Приложение. Порядок осуществления контроля за использованием по назначению и сохранностью муниципального имущества городского округа Тейково

Приложение
к постановлению
администрации г.о. Тейково
от 23.01.2018 N 24

Порядок
осуществления контроля за использованием по назначению и сохранностью муниципального имущества городского округа Тейково

Настоящий Порядок осуществления контроля за использованием по назначению и сохранностью муниципального имущества городского округа Тейково (далее - Порядок) разработан в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом от 29.07.1998 N 135-ФЗ "О защите конкуренции", Федеральным законом от 14.11.2002 N 161-ФЗ "О государственных и муниципальных унитарных предприятиях", Федеральным законом от 12.01.1996 N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях", Федеральным законом от 03.11.2006 N 174-ФЗ "Об автономных учреждениях", Федеральным законом от 08.02.1998 N 14-ФЗ "Об обществах с ограниченной ответственностью", Уставом городского округа Тейково, Положением о порядке управления и распоряжения имуществом, находящимся в собственности городского округа Тейково Ивановской области, утвержденным решением городской Думы городского округа Тейково от 28.10.2011 N 115. Настоящий Порядок определяет органы и должностных лиц, осуществляющих данный контроль, а также их права, обязанности и ответственность.

1. Общие положения

1.1. Настоящий Порядок разработан в целях осуществления контроля за использованием по назначению и сохранностью муниципального имущества городского округа Тейково и направлен на предотвращение, выявление и пресечение нарушений действующего законодательства и муниципальных правовых актов при использовании имущества городского округа Тейково.

1.2. Контроль за использованием по назначению и сохранностью муниципального имущества городского округа Тейково осуществляет администрация городского округа Тейково, в лице Комитета по управлению муниципальным имуществом и земельным отношениям администрации городского округа Тейково Ивановской области (далее - Комитет) путем проведения проверок.

1.3. Настоящий Порядок не распространяется на правоотношения в области организации и осуществления муниципального контроля (надзора), регулируемые Федеральным законом от 26.12.2008 N 294 "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".

1.4. Контроль за использованием по назначению и сохранностью муниципального имущества городского округа Тейково осуществляется муниципальными служащими и специалистами Комитета.

1.5. Основными целями контроля за использованием по назначению и обеспечению сохранности муниципального имущества являются:

1.5.1. Определение наличия муниципального имущества, закрепленного на праве хозяйственного ведения, оперативного управления или переданного в аренду, безвозмездное пользование, по договорам хранения и иным договорам, предусматривающим переход прав владения и (или) пользования муниципальным движимым и недвижимым имуществом.

1.5.2. Повышение эффективности использования муниципального имущества городского округа Тейково.

1.6. Основными задачами контроля за использованием по назначению и сохранностью муниципального имущества являются:

1.6.1. Выявление неиспользуемого или используемого не по назначению муниципального имущества.

1.6.2. Выявление фактов нарушения действующего законодательства, регулирующего порядок владения, пользования и распоряжения муниципальным имуществом, установление лиц, допустивших такие нарушения, а также обращение в правоохранительные органы и суд с целью защиты интересов муниципального образования "городской округ Тейково".

2. Порядок организации и осуществлении контроля

2.1. Контроль за использованием по назначению и сохранностью муниципального имущества городского округа Тейково осуществляется в форме плановых и внеплановых проверок, основанием для проведения которых является распоряжение Комитета (приложение N 1 к настоящему Порядку).

2.2. Плановые проверки проводятся в соответствии с планом, утверждаемым распоряжением Комитета в срок до 25 декабря года, предшествующего году проведения проверок. План проверок на 2018 год утверждается не позднее 01 февраля 2018 года. Перед утверждением план проверок предоставляется курирующему заместителю главы администрации г.о. Тейково для согласования.

Утвержденный план проверок доводится до сведения заинтересованных лиц посредством его размещения на официальном сайте администрации г.о. Тейково в сети Интернет.

О проведении плановой проверки и необходимости участия в проведении осмотра объекта юридические лица, индивидуальные предприниматели и физические лица (граждане) уведомляются Комитетом не позднее трех рабочих дней до начала ее проведения посредством направления копии распоряжения заказным почтовым уведомлением или иным доступным способом.

2.3. Плановые проверки каждого объекта проводятся не чаще одного раза в год в отношении юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и физических лиц.

Предметом плановой проверки является соблюдение юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями в процессе осуществления деятельности и физическими лицами требований федерального законодательства и требований, установленных нормативными правовыми актами органов местного самоуправления городского округа Тейково в сфере отношений по использованию, управлению и распоряжению муниципальным имуществом.

2.4. Внеплановые проверки проводятся с учетом требований действующего законодательства:

2.4.1. в случае обращения юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и физических лиц по фактам использования муниципального имущества не по назначению;

2.4.2. в случае прекращения срока договора аренды, безвозмездного пользования, хранения и иных договоров, предусматривающих переход прав владения и (или) пользования муниципальным движимым и недвижимым имуществом;

2.4.3. по требованию главы городского округа Тейково, городской Думы городского округа Тейково, обращению структурных подразделений администрации г.о. Тейково;

2.4.4. в случаях стихийных бедствий, пожара, аварии и других чрезвычайных ситуаций, повлекших нанесение ущерба муниципальному имуществу;

2.4.5. для проверки исполнения ранее выданных предписаний.

2.5. О проведении внеплановой проверки Комитет уведомляет проверяемое лицо (организацию) в течение трех рабочих дней со дня издания распоряжения о проведении проверки Комитетом и запрашивает у него документы, указанные в распоряжении о проведении проверки.

2.6. В зависимости от места проведения проверки подразделяются на выездные и документарные.

2.7. Выездные проверки проводятся по месту нахождения муниципального имущества.

При проведении выездной проверки должностные лица Комитета, определенные распоряжением на проведение проверки:

2.7.1. проверяют фактическое наличие муниципального имущества, закрепленного или переданного в пользование в установленном порядке, правомерность распоряжения им, использование по назначению и обеспечение сохранности имущества, обоснованность списания;

2.7.2. проверяют наличие правоустанавливающих документов на муниципальное имущество;

2.7.3. выявляют неиспользуемое в уставной деятельности муниципального предприятия, муниципального учреждения муниципальное имущество;

2.7.4. определяют лиц, фактически использующих муниципальное имущество.

2.8. Документарные проверки проводятся без выезда на место нахождения муниципального имущества путем изучения документов, предоставленных пользователем муниципального имущества, методом сверки с документами, находящимися в расположении Комитета.

При проведении документарной проверки должностные лица Комитета, определенные распоряжением на проведение проверки:

2.8.1. сверяют данные о муниципальном имуществе, содержащиеся в документах, представленных проверяемым лицом (организацией), со сведениями об этом имуществе, имеющимися в Комитете, на их соответствие друг другу;

2.8.2. в случае, если имущество, закрепленное на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, передано третьим лицам по договору аренды или безвозмездного пользования, запрашивается информация о лицах, использующих муниципальное имущество, справка о поступлении арендной платы за использование имущества, отчет об оценке;

2.8.3. при отсутствии достаточных данных запрашивают в федеральных структурах Российской Федерации дополнительные сведения с целью уточнения информации об объектах проверки и наложенных на них обременениях;

2.8.4. в случае выявления нарушений Порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в собственности г.о. Тейково, утвержденного решением городской Думы г.о. Тейково от 28.10.2011 N 115, запрашивают у проверяемого лица (организации) письменные объяснения.

2.9. Срок проведения проверки не должен превышать одного месяца с даты начала проверки, указанной в распоряжении Комитета.

2.10. По результатам каждой проведенной проверки составляется акт проверки по форме согласно приложению N 2 к настоящему Порядку в двух экземплярах.

Один экземпляр акта вручается в день окончания проверки проверяемому лицу под роспись. В случае отказа от подписания акта в документах делается отметка об отказе от ознакомления и получения и заверяется подписью проверяющих. Экземпляр акта в течение трех рабочих дней отправляется проверяемому лицу по почте заказным письмом с уведомлением.

Лицо (организация), в отношении которого проводилась проверка, при несогласии с результатами проверки вправе представить в Комитет письменные возражения на акт проверки в срок не позднее пяти дней после даты вручения утвержденного акта проверки или даты получения соответствующего заказного почтового отправления.

2.11. В случае выявления нарушений юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем, физическим лицом обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами, оформляется предписание (приложение N 3 к настоящему Порядку) по их устранению с указанием конкретных сроков устранения.

2.12. Проверка выполнения предписания проводится должностными лицами Комитета в течение десяти рабочих дней с момента истечения срока, указанного в предписании в рамках первичной проверки, и не требует дополнительного распоряжения по Комитету.

3. Ответственность юридических лиц и индивидуальных предпринимателей и физических лиц (граждан) в неисполнении установленных обязанностей при проведении проверок

3.1. Юридические лица, их руководители, иные должностные лица или уполномоченные представители юридических лиц, индивидуальные предприниматели, их уполномоченные представители, а также физические лица, необоснованно препятствующие проведению проверок, уклоняющиеся от проведения проверок и (или) не исполняющие в установленный срок предписаний об устранении выявленных нарушений законодательства, требований, установленных муниципальными правовыми актами, несут ответственность в соответствии с действующим законодательством.

4. Ответственность муниципальных служащих при проведении проверок

4.1. Муниципальные служащие несут установленную законодательством Российской Федерации ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанностей при проведении проверок использования имущества городского округа Тейково.