Приложение N 1. Программа профилактики нарушений обязательных требований при осуществлении муниципального контроля должностными лицами администрации Палехского муниципального района

Приложение N 1
к постановлению
администрации Палехского
муниципального района
от 26.10.2017 N 678-п

Программа
профилактики нарушений обязательных требований при осуществлении муниципального контроля должностными лицами администрации Палехского муниципального района

I. Общие положения

1.1. Настоящая программа разработана в целях организации проведения администрацией Палехского муниципального района (далее - Администрацией) профилактики нарушений обязательных требований при осуществлении муниципального контроля должностными лицами администрации Палехского муниципального района, в целях предупреждения возможного нарушения органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами (их руководителями и иными должностными лицами), индивидуальными предпринимателями, гражданами (далее - подконтрольные субъекты) обязательных требований федерального, регионального законодательств, муниципальных правовых актов.

1.2. Профилактика нарушений обязательных требований федерального, регионального законодательств, муниципальных правовых актов проводится в рамках осуществления муниципального контроля.

1.3. Целями проведения профилактических мероприятий являются: - предупреждение нарушений населением и подконтрольными субъектами обязательных требований, включая устранение причин, факторов и условий, способствующих возможному нарушению обязательных требований;

- создание мотивации к добросовестному поведению и, как следствие, снижение уровня ущерба охраняемым законом ценностям;

- повышение уровня культуры безопасности жизнедеятельности населения;

- снижение административной нагрузки на подконтрольные субъекты;

- повышение прозрачности системы муниципального контроля;

- внедрение риск-ориентированного подхода в деятельность должностных лиц Администрации;

- снижение издержек Администрации, так и подконтрольных субъектов по сравнению с ведением муниципального контроля исключительно путем проведения контрольно-надзорных мероприятий;

- создание мотивации к добросовестному поведению подконтрольных субъектов;

- разъяснение населению и подконтрольным субъектам системы обязательных требований, правил при возникновении чрезвычайной ситуаций.

1.4. Проведение профилактических мероприятий позволит решить следующие задачи:

- инвентаризация состава и особенностей групп населения и подконтрольных субъектов (объектов), присвоение им уровня риска (класса опасности), оценка состояния подконтрольной среды;

- выявление причин, факторов и условий, способствующих нарушению обязательных требований, определение способов устранения или снижения рисков их возникновения;

- установление зависимости видов, форм и интенсивности профилактических мероприятий от признаков, характерных для конкретных социальных групп населения, подконтрольных субъектов (объектов) и присвоенного им уровня риска (класса опасности);

- формирование одинакового понимания обязательных требований в соответствующих сферах у всех участников контрольно-надзорной и профилактической деятельности;

- повышение правосознания и правовой культуры подконтрольных субъектов.

1.5. При планировании и осуществлении профилактических мероприятий соблюдаются следующие базовые принципы:

- принцип понятности - представление информации об обязательных требованиях в простой, понятной, исчерпывающей форме: описание, пояснение, приведение примеров самих обязательных требований, указание нормативных правовых актов их содержащих и административных последствий за нарушение обязательных требований и др.;

- принцип информационной открытости - доступность для населения и подконтрольных субъектов сведений об организации и осуществлении профилактических мероприятий (в том числе за счет использования информационно-коммуникационных технологий);

- принцип вовлеченности - обеспечение включения населения и подконтрольных субъектов посредством различных каналов и инструментов обратной связи в процесс взаимодействия по поводу предмета профилактических мероприятий, их качества и результативности;

- принцип полноты охвата - максимально полный охват профилактическими мероприятиями населения и подконтрольных субъектов;

- принцип актуальности - регулярная ревизия и обновление программы профилактических мероприятий, использование актуальных достижений науки и технологий при их проведении;

- принцип релевантности - выбор набора видов и форм профилактических мероприятий, учитывающий особенности групп населения и подконтрольных субъектов (специфика вида деятельности, размер организации, наиболее удобный способ коммуникации и др.) и объектов;

- принцип периодичности - обеспечение регулярности проведения профилактических мероприятий. 1.6. Профилактическую работу на территории Палехского муниципального района организуют и осуществляют должностные лица Администрации согласно полномочий Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

II. Виды муниципального контроля

N п/п	Наименование видов муниципального контроля	Орган местного самоуправления, (в том числе структурное подразделение или орган)
1	муниципальный земельный контроль на территории сельских поселений Палехского муниципального района	Управление муниципального хозяйства администрации Палехского муниципального района
2	муниципальный земельный контроль на территории Палехского городского поселения	Отдел городского хозяйства администрации Палехского муниципального района
3	муниципальный жилищный контроль на территории сельских поселений Палехского муниципального района	Управление муниципального хозяйства администрация Палехского муниципального района
4	муниципальный жилищный контроль на территории Палехского городского поселения	Отдел городского хозяйства администрации Палехского муниципального района
5	муниципальный контроль за сохранностью автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов и в границах населенных пунктов сельских поселений Палехского муниципального района	Управление муниципального хозяйства администрации Палехского муниципального района
6	муниципальный контроль за соблюдением требований в сфере установки и эксплуатации средств наружной рекламы и информации, установленных муниципальными правовыми актами Палехского муниципального района	Управление муниципального хозяйства администрации Палехского муниципального района
7	муниципальный контроль в области организации и функционирования особо охраняемых природных территорий Палехского муниципального района	Управление муниципального хозяйства администрации Палехского муниципального района
8	Финансовый контроль	Финансовый отдел администрации Палехского муниципального района
9	Контроль в сфере закупок	Финансовый отдел администрации Палехского муниципального района

III. Мероприятия по профилактике нарушений

N п/п	Наименование мероприятий	Срок исполнения	Ответственный исполнитель
1	Поддержание в актуальном состоянии нормативно-правовых актов, содержащих обязательные требования, соблюдение которых оценивается при проведении мероприятий по контролю при осуществлении муниципального контроля	постоянно	Управление муниципального хозяйства администрации Палехского муниципального района Отдел городского хозяйства администрации Палехского муниципального района Финансовый отдел администрации Палехского муниципального района
2	Размещение на официальном сайте администрации Палехского муниципального района в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" актуальных версий нормативно-правовых актов, содержащих обязательные требования, соблюдение которых оценивается при проведении мероприятий по контролю при осуществлении муниципального контроля	постоянно	Управление муниципального хозяйства администрации Палехского муниципального района Отдел городского хозяйства администрации Палехского муниципального района Финансовый отдел администрации Палехского муниципального района
3	Информирование подконтрольных субъектов о планируемых и проведенных проверках путем размещения информации в Федеральной государственной информационной системе "Единый реестр проверок"	июль декабрь	Управление муниципального хозяйства администрации Палехского муниципального района Отдел городского хозяйства администрации Палехского муниципального района Финансовый отдел администрации Палехского муниципального района
4	Размещение на официальном сайте администрации Палехского муниципального района в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" перечня наиболее часто встречающихся в деятельности подконтрольных субъектов нарушений обязательных требований	Декабрь (при наличии выявленных нарушений)	Управление муниципального хозяйства администрации Палехского муниципального района Отдел городского хозяйства администрации Палехского муниципального района Финансовый отдел администрации Палехского муниципального района
5	Размещение на официальном сайте администрации Палехского муниципального района в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" ежегодного плана проведения проверок в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей	декабрь	Управление муниципального хозяйства администрации Палехского муниципального района Отдел городского хозяйства администрации Палехского муниципального района Финансовый отдел администрации Палехского муниципального района
6	Размещение на официальном сайте администрации Палехского муниципального района в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" ежегодного плана проведения проверок в отношении граждан	ежеквартально	Управление муниципального хозяйства администрации Палехского муниципального района Отдел городского хозяйства администрации Палехского муниципального района
7	Размещение на официальном сайте администрации Палехского муниципального района в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" информации о результатах осуществления муниципального контроля	ежеквартально	Управление муниципального хозяйства администрации Палехского муниципального района Отдел городского хозяйства администрации Палехского муниципального района Финансовый отдел администрации Палехского муниципального района
8	Обобщение и размещение на официальном сайте администрации Палехского муниципального района в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" практики осуществления муниципального контроля с указанием наиболее часто встречающихся случаев нарушений требований федерального, регионального законодательств, муниципальных правовых актов с рекомендациями в отношении мер, которые должны приниматься подконтрольными субъектами	по мере необходимости	Управление муниципального хозяйства администрации Палехского муниципального района Отдел городского хозяйства администрации Палехского муниципального района Финансовый отдел администрации Палехского муниципального района
9	Подготовка и размещение на официальном сайте администрации Палехского муниципального района в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" информации о содержании новых нормативно-правовых актов, устанавливающих обязательные требования, внесенных изменениях в действующие акты, сроках и порядке вступления их в действие, а также о необходимых организационных и технических мероприятиях, направленных на внедрение и обеспечение соблюдения подконтрольными субъектами обязательных требований федерального, регионального законодательств, муниципальных правовых актов.	по мере необходимости	Управление муниципального хозяйства администрации Палехского муниципального района Отдел городского хозяйства администрации Палехского муниципального района Финансовый отдел администрации Палехского муниципального района
10	Выдача предостережений о недопустимости нарушения обязательных требований в соответствии с частями 5 - 7 статьи 8.2 Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".	по мере необходимости	Управление муниципального хозяйства администрации Палехского муниципального района Отдел городского хозяйства администрации Палехского муниципального района Финансовый отдел администрации Палехского муниципального района