Приложение. Порядок заключения соглашений о передаче осуществления части полномочий по решению вопросов местного значения

Утвержден
решением
Совета Верхнеландеховского
муниципального районного
от 26.12.2017 N 32
(приложение)

Порядок
заключения соглашений о передаче осуществления части полномочий по решению вопросов местного значения

1. Общие положения

1.1. Настоящий Порядок заключения соглашений о передаче осуществления части полномочий по решению вопросов местного значения определяет правила, по которым органы местного самоуправления Верхнеландеховского муниципального района осуществляют свою деятельность при подготовке, рассмотрении и заключении соглашений с органами местного самоуправления поселений, входящих в состав Верхнеландеховского муниципального района о передаче осуществления части полномочий по решению вопросов местного значения (далее также - Соглашения).

1.2. Органы местного самоуправления Верхнеландеховского муниципального района вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления поселений, входящих в состав Верхнеландеховского муниципального района, о передаче части своих полномочий за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджета муниципального района в бюджеты соответствующих поселений в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

В этом случае органы местного самоуправления поселений осуществляют полномочия по решению вопросов местного значения района на территории данного поселения в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", иными федеральными законами, законами Ивановской области, муниципальными, правовыми актами муниципального района, муниципальными правовыми актами поселения, Соглашением.

1.3. Органы местного самоуправления поселений, входящих в состав Верхнеландеховского муниципального района вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления Верхнеландеховского муниципального района, входящих в состав Верхнеландеховского муниципального района, о передаче части своих полномочий за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджетов поселений в бюджет муниципального района соответствующих поселений в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

В этом случае органы местного самоуправления района осуществляют полномочия по решению вопросов местного значения поселений на территории данного поселения в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", иными федеральными законами, законами Ивановской области, муниципальными правовыми актами района, муниципальными правовыми актами поселения, Соглашением.

2. Компетенция органов местного самоуправления Верхнеландеховского муниципального района по заключению Соглашений

2.1. Совет Верхнеландеховского муниципального района:

1) утверждает порядок заключения Соглашений и внесение в него изменений и дополнений;

2) утверждает объем межбюджетных трансфертов, предоставляемых бюджетам поселений на осуществление части полномочий по решению вопросов местного значения муниципального района, в решении о бюджете муниципального района на очередной финансовый год и плановый период;

3) осуществляет контроль за исполнением заключенных Соглашений в рамках своей компетенции.

2.2. Администрация Верхнеландеховского муниципального района:

1) принимает решение о передаче осуществления части полномочий по решению вопросов местного значения органам местного самоуправления поселений, инициирует передачу осуществления части полномочий по решению вопросов местного значения;

2) принимает решение о принятии на себя части полномочий по решению вопросов местного значения по предложениям органов местного самоуправления поселений;

3) заключает Соглашения;

4) утверждает методики расчета межбюджетных трансфертов, необходимых для осуществления передаваемых полномочий;

5) в пределах своих полномочий принимает муниципальные правовые акты по вопросам осуществления переданных (принятых) полномочий, если иное не предусмотрено Соглашением;

6) исполняет условия заключенных Соглашений.

3. Порядок заключения Соглашений

3.1. Администрация Верхнеландеховского муниципального района (далее - Администрация района) и органы местного самоуправления поселений, входящих в состав Верхнеландеховского муниципального района вправе выдвигать инициативу о заключении Соглашения.

3.2. В случае принятия Администрацией района решения о передаче осуществления части полномочий по решению вопросов местного значения муниципального района органам местного самоуправления поселений, осуществляется предварительное согласование с органами местного самоуправления поселений состава (перечня) передаваемых полномочий, существенных условий Соглашения, указанных в пункте 3.4 и подготовка проекта Соглашения.

3.3. Проект Соглашения оформляется в письменной форме и при необходимости проходит согласование в соответствующих органах (структурных подразделениях) Администрации района.

3.4. Существенными условиями, включаемыми в проект Соглашения, являются:

1) определенный срок, на который заключается Соглашение;

2) положения, устанавливающие основания и порядок прекращения действия, в том числе досрочного;

3) порядок определения ежегодного объема межбюджетных трансфертов, необходимых для осуществления передаваемых полномочий;

4) финансовые санкции за неисполнение Соглашения.

3.5. Проект Соглашения также должен содержать:

1) наименование Соглашения;

2) наименование сторон Соглашения, наименование должности, фамилия, имя, отчество должностных лиц органов местного самоуправления, действующих от имени сторон Соглашения, наименование нормативных правовых актов, на основании которых действуют названные лица при заключении Соглашения;

3) предмет Соглашения (указывается цель, с которой заключается Соглашение, что составляет его основное содержание или на что направлено какое-нибудь действие);

4) состав (перечень) передаваемых полномочий;

5) права и обязанности сторон Соглашения при осуществлении передаваемых полномочий (указываются права и обязанности каждой стороны Соглашения);

6) перечень имущества, передаваемого для обеспечения осуществления передаваемых полномочий, порядок владения, пользования и распоряжения этим имуществом (указываются перечень имущества, порядок и условия его передачи и использования, если для осуществления передаваемых полномочий требуется передача имущества);

8) порядок предоставления отчетности соответствующих органов местного самоуправления о выполнении ими передаваемых полномочий (указываются виды, формы и сроки отчетности);

9) порядок контроля за осуществлением сторонами условий Соглашения (указываются порядок и формы контроля);

10) ответственность сторон за невыполнение либо ненадлежащее выполнение условий Соглашения;

11) порядок рассмотрения сторонами споров в процессе исполнения Соглашения;

12) дата вступления Соглашения в силу;

13) заключительные положения (в каком количестве экземпляров составлено Соглашение и иные необходимые положения);

14) подписи сторон Соглашения.

3.6. Администрация района направляет подготовленный проект Соглашения в 2-х экземплярах на рассмотрение в соответствующий орган местного самоуправления поселения.

Орган местного самоуправления поселения в течение 10 дней с момента получения рассматривает проект Соглашения и принимает одно из следующих решений:

1) о приеме передаваемых полномочий. В случае принятия решения о приеме передаваемых полномочий, уполномоченное должностное лицо органа местного самоуправления подписывает и возвращает в Администрацию района подписанные экземпляры Соглашения;

2) об отклонении передаваемых полномочий. В случае принятия решения об отклонении передаваемых полномочий орган местного самоуправления поселения направляет в Администрацию района мотивированный письменный отказ от заключения Соглашения.

При необходимости устранения выявленных разногласий создается согласительная комиссия из представителей Администрации района и органа местного самоуправления поселения. В случае устранения разногласий, Администрация района вносит в проект Соглашения необходимые поправки и повторно направляет его в орган местного самоуправления поселения для подписания.

3.7. В случае поступления в Администрацию района от органа местного самоуправления поселения проекта Соглашения о передаче Администрации района осуществления части полномочий по решению вопросов местного значения поселения указанный проект рассматривается в течение 10 дней с момента получения и принимается одно из решений, аналогично решениям, указанным в пункте 3.6.

3.8. Соглашения, вступающие в силу с начала очередного финансового года, должны быть заключены до начала очередного финансового года. В течение года заключение Соглашений допускается только при внесении соответствующих изменений в решение о бюджете в части утверждения объема межбюджетных трансфертов, предоставляемых для осуществления переданных полномочий.

3.9. Соглашение считается заключенным, если оно подписано уполномоченными должностными лицами и скреплено печатями сторон Соглашения.

4. Внесение изменений в Соглашения

4.1. Все изменения к Соглашениям вносятся по взаимному согласию сторон и оформляются Дополнительными соглашениями.

Дополнительные соглашения являются неотъемлемой частью Соглашений.

4.2. Дополнительное соглашение заключается в порядке, установленном в пункте 3.6 настоящего Порядка.