Решение Совета Верхнеландеховского муниципального района Ивановской области от 21 декабря 2016 г. N 30 "Об утверждении Положения о порядке заключения соглашений о передаче осуществления полномочий по решению вопросов местного значения" (отменено)

Решение Совета Верхнеландеховского муниципального района Ивановской области
от 21 декабря 2016 г. N 30
"Об утверждении Положения о порядке заключения соглашений о передаче осуществления полномочий по решению вопросов местного значения"

ГАРАНТ:

Решением Совета Верхнеландеховского муниципального района Ивановской области от 26 декабря 2017 г. N 32 настоящее решение отменено с 26 декабря 2017 г.

В целях упорядочивания действий органов местного самоуправления Верхнеландеховского муниципального района и органов местного самоуправления поселений, входящих в состав Верхнеландеховского муниципального района, по реализации права, предоставленного ч. 4 ст. 15 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", в соответствии со ст. 142.4, 142.5 Бюджетного кодекса Российской Федерации, Совет Верхнеландеховского муниципального района решил:

1. Утвердить Положение о порядке заключения соглашений о передаче осуществления полномочий по решению вопросов местного значения (прилагается).

2. Настоящее решение вступает в силу со дня его официального обнародования в соответствии с Уставом Верхнеландеховского муниципального района.

Глава Верхнеландеховского

муниципального района

Н.В. Жуков

Председатель Совета

Верхнеландеховского муниципального района

А.В. Моклоков

Утверждено
решением
Совета Верхнеландеховского
муниципального районного
от 21.12.2016 N 30

Положение
о порядке заключения соглашений о передаче осуществления полномочий по решению вопросов местного значения

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение о порядке заключения соглашений о передаче осуществления полномочий по решению вопроса местного значения (далее - Положение) разработано в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 131-ФЗ), Уставом Верхнеландеховского муниципального района и регулирует порядок заключения соглашений органами местного самоуправления Верхнеландеховского муниципального района с органами местного самоуправления поселений, входящих в его состав, о передаче (принятии) части полномочий (далее - Соглашения).

1.2. Органы местного самоуправления поселений, входящих в состав Верхнеландеховского муниципального района (далее - район), вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления района о передаче им осуществления части своих полномочий за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджетов этих поселений в бюджет района в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

В этом случае органы местного самоуправления района осуществляют часть полномочий по решению вопросов местного значения поселений на территории данного поселения в соответствии с Федеральным законом N 131-ФЗ, Уставом района, соглашением о передаче органам местного самоуправления района осуществления части полномочий по решению вопросов местного значения поселения.

1.3. Органы местного самоуправления района вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления поселений, входящих в состав района, о передаче им осуществления части своих полномочий за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджета района в бюджеты соответствующих поселений в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

В этом случае органы местного самоуправления поселения осуществляют полномочия по решению вопросов местного значения района на территории данного поселения в соответствии с Федеральным законом N 131-ФЗ, Уставом поселения, соглашением о передаче органам местного самоуправления поселения осуществления части полномочий по решению вопросов местного значения района.

1.4. Формой передачи (принятия) органами местного самоуправления поселений и принятия органами местного самоуправления района полномочий по решению вопросов местного значения поселений является Соглашение, закрепляющее договоренность сторон по осуществлению взаимодействия в интересах каждой из сторон, исходя из социально-экономических условий и интересов населения соответствующего муниципального образования, более эффективного решения вопросов местного значения.

2. Компетенция органов местного самоуправления района

2.1. Совет Верхнеландеховского муниципального района (далее - Совет района):

2.1.1. Принимает решения о передаче (о приеме) органами местного самоуправления района осуществления части полномочий по решению вопросов местного значения поселений;

2.1.2. Контролирует выполнение принятых решений.

2.1.3. Принимает правовые акты по вопросам осуществления районом (поселением) принятых (переданных) полномочий поселения (района), если иное не предусмотрено Соглашением о приеме (передаче) осуществления части полномочий по решению вопросов местного значения.

2.2. Администрация Верхнеландеховского муниципального района (далее - администрация района):

2.2.1. инициирует передачу (принятие) части полномочий от района поселениям;

2.2.2. осуществляет подготовку проектов решений Совета Верхнеландеховского муниципального района о принятии (передаче) осуществления части полномочий по решению вопросов местного значения, о заключении Соглашений и подготовку проектов Соглашений;

ГАРАНТ:

Нумерация подпунктов приводится в соответствии с источником

2.2.4. заключает Соглашения о приеме (передаче) части полномочий;

2.2.5. исполняет заключенные Соглашения о приеме (передаче) части полномочий.

3. Передача (прием) органами местного самоуправления муниципального района осуществления части полномочий по решению вопросов местного значения поселения

3.1. Инициировать передачу (прием) осуществления части полномочий по решению вопросов местного значения поселения могут органы местного самоуправления района либо органы местного самоуправления соответствующего поселения.

3.2. Необходимым условием для заключения Соглашения об осуществлении полномочий (части полномочий) является принятие Советом района решения о передаче (принятии) полномочий (части полномочия), а также принятие Советом поселения решения о передаче (принятии) соответствующих полномочий (части полномочия).

3.3. Вынесению вопроса о передаче (принятии) полномочий на рассмотрение представительными органами должно предшествовать определение администрацией района совместно с администрацией соответствующего поселения существенных условий соглашения.

Существенными условиями соглашения являются:

- полномочия, которые предполагается передать (принять);

- срок, на который заключается соглашение;

- основания и порядок прекращения действия соглашения, в том числе досрочного;

- порядок определения ежегодного объема межбюджетных трансфертов, необходимых для осуществления передаваемых полномочий;

- финансовые санкции за их неисполнение.

3.4. После определения существенных условий передачи (принятия) полномочий администрацией района вносится проект решения Совета района о передаче (принятии) полномочий, в котором указываются существенные условия такой передачи, определенные совместно с администрацией соответствующего поселения.

3.5. Необходимым условием для вынесения проекта решения Совета района о передаче (принятии) полномочий (части полномочий) является принятие представительным органом поселения решения о передаче (принятии) полномочий (части полномочия) администрацией района.

Необходимым условием для рассмотрения Советом поселения проекта решения об осуществлении полномочий района является принятие Советом о района решения о передаче полномочий (части полномочия) поселению.

3.6. По результатам рассмотрения представительными органами района и поселения вопроса о передаче (принятии) полномочий в администрацию муниципального района направляется:

3.6.1. Заверенная копия решения Совета муниципального района о передаче (принятии) полномочий - в случае принятия такого решения.

3.6.2. Заверенная копия решения Совета поселения о передаче (принятии) полномочий - в случае принятия такого решения.

3.6.3. Заверенная выписка из протокола заседания Совета муниципального района - в случае непринятия такого решения.

3.6.4. Заверенная выписка из протокола заседания Совета поселения - в случае непринятия такого решения.

3.7. Для администрации района принятые решения Совета муниципального района и Совета поселения о передаче (принятии) полномочий являются основанием для подготовки совместно с администрацией поселения соглашения об осуществлении полномочий.

3.8. Заключение между администрацией муниципального района и администрацией поселения соглашения об осуществлении полномочий на условиях, отличных от принятых Советом муниципального района и Советом поселения решений, не допускается.

3.9. Контроль за исполнением администрациями переданных полномочий обеспечивается путем получения отчетов об осуществлении переданных полномочий, а также об использовании переданных для их осуществления финансовых средств и материальных ресурсов.

4. Условия Соглашения

4.1. При подготовке, рассмотрении и заключении Соглашения определяются следующие условия Соглашения:

4.1.1. наименование Соглашения, дата и место его заключения;

4.1.2. наименование органов местного самоуправления муниципального образования, между которыми заключается Соглашение, наименование должности, фамилия, имя, отчество должностных лиц органов местного самоуправления, действующих от имени указанных органов местного самоуправления, наименование правовых актов, на основании которых действуют названные лица при заключении Соглашения;

4.1.3. предмет Соглашения;

4.1.4. состав (перечень) передаваемых полномочий;

4.1.5. права и обязанности органов местного самоуправления муниципального образования при осуществлении части передаваемых полномочий (указываются права и обязанности каждой стороны Соглашения);

4.1.6. финансовое обеспечение осуществления органами местного самоуправления (стороной Соглашения) передаваемых полномочий и порядок использования финансовых средств;

4.1.7. порядок осуществления контроля за осуществлением сторонами условий Соглашения (указываются порядок и формы контроля);

4.1.8. ответственность сторон за невыполнение либо ненадлежащее выполнение условий Соглашения (указываются основания наступления и виды ответственности, финансовые санкции за неисполнение Соглашения);

4.1.9. порядок рассмотрения сторонами споров в процессе исполнения Соглашения;

4.1.10. срок, на который заключается Соглашение, и дата вступления его в силу;

4.1.11. основания и порядок изменения и расторжения Соглашения, в том числе досрочного прекращения Соглашения либо отдельных его положений, а также последствия изменения и расторжения Соглашения;

4.1.12. заключительные положения (в каком количестве экземпляров составлено Соглашение и иные положения Соглашения);

4.1.13. место нахождения органов местного самоуправления муниципального образования (указываются юридические адреса сторон Соглашения);

4.1.14. подписи сторон Соглашения.

4.2. Существенными условиями Соглашения являются:

4.2.1. определенный срок, на который заключается Соглашение;

4.2.2. положения, устанавливающие основания и порядок прекращения действия, в том числе досрочного;

4.2.3. порядок определения ежегодного объема межбюджетных трансфертов, необходимых для осуществления передаваемых полномочий;

4.2.4. финансовые санкции за неисполнение Соглашения.

5. Порядок заключения, регистрации и хранения Соглашения

5.1. Заключение Соглашения органами местного самоуправления муниципального района осуществляется на основании решения представительного органа района (поселения) о принятии (передаче) осуществления части полномочий по решению вопросов местного значения, о заключении Соглашения.

5.2. Должностные лица органов местного самоуправления муниципального района, уполномоченные на подписание Соглашения, подписывают Соглашения собственноручно. Использование факсимильного воспроизведения подписи не допускается.

5.3. Соглашение считается заключенным, если оно оформлено в письменной форме, подписано уполномоченными должностными лицами и скреплено печатями сторон Соглашения.

5.4. Учет и регистрацию заключенных Соглашений осуществляет администрация района в лице общего отдела.

Общий отдел в установленном порядке обеспечивает оперативное хранение и использование всех Соглашений, представленных для регистрации, до передачи их в архив района.

6. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанностей при реализации переданных отдельных полномочий

6.1. Органы местного самоуправления и должностные лица органов местного самоуправления несут установленную законодательством Российской Федерации и Ивановской области ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанностей при реализации переданных отдельных полномочий.

6.2. Органы местного самоуправления и должностные лица органов местного самоуправления несут ответственность за реализацию отдельных полномочий в той мере, в какой эти полномочия обеспечены материальными ресурсами и финансовыми средствами.

7. Заключительные положения

7.1. Соглашение вступает в силу с момента его подписания сторонами Соглашения.

7.2. Соглашение прекращает свое действие с момента истечения срока, на который оно было заключено. В условиях Соглашения может быть предусмотрено продление его действия, в случае если ни одна из сторон не заявила в письменной форме о прекращении действия Соглашения за 2 месяца до окончания срока.

7.3. В случае неисполнения условий Соглашение может быть расторгнуто по инициативе любой из сторон. Уведомление о расторжении Соглашения направляется в письменной форме.