Приложение. Положение о составе, порядке формирования и использования залогового фонда фурмановского муниципального района

Приложение
к постановлению
администрации Фурмановского
муниципального района
от 17.01.2018 N 13

Положение
о составе, порядке формирования и использования залогового фонда фурмановского муниципального района

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение регламентирует состав, порядок формирования и использования залогового фонда Фурмановского муниципального района, устанавливает процедуру включения и исключения имущества и имущественных прав (далее - имущество), находящихся в собственности Фурмановского муниципального района, в перечень имущества залогового фонда Фурмановского муниципального района (далее - перечень имущества залогового фонда, залоговый фонд).

1.2. Имущество залогового фонда, являющееся предметом залога, которым обеспечивается исполнение обязательств Фурмановского муниципального района или инвестора, реализующего инвестиционный проект на территории Фурмановского муниципального района и привлекающего заемные средства в кредитной организации для его реализации на территории Фурмановского муниципального района, подлежит включению в перечень имущества залогового фонда.

Формирование перечня имущества залогового фонда осуществляется администрацией Фурмановского муниципального района и утверждается постановлением администрации Фурмановского муниципального района.

Для определения целей настоящего Положения используются следующие понятия:

- залогодателем по договору залога выступает Фурмановский муниципальный район в лице Администрации;

- заемщиком по договору залога является Фурмановский муниципальный район или инвестор, реализующий инвестиционный проект на территории Фурмановского муниципального района и привлекающий заемные средства в кредитной организации для его реализации на территории Фурмановского муниципального района;

- залогодержателем по договору залога является кредитор или заимодавец по обеспеченному залогом обязательству, который имеет право, в случае неисполнения Фурмановским муниципальным районом или инвестором, реализующим инвестиционный проект на территории Фурмановского муниципального района и привлекающим заемные средства в кредитной организации для его реализации, данного обязательства, получить в установленном федеральным законодательством порядке удовлетворение за счет заложенного имущества преимущественно перед другими кредиторами, за исключением случаев, установленных федеральным законодательством.

2. Состав залогового фонда

2.1. В состав залогового фонда включается следующее имущество:

- объекты недвижимого имущества, находящиеся в составе казны Фурмановского муниципального района, в том числе объекты незавершенного строительства и объекты, подлежащие реконструкции;

- доли (паи, акции) Фурмановского муниципального района в капиталах хозяйственных обществ, товариществ и предприятий иных организационно-правовых форм.

2.2. В состав залогового фонда не включается следующее имущество:

- имущество, изъятое из оборота;

- имущество, которое не может быть отчуждено в собственность третьих лиц;

- земельные участки, находящиеся в составе казны Фурмановского муниципального района и не занятые объектами недвижимости;

- имущество, включенное в прогнозный план приватизации имущества, находящегося в собственности Фурмановского муниципального района;

- имущество, которое в порядке, установленном федеральным законодательством, может находиться только в муниципальной собственности, и имущественные права, уступка которых запрещена.

3. Порядок формирования залогового фонда

3.1. Залоговый фонд формируется путем включения и исключения имущества, находящегося в собственности Фурмановского муниципального района, в перечень имущества залогового фонда.

Перечень имущества залогового фонда, внесение в него изменений утверждаются постановлением Администрации.

Утвержденный перечень имущества залогового фонда подлежит обязательному размещению в сети Интернет на официальном сайте Администрации в течение 10 рабочих дней со дня его утверждения.

3.2. Администрация осуществляет проведение оценки рыночной стоимости указанного имущества в порядке, установленном законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности.

3.3. После получения отчета об оценке рыночной стоимости имущества, находящегося в собственности Фурмановского муниципального района, Администрация готовит проект постановления о перечне имущества залогового фонда или о включении имущества, находящегося в собственности Фурмановского муниципального района, в перечень имущества залогового фонда (далее - проект постановления).

3.4. Перечень имущества залогового фонда формируется по форме в соответствии с приложением 1 к настоящему Положению.

3.5. Основаниями для исключения имущества из перечня имущества залогового фонда являются:

- обращение взыскания на имущество залогового фонда по решению суда;

- принятие Администрацией решения о распоряжении имуществом залогового фонда иным способом в связи с потребностью Фурмановского муниципального района в этом имуществе.

3.6. Внесение изменений в перечень имущества залогового фонда осуществляется в порядке, предусмотренном пунктами 3.2 - 3.4 настоящего Положения.

4. Порядок предоставления залогового фонда

4.1. Использование залогового фонда допускается в обеспечение обязательств инвестора, реализующего инвестиционный проект на территории Фурмановского муниципального района и привлекающего заемные средства в кредитной организации для его реализации.

4.1.1. Инвестор, предлагающий к реализации на территории Фурмановского муниципального района инвестиционный проект (далее - заявитель), направляет в Администрацию заявку по форме, указанной в приложении 2 к настоящему Положению (далее - заявка).

К заявке прилагаются следующие документы:

- доверенность на право представлять интересы заявителя в случае подачи документов уполномоченным лицом;

- сведения о среднесписочной численности работников за предшествующий календарный год по форме, утвержденной приказом ФНС России от 29.03.2007 N ММ-3-25/174, с отметкой Федеральной налоговой службы по месту регистрации юридического лица;

- справка, подтверждающая отсутствие просроченной задолженности по заработной плате, подписанная руководителем и заверенная печатью (при наличии печати);

- бизнес-план с обоснованием необходимости использования заемных средств для реализации инвестиционного проекта;

- гарантийное письмо кредитной организации о согласии заключить договор о предоставлении кредита на реализацию инвестиционного проекта с заявителем при условии передачи в залог имущества залогового фонда, включенного в перечень имущества залогового фонда, и сообеспечения заявителем своих обязательств в размере не менее 50% исполнения обязательств по кредитному договору, за исключением получателей бюджетных инвестиций (государственных унитарных предприятий, хозяйственных обществ и товариществ, участником которых является Фурмановский муниципальный район с долей участия государства не менее 51%);

- проект кредитного договора, на основании которого предполагается возникновение обязательств, обеспечиваемых залогом имущества залогового фонда, согласованный с предполагаемым залогодержателем (кредитором);

- проект договора залога, согласованный с предполагаемым залогодержателем и включающий обязательства по предоставлению залогодателю ежемесячного отчета об исполнении обязательств по кредитному договору, по форме, установленной залогодателем;

- нотариально заверенные копии учредительных документов (устава, учредительного договора или решения учредителей, свидетельства о государственной регистрации юридического лица, свидетельства о постановке на учет в налоговом органе и присвоении ИНН/КПП);

- заверенные заявителем копии бухгалтерских балансов и отчетов о прибылях и убытках за 2 предшествующих года с отметкой налогового органа;

- документ, подтверждающий согласие кредитной организации принять в залог собственные или привлеченные активы заявителя, и (или) банковская гарантия для сообеспечения обязательств заявителя, связанных с реализацией инвестиционного проекта, в размере не менее 50% исполнения обязательств по кредитному договору, за исключением получателей бюджетных инвестиций (муниципальных унитарных предприятий, хозяйственных обществ и товариществ, участником которых является Фурмановский муниципальный район с долей участия государства не менее 51%);

- проектная и разрешительная документация на строительство объектов капитального строительства в случаях, если инвестиционный проект предполагает строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, а также положительное заключение экспертизы проектной документации в случае, если такое заключение требуется в соответствии с законодательством;

- справка управления Федеральной службы судебных приставов по Ивановской области об отсутствии исполнительного производства в отношении заявителя.

4.1.2. Заявка с документами рассматривается в течение 30 календарных дней с момента получения.

Администрация запрашивает следующие сведения в порядке межведомственного информационного взаимодействия в федеральных органах исполнительной власти, если заявитель не представил их по собственной инициативе, по состоянию на дату подачи заявки в Администрацию:

- выписку из Единого государственного реестра юридических лиц или Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей;

- сведения о наличии (отсутствии) задолженности по уплате налогов, сборов, пеней и штрафов ФНС России;

- сведения об отсутствии задолженности по страховым взносам и иным платежам в Пенсионный фонд Российской Федерации;

- сведения о наличии (отсутствии) задолженности плательщика страховых взносов в Фонд социального страхования Российской Федерации;

4.1.3. Основаниями для отказа заявителю в рассмотрении заявки являются:

- отсутствие хотя бы одного из требуемых документов, указанных в пункте 4.1.1 настоящего Положения;

- наличие просроченной задолженности по платежам в бюджеты всех уровней бюджетной системы Российской Федерации и внебюджетные фонды;

- нахождение в стадии банкротства, наличие признаков банкротства и (или) ликвидации заявителя;

- отсутствие необходимого имущества в залоговом фонде для обеспечения исполнения обязательств заявителя.

При наличии одного из вышеперечисленных оснований для отказа Администрация в срок, указанный в пункте 4.1.2 настоящего Положения, направляет заявителю мотивированный отказ в рассмотрении заявки в письменной форме.

Отказ заявителю в рассмотрении заявки не является препятствием для повторного обращения с заявкой об оказании поддержки и документами, предусмотренными пунктом 4.1.1 настоящего Положения.

4.1.4. В случае принятия заявки Администрация Фурмановского муниципального района подготавливает и представляет документы на рассмотрение в конкурсную комиссию по отбору инвестиционных проектов из числа претендующих на получение муниципальной поддержки в форме предоставления в залог имущества, включенного в состав залогового фонда Фурмановского муниципального района, в соответствии с порядком, утвержденным администрацией Фурмановского муниципального района.

4.1.5. Отбор заявок для обеспечения исполнения кредитных обязательств заявителя осуществляется в соответствии с порядком, утвержденным администрацией Фурмановского муниципального района.

4.2. Порядок использования залогового фонда в обеспечение обязательств Фурмановского муниципального района.

4.2.1. Имущество залогового фонда может быть предоставлено в залог в обеспечение обязательств Фурмановского муниципального района, возникающих в соответствии с кредитным договором. В целях обеспечения обязательств Фурмановского муниципального района посредством предоставления в залог имущества залогового фонда, администрацией Фурмановского муниципального района разрабатывается проект распоряжения администрации Фурмановского муниципального района.

4.2.2. Проект распоряжения администрации Фурмановского муниципального района об обеспечении обязательств Фурмановского муниципального района посредством предоставления в залог имущества залогового фонда должен содержать сведения об обязательстве Фурмановского муниципального района, в обеспечение которого используется имущество залогового фонда, в том числе информацию о сторонах договора залога, из которого возникает обязательство Фурмановского муниципального района, о размере обязательства, сроках его исполнения, сведения о предмете залога.

4.3. Для залогового обеспечения по одному обязательству не допускается использование имущества залогового фонда, суммарная стоимость которого, определенная в соответствии с законодательством об оценочной деятельности, составляет более 50% общей стоимости имущества залогового фонда, включенного в перечень имущества залогового фонда.

5. Порядок подготовки договора залога

5.1. Основанием для подготовки договора залога, предусматривающего предоставление имущества залогового фонда в залог в обеспечение обязательств Фурмановского муниципального района или инвестора, реализующего инвестиционный проект на территории Фурмановского муниципального района и привлекающего заемные средства в кредитной организации для его реализации, является постановление Администрации об обеспечении обязательств Фурмановского муниципального района посредством предоставления в залог имущества залогового фонда или об оказании муниципальной поддержки инвестиционного проекта на территории Фурмановского муниципального района соответственно.

5.2. Администрация в течение 30 календарных дней после подписания постановления, указанного в пункте 5.1 настоящего Положения, разрабатывает проект договора залога и направляет его на подпись сторонам договора залога.

5.3. Форма и условия договора залога, порядок его заключения осуществляются в соответствии с нормами Гражданского кодекса Российской Федерации.

5.4. Договор залога должен содержать следующие обязательные условия:

- страхование за счет заемщика заложенного имущества в полной его стоимости от рисков утраты и повреждения, а если полная стоимость имущества превышает размер обеспеченного залогом требования, - на сумму не ниже размера требования;

- обязанность заемщика по возмещению расходов Администрации по оплате услуг независимого оценщика по определению рыночной стоимости имущества, являющегося предметом залога, в течение 10 рабочих дней с даты заключения договора залога;

- обязанность заемщика по оплате расходов на регистрацию договора залога недвижимого имущества в Управлении Росреестра Ивановской области и на нотариальное удостоверение договора залога движимого имущества в случаях, установленных действующим законодательством;

- возможность замены предмета залога в ходе реализации инвестиционного проекта (при формировании в ходе реализации инвестиционного проекта имущественных объектов, принадлежащих инвестору либо третьим лицам, заинтересованным в исполнении обязательств инвестора, осуществляется замена предмета залога посредством включения имущественных объектов, сформированных в ходе реализации инвестиционного проекта, в состав переданного в залог имущества и исключение из него имущества залогового фонда);

- имущество, входящее в перечень имущества залогового фонда, может быть передано в пользование третьим лицам с уведомлением последних об обременении (или возможном обременении) имущества залоговыми обязательствами на срок, не превышающий срок обеспечения обязательства;

- порядок и срок прекращения (полностью либо частично) обеспеченного залогом обязательства при предоставлении должником в залог имущества, создаваемого в процессе реализации инвестиционных проектов;

- порядок обращения взыскания по требованиям залогодержателя на имущество, заложенное по договору только по решению суда;

- запрет залогодержателю на замену должника по кредитному договору, а также любые иные условия, относительно которых по заявлению одной из сторон должно быть достигнуто взаимное согласие, изменяющие условия договора залога;

- предоставление в Администрацию ежеквартально информации заемщиком о погашении займа кредитору.

6. Определение размера и порядка внесения платы за использование залогового фонда

6.1. Плата за использование залогового фонда взимается на основании договора залога, заключаемого администрацией Фурмановского муниципального района с заемщиком для реализации инвестиционного проекта, включенного в муниципальный реестр инвестиционных проектов Фурмановского муниципального района с формой муниципальной поддержки "предоставление в залог имущества, включенного в состав залогового фонда Фурмановского муниципального района", исполнение обязательств которого обеспечивается залогом.

6.2. За использование залогового фонда взимается ежегодная плата в размере 1% рыночной стоимости предоставляемого в залог имущества залогового фонда. Плата за использование залогового фонда изменяется ежегодно путем применения к установленному в договоре залога размеру рыночной стоимости имущества залогового фонда коэффициента инфляции, соответствующего индексу потребительских цен (тарифов) на товары и платные услуги по Фурмановскому муниципальному району, в порядке, установленном договором залога.

Плата за неполный год использования залогового фонда рассчитывается с момента заключения договора залога (до момента прекращения действия договора залога) пропорционально действию договора залога в календарном году.

6.3. Плата за использование залогового фонда вносится заемщиком, с которым заключен договор залога, ежегодно не позднее 1 марта оплачиваемого года путем перечисления в бюджет Фурмановского муниципального района на счет, указанный в договоре залога. За первый год плата вносится не позднее 30 календарных дней с даты заключения договора залога.

6.4. Документы, подтверждающие поступление платы за использование залогового фонда в бюджет Фурмановского муниципального района, направляются в Администрацию для осуществления контроля за полнотой и своевременностью внесения платежей.

6.5. Размер пени за несвоевременное внесение платы за использование залогового фонда определяется в размере одной трехсотой ставки рефинансирования Центрального банка РФ от просроченной суммы за каждый день просрочки, которые перечисляются в бюджет Фурмановского муниципального района на счет, указанный в договоре залога.