведенного опроса граждан устанавливаются комиссией путем обработки полученных данных, содержащихся в опросных листах.

4.2. По итогам обработки указанных данных комиссия составляет протокол о результатах опроса граждан. Если опрос граждан проводился по нескольким вопросам, протокол о результатах опроса составляется отдельно по каждому вопросу.

В протоколе указываются следующие данные:

1) число жителей Палехского муниципального района, внесенных в список участников опроса граждан (в случае если составление списков участников опроса граждан было предусмотрено методикой проведения опроса, установленной в нормативном правовом акте Совета Палехского муниципального района о назначении опроса граждан);

2) число жителей Палехского муниципального района, принявших участие в опросе граждан;

3) число опросных листов, признанных недействительными. При этом недействительными признаются опросные листы, по которым невозможно определить мнение участника опроса;

4) результаты опроса граждан.

4.3. Опрос граждан признается Советом Палехского муниципального района несостоявшимся в случае, если число жителей, принявших участие в опросе, меньше минимальной численности жителей Палехского муниципального района, участвующих в опросе граждан, установленной в нормативном правовом акте данного органа о назначении опроса граждан.

4.4. Протокол о результатах опроса граждан составляется в двух экземплярах и подписывается членами комиссии. Комиссия составляет и передает в Совет Палехского муниципального района протоколы о результатах опроса граждан (с приложением опросных листов) не позднее двух рабочих дней со дня проведения опроса граждан.

Один экземпляр протокола с опросными листами, жалобами, заявлениями, поступившими в комиссию, и принятыми по ним решениями комиссии и другими материалами опроса хранится в Совете Палехского муниципального района в течение срока, определенного Советом Палехского муниципального района, но не менее трех лет.

Второй экземпляр протокола направляется Советом Палехского муниципального района инициатору проведения опроса не позднее пяти дней со дня передачи комиссией протокола о результатах опроса.

4.5. Результаты опроса доводятся Советом Палехского муниципального района до жителей Палехского муниципального района не позднее пяти дней со дня передачи комиссией протокола о результатах опроса путем размещения информации о результатах опроса граждан в информационном бюллетене органов местного самоуправления Палехского муниципального района, на официальном сайте Палехского муниципального района.

4.6. Результаты опроса носят рекомендательный характер и учитываются при принятии решений органами местного самоуправления Палехского муниципального района и должностными лицами Палехского муниципального района, а также органами государственной власти Ивановской области.

5. Заключительные положения

Финансирование мероприятий, связанных с подготовкой и проведением опроса граждан, осуществляется:

1) За счет средств бюджета Палехского муниципального района - при проведении опроса по инициативе органов местного самоуправления;

2) за счет средств бюджета Ивановской области - при проведении опроса по инициативе органов государственной власти.