Приложение N 1. Стратегия государственной национальной политики в Палехском муниципальном районе на период до 2025 года

Приложение N 1
к постановлению
администрации Палехского
муниципального района
от 07.11.2017 N 711-п

Стратегия
государственной национальной политики в Палехском муниципальном районе на период до 2025 года

1. Общие положения

1.1. Стратегия государственной национальной политики в Палехском муниципальном районе на период до 2025 года (далее - Стратегия) определяет цель, принципы, основные направления, задачи и механизмы реализации государственной национальной политики в Палехском муниципальном районе.

1.2. Стратегия направлена на активизацию сотрудничества народов, проживающих в Ивановской области, сохранение и развитие русского языка и русской культуры, а также языков и культур других народов и иных национальных сообществ, обеспечение многонационального единения народов в Ивановской области.

1.3. Правовую основу настоящей Стратегии составляют Конституция Российской Федерации, общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации, федеральные законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, Стратегия государственной национальной политики Российской Федерации на период до 2025 года, Устав Ивановской области и Устав Палехского муниципального района.

Положения Стратегии реализуются в комплексе с целями, принципами, основными направлениями, задачами и механизмами реализации государственной национальной политики Российской Федерации, определенными Стратегией государственной национальной политики Российской Федерации на период до 2025 года.

1.4. Основными вопросами государственной национальной политики в Палехском муниципальном районе, требующими особого внимания, являются сохранение и развитие русского языка и русской культуры, языков и культур других народов, обеспечение прав различных национальных, расовых и конфессиональных сообществ и их представителей, проживающих в Палехском муниципальном районе.

2. Цель и принципы государственной национальной политики в Палехском муниципальном районе.

2.1. Целью государственной национальной политики Палехского муниципального района является сохранение и развитие русской культуры, упрочение общероссийского гражданского самосознания и духовной общности многонационального народа Российской Федерации, сохранение прочного гражданского мира, взаимопонимания и согласия между представителями всех национальностей, рас и конфессий, создание экономических, политических, государственно-правовых, социально-культурных условий и гарантий для их полноценного развития на основе исторического многонационального наследия и русского языка как языка межнационального общения народов.

Вышеуказанная цель достигается совместными действиями общества и государства на основе принципов единства, патриотизма и социальной справедливости, уважения национального достоинства граждан.

2.2. Основными принципами государственной национальной политики являются:

равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств;

уважение национального достоинства граждан, предотвращение и пресечение попыток разжигания расовой, национальной и религиозной розни, ненависти либо вражды;

взаимное уважение традиций и обычаев различных народов;

взаимодействие государственных органов и органов местного самоуправления с институтами гражданского общества при реализации государственной национальной политики;

профилактика и мирное разрешение межэтнических противоречий и конфликтов;

пресечение деятельности, направленной на подрыв безопасности государства, нарушение межнационального мира и согласия, разжигание расовой, национальной и религиозной розни;

необходимость соблюдения общепринятых норм, традиций, правил поведения и общежития представителями всех национальностей, религий и рас;

распространение идей интернационализма, патриотизма, духовной, культурно-исторической и цивилизационной общности российского народа.

3. Приоритетные направления и задачи государственной национальной политики в Палехском муниципальном районе .

3.1. Приоритетными направлениями государственной национальной политики в являются:

совершенствование государственного управления в сфере государственной национальной политики;

совершенствование взаимодействия государственных органов и органов местного самоуправления с институтами гражданского общества в сфере государственной национальной политики;

обеспечение равноправия граждан, реализации конституционных прав граждан в сфере государственной национальной политики;

обеспечение межнационального мира и согласия, гармонизация межнациональных отношений;

создание условий для социальной и культурной адаптации и интеграции мигрантов из других государств и субъектов Российской Федерации;

укрепление единства и духовной общности российской нации;

сохранение и развитие этнокультурного многообразия Российской Федерации;

создание условий для обеспечения прав народов в социально-культурной сфере;

развитие системы образования, гражданско-патриотического воспитания подрастающего поколения;

обеспечение оптимальных условий для сохранения и развития русского языка и других языков народов;

информационное обеспечение реализации государственной национальной политики в Палехском муниципальном районе;

развитие международного сотрудничества.

3.2. Задачами в сфере государственной национальной политики являются:

3.2.1. По совершенствованию государственного управления в сфере государственной национальной политики в Палехском муниципальном районе:

объединение усилий органов местного самоуправления и институтов гражданского общества для укрепления единства российской нации, достижения межнационального мира и согласия;

совершенствование системы управления и координации органов местного самоуправления при реализации государственной национальной политики;

совершенствование законодательства в части, касающейся регулирования вопросов, связанных с созданием условий для укрепления государственного единства, формирования общероссийского гражданского самосознания, этнокультурного развития народов, гармонизации межнациональных отношений, развития межнационального и межрелигиозного диалога и предупреждения конфликтов, для социальной и культурной адаптации и интеграции мигрантов;

3.2.2. По обеспечению равноправия граждан, реализации их конституционных прав в сфере государственной национальной политики:

обеспечение реализации принципа равноправия граждан независимо от расы, национальности, языка, отношения к религии, убеждений, принадлежности к некоммерческим организациям, а также иных обстоятельств при приеме на работу и учебу в организации и учреждения независимо от форм собственности, при замещении должностей государственной и муниципальной службы, должностей в правоохранительных органах и судебной системе, при формировании кадрового резерва;

принятие мер по недопущению проявлений дискриминации в отношении граждан по национальному и расовому признаку, а также по признаку отношения к религии при осуществлении государственными органами, органами местного самоуправления своей деятельности.

3.2.3. По обеспечению межнационального мира и согласия, гармонизации межнациональных отношений:

определение в качестве приоритетных задач в сфере государственной национальной политики органов местного самоуправления, их должностных лиц вопросов, связанных с поддержанием межнационального мира и согласия, гармонизацией межнациональных отношений, профилактикой возникновения конфликтных ситуаций, содействием диалогу между представителями различных этнических сообществ;

установление ответственности должностных лиц государственных органов и органов местного самоуправления за состояние межнациональных отношений на соответствующих территориях, а также мер стимулирования указанных лиц;

формирование в обществе обстановки нетерпимости к пропаганде и распространению идей экстремизма, ксенофобии, национальной исключительности, направленных на подрыв общественно-политической стабильности, национального мира и согласия;

совершенствование правовых основ научного и экспертного обеспечения предупреждения и профилактики межнациональных конфликтов, проявлений агрессивного национализма и связанных с ними криминальных проявлений, массовых беспорядков, проявлений экстремизма и терроризма;

принятие правовых и организационных мер по предотвращению и пресечению деятельности, направленной на распространение националистической идеологии;

вовлечение некоммерческих организаций, религиозных организаций в деятельность по развитию межнационального и межконфессионального диалога, возрождению семейных ценностей, противодействию экстремизму, национальной и религиозной нетерпимости;

организация с участием институтов гражданского общества противодействия пропаганде идей экстремизма в социальных сетях;

предотвращение и пресечение деятельности, направленной на подрыв безопасности государства, разжигание расовой, национальной и религиозной розни, ненависти либо вражды;

определение полномочий и ответственности руководителей и иных должностных лиц государственных органов и органов местного самоуправления в сфере профилактики и пресечения межнациональной и межконфессиональной напряженности и конфликтов;

развитие систем мониторинга состояния межэтнических отношений и раннего предупреждения конфликтных ситуаций;

создание системы поощрения лиц, внесших наиболее значимый вклад в развитие и укрепление межнациональных отношений.

3.2.4. По содействию национально-культурному развитию:

обеспечение сохранения и приумножения духовного и культурного потенциала многонационального народа Российской Федерации в Палехском муниципальном районе на основе идей единства и дружбы народов, межнационального согласия, патриотизма;

распространение знаний об истории и культуре народов;

формирование культуры межнационального общения в соответствии с нормами морали и традициями народов;

обеспечение сохранения и приумножения культурного наследия народов, путем формирования в обществе атмосферы уважения к историческому наследию русского народа и русской культуре, культурным ценностям других народов;

расширение возможностей доступа к культурным ценностям, материальному и нематериальному историческому наследию русского народа и других народов;

развитие народных промыслов;

реализация культурно-массовых мероприятий с участием представителей различных национальностей;

развитие национальных видов спорта;

пропаганда традиционных семейных ценностей как духовно-нравственного фундамента демографической политики в целях укрепления и поддержки семьи, повышения уровня рождаемости жителей района.

3.2.5. По государственной национальной политике в Палехском муниципальном районе в сфере образования, патриотического и гражданского воспитания подрастающего поколения:

совершенствование системы обучения в общеобразовательных учреждениях в сферах сохранения и развития культур и языков народов, воспитания уважения к российской истории и русской культуре, мировым культурным ценностям;

введение в программы общеобразовательных организаций образовательных курсов, включающих в себя сведения о культурных ценностях и национальных традициях русского народа и других народов, проживающих в муниципалитете;

формирование у детей и молодежи общероссийского гражданского самосознания, чувства патриотизма, гражданской ответственности, гордости за историю страны и региона;

создание в профессиональных образовательных организациях и образовательных организациях высшего образования организаций студенческого самоуправления (клубов, советов и других) на интернациональной основе, а также условий для координации их деятельности;

поддержка общественных инициатив, направленных на патриотическое воспитание граждан и формирование единства российской нации;

проведение обучающих мероприятий по предупреждению межнациональных конфликтов и развитию межкультурного взаимопонимания в молодежной среде.

3.2.6. По поддержке русского языка как государственного языка Российской Федерации и языков народов, проживающих в Палехском муниципальном районе:

создание оптимальных условий для сохранения и развития языков народов, использования русского языка как государственного языка Российской Федерации, языка межнационального общения и одного из официальных языков международных организаций;

проведение мероприятий, посвященных развитию русского языка как государственного языка Российской Федерации и посвященных языкам народов;

обеспечение прав граждан на изучение родного языка;

недопустимость ущемления прав граждан на свободный выбор языка общения, образования, воспитания и творчества.

3.2.7. По формированию системы социальной и культурной адаптации и интеграции мигрантов из других государств и субъектов Российской Федерации:

создание условий для социальной и культурной адаптации и интеграции мигрантов (при их готовности), межкультурного общения в целях повышения уровня доверия между гражданами и недопущения национальной и расовой нетерпимости, а также нетерпимости по признаку отношения к религии;

обеспечение взаимодействия органов местного самоуправления с некоммерческими организациями, способствующими социальной и культурной адаптации и интеграции мигрантов;

совершенствование системы мер, обеспечивающих уважительное отношение мигрантов к традициям и культуре русского народа, традициям и культуре других народов, в том числе с участием институтов гражданского общества.

3.2.8. По информационному обеспечению реализации государственной национальной политики в Палехском муниципальном районе:

формирование и совершенствование мер стимулирования государственных, муниципальных и негосударственных теле- и радиокомпаний, печатных средств массовой информации, журналистов, освещающих вопросы реализации государственной национальной политики, включая поддержку проектов, направленных на реализацию целей и задач настоящей Стратегии;

поддержка создания тематических газетных и журнальных рубрик, интернет-проектов, направленных на реализацию целей и задач государственной национальной политики;

выступление в средствах массовой информации руководителей органов местного самоуправления, представителей институтов гражданского общества, этнокультурных некоммерческих и религиозных организаций по актуальным вопросам, связанным с реализацией государственной национальной политики;

осуществление органами местного самоуправления с участием институтов гражданского общества и журналистского сообщества мониторинга публикаций печатных и электронных средств массовой информации по вопросам реализации государственной национальной.

3.2.9. По совершенствованию взаимодействия органов местного самоуправления с институтами гражданского общества при реализации государственной национальной политики:

участие институтов гражданского общества в подготовке управленческих решений в сфере национальной политики;

усиление роли общественных советов при органах местного самоуправления в деятельности по повышению общероссийского гражданского самосознания, гармонизации межнациональных и межконфессиональных отношений, обеспечению социальной и культурной адаптации и интеграции мигрантов из других государств и субъектов Российской Федерации;

поддержка деятельности этнокультурных некоммерческих организаций как средства достижения стабильности межнациональных отношений, предупреждения конфликтов на национальной и расовой почве, удовлетворения этнокультурных потребностей граждан;

усиление общественного контроля за деятельностью органов местного самоуправления по реализации национальной политики , в том числе привлечение представителей этнокультурных некоммерческих организаций к участию в работе совещательных и экспертно-консультативных органов при органах местного самоуправления.

4. Механизмы реализации государственной национальной политики в Палехском муниципальном районе.

4.1. Стратегия реализует основные принципы Стратегии государственной национальной политики Российской Федерации на период до 2025 года в Палехском муниципальном районе.

4.2. Эффективность реализации государственной национальной политики в Палехском муниципальном районе обеспечивается непрерывной и согласованной деятельностью государственных органов и органов местного самоуправления, институтов гражданского общества с комплексным использованием политических, правовых, организационных, социально-экономических, информационных и иных мер, разработанных в соответствии со Стратегией.

4.3. В Палехском муниципальном районе реализуется региональный план мероприятий по реализации Стратегии государственной национальной политики на период до 2025 года.

4.4. В качестве инструмента реализации Стратегии могут использоваться муниципальные программы муниципальных образований Ивановской области.

ГАРАНТ:

Нумерация пунктов приводится в соответствии с источником

4.6. Проблемы реализации государственной национальной политики в Палехском муниципальном районе Ивановской области рассматриваются на заседаниях Общественного совета при администрации Палехского муниципального района

4.7. Информационная и аналитическая поддержка реализации Стратегии может осуществляться путем привлечения информационных ресурсов органов местного самоуправления, иных организаций и учреждений независимо от форм собственности.

ГАРАНТ:

Нумерация пунктов приводится в соответствии с источником

4.9. Мониторинг процесса реализации Стратегии осуществляет Общественный совет при администрации Палехского муниципального района.

4.10. Корректировка Стратегии осуществляется по результатам анализа ее реализации и мониторинга состояния межнациональных отношений.

4.11. Реализация Стратегии призвана стать фактором, способствующим укреплению общероссийского гражданского самосознания, этнокультурному развитию народов, проживающих в Палехском муниципальном районе, гармонизации межнациональных и межконфессиональных отношений, обеспечению государственной безопасности, правопорядка и политической стабильности в муниципалитете.