Приложение. Положение о финансовом отделе администрации Верхнеландеховского муниципального района

Приложение
к решению
Совета Верхнеландеховского
муниципального района
от 31.05.2017 N 17

Положение
о финансовом отделе администрации Верхнеландеховского муниципального района

I. Общие положения

1.1. Финансовый отдел администрации Верхнеландеховского муниципального района (далее - Финансовый отдел) является структурным подразделением и функциональным органом администрации Верхнеландеховского муниципального района, обладающим собственными полномочиями по решению вопросов местного значения, проводящим единую финансовую, бюджетную, налоговую политику в районе и координирующим деятельность в этих сферах иных структурных подразделений администрации Верхнеландеховского муниципального района.

1.2. Финансовый отдел обладает правами юридического лица, является некоммерческой организацией - муниципальным казенным учреждением, образованным для осуществления функций финансового органа, имеет самостоятельный баланс, лицевой счет в органах федерального казначейства, печать с гербом Верхнеландеховского муниципального района и своим наименованием, другие печати, штампы и бланки, необходимые для осуществления своей деятельности.

1.3. Финансовый отдел имеет на балансе необходимое имущество, закрепленное на праве оперативного управления.

1.4. В своей деятельности Финансовый отдел руководствуется Конституцией Российской Федерации, законодательством Российской Федерации и Ивановской области, иными правовыми актами Российской Федерации и Ивановской области, Уставом Верхнеландеховского муниципального района и Верхнеландеховского городского поселения, решениями Советов Верхнеландеховского муниципального района и Верхнеландеховского городского поселения, постановлениями и распоряжениями администрации Верхнеландеховского муниципального района и настоящим Положением.

1.5. Финансирование деятельности Финансового отдела осуществляется за счет средств бюджета Верхнеландеховского муниципального района в соответствии со сметой.

1.6. В случае решения вопросов местного значения Верхнеландеховского городского поселения, реализация указанных полномочий осуществляется за счет средств бюджета Верхнеландеховского городского поселения.

1.7. Финансовый отдел осуществляет свою деятельность во взаимодействии с федеральными органами исполнительной власти и их территориальными органами, органами государственной власти Ивановской области, органами местного самоуправления муниципальных образований Верхнеландеховского района, иными органами и организациями.

1.8. В своей деятельности Финансовый отдел подотчетен Главе Верхнеландеховского муниципального района (далее - Глава района), Департаменту финансов Ивановской области (далее - Департамент финансов) в пределах их компетенции.

1.9. Структура Финансового отдела утверждается распоряжением администрации Верхнеландеховского муниципального района.

1.10. Штатное расписание Финансового отдела утверждается приказом руководителя финансового отдела администрации Верхнеландеховского муниципального района.

1.11. Полное официальное наименование Финансового отдела - Финансовый отдел администрации Верхнеландеховского муниципального района; сокращенное наименование - Верхнеландеховский финотдел.

1.12. Юридический адрес и местонахождение Финансового отдела: 155210, Российская Федерация, Ивановская область, поселок Верхний Ландех, улица Пионерская, дом 9.

II. Задачи отдела

Основными задачами Финансового отдела являются:

2.1. Проведение муниципальной политики и осуществление межотраслевого управления и координации, функциональное регулирование в сфере единой финансовой, бюджетной, налоговой политики в Верхнеландеховском муниципальном районе (далее - муниципальный район) и Верхнеландеховском городском поселении (далее - городское поселение).

2.2. Составление во взаимодействии с отраслевыми (функциональными) органами администрации Верхнеландеховского муниципального района (далее - Администрация района) проекта основных направлений бюджетной и налоговой политики муниципального района и городского поселения, проекта бюджета муниципального района на основе прогноза социально-экономического развития Верхнеландеховского муниципального района, проекта бюджета городского поселения на основе прогноза социально-экономического развития Верхнеландеховского городского поселения, а также отчета об исполнении бюджета района и бюджета городского поселения.

2.3. Организация исполнения бюджета муниципального района и бюджета городского поселения в пределах своей компетенции и в порядке, установленном действующим бюджетным законодательством.

2.4. Осуществление в пределах своей компетенции внутреннего муниципального финансового контроля.

2.5. Иные задачи в соответствии с законодательством.

III. Полномочия Финансового отдела

Финансовый отдел обладает следующими полномочиями:

3.1. Непосредственно составляет проект бюджета муниципального района и проект бюджета городского поселения и представляет проекты решений о бюджете с необходимыми документами и материалами в Администрацию района для внесения его Главой района в Совет Верхнеландеховского муниципального района (далее - Совет муниципального района) и Совет Верхнеландеховского городского поселения (далее - Совет городского поселения).

3.2. Организует исполнение бюджетов муниципального района и городского поселения на основе сводной бюджетной росписи и кассового плана.

3.3. Осуществляет в пределах установленной компетенции внутренний финансовый контроль и внутренний финансовый аудит.

3.4. Исполняет судебные акты по искам к казне муниципального района и казне городского поселения в порядке, предусмотренном законодательством, ведет учет и осуществляет хранение исполнительных документов и иных документов, связанных с их исполнением.

3.5. Проверяет и анализирует финансовое состояние принципалов в целях предоставления муниципальных гарантий, получателей бюджетных кредитов, их гарантов и поручителей.

3.6. Участвует в установленном порядке в разработке проектов решений Совета муниципального района и Совета городского поселения, разрабатывает правовые акты Администрации района по вопросам, относящимся к компетенции Финансового отдела.

3.7. Ведет реестр расходных обязательств Финансового отдела, реестр расходных обязательств муниципального района и городского поселения, представляет реестр расходных обязательств в Департамент финансов.

3.8. Осуществляет в пределах установленной компетенции рассмотрение обращений граждан.

3.9. Устанавливает (определяет):

3.9.1. Перечень и коды целевых статей расходов бюджета муниципального района и бюджета городского поселения.

3.9.2. Порядок и методику планирования бюджетных ассигнований.

3.9.3. Порядок доведения бюджетных ассигнований и (или) лимитов бюджетных обязательств, при предоставлении средств из бюджета при выполнении условий.

3.9.4. Порядок оценки надежности (ликвидности) банковских гарантий, поручительств, предоставленных получателями бюджетных кредитов в качестве способов обеспечения исполнения обязательств по бюджетным кредитам.

3.9.5. Порядок осуществления анализа финансового состояния принципалов в целях предоставления муниципальных гарантий.

3.9.6. С учетом общих требований, установленных Министерством финансов Российской Федерации, порядок взыскания средств в объеме остатка не использованной на начало очередного финансового года субсидии, на осуществление бюджетными учреждениями, капитальных вложений в объекты капитального строительства муниципальной собственности или приобретение объектов недвижимого имущества в муниципальную собственность муниципального района или городского поселения при отсутствии решения получателя бюджетных средств, предоставившего субсидию, о наличии потребности направления этих средств на цели предоставления субсидии.

3.9.7. Порядок составления и представления бюджетной отчетности, сводной бухгалтерской отчетности муниципальных бюджетных учреждений.

3.9.8. Порядок составления и ведения кассового плана, состав и сроки представления главными распорядителями бюджетных средств, главными администраторами доходов бюджета, главными администраторами источников финансирования дефицита бюджета сведений, необходимых для составления и ведения кассового плана.

3.9.9. Порядок исполнения бюджетов муниципального района и городского поселения по расходам.

3.9.10. Порядок санкционирования оплаты денежных обязательств.

3.9.11. Порядок составления и ведения сводной бюджетной росписи бюджета муниципального района и бюджета городского поселения, бюджетных росписей главных распорядителей (распорядителей) бюджетных средств, включая внесение изменений в них.

3.9.12. Порядок завершения операций по исполнению бюджетов в текущем финансовом году.

3.9.13. Порядок санкционирования расходов муниципальных бюджетных учреждений, источником финансового обеспечения которых являются субсидии, полученные бюджетными учреждениями в соответствии с абзацем вторым пункта 1 статьи 78.1 и пунктом 5 статьи 79 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

3.9.14. Порядок взыскания в бюджет неиспользованных в текущем финансовом году остатков субсидий, предоставленных муниципальным бюджетным учреждениям.

3.9.15. Устанавливает Порядок исполнения решений о применении бюджетных мер принуждения.

3.9.16. Устанавливает (определяет) сроки представления бюджетной отчетности и сводной бухгалтерской отчетности в Финансовый отдел главными администраторами средств бюджета муниципального района и городского поселения.

3.9.17. Порядок присвоения аналитических кодов для учета операций с бюджетными инвестициями и субсидиями на иные цели, предоставляемыми из бюджета муниципального района муниципальным бюджетным учреждениям муниципального района.

3.9.18. Порядок проведения плановых и внеплановых проверок при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения нужд заказчиков Верхнеландеховского муниципального района.

3.9.19. Порядок проведения анализа осуществления главными администраторами бюджетных средств внутреннего финансового контроля и внутреннего финансового аудита.

3.9.20. Порядок составления протоколов об административных правонарушениях при осуществлении Финансовым отделом полномочий по внутреннему муниципальному финансовому контролю.

3.9.21. Нормативные затраты на обеспечение функций Финансового отдела.

3.10. Разрабатывает:

3.10.1. Основные направления бюджетной политики и налоговой политики муниципального района и городского поселения.

3.10.2. Состав информации, вносимой в муниципальные долговые книги муниципального района и городского поселения, порядок и срок ее внесения.

3.10.3. Порядок ведения реестра расходных обязательств бюджета муниципального района и городского поселения.

3.10.4. Порядок ведения муниципальной долговой книги бюджета муниципального района и городского поселения.

3.10.5. Порядок определения объема субсидий муниципальным, бюджетным учреждениям из бюджета муниципального района на возмещение нормативных затрат, связанных с оказанием ими в соответствии с муниципальным заданием муниципальных услуг (выполнением работ).

3.10.6. Порядок определения объема и условий предоставления из бюджета муниципального района муниципальным, бюджетным учреждениям субсидий на иные цели.

3.10.7. Порядок формирования муниципального задания и порядок финансового обеспечения выполнения этого задания муниципальными бюджетными учреждениями.

3.10.8. Порядок составления бюджета муниципального района и городского поселения на трехлетний период.

3.11. Является главным распорядителем средств бюджета муниципального района и городского поселения, главным администратором доходов и главным администратором источников финансирования дефицита бюджета муниципального района и городского поселения, исполняет бюджет в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных Финансовому отделу решениями Совета муниципального района о бюджете муниципального района и Совета городского поселения о бюджете городского поселения.

3.12. Составляет и ведет сводную бюджетную роспись бюджета муниципального района и городского поселения, бюджетную роспись Финансового отдела.

3.13. Составляет и консолидирует бюджетную отчетность муниципального района, городского и сельских поселений.

3.14. Представляет бюджетную и сводную бухгалтерскую отчетности в Департамент финансов.

ГАРАНТ:

Нумерация пунктов приводится в соответствии с источником

3.16. Представляет в Департамент финансов материалы, необходимые для составления проекта областного бюджета.

3.17. Осуществляет временное управление бюджетом в случаях и в порядке, установленном бюджетным законодательством.

3.18. Утверждает перечень кодов подвидов по видам доходов, главными администраторами которых являются органы местного самоуправления и (или) находящиеся в их ведение казенные учреждения.

3.19. Осуществляет оценку надежности (ликвидности) банковских гарантий, поручительств, предоставленных получателями бюджетных кредитов в качестве способов обеспечения исполнения обязательств по бюджетным кредитам.

3.20. Ведет учет выданных муниципальных гарантий, исполнения обязательств принципалов, обеспеченных муниципальными гарантий, а также учет осуществления гарантом платежей по выданным муниципальным гарантиям.

3.21. Управляет муниципальным долгом муниципального района и городского поселения, осуществляет от их имени муниципальные внутренние заимствования, ведет муниципальную долговую книгу муниципального района и городского поселения.

3.22. Готовит предложения Главе района и реализует меры по совершенствованию бюджетной системы, совершенствованию бюджетного процесса в муниципальном районе и городском поселении.

3.23. Участвует в подготовке предложений по совершенствованию системы оплаты труда работников учреждений бюджетной сферы.

3.24. Осуществляет в пределах своей компетенции методическое руководство в сфере бюджетного планирования, составления и исполнения соответствующих бюджетов главными распорядителями средств.

3.25. Владеет и пользуется имуществом, находящимся в муниципальной собственности, закрепленным за Финансовым отделом на праве оперативного управления.

3.26. В порядке, установленном действующим законодательством, реализует полномочия по осуществлению функций муниципального заказчика в сфере закупок товаров, работ, оказание услуг для обеспечения муниципальных нужд в пределах средств, предусмотренных Финансовому отделу.

3.27. Подготавливает в установленном порядке заключения на проекты муниципальных программ.

3.28. Разрабатывает и реализует в пределах своей компетенции муниципальные программы.

3.29. Управляет в установленном порядке средствами на едином счете бюджета.

3.30. Ведет сводный перечень главных распорядителей, распорядителей и получателей средств бюджета муниципального района и городского поселения, реестр участников бюджетного процесса, а также юридических лиц, не являющихся участниками бюджетного процесса муниципального района и городского поселения.

3.31. В порядке, установленном Федеральным законом от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", исполняет полномочия по контролю за осуществлением закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд.

3.32. Осуществляет контроль за соблюдением норматива формирования расходов на содержание органов местного самоуправления муниципального района и городского поселения, доведенного Департаментом финансов.

3.33. Принимает в установленном порядке решения о применении бюджетных мер принуждения за совершение бюджетного нарушения на основании уведомлений органов муниципального финансового контроля о применении бюджетных мер принуждения.

3.34. Утверждает лимиты бюджетных обязательств для главных распорядителей бюджетных средств бюджета муниципального района и городского поселения.

3.35. Принимает правовые акты, имеющие нормативный характер, в форме приказов, за исключением случаев, когда в соответствии с действующим законодательством предусмотрен иной вид принимаемого Финансовым отделом нормативного правового акта.

3.36. Осуществляет иные функции, предусмотренные федеральным законодательством, законами Ивановской области, правовыми актами муниципального района и городского поселения, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Ивановской области.

IV. Права Финансового отдела

Финансовый отдел обладает следующими правами:

4.1. Получать в установленном порядке от органов государственной власти Ивановской области, территориальных органов исполнительной власти и органов местного самоуправления материалы, необходимые для разработки проекта бюджета муниципального района и городского поселения, составления отчета и другой бюджетной и бухгалтерской отчетности об исполнении бюджетов.

4.2. Осуществлять в пределах бюджетных полномочий методическое руководство главными распорядителями средств местного бюджета в части учета и отчетности.

4.3. Осуществлять операции со средствами бюджета муниципального района и городского поселения.

4.4. Обладает иными правами, предусмотренными федеральным законодательством, законами Ивановской области, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, Ивановской области и местными органами местного самоуправления.

V. Руководство Финансовым отделом

5.1. Финансовый отдел администрации Верхнеландеховского муниципального района возглавляет начальник финансового отдела, назначаемый на должность и освобождаемый от должности Главой района в установленном порядке. Начальник финансового отдела осуществляет общее руководство деятельностью Финансового отдела на основе единоначалия и несет ответственность за возложенные на Финансовый отдел задачи.

Начальник финансового отдела подотчетен непосредственно Главе района, и может являться его заместителем.

5.2. Начальник финансового отдела имеет одного заместителя, который назначается на должность и освобождается от должности начальником финансового отдела по согласованию с Главой района.

5.3. Начальник финансового отдела имеет право:

5.3.1. Без доверенности представлять интересы Финансового отдела.

5.3.2. Вносить в установленном порядке на рассмотрение Главы района проекты правовых актов по вопросам, входящим в компетенцию Финансового отдела.

5.3.3. В установленном порядке назначать на должность (принимать), заключать служебные контракты (трудовые договоры) и увольнять работников, замещающих должности муниципальной службы в Финансовом отделе (далее - муниципальные служащие Финансового отдела), и работников Финансового отдела, занимающих должности, не отнесенные к должностям муниципальной службы муниципального района (далее - работники Финансового отдела).

5.3.4. Утверждать штатное расписание Финансового отдела в пределах установленной численности работников и фонда оплаты труда, утверждать бюджетную смету на его содержание в пределах утвержденных лимитов бюджетных обязательств.

5.3.5. Вносить предложения Главе района об изменении структуры Финансового отдела.

5.3.6. Разрабатывать и утверждать должностные инструкции работников Финансового отдела.

5.3.7. Оформлять и представлять документы для награждения и поощрения муниципальных служащих и работников Финансового отдела в соответствии с законодательными и иными правовыми актами Российской Федерации, Ивановской области и Верхнеландеховского муниципального района.

5.3.8. Распоряжаться денежными средствами, выделенными на содержание Финансового отдела.

5.3.9. Реализовывать иные права, предусмотренные федеральным законодательством, законами Ивановской области, нормативными правовыми актами Губернатора Ивановской области, Правительства Ивановской области, правовыми актами муниципального района и городского поселения.

5.4. Начальник финансового отдела осуществляет исключительные полномочия в бюджетном процессе, установленные федеральным законодательством, в том числе:

5.4.1. Утверждает бюджетную смету Финансового отдела и внесение изменений в нее;

5.4.2. Утверждает сводную бюджетную роспись бюджета муниципального района и городского поселения и внесение изменений в них;

5.4.3. В случаях, предусмотренных Бюджетным кодексом Российской Федерации, принимает решения об изменении показателей сводной бюджетной росписи без внесения изменений в решение о бюджете.

5.5. Начальник финансового отдела в пределах своей компетенции, на основе и во исполнение законодательства Российской Федерации издает приказы, являющиеся обязательными для исполнения в муниципальном районе и городском поселении.

5.6. Исполнение обязанностей начальника финансового отдела в случае его временного отсутствия осуществляет заместитель начальника.