Приложение N 1. Стандарт осуществления внутреннего муниципального финансового контроля "Организация контрольной деятельности"

Приложение N 1
к постановлению
администрации Гаврилово-Посадского
муниципального района
от 12.12.2017 N 742-п

Стандарт
осуществления внутреннего муниципального финансового контроля "Организация контрольной деятельности"

1. Целью разработки настоящего Стандарта является установление общих принципов, правил и процедур организации деятельности отдела муниципального финансового контроля администрации Гаврилово-Посадского муниципального района Ивановской области (далее - Отдел муниципального финансового контроля) на этапах планирования контрольной деятельности, подготовки и назначения контрольного мероприятия.

2. Планирование контрольной деятельности Отдела муниципального финансового контроля включает в себя процедуры формирования, согласования и утверждении плана контрольной деятельности Отдела муниципального финансового контроля.

План контрольной деятельности Отдела муниципального финансового контроля на соответствующий календарный год (далее - План) утверждается распоряжением Администрации Гаврилово-Посадского муниципального района Ивановской области (далее - Администрация муниципального района) до начала следующего календарного года.

2.1. Отбор контрольных мероприятий при формировании Плана осуществляется с учетом условий и критериев отбора контрольных мероприятий установленных Порядком осуществления отделом муниципального финансового контроля полномочий по внутреннему муниципальному финансовому контролю в Гаврилово-Посадском муниципальном районе Ивановской области, утвержденным постановлением Администрации Гаврилово-Посадского муниципального района Ивановской области от 26.10.2016 N 508-п (далее - Порядок).

2.2. Внесение изменений в План осуществляется на основании письменных поручений Главы Гаврилово-Посадского муниципального района Ивановской области (далее - Глава муниципального района).

3. Основанием для подготовки и назначения контрольного мероприятия является наличие контрольного мероприятия в Плане, письменное поручение Главы муниципального района, служебные записки на имя Главы муниципального района начальника Отдела муниципального финансового контроля, оформленные в соответствии с пунктом 2.8 Порядка.

3.1. Контрольные мероприятия назначаются распоряжением Администрации муниципального района.

3.2. Подготовка и назначение контрольного мероприятия организуются начальником Отдела муниципального финансового контроля.

3.3. Подготовка и назначение контрольного мероприятия предусматривают следующие действия:

подготовка и издание распоряжения Администрации муниципального района о назначении контрольного мероприятия (далее - Распоряжение);

оформление на основании распоряжения о назначении контрольного мероприятия удостоверения на проведение контрольного мероприятия (далее - Удостоверение).

3.4. В Распоряжении указываются:

основание проведения контрольного мероприятия;

содержание конкретного контрольного мероприятия (далее - тема контрольного мероприятия);

наименование объекта финансового контроля;

проверяемый период;

должностные лица Отдела муниципального финансового контроля, уполномоченные на проведение контрольного мероприятия (далее - участники проверяющей группы), в том числе должностное лицо, ответственное за проведение контрольного мероприятия (далее - руководитель проверяющей группы);

срок проведения контрольного мероприятия.

3.5. На основании Распоряжения на руководителя проверяющей группы и ее участников оформляется Удостоверение по форме согласно приложению к Порядку.

3.6. Удостоверение подписывается Главой муниципального района и заверяется печатью Администрации муниципального района.

3.7. Проверяющая группа должна формироваться с условием, что профессиональные знания, навыки и опыт контрольной работы ее участников позволят обеспечить качественное проведение контрольного мероприятия.

Формирование проверяющей группы для проведения контрольного мероприятия должно осуществляться таким образом, чтобы не допускалось возникновение конфликта интересов, устанавливаемого в соответствии с законодательством Российской Федерации, а также исключались ситуации, когда личная заинтересованность участника проверяющей группы может повлиять на исполнение им должностных обязанностей в процессе проведения контрольного мероприятия.

Запрещается привлекать к участию в контрольном мероприятии должностных лиц, если они в проверяемом периоде были сотрудниками объекта финансового контроля.

3.8. В ходе подготовки к проведению контрольного мероприятия руководителем проверяющей группы также:

организуется работа по сбору информации об объекте финансового контроля и предмете контроля, достаточной для подготовки программы контрольного мероприятия;

определяется перечень документов, информации и сведений, подлежащих проверке в ходе контрольного мероприятия, необходимый для достижения цели контрольного мероприятия;

осуществляется подготовка программы контрольного мероприятия, в том числе организуется формирование проверяющей группы, распределяются обязанности между участниками проверяющей группы;

обеспечивается доведение программы контрольного мероприятия до участников проверяющей группы;

осуществляется, в случае необходимости, подготовка рабочего плана осуществления контрольного мероприятия;

осуществляется, в случае необходимости, формирование письменного запроса о предоставлении объектом финансового контроля документов, копий документов, сведений, относящихся к теме контрольного мероприятия.

При подготовке к проведению контрольного мероприятия участники проверяющей группы должны изучить:

законодательные и нормативные правовые акты Российской Федерации Ивановской области, Гаврилово-Посадского муниципального района, иные документы регламентирующие деятельность объекта финансового контроля по соответствующим направлениям деятельности объекта финансового контроля (вопросам программы контрольного мероприятия);

отчетные и статистические данные о деятельности объекта финансового контроля;

другие материалы, характеризующие деятельность объекта финансового контроля, имеющиеся в распоряжении Отдела муниципального финансового контроля.

3.9. Составление программы контрольного мероприятия.

3.9.1. Обязательным условием проведения контрольного мероприятия за исключением встречной проверки, является наличие утвержденной Главой муниципального района программы контрольного мероприятия.

3.9.2. Программа контрольного мероприятия должна содержать: форму контрольного мероприятия;

тему контрольного мероприятия;

наименование объекта финансового контроля;

проверяемый период;

перечень основных вопросов, подлежащих изучению в ходе контрольного мероприятия.

3.9.3. При необходимости Программа контрольного мероприятия может быть изменена до начала или в ходе проведения контрольного мероприятия.

Изменения в Программу контрольного мероприятия утверждаются в порядке, установленном пунктом 3.8.1 настоящего Стандарта, на основании служебной записки руководителя проверяющей группы, содержащей обоснование необходимости внесения соответствующих изменений.

3.9.4. Руководитель проверяющей группы обеспечивает доведение Программы контрольного мероприятия, изменений в Программу контрольного мероприятия до участников проверяющей группы в течение одного рабочего дня с даты утверждения соответствующего документа.

3.10. Составление рабочего плана проведения контрольного мероприятия в отношении объекта финансового контроля.

3.10.1. Руководителем проверяющей группы, по его решению, может составляться рабочий план проведения контрольного мероприятия, в котором указываются:

полное наименование объекта финансового контроля;

проверяемый период;

фамилия, инициалы и наименование должности участника проверяющей группы и наименования вопросов Программы контрольного мероприятия, подлежащих изучению соответствующим участником проверяющей группы;

дата и, при необходимости, время представления соответствующим участником проверяющей группы руководителю проверяющей группы рабочей документации по проверенному направлению деятельности объекта финансового контроля (вопросу Программы контрольного мероприятия).

3.10.2. В случае составления Рабочего плана копии указанного документа передаются руководителем проверяющей группы участникам проверяющей группы не позднее первого дня проведения контрольного мероприятия. При необходимости, исходя из конкретных обстоятельств, допускается уточнение (корректировка) Рабочего плана руководителем проверяющей группы в ходе контрольного мероприятия.

3.10.3. Рабочий план составляется в одном экземпляре и подписывается руководителем проверяющей группы, остается у руководителя проверяющей группы и приобщается к материалам контрольного мероприятия.

3.10.4. Исполнение Рабочего плана обеспечивается каждым участником проверяющей группы. Участники проверяющей группы до начала контрольного мероприятия должны изучить программу контрольного мероприятия и Рабочий план.