Приложение N 1. Муниципальная программа "Развитие туризма в Юрьевецком муниципальном районе на 2018 - 2020 годы"

Приложение N 1
к постановлению
администрации Юрьевецкого
муниципального района
Ивановской области
от 30.10.2017 г. N 411

Муниципальная программа
"Развитие туризма в Юрьевецком муниципальном районе на 2018 - 2020 годы"

Наименование Программы	"Развитие туризма в Юрьевецком муниципальном районе на 2018 - 2020 годы" (далее - Программа)
Основания для разработки Программы	- Федеральный Закон "Об основах туристской деятельности в Российской Федерации" от 24.11.96 N 132-ФЗ; - Постановление Правительства Российской Федерации "О федеральной целевой программе "Развитие внутреннего и въездного туризма в Российской Федерации (2011 - 2018 годы)" от 02.08.2011 г. N 644; - Закон Ивановской области "О задачах и мерах по развитию туризма в Ивановской области" от 14.05.99 N 16-ОЗ; - Закон Ивановской области "О государственной поддержке инвестиционной деятельности на территории Ивановской области" от 17.05.2007 г. N 62-ОЗ; - Закон Ивановской области "О стратегии социально-экономического развития Ивановской области до 2020 года" от 11.03.2010 г. N 22-ОЗ; - Постановление Правительства Ивановской области "О долгосрочной целевой программе Ивановской области "Развитие туризма в Ивановской области на 2009 - 2016 годы" от 21.11.2008 г. N 300-п; - КОНЦЕПЦИЯ развития туризма в Юрьевецком муниципальном районе Ивановской области на долгосрочный период (до 2020 г.).
Разработчик Программы	Отдел по делам молодёжи, культуры и спорта администрации Юрьевецкого муниципального района Ивановской области
Исполнители Программы	Администрации Юрьевецкого муниципального района; администрации поселений Юрьевецкого муниципального района; организации, индивидуальные предприниматели и учреждения, осуществляющие деятельность, прямо или косвенно связанную с туризмом.
Сроки реализации Программы	01 января 2018 г. - 31 декабря 2020 г.
Цели Программы	- формирование условий по созданию на территории муниципального образования "Юрьевецкий муниципальный район" конкурентоспособного туристско-рекреационного комплекса на основе эффективного использования туристического потенциала района и имеющихся ресурсов, сохранение природного, культурно-исторического наследия Юрьевецкого района; - увеличение потока въездного туризма на территорию района; - создание дополнительных рабочих мест для жителей района; - увеличение доходной части бюджета района.
Задачи	- создание и продвижение новых туристических маршрутов на территории Юрьевецкого муниципального района; - создание центров притяжения туристов на территории Юрьевецкого муниципального района; - продвижение туристического потенциала Юрьевецкого муниципального района; - формирование инвестиционных площадок, улучшение инвестиционной привлекательности Юрьевецкого муниципального района; - развитие событийного туризма на территории Юрьевецкого муниципального района; - разработка и продвижение туристического бренда района.
Важнейшие индикаторы и показатели, позволяющие оценить ход реализации Программы	- создание новых объектов туристской индустрии; - увеличение объема услуг, предлагаемых туристам; - создание новых туристских программ и маршрутов; - количество туристов, посетивших район.
Объём и источники финансирования программы	Федеральный бюджет, бюджет Ивановской области.
Органы, осуществляющие управление Программой и контроль над её реализацией	Администрация Юрьевецкого муниципального района
Ответственное лицо	Начальник отдела по делам молодёжи, культуры, спорта и туризма администрации Юрьевецкого муниципального района Зазунова Тамара Александровна 8-49337-2-17-60, t.zazunova@yandex.ru
Контактное лицо	Ведущий специалист отдела по делам молодёжи, культуры и спорта администрации Юрьевецкого муниципального района Идрисов Григорий Аркадьевич 8-49337-2-16-38, grigorii_idrisov@mail.ru

ГАРАНТ:

Нумерация разделов приводится в соответствии с источником

2. Описание Программы

2.1. Анализ и оценка проблемы

В современном мире туризм является одним из важных направлений, влияющих на рост экономики. Туристская индустрия включает в себя предприятия транспорта, связи, размещения, питания, торговли, производства сувенирной и иной продукции, строительства и множество других отраслей.

Туризм играет важную роль в решении социальных проблем, обеспечивая создание дополнительных рабочих мест и повышение благосостояния населения, тем самым катализирует социально-экономическое развития региона.

Необходимость разработки программы обусловлена увеличением роли туризма в экономике Ивановской области, потребностью внедрения современных технологий в туристскую отрасль.

Ивановская область вошла в состав участников федеральной целевой программы "Развитие внутреннего туризма в Российской Федерации (2011 - 2018 годы)", утверждённой постановлением Правительства Российской Федерации от 02 августа 2011 г. N 644.

Законом Ивановской области "О стратегии социально-экономического развития Ивановской области до 2020 года" N 22-ОЗ от 11 марта 2010 г. предусмотрено развитие Юрьевецкого муниципального района как центра культурного, оздоровительного и рекреационного туризма.

Для того чтобы туристско-рекреационная отрасль стала неотъемлемой, значимой частью экономики района, необходимо создание целой индустрии отдыха. Рекреационная активность населения Юрьевецкого района уже сейчас позволяет сделать предварительный вывод о необходимости поисков путей развития туристско-рекреационной деятельности в районе и управления соответствующими процессами, который, учитывая его выгодное с точки зрения рекреантов местоположение, природные, историко-культурные и иные ресурсы, в недалекой перспективе может превратиться в один из действенных центров развитого туризма и рекреации в области.

В интересах развития внутреннего въездного туризма требуется проведение государственной и муниципальной политики по поддержке и развитию таких организаций.

Юрьевецкий район имеет высокий потенциал для успешного развития многих видов туризма.

Культурный (познавательный, экскурсионный) туризм представляет собой путешествия и поездки с познавательными целями. Экскурсии развивают интеллект, расширяют кругозор, помогают получить новые впечатления, способствуют поднятию настроения. В этом случае люди стремятся увидеть наибольшее число достопримечательностей, совершить множество экскурсий.

В Юрьевецком районе развитию культурного туризма способствуют богатая история города Юрьевца, ведущего своё начало с 13 века, наличие действующей сети музеев, наличие памятников культуры и архитектуры. На территории района зарегистрировано около 155 объектов культурного наследия. Часть из них - шедевры русского зодчества XII - XVII веков.

Среди достопримечательностей г. Юрьевца особо можно отметить всемирно известный дом-музей Андрея Тарковского,

Вызывают интерес храмы Юрьевецкой земли, причём как сохранившиеся до настоящего времени, так и разрушенные. О последних можно узнать из исторических документов, фотографий, картин.

Уникальные исторические здания, факты, личности, события, которыми чрезвычайно богат наш край, придают образу Юрьевца "изюминку", которая при грамотном продвижении создает запоминающийся бренд, востребованный на рынке туристских услуг.

Рекреационный туризм - самый распространенный вид туризма, с целью отдыха и восстановления физических сил.

Красивые ландшафты средней полосы России благоприятствуют рекреационного туризма. Уникальный природным объектом туризма является особо охраняемая природная территория - архипелаг Асафовых островов.

На территории Юрьевецкого муниципального района также находится особо охраняемая природная территория лесной заповедник "Нагорная дача" с уникальными реликтовыми деревьями.

В Юрьевецком районе есть потенциал развития событийного туризма. Основная цель поездки в этом случае приурочена к какому-либо событию. Это перспективный и динамично развивающийся вид туризма. Главная особенность событийного туризма - множество ярких неповторимых моментов.

Ежегодно в Юрьевецком районе проводится множество ярких мероприятий общероссийского и международного масштаба. Это международный кинофестиваль "Зеркало", областное мероприятие "Дни Андрея Тарковского на Юрьевецкой земле", посвященное дню рождения всемирно известного режиссера.

В 2017 году планируется проведение областного гастрономического фестиваля "Рыбный день в Юрьевце", который будет способствовать популяризации Юрьевецкой рыбы, как бренда города и района.

Среди районных мероприятий следует отметить массовую лыжную гонку "Юрьевецкая лыжня", проводимую в январе-феврале каждого года, районный фестиваль "Дни Александра Роу на Юрьевецкой земле", празднование Дня Победы - 9 мая, межрегиональный турнир по пляжному волейболу на Асафовых островах, празднование Дня Молодежи, районную сельскохозяйственную ярмарку "Золотая осень", районный фестиваль художественной самодеятельности "Таланты земли Юрьевецкой" и другие.

Участие в данных событиях повысило узнаваемость Юрьевецкого района за пределами области.

Одним из перспективных направлений туризма является развитие сельского туризма, организация сельских гостевых домов - это отдых городских жителей на базе фермерских и личных подсобных хозяйств, что позволит повысить занятость сельских жителей, повысит инвестиционную привлекательность местности. Перечень услуг по сельскому туризму может быть различным (проживание, питание, баня, организация рыбалки, организация пикников, организация сбора ягод и грибов, лекарственных трав, экологически чистые продукты). Этот вид туризма уже зарекомендовал себя как эффективный метод развития сельских территорий.

Богатая духовная история Юрьевецкой земли способствует развитию паломнического туризма. Посещение святых мест, чтимых монастырей, храмов, связанных с именами протопопа Аввакума, святых Симона Блаженного, Макария Унженского. Чрезвычайно интересен затопленный Кривоезерский монастырь и имя царского иконописца Кирилла Уланова.

Круизы - разновидность водного туризма. Во время путешествий по российским рекам открывается прекрасная возможность окунуться в историческое прошлое нашей Родины и насладиться первозданной красотой русской природы. Для обеспечения инфраструктуры круизного (водного, автобусного) туризма необходимо строительство и благоустройство причальной инфраструктуры, строительство баз для зимнего хранения и ремонта плавсредств, пополнение новыми маршрутами программы круизов по Волге с посещением других городов Всероссийского туристического маршрута "Золотое кольцо России", а также расширение программ автобусных туров и ремонт Юрьевецкой автостанции.

Несмотря на имеющееся богатство рекреационных ресурсов, туризм в Юрьевецком районе не является экономически эффективной отраслью. Качественные характеристики туристской инфраструктуры, представленной средствами размещения, транспорта (включая дороги), объектами показа и экскурсионными услугами, свидетельствуют о необходимости модернизации большинства объектов и оказания государственной поддержки развития туристской инфраструктуры района.

Основной проблемой, решение которой необходимо осуществить в сфере развития туризма в Юрьевецком муниципальном районе, является недостаточная социально - экономическая эффективность использования имеющегося туристско-рекреационного потенциала района вследствие ограниченных возможностей туристской инфраструктуры.

Решение этих задач невозможно без использования государственного стимулирования и программно - целевого метода.

Создание конкурентоспособного туристского продукта в Юрьевецком районе требует значительных временных и финансовых затрат, комплексного подхода и межведомственной координации в управлении развитием, выделения приоритетов в государственной поддержке реализации проектов развития. В будущем это позволит не только сохранить имеющийся богатый культурный и исторический потенциал, но и использовать его как источник пополнения бюджета района.

2.2. Цели и задачи Программы

Цели: формирование условий по созданию на территории муниципального образования "Юрьевецкий муниципальный район" конкурентоспособного туристско-рекреационного комплекса на основе эффективного использования туристического потенциала района и имеющихся ресурсов, сохранение природного, культурно-исторического наследия Юрьевецкого района.

Задачи:

- создание и продвижение новых туристических маршрутов на территории Юрьевецкого муниципального района

- создание центров притяжения туристов на территории Юрьевецкого муниципального района;

- продвижение туристического потенциала Юрьевецкого муниципального района;

- формирование инвестиционных площадок, улучшение инвестиционной привлекательности Юрьевецкого муниципального района;

- развитие событийного туризма на территории Юрьевецкого муниципального района.

2.3. Ожидаемые результаты

- создание новых объектов туристской индустрии;

- увеличение объема услуг, предлагаемых туристам;

- создание новых туристских программ и маршрутов;

- увеличение потока туристов в район.

3. Мероприятия по реализации районной долгосрочной целевой программы "Развитие туризма в Юрьевецком муниципальном районе на 2018 - 2020 годы"

N п/п	Название мероприятия	Срок реализации	Сумма финансирования				Всего	Финансирование
			2017	2018	2019	2020
1.	Сбор и анализ информации о развитии туристской инфраструктуры района	2018 - 2020	-	-	-	-	-	Привлечённые средства
2.	Реализация проекта "The Volga POINT" на территории Юрьевецкого района	2018 - 2020	-	-	-	-	-	Привлеченные средства
3.	Обустройство причальной стенки для приема теплоходов	2018 - 2020	-	-	-	-	-	Привлеченные средства
4.	Обустройство набережной р. Волга вдоль берегозащитной дамбы	2018 - 2020	-	-	-	-	-	Привлеченные средства
5.	Разработка и создание туристического маршрута "Юрьевец - Бурлацкая Столица"	2018 - 2020	-	-	-	-	-	Средства инвестора
6.	Организация и проведение гастрономического фестиваля "Рыбный день в Юрьевце"	2018 - 2020	-	-	-	-	-	Привлеченные средства
7.	Организация экскурсионно-туристических поездок для разных возрастных групп	2018 - 2020	-	-	-	-	-	Привлечённые средства
8.	Проведение мероприятий туристской направленности (слёты, походы)	2018 - 2020	-	-	-	-	-	Привлечённые средства
9.	Проведение круглых столов по проблемам развития туризма	2018 - 2020	-	-	-	-	-	Привлечённые средства
10.	Участие во всероссийских выставках, форумах, фестивалях	2018 - 2020	-	-	-	-	-	Средства областного и федерального бюджетов (по мере финансирования)
11.	Рекламно-информационная деятельность: издание буклетов, баннеров, рекламной продукции	2018 - 2020	-	-	-	-	-	Средства областного и федерального бюджетов (по мере финансирования)
12.	Строительство горнолыжной трассы (подъёмника) в районе спасательной станции г. Юрьевца	2018 - 2020	-	-	-	-	-.	Средства инвестора
13.	Реконструкция гоночной трассы для проведения соревнований по мотокроссу в районе д. Скуратиха	2018 - 2020	-	-	-	-	-	Средства инвестора
14	Обустройство дома-сказки Александра Роу	2018 - 2020	-	-	-	-	-	Средства инвестора
15	Обустройство причала и зон отдыха на Асафовых островах	2018 - 2020	-	-.	-	-	-	Средства инвестора, совместная организационная работа с Правительством области, Комитетом по лесному хозяйству
16	Предоставление водной территории Горьковского водохранилища и рек Волга, Ёлнать, Нёмда для организации спортивного и любительского рыболовства	2018 - 2020	-	-	-	-	-	Совместная организационная работа с Правительством области, службой по охране объектов животного мира, без финансирования
17	Реконструкция исторических памятников-зданий в нижней части города	2018 - 2020	-	-	-	-	-	Средства инвестора
18	Обустройство городского парка для отдыха	2018 - 2020	-	-	-	-	-	Привлеченные средства
19	Создание киностудии на базе дома сказки А.Роу	2018 - 2020	-	-	-	-	-	Средства инвестора
Итого (млн. руб.):			-	-	-	-	-